吳升剛 趙艷 管小清

(北京電子科技職業(yè)學院，北京 100176)

2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出啟動1+X證書制度試點工作[1]。高等職業(yè)院校建立和實施1+X證書制度是深化教育體制改革，促進人才培養(yǎng)模式和評價模式根本性改變的重要舉措，是深化產教融合、培養(yǎng)復合型技術技能人才、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領的重要途徑，是國家職業(yè)教育制度設計的重大創(chuàng)新；有利于充分調動社會力量參與職業(yè)教育，激發(fā)培訓活力，做大做優(yōu)職業(yè)教育與培訓，有利于推動職業(yè)院校面向市場辦學，深化教育教學改革，增強人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的吻合度，有利于探索構建國家資歷框架，對推進教育現代化、建設人力資源強國具有重要意義。

1+X證書制度是一個具有層次性、開放性的復雜系統(tǒng)[2]，試點高職院校落實1+X證書制度的實踐工程浩大[3]。黨的十九屆五中全會將堅持系統(tǒng)觀念明確為必須遵循的重要原則之一，系統(tǒng)觀念是做好各項工作的重要方法論。因此本文應用系統(tǒng)工程方法論對1+X證書制度試點實施工作進行系統(tǒng)分析和運行管理，從方法論角度對其內部各要素進行系統(tǒng)化、層次化的整合梳理，形成規(guī)律可循的框架體系以指導1+X證書制度試點實施工作的有序進行。

一、1+X證書制度試點實踐的系統(tǒng)工程方法模型

(一)霍爾三維模型及WSR方法論概述

系統(tǒng)工程方法論是分析和解決系統(tǒng)開發(fā)、運作及管理實踐中的問題所應遵循的工作程序、邏輯步驟和基本方法?；魻枴叭S結構”模型和“物理-事理-人理”系統(tǒng)方法論(簡稱WSR方法論)是兩種不同的系統(tǒng)工程方法論，但都用于解決結構復雜、因素眾多的項目管理問題，目前已在企事業(yè)、政府部門等單位主持的大型項目工程建設中廣泛應用。前者是A.D.Hall提出的一種硬系統(tǒng)方法論，將系統(tǒng)工程活動看作由知識維、時間維與邏輯維組成的三維結構；后者是由顧基發(fā)等人提出的一種東方軟系統(tǒng)方法論[4]，在系統(tǒng)工程中綜合考慮人文因素，用來處理有社會因素、主觀性強的非結構問題。

“物理-事理-人理”(WSR)系統(tǒng)方法論中，“物理”研究的是客觀物質世界，通過自然科學知識闡述客觀現象；“事理”以組織、系統(tǒng)管理為對象，是運用各種管理科學和系統(tǒng)科學解決怎樣做事的道理；“人理”以人、群體、關系為對象，通過考慮人的因素、運用人文知識、行為科學和心理學知識做好事情的道理[5][6]。其核心在于從“物理”“事理”和“人理”三個維度整體、分層進行統(tǒng)籌分析，解析要素及其之間的相互關系，采用適合的系統(tǒng)思維處理復雜問題，避免以偏概全。

(二)基于霍爾三維結構和WRS方法論的1+X證書制度試點實踐

學校落實1+X證書制度試點建設的實踐工作是個開放的復雜系統(tǒng)，涉及學校、行業(yè)、企業(yè)、社會等眾多單位和機構，適合運用定性和定量相結合的方法，綜合運用硬系統(tǒng)方法論和軟系統(tǒng)方法論，并根據1+X證書制度系統(tǒng)作適應性改造。以霍爾三維結構方法為“骨架”，“時間維”調整為組織制度建設階段、規(guī)劃與融通階段、資源重構階段、教學實施階段、考評認證階段和總結反饋階段；“知識維”包括職業(yè)教育知識、工程學、管理學、經濟學、心理學、統(tǒng)計學、行為科學等；“邏輯維”采用WSR軟方法分為三個層面：物理層面、事理層面和人理層面(如圖1)，分別聚焦于：處理物與物的關系——“是什么？”、處理物與人的關系——“怎樣做？”、處理人與人的關系——“最好怎樣做？”。

