摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國勞工力量處于極度兩極分化狀態(tài)。隨著中國國際地位的逐漸提升，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題成為各個國家爭議的焦點，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家表現(xiàn)出不同觀點，經(jīng)過反復(fù)的討論始終沒有達(dá)成一致。在勞工標(biāo)準(zhǔn)與世界貿(mào)易關(guān)系逐步緊密聯(lián)系下，我國作為制造業(yè)加工密集型外貿(mào)企業(yè)和擁有成本優(yōu)勢勞動力的國家，讓制造型外貿(mào)企業(yè)怎樣應(yīng)對勞工用工標(biāo)準(zhǔn)的難題，變得越來越急切。本文主要討論國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的形成，并分析我國在WTO框架下，如何面對國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對我國出口企業(yè)各方面的影響。深刻分析中國作為發(fā)展中國家，在目前的環(huán)境下如何盡可能降低國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對我國出口企業(yè)的消極影響，且順應(yīng)我國特殊國情，做好應(yīng)對對策，更好地保護(hù)勞動者和出口企業(yè)的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：國際勞工標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)全球化;出口企業(yè)

本文索引：閆妍 .<變量 2>[J].中國商論，2021（22）：-062.

中圖分類號：F746.18 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（b）--03

1 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的形成

“國際勞工準(zhǔn)則”所說的是在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，處理全球性企業(yè)的勞務(wù)資源，特別是員工外派和歸國等涉及勞務(wù)事項的準(zhǔn)則。把世界各國的勞務(wù)資源理論與實踐加以總結(jié)，從而建立一個完整的勞務(wù)資源用工準(zhǔn)則。但這套完整的用工準(zhǔn)則沒有強制的法律約束和強制性，國際勞工準(zhǔn)則的誕生，對各國的社會經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用。

在世界貿(mào)易市場中，我國擁有勞動成本價格優(yōu)勢，作為勞動密集型發(fā)展中國家，會將本國大量生產(chǎn)的各種產(chǎn)品在國際市場上進(jìn)行交易，使其他發(fā)達(dá)國家貿(mào)易市場的產(chǎn)品受到嚴(yán)重沖擊。因此，發(fā)達(dá)國家把本國的用工標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展中國家的普遍優(yōu)惠制度進(jìn)行相互聯(lián)系，同時，得到了國際政府的認(rèn)可和強有力的支持，社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)也從企業(yè)主導(dǎo)走向由政府主導(dǎo)的趨向。

社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，要求保證出口供應(yīng)商的商品都要符合此準(zhǔn)則的規(guī)定。和ISO9000和ISO14000兩個國際準(zhǔn)則相同，其是一套被第三方機(jī)構(gòu)適用的審核所用標(biāo)準(zhǔn)，正因為具有很強的通用性，所以也被很多政府及制造商和大眾群體所認(rèn)可?，F(xiàn)如今，申請該認(rèn)證的制造商數(shù)量急速上升，企業(yè)社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)成為很多國外公司對我國制造商進(jìn)行對比的一個標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國勞動立法與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的差異

隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，勞工標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口貿(mào)易掛鉤在所難免。國際勞工組織共制定八項核心勞動公約，我國已批準(zhǔn)生效四項基本核心公約，仍有四項核心公約未頒布相關(guān)法律法規(guī)。目前我國的勞動法律體系是以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》為核心，相關(guān)法規(guī)和規(guī)章為補充的較為完備的法律體系，但與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)仍存在部分差異。我國的勞動立法要求雖然與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)略有不同，但總體目標(biāo)是積極一致的，都是為了保護(hù)勞動者的合法利益。如果用我國的勞動立法和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，就能看到中國勞動立法的部分標(biāo)準(zhǔn)都大于國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。比如在勞動時間上，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工人一周工作不得超過47小時，而我國相關(guān)規(guī)定不能超過42小時。還有加班的時長，國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定加班不能大于42小時，而我國規(guī)定不能大于32小時。一些出口企業(yè)的勞動者抱怨加班時間過長、工作環(huán)境惡劣和工資待遇低等問題是由于執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行不力的原因。

