趙華美 劉鳳義
摘 要:習(xí)近平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的重要論述,是新時代社會主義市場經(jīng)濟改革與發(fā)展的行動指南,蘊含著深刻的馬克思主義立場、觀點和方法,其彰顯出的立足時代局勢、注重謀篇布局的戰(zhàn)略思維,繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、厚植歷史底蘊的歷史思維,處理復(fù)雜關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益的辯證思維,尊重市場規(guī)律、克服市場弊端的創(chuàng)新思維,強化市場法制、維護市場公平的法治思維,堅持社會主義、維護人民利益的底線思維等六種思維方式和理念,為深入推進新時代高質(zhì)量發(fā)展提供了方法論指南。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平;社會主義市場經(jīng)濟;思維方法
中圖分類號:F045.5? ? ?文獻標(biāo)識碼:A? ? ?文章編號:2096-5729(2021)06-0021-07
科學(xué)思維方法是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的靈魂,習(xí)近平強調(diào),“提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,不斷積累經(jīng)驗、增長才干”[1]。從思維方法角度學(xué)習(xí)和理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,有利于把握思想精髓,在實踐中正確認識規(guī)律、運用規(guī)律和把握規(guī)律,更好推進新時代我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。目前,學(xué)界對習(xí)近平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟重要論述中的科學(xué)思維方法還少有研究,本文嘗試對此進行闡述。
一、立足時代局勢、注重謀篇布局的戰(zhàn)略思維
戰(zhàn)略思維是從全局性、整體性、系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、長期性角度出發(fā)指導(dǎo)工作的科學(xué)思維方法。習(xí)近平多次提及戰(zhàn)略思維,明確指出:“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動,黨和人民事業(yè)就大有希望?!盵2](P10)習(xí)近平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的重要論述體現(xiàn)了重要的戰(zhàn)略思維,具體表現(xiàn)在:明確了新時代社會主義市場經(jīng)濟對于發(fā)展社會主義的重要地位和作用,并從戰(zhàn)略層面規(guī)定了社會主義市場經(jīng)濟改革是社會其他領(lǐng)域改革的總方向,從制度層面確定了社會主義市場經(jīng)濟體制改革是經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
(一)從戰(zhàn)略層面明確了社會主義市場經(jīng)濟改革趨勢,是引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的戰(zhàn)略方向
社會主義市場經(jīng)濟改革作為整個經(jīng)濟領(lǐng)域改革的大方向,具有引領(lǐng)性作用,是新時代經(jīng)濟體制改革的重要戰(zhàn)略方向,決定了其他領(lǐng)域改革的深度和廣度。習(xí)近平充分重視社會主義市場經(jīng)濟在新時代的方向性引領(lǐng)作用,反復(fù)強調(diào)全面深化改革要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的引領(lǐng)作用,指出“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,要貫徹新發(fā)展理念,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”[3]。從習(xí)近平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制改革總方向論述中,我們可以看出,將社會主義市場經(jīng)濟改革作為經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向,既是社會主義市場經(jīng)濟自身發(fā)展的要求,更是發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,作為實現(xiàn)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的重中之重。例如,在最近的經(jīng)濟工作會議和全面深化改革戰(zhàn)略部署中,習(xí)近平在國家戰(zhàn)略科技力量、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、擴大內(nèi)需、深化改革開放、種子和耕地問題、反壟斷和資本無序擴張、城市住房問題及排碳工作等八個方面中都有提到市場作用,充分體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟對于其他方面改革的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
(二)從制度層面確定了社會主義市場經(jīng)濟體制改革是經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)
社會主義市場經(jīng)濟改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,針對市場經(jīng)濟改革中所面臨的一系列難題和困境,習(xí)近平指出要將社會主義市場經(jīng)濟改革作為戰(zhàn)略任務(wù),要求我們艱苦努力,不斷“實現(xiàn)黨的十八大提出的加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略任務(wù)”[4](P95)。黨的十九屆四中全會首次將社會主義市場經(jīng)濟體制納入基本經(jīng)濟制度,提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度”[5](P126),從而在制度層面明確了社會主義市場經(jīng)濟對國家全局發(fā)展的戰(zhàn)略性作用。從基本經(jīng)濟制度層面出發(fā)規(guī)定社會主義市場經(jīng)濟體制改革任務(wù)的戰(zhàn)略性,是對社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律和作用的科學(xué)認識,也是基本經(jīng)濟制度完善的重要動力,必須充分認識到社會主義市場經(jīng)濟體制作為基本經(jīng)濟制度對于整個經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)的戰(zhàn)略宏觀性。