圖1 基于系統(tǒng)工程方法論的1+X證書制度試點實施框架

(三)基于系統(tǒng)工程方法論的1+X證書制度試點實施過程系統(tǒng)

本文以北京電子科技職業(yè)學院1+X證書制度試點實踐為案例對象，根據基于霍爾三維結構和WSR方法論的1+X證書制度試點實施框架，以時間維和邏輯維交叉形成的系統(tǒng)活動矩陣為核心，規(guī)劃1+X證書制度試點實施系統(tǒng)工程的過程系統(tǒng)(圖2)。

圖2 1+X證書制度試點實施的過程系統(tǒng)圖

物理、事理和人理是相互聯系、制約和作用的整體[5]，因此在時間維度的每個階段，以物理、事理和人理層面分解系統(tǒng)各因素，先整體組織，再分層研究，最后綜合統(tǒng)籌分析。在每個階段中，運用WSR方法論的工作過程進行螺旋式管理，并根據1+X證書制度系統(tǒng)作適應性改造，形成了解現狀與調查分析、確定結構與明確問題、制定目標、選擇方案、協(xié)調關系、實施方案六個主要工作步驟，螺旋推進工作過程。另外，為確保整體工作順利進行，基于學校全面發(fā)展的診斷與改進質量保障管理工作也將貫穿整個建設階段。

二、基于系統(tǒng)工程方法論的1+X證書制度試點實施路徑

(一)組織制度建設階段：建組織，定制度，加強試點工作保障

本階段主要任務：一是建立學校1+X試點實施工程的管理體制和工作機制，通過成立 1+X證書制度試點工作領導小組、1+X專家指導委員會以及1+X認證管理中心，切實加強組織保障；二是充分認識開展1+X證書制度的重大意義，研究制定《北京電子科技職業(yè)學院1+X證書制度試點實施方案》，以明確學校1+X證書試點的具體任務和要求；三是安排研制1+X證書試點激勵制度、保障制度、學籍變更制度等特定功能制度。

根據方法論梳理本階段的“物理”“事理”“人理”(表1)，學校要明晰“物理”維度中1+X證書相關政策文件內容，深刻認識1+X證書的內涵和要求，明確學校自身發(fā)展目標，通過管理科學方法分析“事理”，從戰(zhàn)略高度創(chuàng)建1+X試點建設協(xié)同保障組織、制定試點實施方案以及相應功能制度。在“人理”方面，由于1+X證書制度涉及學校各個部門，需要相關部門樹立共同理念，明確責任，并且在群體討論研制方案和制度時，要預防“群體思維”以及“群體極化”現象。

表1 組織制度建設階段的WSR

“1+X 證書制度試點工作領導小組”由校領導及主要部門的負責人組成，負責領導學校1+X證書制度試點改革，制訂1+X證書工作制度與政策，推動1+X證書工作的實施和績效考評；“1+X 專家指導委員會”由職業(yè)教育領域知名專家、培訓評價組織有關人員、科研院所研究人員和企業(yè)工程師等構成，負責針對 1+X推進過程中的政策研究和工作指導，并為學校全面開展1+X課程改革工作提供咨詢和服務；“1+X 認證管理中心”負責與培訓評價組織聯系以及開展X證書的具體實施工作，管理中心在領導小組的領導下開展工作，設在教務處，管理中心成員根據工作需要調配。

性質1[5] 令n,k為兩個整數,且n,k≥2,i≠j,i∈ ,j∈

(二)規(guī)劃與融通階段：建試點，融課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

本階段主要任務：一是持續(xù)及時跟進新增培訓評價組織和新頒布職業(yè)技能等級證書試點，做好前期申報、培訓、站點籌建等工作；二是積極參與部分X證書標準制定，產教融合，精準對接X證書標準與專業(yè)教學標準；三是規(guī)劃X證書培訓內容與人才培養(yǎng)方案的內容互相融合，構建以校企雙元育人為主線的系統(tǒng)化人才培養(yǎng)體系；四是系統(tǒng)構建學校內部評價與外部評價相結合的類型教育評價體系。

在實現專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級標準、專業(yè)教學內容與職業(yè)技能等級標準、專業(yè)人才培養(yǎng)方案與職業(yè)技能等級標準融通前，厘清相應的“物理”“事理”“人理”(表2)，聚焦于“是什么/做什么”“怎樣做”“最好怎么做”進行分析。