從總體看，我國勞動標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)有許多不一致。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的分布范圍比較廣泛， 但我國在相關(guān)的法律法規(guī)上還不夠完整，尤其是在與勞務(wù)工作者的就業(yè)、勞動合同、集體合同、社會保險等相關(guān)法律還沒有一個完整的法律條文。我國勞動立法的完善一直建立在參考國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過國際勞工的標(biāo)準(zhǔn)與我國勞動立法的差異對比，基于我國特殊國情的合理性和必然性，努力完善自己的勞動立法?，F(xiàn)有的制度就很好地體現(xiàn)出我國對勞動者的重視，有利于社會平等，政府發(fā)布的條文一直努力向老百姓普及公平意識，也不斷致力于社會就業(yè)面公平公正，推動了中國出口貿(mào)易的飛速增長。

3 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對我國出口企業(yè)的影響

3.1 增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本

與西方國家相比，我國國際貿(mào)易市場起步較晚，只能在實踐摸索中總結(jié)經(jīng)驗。在此背景下，我國擁有勞動力成本優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可小覷的作用。隨著我國國際地位的逐步提高，成本優(yōu)勢成為發(fā)達(dá)國家制約我國出口的著力點。提高勞工標(biāo)準(zhǔn)會直接影響勞動力的價格，使我國喪失成本優(yōu)勢和投資市場，流失外資也會影響經(jīng)濟(jì)水平的提升和產(chǎn)業(yè)升級。為了避免受到發(fā)達(dá)國家的制約，我國許多出口企業(yè)不惜花費昂貴代價認(rèn)證企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。但目前為止，還沒有一家機(jī)構(gòu)能夠?qū)ζ髽I(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，而利用國外企業(yè)來做相關(guān)的鑒定花費是非常昂貴的，又給生產(chǎn)成本增加了無形的負(fù)擔(dān)。

盲目的提高勞動標(biāo)準(zhǔn)，不僅與我國基本國情不符，還沒有考慮企業(yè)的生產(chǎn)周期和調(diào)整周期，是不成熟的行為。在沒有充足資金支持的情況下，會造成勞動力成本的增加，增加企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，進(jìn)而影響企業(yè)的出口貿(mào)易。

3.2 形成新的貿(mào)易壁壘，給出口企業(yè)帶來嚴(yán)重打擊

發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家各自的比較優(yōu)勢都有自身深刻的歷史背景和基本國情，是國際貿(mào)易形成的基礎(chǔ)?？梢郧宄乜吹剑l(fā)達(dá)國家不考慮發(fā)展中國家的基本國情，一味要求提高國家勞工標(biāo)準(zhǔn)的真正目的在于削減發(fā)展中國家的國際競爭力，進(jìn)而抑制發(fā)展中國家的壯大。隨著我國綜合國力的提高，關(guān)稅、配額和許可證等傳統(tǒng)壁壘對出口貿(mào)易的約束力大不如前?，F(xiàn)如今，我國出口貿(mào)易的產(chǎn)品越來越多的流向發(fā)達(dá)國家市場，同時向新興市場進(jìn)軍，越來越多勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)投資流入我國。對于發(fā)達(dá)國家而言，我國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢是不可比擬的，不僅沖擊了發(fā)達(dá)國家的市場，還搶占了出口份額。所以，發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)自身利益和政治地位，不斷對我國出口的產(chǎn)品設(shè)置新的貿(mào)易壁壘，給出口企業(yè)的貿(mào)易活動帶來嚴(yán)重影響。

毫無過渡地提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，最先沖擊的是我國抵御風(fēng)險能力薄弱的小微出口企業(yè)和處于發(fā)展階段的出口企業(yè)，突然提高勞工標(biāo)準(zhǔn)使生產(chǎn)成本加重，對處于發(fā)展階段的小微出口企業(yè)造成的影響是毀滅性的。

