李立霞

(信陽職業(yè)技術學院 商學院，河南 信陽 464000)

1 法治的概念及特征

1.1 法治的概念

“法治”一詞早在《淮南子·汜論訓》中便已提及，“知法治所由生，則應時而變；不知法治之源，雖循古終亂”。亞里士多德說：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律。”[1]憲法是憲政的前提，憲政是法治的前提，由此可見，法治是在憲政的框架下，通過一系列帶有強制性、權威性和穩(wěn)定性，無論自然人、法人及政府都必須遵守的剛性法律規(guī)則管理社會的社會運營模式，實行法治，必須要以憲法為核心，任何人不得凌駕法律之上。

1.2 法治的特征

古今中外，法治具有時代性和政治性，所衍生出的綜合性界定方式足以證明法治不僅僅局限于某個維度，而且在廣度和深度上也不斷延伸。從大學生角度出發(fā)，應思考或者關注的是我們能為法治做些什么，法治能為我們帶來什么，法治有哪些特征。首先，法治是公民的行為方式。如何保障和實現(xiàn)自己的權益是一種基本訴求，從“法律未禁止即可為”的民法到“法無授權不可為”的行政法到“法無明文規(guī)定不為罪、法無明文規(guī)定不處罰”的刑法，意味著公民在不同的領域應當有不同的行為方式。其次，法治是公民的用法邏輯。公民運用法治邏輯、法治思維、法治規(guī)則來分析問題和解決問題，對公民來說“打官司就是打證據(jù)”，法律才是解決糾紛的基本依據(jù)，應懂得“沒事學法、遇事找法”的思維方式，讓被動接受變主動接納。最后，法治是公民的生活習慣。孟子曾云：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”我國《憲法》第33條規(guī)定，“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”，“國家尊重和保障人權”。

2 大學生法治觀念培育存在問題及成因

法治意識是一種觀念的法律文化，指公民在特定的社會歷史條件下，通過參與法治實踐、接受法治教育等方式，基于對法治的功能、原則、價值等知識的正確認知，而形成的理解、認同、信任、支持并捍衛(wèi)法治的內(nèi)心立場、觀念和信念[2]。隨著高考擴招的出現(xiàn)，大學生群體日益增多，這一群體不僅代表國家的未來還代表民族的希望，所以在法治國家建設中，培養(yǎng)和提升大學生的法治觀念十分必要。

2.1 高?，F(xiàn)行法律基礎課程較少，導致大學生整體法律認知水平不高

大學生法治觀念的養(yǎng)成，所依托的是高等教育，而高等教育層次多元、體系龐大，當下大學生主要知識儲備源于課程設置的專業(yè)技能知識，極少涉及專業(yè)之外的法律知識，而法律知識則是衡量當下大學生法律觀念養(yǎng)成與否的標準之一。而高校對非法學專業(yè)學生的教育內(nèi)容在不同專業(yè)、不同研究方向上區(qū)別不大，忽略法律教育的專業(yè)針對性、客觀性、案例性，因而很難使大學生對該課程產(chǎn)生興趣。其原因是：第一，法律基礎課程設計單一。大學生作為高校教育第一對象，除了專業(yè)知識的學習，也接受了思政課教育。尤其是《思想道德教育與法律基礎》課，該課程內(nèi)容相對簡單，學時較少，教師多采用課堂講授模式，忽略學生互動性和實踐性，缺乏針對大學生的犯罪知識教學，導致法治教育并沒有達到應有的素質(zhì)教育要求，突出體現(xiàn)在大學生懂法及用法識別違法犯罪的能力不強。第二，缺乏專業(yè)師資教育。欠缺專業(yè)性的法律知識教育，雖然有部分專業(yè)開設相關法律課程，但仍缺相關專業(yè)教師，從而影響教學效果，尤其是大學生步入實習階段，各高校大多重視專業(yè)技能課的提升，忽略相關行業(yè)或職業(yè)中的法律法規(guī)知識。

2.2 大學生自身誠信意識不強，導致大學生法治觀念有待加強

“人無信不立，國無信則衰”，“欲正其心者，先誠其意”，“誠者，天之道也，誠之者，人之道也”。近年來，大學生的不誠信行為屢屢出現(xiàn)。綜合不誠信行為，歸納為三種現(xiàn)象：第一，考試作弊?？荚囎鞅讕缀醭闪烁咝医恢沟囊环N狀況。如2020年6月哈爾濱工業(yè)大學(威海)兩名大四學生考試作弊被開除。第二，網(wǎng)絡詐騙。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡的虛擬性和廣泛性誘發(fā)各種新型互聯(lián)網(wǎng)犯罪，作為網(wǎng)民的大學生卻因法治觀念欠缺走向網(wǎng)絡犯罪。如2016年5月?？?名大學生網(wǎng)上詐騙被判刑。第三，惡意欠交學費。2014年1月《南國早報》刊登桂林一名大學生惡意拖欠學費，隱瞞家人截留學費進行玩樂。