二、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、厚植歷史底蘊的歷史思維
歷史思維的核心要義是以史為鑒、博古通今,在總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上,把握歷史發(fā)展規(guī)律和未來發(fā)展方向。習(xí)近平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟重要論述不是一種理論空想,而是有著鮮明的歷史在場邏輯,體現(xiàn)了深刻的歷史思維,此種歷史思維主要體現(xiàn)在其承繼了馬克思恩格斯的世界市場理論以及鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的創(chuàng)造性理論。
(一)繼承和發(fā)展了馬克思主義世界市場理論
市場經(jīng)濟發(fā)展需要世界性的市場,馬克思雖然沒有明確使用“市場經(jīng)濟”概念,但卻在分析和批判資本主義經(jīng)濟制度過程中闡述了關(guān)于世界市場的思想。首先,世界市場是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物,而資產(chǎn)階級在其中扮演著決定性的作用?!百Y產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大?!盵6](P405)隨著資本主義生產(chǎn)力不斷地發(fā)展,對產(chǎn)品銷售市場的需求促進了世界市場的形成,也“把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了……迫使一切民族……采用資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式”[6](P404),推動了世界歷史的形成。其次,共產(chǎn)主義是世界歷史的最終走向,無產(chǎn)階級在其中扮演著決定性作用。馬克思雖然批判了資本主義開拓和維持世界市場方式的血腥與暴力,但是也肯定了世界市場存在的必要性,即世界市場“使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了”[6](P404),從而壯大了無產(chǎn)階級的隊伍,促進了無產(chǎn)階級意識的覺醒,為人類解放提供了必要性的準(zhǔn)備條件。習(xí)近平繼承了馬克思等經(jīng)典作家關(guān)于世界市場的理論,堅持不斷深化對外開放,積極推動國內(nèi)市場融入國際市場。同時,隨著國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的新變化,因以美國為首的發(fā)達資本主義國家推行單邊主義、逆全球化行為,習(xí)近平提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,這是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇,也是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革,充分彰顯了馬克思主義普遍性與特殊性相統(tǒng)一的發(fā)展思路。
(二)繼承和發(fā)展了鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的理論
“社會主義市場經(jīng)濟”理論是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體解放思想、實事求是的開拓性創(chuàng)舉。1985年10月23日,鄧小平在會見美國時代公司組織的美國高級企業(yè)家代表團時,第一次明確提出“計劃經(jīng)濟”和“市場經(jīng)濟”的關(guān)系問題:“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾?!延媱澖?jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來,就更能解放生產(chǎn)力,加速經(jīng)濟發(fā)展?!盵7](P148)鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟理論是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉,是馬克思主義中國化的一個標(biāo)志性理論成果,其主要觀念包括:一是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是劃分社會制度的標(biāo)志,計劃經(jīng)濟不等于社會主義,市場經(jīng)濟也不等于資本主義;二是計劃和市場都是經(jīng)濟手段,對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)各有優(yōu)勢和長處,社會主義實行市場經(jīng)濟要把兩者結(jié)合起來;三是市場經(jīng)濟作為資源配置的一種方式,本身不具有制度屬性,可以和不同的社會制度結(jié)合,從而表現(xiàn)出不同的性質(zhì)。充分繼承鄧小平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟論述,習(xí)近平深刻闡述了社會主義市場經(jīng)濟在生產(chǎn)力發(fā)展中的巨大作用,指出:“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處,又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?!盵8](P64)市場經(jīng)濟從其形成的歷史來看,是因資本主義的產(chǎn)生而發(fā)展起來的,但是從其歷史作用來看,客觀上推動了人類經(jīng)濟社會的進步??傊?,習(xí)近平關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的論述不是憑空而生的,而是運用歷史思維,在充分吸收前人的優(yōu)秀理論成果基礎(chǔ)上逐漸生成的,具有深刻的歷史底蘊和時代特色。
三、處理復(fù)雜關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益的辯證思維
辯證思維是正確看待問題、解決問題的重要科學(xué)思維方法,是習(xí)近平治國理政的重要方法論。習(xí)近平認為:“辯證思維能力,就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力?!盵9](P287)基于對辯證思維的科學(xué)認識,習(xí)近平在論述社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題時十分重視辯證思維方法的運用,主要體現(xiàn)在在“變”與“不變”的國內(nèi)外環(huán)境中統(tǒng)籌市場經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展、堅持運用辯證法和兩點論處理政府與市場的關(guān)系以及辯證看待、平等對待兩種所有制經(jīng)濟這三個維度。