3.3 企業(yè)盲目尋求認(rèn)證，造成資源浪費

發(fā)達(dá)國家指責(zé)我國強制壓低員工福利，造成侵犯人權(quán)的假象，嚴(yán)重影響了國際貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行商業(yè)活動的形象和我國在國際上的形象。在國際勞工組織的大力倡導(dǎo)下，企業(yè)社會責(zé)任作為目前國際上較為成熟的勞工認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系具有一定的消費導(dǎo)向作用。因為沒有接受相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證或相關(guān)認(rèn)證暫時沒有通過，從而喪失大量的合作機(jī)會，被許多進(jìn)口合作商拒絕，此類現(xiàn)象不利于我國出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，許多出口企業(yè)為了避免或者降低勞工標(biāo)準(zhǔn)帶來的社會不良影響和損害，不惜花重金或邀請專家盲目尋求相應(yīng)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。但是目前我國的出口企業(yè)都想通過企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，具有一定的難度。在這樣的環(huán)境下，滋生了一系列非法的暗箱操作，并且價格高昂，是由于企業(yè)盲目尋求國際認(rèn)證而造成真正的資源浪費。近幾年，媒體爆出了不少外貿(mào)出口企業(yè)虛假認(rèn)證的新聞，損害了我國出口企業(yè)的形象。

4 相關(guān)對策及建議

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)不是解決貿(mào)易紛爭的武器，也不能作為發(fā)達(dá)國家打壓發(fā)展中國家的條件。在國際進(jìn)出口貿(mào)易條約中，加入國際勞工標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)社會責(zé)任條款，用來解決國際貿(mào)易問題是沒有道理的，國家政府之間牽頭運用法律強制貿(mào)易雙方使用其準(zhǔn)則是一個循序漸進(jìn)的過程。各個國家的社會文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)俗習(xí)慣，都有相似和不同的地方，要取其精華，去其糟粕，將優(yōu)秀的勞工標(biāo)準(zhǔn)整合成每個國家可以共同接受的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。換言之，如果單靠貿(mào)易制裁解決貿(mào)易紛爭太過武斷，中國應(yīng)該團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，積極參與國際組織層面上的全球探討，強烈抵制以國際勞工標(biāo)準(zhǔn)為手段的貿(mào)易制裁，尤其是防止將企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)政治化，以下從三個方面分別提出對策及建議。

4.1 政府應(yīng)加強執(zhí)法監(jiān)管力度，提高勞動者的自我維權(quán)意識

各項政策和法規(guī)的實施在一定程度上由執(zhí)法和監(jiān)管力度決定。政府應(yīng)加大勞動執(zhí)法和監(jiān)管力度，保障勞動者的合法權(quán)益，杜絕為了降低企業(yè)成本和提高地方業(yè)績而放寬勞動執(zhí)法和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的行為。著名的國際貿(mào)易政策分析家鄧肯，通過調(diào)查中國的紡織行業(yè)后感慨：“中國有非常全面的勞動法，但并未全面普及，很多為工廠服務(wù)多年的老員工對國內(nèi)的勞動立法一無所知，也并未與工廠簽訂過勞動合同?！币驗槲覈糠值貐^(qū)的勞動力受教育程度偏低，獲取信息渠道單一，所以，政府應(yīng)從多方面加強對勞動立法和相關(guān)勞動法規(guī)政策的普及和宣傳，提高勞動者的自我維權(quán)意識，保障自身的合法權(quán)益。

同時，我國政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持出口企業(yè)改善工作環(huán)境和衛(wèi)生管理，縮小與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的差距。在必要時，應(yīng)為員工定期培訓(xùn)，提高勞動者的普遍素質(zhì)，提高企業(yè)競爭力。我國還應(yīng)積極關(guān)注國際貿(mào)易市場的動態(tài)，向進(jìn)出口企業(yè)普及企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 企業(yè)應(yīng)直面國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新打造企業(yè)核心競爭力

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)有很大的弊端，具有貿(mào)易壁壘的性質(zhì)，發(fā)展中國家應(yīng)極力反對。對發(fā)展中國家來說，不可盲目跟從發(fā)達(dá)國家，應(yīng)把自己國家的核心利益維護(hù)好，謀求國際社會的認(rèn)可和諒解。未來國際貿(mào)易的市場將由傳統(tǒng)的價格和質(zhì)量競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與資本之間的較量。