2.3 社會環(huán)境管理失范因素，導致部分大學生缺失法律信仰

隨著社會發(fā)展和國民收入的提高，人們消費水平也有了質(zhì)的提升，可隨之出現(xiàn)的社會亂象也日益凸顯。社會規(guī)范制度的目標是保障良好的社會公共秩序。統(tǒng)計梳理眾多高校周邊三公里，無不是KTV、小酒吧、網(wǎng)吧等各種娛樂場所，正是這些場所導致很多大學生沉迷消費，走上攀比金錢道路。諸多的社會不良風氣大量進軍大學校園，滲透和惡化校園環(huán)境。這就要求社會各界要主動構(gòu)建和諧氛圍，幫助凈化校園周邊環(huán)境，特別需要對學校周邊娛樂場所進行規(guī)范取締，減少不良社會風氣的消極影響，預防大學生社會失范行為[3]。消費雖然是大學生的自由，但若不良消費習慣滋長，不僅對大學生成長不利，還會造成一些社會問題。過度消費觀不可忽視，一些尚未正式步入職場、沒有固定收入的在校大學生也彰顯出旺盛的消費需求，類似“月光族”、“包治百病”有悖傳統(tǒng)勤儉節(jié)約美德，在這種具有誤導性的消費主義價值觀的支配下，倡導和追求過度占有和消費是一種奢靡取向，主要表現(xiàn)為追求極端的物質(zhì)利益從而滿足自身虛榮心，并且極端自我，忽視自身的可持續(xù)發(fā)展，導致消費異化。正是這種自我的無神論導致個人信仰出現(xiàn)偏差，盲目跟風，盲目購買非必要產(chǎn)品，盲目追求物質(zhì)消費，缺乏自我認知和判斷，應加強法治學習，踐行社會主義核心價值觀，自覺用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化培根鑄魂。應強化法治觀念，明辨是非曲直，增強大學生自我定力，使他們矢志追求有高度、有境界、有品位的人生，銘記法律信仰，努力掌握專業(yè)技能知識，不斷提高自我人文素質(zhì)修養(yǎng)，做一名有信仰、有骨氣、有志氣和底氣的當代新青年。

3 大學生法治觀念培育實施對策

習近平主席提到“未來屬于青年，希望寄予青年”，新時代的青年，生逢其時，也重任在肩。新時代青年有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。作為新時代的大學生，要練就過硬的本領，不斷提高自己的知識儲備、業(yè)務水平、創(chuàng)新能力和職業(yè)素養(yǎng)，只有綜合能力不斷提高，有智與有志并行，才能為建設法治社會提供有力支撐。2016年7月21日，教育部也明確了教育系統(tǒng)法治宣傳教育的“七五”計劃，對國內(nèi)教育系統(tǒng)加強法治宣傳教育制定了明確的任務，全國教育系統(tǒng)必須要認真貫徹落實國家普法規(guī)劃任務要求，不斷提高教育系統(tǒng)人員的基本法律素養(yǎng)，并且堅定其法治信仰，健全法治教育體系，動員社會、家庭和學校探索更多法治教育實踐模式，推動學生法律意識的提高。培育大學生法治觀念，不僅依賴于大學法律教育的完善，也需要國家和社會的共同致力。在針對大學生法治觀念培育的過程中需要各方的通力合作，相互配合，讓大學生在掌握必要的法律知識，學會處理法律相關問題的同時，養(yǎng)成正確的“三觀”，成為一名具有基本法律常識，能夠?qū)W以致用的法治人才。

3.1 增設法律基礎課，實行依法治校，加強法制教育

對大學生來說，法治觀念的養(yǎng)成是一項由內(nèi)到外的兼修。法治教育如何直接提升大學生踐行法治理念的能力，使法治教育功能發(fā)揮到極致，則依賴于高校健全的法治教育體制，通俗來說就是依法治校的內(nèi)涵。推進依法治校，就是推進高校政校分開，促進高校依法決策，全面提升高等教育現(xiàn)代化管理水平，最終實現(xiàn)人才質(zhì)量的全面提升[4]。依法治校是高校落實依法治國戰(zhàn)略的必然要求和具體體現(xiàn)，也是建設現(xiàn)代化大學制度，構(gòu)建新型大學關系的重要保證。部正榮在《開展“依法治?！惫ぷ鞯奈鍌€著力點》中說“加強法治宣傳教育”是依法治校的著力點之一，法治宣傳教育所追求的就是大學生法治觀念的養(yǎng)成，其核心是培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人的問題。要開展普法教育，增設法律基礎課程。如開設憲法課，培養(yǎng)大學生憲法思維和母法精神，強化師資和教材的配備，促進大學生提高法律素質(zhì)和法律意識。制作“學生法律口袋書”手冊，課堂講授普法案例，力求學生法治觀念的養(yǎng)成。要對實習生和畢業(yè)生開展深層次的法治知識講解。對實習生既要做自我保護法治觀念講授，又要做守法案例法治觀念講授。對畢業(yè)生，在就業(yè)指導教育中既要重視勞動法相關知識講授，又要實施動態(tài)且個別化的指導教育。不管學生的創(chuàng)造動機如何，教師在教學中均因給予學生充分的支持、鼓勵和幫助，促使其創(chuàng)造動機得以強化，創(chuàng)造能力得以增強，創(chuàng)造目標得以實現(xiàn)[5]。要讓大學生自覺懂法、守法，教師課堂應增添相關法律概念，將“平等意識”、“規(guī)則意識”、“法律思維”等觀念滲透進大學生日常行為中，打造法治精神文明校園，從而為形成濃厚的校園法治文化氛圍奠定基礎，為提高大學生服務國家、服務人民的社會責任感和探索創(chuàng)新的實踐能力提供平臺。