表2 規(guī)劃與融通階段的WSR

從“物理”維度，要充分調查行業(yè)技術動態(tài)、生產和崗位實際工作過程、相關職業(yè)崗位知識和技能，研讀X證書標準所蘊含的要求，引入國家職業(yè)標準，找準專業(yè)定位，修正專業(yè)方向，明晰培養(yǎng)目標及規(guī)格標準，如此方能更好地將相關職業(yè)崗位知識和技能要求與專業(yè)教學標準、課程標準有機結合，使職業(yè)、專業(yè)、課程對應融通[7][8]。

從“事理”維度，可以運用“PEST模型”“SWOT分析”等戰(zhàn)略分析工具，綜合研判新增X證書；遵循類型教育規(guī)律對接標準，構建 “SCI系統(tǒng)化人才培養(yǎng)體系”(圖3)；將職業(yè)技能等級證書的能力要求和評價標準融入各專業(yè)教學標準、課程標準和評價體系中，系統(tǒng)構建學校內部評價與外部評價相結合的類型教育評價體系。

圖3 SCI人才培養(yǎng)體系

吸納學校近年來教育教學改革的經驗和成果，將職業(yè)技能等級證書的能力要求和評價標準融入各專業(yè)教學標準、課程標準和評價體系中，圍繞“書證融通型”“專業(yè)復合型”“創(chuàng)新實踐型”人才培養(yǎng)目標定位，按照“橫向分類、縱向分級”的思路進行專業(yè)崗位集群劃分和職業(yè)能力水平分級，對接專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級標準、教學過程與工作過程、專業(yè)教學考核與職業(yè)資格考核，開發(fā)“書證融通”課程，協(xié)調與融合專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級標準核心內容。按照學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書(1+X)模式，在每個專業(yè)清晰界定 6-8 門職業(yè)基本能力和技能培養(yǎng)的核心課程，通過嵌入法、增補法、強化法，積極引入職業(yè)技能等級證書，實施書證融通的“S”型模塊化課程，職業(yè)技能標準內容融入專業(yè)課程教學，教學內容與職業(yè)技能等級標準的融通，教學管理模式與職業(yè)技能等級標準的對接融通，實現課證融通、雙證兼得，切實提高人才培養(yǎng)質量。

從“人理”維度，學校與培訓評價組織及相關企業(yè)要形成相同的人才培養(yǎng)目標及理念。學校、培訓評價組織與企業(yè)原本是不同的社會群體，在合作中要避免因刻板印象、內群體偏差等社會心理產生偏見及排他現象，因此在1+X證書制度共建中，培養(yǎng)相同的理念與目標，并且可增加互動儀式，以增強新群體中個體的身份認同，提升合作雙方的群體認同，共建共商，共享共贏，同向發(fā)力，有效落實1+X證書制度實施。

(三)資源重構階段：優(yōu)師資，建基地，深化產教融合校企合作

本階段主要任務：一是組建校企專兼結合、職業(yè)技能與教學能力兼?zhèn)涞膹秃闲徒處熃虒W創(chuàng)新團隊；二是依托1+X證書制度改革試點推進雙師型教師隊伍建設；三是基于1+X證書制度標準，緊貼行業(yè)需求，推進教材改革；四是多方參與共建校內外實訓基地。

在師資建設上，人力資源成為了“物理”的主要對象，學校要充分調研了解校內專任教師及校外兼職企業(yè)教師的專業(yè)特長、職業(yè)技術及教學育人能力，為合理有效完成“事理”的教師團隊組建與師資建設工作提供基礎。將1+X證書培訓師納入雙師型教師標準，推進雙師型教師隊伍建設。依據X 證書要求及相應模塊化課程建設需要，組建結構化教師教學創(chuàng)新團隊，分類指導各有所長的學校教師積極開展基于 1+X證書制度的相關實施工作。圍繞職業(yè)技能等級證書的培訓考核要求，積極與培訓評價組織溝通，聯合培訓評價組織安排教師參加職業(yè)技能等級證書培訓，加強校內外培訓師和考官隊伍建設[9]。為了使“事理”方面的工作更有成效，避免師資建設過程中學校一頭熱的現象，從“人理”維度，需要激發(fā)教師自身發(fā)展的內生動力，引導教師主動變革。鼓勵教師主動承擔職業(yè)技能等級證書認證培訓課程，所承擔的校內1+X證書培訓任務納入學校人才培養(yǎng)方案和日常教學計劃，并且實施分級配套獎勵，完善職稱晉升及評定制度，為促進教師隊伍成長構筑長效激勵機制(表3)。