現(xiàn)階段，企業(yè)應(yīng)直面國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新打造企業(yè)核心競爭力是企業(yè)生存發(fā)展的根本。我國現(xiàn)行的勞動立法已經(jīng)阻礙了出口企業(yè)的對外貿(mào)易，與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同只是時間問題。企業(yè)應(yīng)意識到我國勞動立法標(biāo)準(zhǔn)的提高不是為了阻礙企業(yè)的生存發(fā)展，而是更好地幫助出口企業(yè)優(yōu)化生存模式，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大，使我國出口企業(yè)健康發(fā)展，更符合國際標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的國際競爭力。我國勞動立法標(biāo)準(zhǔn)的提高也是提升我國綜合國力的表現(xiàn)之一，出口企業(yè)應(yīng)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，應(yīng)以創(chuàng)新作為企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)應(yīng)意識到高彈性的勞動密集型產(chǎn)品已不再具有競爭優(yōu)勢，只有將生產(chǎn)的核心掌握在自己手中，建立牢固的“核心優(yōu)勢”，才能從源頭打破發(fā)達(dá)國家對我國設(shè)置的貿(mào)易壁壘。

與此同時，借鑒已有經(jīng)驗，完善企業(yè)自身建設(shè)。新時代背景下，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是前所未有的?；谖覈奶厥鈬椋梢赃x擇性借鑒發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀企業(yè)的成熟經(jīng)驗，使我國出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品更好融入國際貿(mào)易市場。

4.3 明確工會定位，加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會作用

明確工會定位，加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會作用，避免工會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會的權(quán)利和職責(zé)交叉。我國工會是與群眾溝通的重要紐帶，工會與行業(yè)協(xié)會的作用不同，工會著重保障職工的基本權(quán)益，具有一定的偏向性，行業(yè)協(xié)會的立場則較為中立。要避免工會過度曲解提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的含義，主要職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)出口企業(yè)的健康發(fā)展，不可以此為由侵犯企業(yè)的利益。應(yīng)加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會作用，在新時代背景下，應(yīng)允許行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會對新形式進(jìn)行探索，構(gòu)建更大的溝通平臺，強化在職工維權(quán)和勞工標(biāo)準(zhǔn)制定方面的作用。積極支持工會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會成為我國對外出口貿(mào)易的組成部分。

綜上所述，出口企業(yè)應(yīng)正確對待國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的問題，立足于未來，根據(jù)自身情況積極認(rèn)證企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新打造企業(yè)核心競爭力，從源頭打破發(fā)達(dá)國家給發(fā)展中國家設(shè)置的貿(mào)易壁壘。不要局限于眼前的短期利益，盲目迎合國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，漠視保障勞動者的合法權(quán)益而喪失出口企業(yè)的國際競爭力。

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Impact of International Labor Standards on Chinas Export Enterprises

and Its Countermeasures

Lanzhou University of Finance and Economics

YAN Yan

Abstract： In the context of economic globalization， the labor force of various countries is in the extremely polarized state. With the gradual improvement of Chinas international status， the issue of international labor standards has become the focus of disputes in various countries. Developed and developing countries show different views， and no agreement has been reached after repeated discussions. Under the gradually close relationship between labor standards and world trade， China， as a manufacturing processing-intensive foreign trade enterprise and a country with cost advantage labor， makes manufacturing foreign trade enterprises on how to deal with the problem of labor employment standards more and more urgent. This paper mainly discusses the formation of international labor standards and social responsibility standards， and analyzes how to face the impact of international labor standards on our export enterprises under the framework of WTO. This paper deeply analyzes how China， as a developing country， can reduce the negative impact of international labor standards on China's export enterprises as much as possible under the current situation， make good countermeasures in accordance with the special national conditions of our country and better protect the legitimate rights and interests of workers and export enterprises.

Keywords： international labor standards; economic globalization; export enterprises