(一)在“變”與“不變”的國內(nèi)外環(huán)境中統(tǒng)籌市場經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展
從國際視角來看,在全球化速度進一步加快的國際大背景下,經(jīng)濟全球化的根本方向、和平與發(fā)展的時代主題以及世界多極化的格局并沒有改變。而以美國為代表的發(fā)達資本主義國家挑起貿(mào)易摩擦,增加貿(mào)易壁壘,改變貿(mào)易規(guī)則,加之新冠肺炎疫情的流行,使得整個國際市場貿(mào)易環(huán)境波折不斷,矛盾疊加,世界格局正悄然發(fā)生變化,此乃國際市場環(huán)境之“變”。從國內(nèi)視角來看,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國社會主義市場經(jīng)濟形勢發(fā)展向好,人民安居樂業(yè),幸福指數(shù)不斷提高,脫貧攻堅事業(yè)取得巨大成就,社會主義堅持以人民為中心發(fā)展經(jīng)濟,致力于實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的初心沒有變,堅持改革開放的大政方針沒有變,整個社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的背景環(huán)境、政策支持沒有變。但目前,中國正處于全面深化改革與應(yīng)對百年未有之大變局的交織疊加的復(fù)雜環(huán)境中,導(dǎo)致國內(nèi)一些矛盾的疊加以及新問題不斷涌現(xiàn),新冠肺炎疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成的沖擊和疫情后重建都是當(dāng)前需要突出解決的問題,這是國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境之“變”。因此,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,在“變”與“不變”的復(fù)雜環(huán)境中推進社會主義市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展,是我國深化改革能否取得成功的關(guān)鍵?;趯Α白儭迸c“不變”的辯證思考,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“用全面、辯證、長遠的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,努力在危機中育新機、于變局中開新局,發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用”[10],堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,辯證看待國內(nèi)外市場的優(yōu)劣勢,實現(xiàn)國內(nèi)外兩個市場的優(yōu)勢互補作用。
(二)要堅持運用辯證法和兩點論處理政府與市場的關(guān)系
習(xí)近平將其辯證思維運用于處理政府和市場的關(guān)系之中,在黨的十九屆五中全會中明確指出:“我們要堅持辯證法、兩點論,繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫,把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好,既要‘有效的市場,也要‘有為的政府,努力在實踐中破解這道經(jīng)濟學(xué)上的世界性難題。”[11](P6)即堅持“辯證法”和“兩點論”就是要同時看到政府和市場的優(yōu)勢與不足:一方面,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要堅持政府的始終在場,推動政府成為“有為的政府”,堅決杜絕新自由主義在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中的抬頭。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中政府作用如何有效發(fā)揮,習(xí)近平認為,“更好發(fā)揮政府作用,不是要更多發(fā)揮政府作用”[8](P66),“關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能,該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位,堅決扭轉(zhuǎn)政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象”[8](P68);另一方面,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,讓社會主義市場成為發(fā)展生產(chǎn)力的“有效的市場”,堅決杜絕政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的“大包干”。但是“市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用”[4](P77),市場作為“看不見的手”,決定著“生產(chǎn)多少”“如何生產(chǎn)”和“為誰生產(chǎn)”的問題,這是社會總產(chǎn)品和社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵步驟??傊?,在處理“有為的政府”和“有效的市場”的關(guān)系方面,習(xí)近平明確要求政府“有所為有所不為”,把握好與市場經(jīng)濟之間的“度”的辯證思想,充分體現(xiàn)了其堅持“兩點論”和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思維方法。
(三)要辯證看待、平等對待兩種所有制經(jīng)濟