3.2 強化大學生誠信教育，夯實法治觀念，營造法治文明校園

當科技在生產(chǎn)力發(fā)展中所扮演的角色日益顯著時，國家對人才的重視也隨之凸顯。隨著社會分工的日益細化，高校的專業(yè)設置也隨之多元化，高校的人才培養(yǎng)方案也進一步調(diào)整，無論是應用基礎型，還是技能型，最終目標都是圍繞人才培養(yǎng)，考量的標準也是人才質(zhì)量。高校所培育的人才應當具有哪些素質(zhì)？怎么培養(yǎng)才算合格的大學生？大學生法治觀念狀況教育應與整個國家公民法治觀念狀況相契合，可在高校里，大學生法治教育更多體現(xiàn)在從上到下外在的倡導，“七五”規(guī)劃在推進法治教育與道德教育相結(jié)合中強調(diào)“強化規(guī)則意識，弘揚公序良俗”。高等教育實踐中，學分制改革賦予大學生更大的自學空間；大學生有接受教育的權利，同時還有交納學費的義務；考試作弊，決不姑息，以校規(guī)為依據(jù)，確保校紀校規(guī)落到實處。增強全民法治觀念，探討大學生法治觀念的培養(yǎng)，著重點在大學生自我養(yǎng)成。自我養(yǎng)成過程中，為何作為天之驕子的大學生，卻淪為階下囚？現(xiàn)實中大學生犯罪多為財產(chǎn)型犯罪，隨著大學生犯罪數(shù)量的增多，我們亟需審視大學生犯罪的實質(zhì)。人才的培養(yǎng)是一個漫長的過程，一個人全面素質(zhì)的提高才是這個人終生追求的目標，大學階段是一個人的黃金時期，也是個性、品行及個人信念形成的時期，更是發(fā)揮創(chuàng)造力的關鍵階段[6]。大學教育中，無論是素質(zhì)教育還是綜合性人才培養(yǎng)，其基礎都是健全大學生自我人格養(yǎng)成，堅定“知行合一”，使學生正確理順自我“三觀”，讓法治教育不再流于形式。

3.3 凈化周邊環(huán)境，完善社會管理體系，推進全面依法治國

黨的十九大報告要求加大全民普法力度，建設社會主義法治文化。“十四五”規(guī)劃提出加強社會主義法治文化建設，深入開展法治宣傳教育，實施“八五”普法規(guī)劃。從校園事件的發(fā)生不難看出，不良的社會環(huán)境極易對大學生產(chǎn)生“蝴蝶效應”，不法商販的違規(guī)經(jīng)營也同樣加劇校園事件的發(fā)生概率。為此，亟需校方和市場管理部門聯(lián)合執(zhí)法，共同阻絕“一公里”的娛樂經(jīng)營，消除各種不利于大學生健康成長的因素，凈化學校周邊環(huán)境，從而有效預防校園事件的發(fā)生[7]?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下，新時代的大學生群體既是網(wǎng)絡受益者，又是網(wǎng)絡傳播者，隨之而來的大學生網(wǎng)絡犯罪成為當下亟需治理和規(guī)制的社會問題。加強社會主義法治文化建設，就要不斷在實踐中提高大學生法治素養(yǎng)，注重大學生法治觀念的養(yǎng)成。用科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的實踐教育新時代大學生。社會管理者落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，引導全社會依法辦事、依法守責。全面依法治國不僅要完善法律制度和加強法律實施，還要建設社會主義法治文化，使法治信仰、法治意識、法治觀念和法治思維在全社會中牢固樹立起來。

綜上所述，大學生法治觀念的培養(yǎng)是大學生自身健康成長的有效路徑，是全面建設依法治國的必然要求，是評估考量依法治校的關鍵指標。作為新時代大學生，不僅要學好專業(yè)技能知識，還要掌握法律基礎知識，確立法治信仰，做一名不負黨的期望、不負人民期待、不負民族重托的新時代青年。在全面依法治國的背景下，培養(yǎng)大學生的法治觀念有利于大學生合法權益保障，有利于大學生自身綜合素質(zhì)的提升，有利于預防大學生犯罪現(xiàn)象，有利于推進社會安定有序建設。