表3 資源重構階段的WSR

深化產教融合、校企合作，共建校內外實訓基地，改善實訓條件，盤活教學資源。對接行業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，依托企業(yè)現代學徒制教育中心，圍繞1+X證書制度，以價值共創(chuàng)、資源共建、成果共享、人才共育為目標，建設1+X產教命運共同體；對接企業(yè)生產實際，依托產業(yè)學院和技能大師工作室，圍繞職業(yè)技能等級證書的開發(fā)、培訓和取證要求，聯合培訓評價組織和合作企業(yè)共同開展1+X模式下的聯合培養(yǎng)和社會培訓取證工作，形成新型校企合作聯合體[10]。

(四)教學實施階段：促教改，強育人，培養(yǎng)復合型技術技能人才

本階段主要任務：一是依托 1+X證書制度試點工作，重構課程教學內容，改革課堂教學組織形式，推進教學方法改革；二是面向不同生源類型的學習者，聯合培訓評價組織與合作企業(yè)共同開展1+X模式下的聯合培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓工作，著力培養(yǎng)復合型技術技能人才(表4)。

表4 教學實施階段的WSR

系統(tǒng)梳理教學實施階段的“物理”“事理”和“人理”，作為培訓對象的學習者也必然成了本階段的“物理”客觀對象之一，因此在調研分析時，需明晰學校現有學習者的不同生源類型及其特征和學習水平；在“事理”維度，聯合培訓評價組織與合作企業(yè)，以強化職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)為主線、以職業(yè)技能等級證書的“X”與學歷證書的“1”同等重要的思想為基礎，充分運用各種教學資料、支持系統(tǒng)和教學環(huán)境，面向不同生源類型的學習者，合理統(tǒng)籌安排分時期分階段式的教學培訓計劃、線上線下混合教學方式、校內校外培訓實踐場所；為了更具成效地培養(yǎng)復合型技術技能人才，就需要從“人理”維度，運用教育心理學知識，例如從學習者的陳述性知識、程序性知識等方面，科學規(guī)劃設計教學方式；為了提升學生的學習效率與效益，在學生選擇相應的職業(yè)技能證書類型以及等級時，基于不同專業(yè)學生個體的當前技能水平、特長、愛好及未來發(fā)展給予專業(yè)性的指導。

(五)考評認證階段：抓考核，積成果，創(chuàng)新類型教育評價體系

本階段主要任務是依照前期制度建設以及規(guī)劃融通階段定制的學校考核、評價體系及學習成果的積累和轉換制度，開展相應的1+X證書制度試點實施工作，對不同生源類型的學生進行考核、評價以及學習成果認證、積累與轉換(表5)。

表5 考評認證階段的WSR

在“事理”維度，學校借鑒學徒制人才培養(yǎng)、雙元制教育、生涯與技術教育等國際先進的職業(yè)教育評價標準和模式，融合職業(yè)技能等級標準的評價要求，施行基于1+X證書制度的“N+2”多元化考核過程評價，“N”為過程作業(yè)，形式為調研報告、課題訓練、平時作業(yè)、課堂研討、匯報、技能制作成果、課程論文等中任選三種，“2”為考試和筆記，兩者各占學生總成績的 50%。依照學校1+X學習成果的積累和轉換制度，實現職業(yè)技能等級證書的學習成果可測評、可量化、可積累和能轉換，使 1+X學習成果能夠動態(tài)反映各專業(yè)人才培養(yǎng)水平和就業(yè)質量。