公有制和非公有制經(jīng)濟都是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分,也是社會主義市場經(jīng)濟的重要主體。對此,習(xí)近平強調(diào)要“把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是有機統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消”[12](P5-6)。黨的十八大以來,習(xí)近平多次重申堅持基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”1,黨的十八屆三中全會提出,“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”[13](P8);黨的十八屆五中全會強調(diào),“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,更好激發(fā)公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”[14](P798);黨的十九大又把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,進一步確定為黨和國家的一項大政方針。對于公有制和非公有制經(jīng)濟地位和作用的調(diào)整,是完善社會主義市場主體的重要前提,也是激發(fā)不同生產(chǎn)力要素積極性的重要途徑和方法??傊?,習(xí)近平堅持發(fā)展兩種所有制經(jīng)濟,注重發(fā)揮兩種所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢,深刻體現(xiàn)了他關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟重要論述的辯證思維特征。
四、尊重市場規(guī)律、克服市場弊端的創(chuàng)新思維
創(chuàng)新是一個國家和民族進步的靈魂,創(chuàng)新思維是改革發(fā)展的科學(xué)思維方法。習(xí)近平高度重視創(chuàng)新思維,明確提出,“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力……把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”[8](P22)。將創(chuàng)新思維運用到社會主義市場經(jīng)濟的論述之中,習(xí)近平創(chuàng)新性發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟理論和社會主義市場經(jīng)濟運行模式。
創(chuàng)新市場經(jīng)濟理論,豐富社會主義市場經(jīng)濟思想內(nèi)涵。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨的各屆領(lǐng)導(dǎo)集體對如何發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟進行了不懈探索,在不同歷史條件下分別形成了獨創(chuàng)性社會主義市場經(jīng)濟理論。如今,中國特色社會主義進入新時代,我們面臨的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這對我們提出了新的要求,需要我們有新的作為。在經(jīng)濟領(lǐng)域需要我們在堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上,深刻總結(jié)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展歷程中的經(jīng)驗和教訓(xùn),推動社會主義市場經(jīng)濟的理論和實踐在新時代的新發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟的充分發(fā)展、平衡發(fā)展,不斷滿足人民對美好生活的需要?;诖?,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承了歷代黨中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)理念基礎(chǔ)上,立足新時代的國際國內(nèi)大背景,對社會主義市場經(jīng)濟理論進行創(chuàng)新性的發(fā)展,在黨的十九屆五中全會上指出,“構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”[15](P14)。在此之前,習(xí)近平就多次強調(diào)指出:“關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點?!盵8](P51)這個提法更深層的含義表明社會主義市場經(jīng)濟理論已經(jīng)不再囿于市場經(jīng)濟抽象的姓“資”或姓“社”的爭論,也充分體現(xiàn)了社會主義已經(jīng)在深刻的實踐中成功突破“西方經(jīng)濟學(xué)”和“經(jīng)典馬克思主義”兩大教條,實現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的重大理論創(chuàng)新。
創(chuàng)新市場經(jīng)濟運行模式,提升社會主義市場經(jīng)濟運行效率。在較長一段時期內(nèi),社會主義市場經(jīng)濟的實踐模式以傳統(tǒng)需求導(dǎo)向型為主。但由于市場盲目性弊端的誘導(dǎo),供給與需求這對市場經(jīng)濟的基本關(guān)系會產(chǎn)生失衡,由此,傳統(tǒng)投資、消費、出口的模式逐漸成為市場發(fā)展的桎梏。針對這一矛盾,習(xí)近平堅持運用創(chuàng)新理念,提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要求“既強調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當(dāng)前又立足長遠”[11](P173),供給與需求關(guān)系是市場經(jīng)濟的主要矛盾,從供給側(cè)入手是對傳統(tǒng)市場經(jīng)濟運行方式的重要創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在遵循市場配置資源的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,更加注重市場經(jīng)濟自我調(diào)節(jié)的能力,讓市場經(jīng)濟中的供求規(guī)律回歸其內(nèi)在屬性,也是激發(fā)市場經(jīng)濟活力的重要動力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重內(nèi)需與供給的平衡發(fā)展,并強調(diào)“加快培育完整內(nèi)需體系,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”[15](P13),不斷完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)配套措施,這是對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展目的和運行方式提出的創(chuàng)見性思想。
五、強化市場法制、維護市場公平的法治思維
法治思維是在尊重事物客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,將法治精神和要求付諸實踐,并以之分析、處理和解決矛盾的科學(xué)思維方法。法治思維是習(xí)近平論述社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重要方法,習(xí)近平堅持用法治思維發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,主要體現(xiàn)在:轉(zhuǎn)變政府職能,培育法治化競爭環(huán)境;尊重市場規(guī)律,參與法治化全球治理兩個方面。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,培育法治化競爭環(huán)境
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展雖然已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段,整體達到小康水平,但是在社會主義市場經(jīng)濟體制和機制建設(shè)方面還存在諸多問題:如維護市場經(jīng)濟健康運行的法律法規(guī)不夠完備、保護不同經(jīng)濟行業(yè)的體制和機制建設(shè)與完善程度存在顧此失彼狀況、反壟斷和反不正當(dāng)競爭的行政執(zhí)法還有待進一步加強、外商投資制度以及對外投資政策和服務(wù)體系不健全、涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系不夠完備、國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制還沒有建立等。同時,基于此,習(xí)近平明確指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,經(jīng)濟秩序混亂多源于有法不依、違法不究,因此必須堅持法治思維、增強法治觀念,依法調(diào)控和治理經(jīng)濟。法治經(jīng)濟的本質(zhì)要求就是把握規(guī)律、尊重規(guī)律?!盵16](P115)運用法律制度規(guī)范市場經(jīng)濟的運行,重中之重就是發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范性作用,正如習(xí)近平所說:“政府是市場規(guī)則的制定者,也是市場公平的維護者,要更多提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?!盵17](P5)一方面,當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展面臨諸如競爭不夠充分、民營經(jīng)濟門檻多、尋租現(xiàn)象層出不窮、實體經(jīng)濟融資難等重大矛盾,同時各種欺詐行為和假冒商品充斥市場,破壞了市場誠信建設(shè)和秩序規(guī)范,這就要求政府加快轉(zhuǎn)變職能,為市場經(jīng)濟良序發(fā)展?fàn)I造法治化、規(guī)范化環(huán)境。為此,習(xí)近平明確要求,“夯實資本市場法治和誠信基礎(chǔ),加強跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,推動構(gòu)建良好市場秩序”[3]。另一方面,社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展面臨著市場準(zhǔn)入機制不健全和退出機制不完善的情境,極易發(fā)生資本泡沫現(xiàn)象,根本原因還是由于市場主體誠信缺失。為此,習(xí)近平強調(diào):“要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界,尊重市場經(jīng)濟規(guī)律,通過市場化手段,在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。”[18]加強市場監(jiān)管,劃定法律紅線,使政府在合理范圍內(nèi)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,規(guī)范市場運行,是市場經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
(二)尊重市場規(guī)律,參與法治化全球治理
當(dāng)前全球化進一步推進還存在多重阻礙,世界市場的發(fā)展也面臨多重挑戰(zhàn),例如,當(dāng)前一些發(fā)達資本主義國家,為了一己私利推行貿(mào)易保護主義政策、設(shè)置關(guān)稅壁壘,并對一些國家的企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)實行經(jīng)濟制裁;新冠肺炎疫情全球蔓延,導(dǎo)致世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、全球市場不斷萎縮等等。作為世界最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟體,我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與世界市場的發(fā)展是一脈相承的,這不僅是國家之間的合作互助,更是全人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要橋梁和交往方式。進一步推進經(jīng)濟全球化進程需要不斷探究如何實現(xiàn)各國更好地分工合作以及長期共贏的有效方法。習(xí)近平提出了進一步積極調(diào)動國內(nèi)外市場雙循環(huán),發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟,即強調(diào)市場經(jīng)濟“要優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系,深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深,增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能,加快推進規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”[19](P157)。全球化經(jīng)濟的發(fā)展和全球治理格局的形成離不開法治建設(shè)和規(guī)則建立,要求我們以國內(nèi)外市場“雙循環(huán)”模式推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的策略必須積極主動適應(yīng)國際規(guī)則,努力研究全球經(jīng)濟與貿(mào)易現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī),積極參與全球經(jīng)濟與貿(mào)易新規(guī)則的制定,充分發(fā)揮大國優(yōu)勢和責(zé)任擔(dān)當(dāng),在遵守國際貿(mào)易準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上不斷推進中國市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善。