(六)總結反饋階段：統(tǒng)全局，重反饋，動態(tài)演化促高質量發(fā)展

總結反饋階段將對接職業(yè)技能等級證書標準的評價標準，結合學校質量保障體系機制，基于智能化時代背景，對1+X證書制度試點實施的過程及結果數據進行定性與定量分析，總結試點實踐中的經驗教訓，形成多級反饋調節(jié)機制，為領導層改進學校1+X建設工作提供決策依據(表6)。

表6 總結反饋階段的WSR

本階段要關注幾個問題，從“物理”維度在調查收集數據時，既要獲得1+X證書制度實施的結果數據也要針對性的教學過程數據，既要定量也要定性調研數據，既要總體數據也要特殊個體數據，既要綜合收集面向校內對象的數據，同時要調研面向校外企業(yè)對學生技術技能水平及技能素養(yǎng)的反饋數據，這樣才能形成小到單個、大到群體的立體化畫像。

“事理”維度首先進行統(tǒng)計分析，即運用統(tǒng)計學、計算機大數據算法方法對數據進行描述統(tǒng)計、回歸分析等統(tǒng)計分析；然后洞悉問題本質，即梳理1+X證書制度試點工作過程，結合統(tǒng)計分析結果，運用5W法、5W2H分析法等思考工具查找問題點，深入調查；接著探索解決方案，通過決策樹、德爾菲法等管理工具，形成經驗和改進措施，進行反饋調節(jié)。在獲得普遍認可最優(yōu)解時，提高執(zhí)行力，但也要保持開放心態(tài)，系統(tǒng)考慮管理實施中的邊際成本，在無法獲得最優(yōu)解時，要善用麥穗理論，“不求最好，但求更好”。同時，在1+X證書試點實施過程中不斷加強對1+X證書制度所涉及宏觀政策、體制機制、產業(yè)要求和院校實施等不同層次問題的研究，發(fā)揮學校職業(yè)教育研究中心的作用，聯合教育研究機構和培訓評價組織積極開展1+X證書制度一些熱點問題的研究，并將研究成果在職業(yè)教育戰(zhàn)線進行示范推廣。

“人理”維度從人的角度考慮如何做得更有成效：如何做到全面無偏差的統(tǒng)計分析、如何更加準確無疏漏地總結經驗教訓、如何找到更合理的解決方案。首先統(tǒng)計分析時，要做到不陷入愿望思維，不要因為喜歡一種結果數據或證據，而忽略其他數據或證據，要對接職業(yè)技能等級證書標準的評價標準，遵循職業(yè)教育規(guī)律全面考察，例如不要忽略進行校外企業(yè)反饋，不要忽略極端數據等。另外統(tǒng)計結果只能反映現實，但不能指導現實，需要分析員和管理者看清統(tǒng)計的定義范圍及環(huán)境，透過結果現象看本質，同時要避免幸存者偏差以及基本歸因錯誤等。例如不能僅僅總結考證合格的學生及教師的經驗，也需與未成功通過X證書考核的學生及教師深度溝通，總結失敗的教訓，以此避免幸存者偏差；不要首先就將某個專業(yè)X證書考證合格率的高低，簡單歸因于負責人的能力和態(tài)度等內在因素的差別，而需綜合外在環(huán)境，比較該X證書考核內容的難易程度，與其他院校的通過率橫向對比，與本校往期的通過率縱向比較分析，以避免人們常犯的基本歸因錯誤。

三、結語

習近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法”，堅持系統(tǒng)觀念，是黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持系統(tǒng)觀念”。1+X證書制度是一個開放復雜的“人造系統(tǒng)”，是中國特色現代職業(yè)教育體系實現創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。本文以北京電子科技職業(yè)學院實施1+X證書制度試點實踐工作為例，結合霍爾三維模型及WSR方法論進行應用創(chuàng)新，構建1+X證書制度試點實踐的系統(tǒng)工程方法模型。以1+X證書制度試點實踐路徑為系統(tǒng)工程方法模型三維結構的“時間維”，分為六個階段：組織制度建設階段、規(guī)劃與融通階段、資源重構階段、教學實施階段、考評認證階段和總結反饋階段，以WSR方法論的物理、事理、人理作為“邏輯維”，運用WSR方法論的工作過程進行“時間維”每個階段的螺旋式管理，并且整個模型的實踐根據實際情況不斷改進和演化，以加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，促進1+X制度的高質量發(fā)展。