□袁曉琴，楊俊豪

（1.中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市委黨校 新疆 石河子 832000；2.沈陽大學(xué)文法學(xué)院 遼寧 沈陽 110044）

1 石河子旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

石河子位于新疆維吾爾自治區(qū)北部，天山北麓中段，古爾班通古特大沙漠南緣，轄區(qū)面積6 007 km2，市區(qū)規(guī)劃面積460 km2，常住人口67 萬人。目前，石河子有文化和旅游企業(yè)500 余家，其中A 級景區(qū)10 家、星級賓館3 家、星級農(nóng)家樂50 家、滑雪場5 家、旅行社35家、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)410 家，直接從業(yè)人員1.7 萬人，間接從業(yè)人員8.5 萬人。

目前，石河子重點紅色旅游景區(qū)有兵團(tuán)軍墾博物館（4A 級）、周恩來總理紀(jì)念館（2A 級）、艾青詩歌館（3A 級）、軍墾第一連（2A 級）、小李莊（重點文物保護(hù)單位）、廣場群雕（第一犁、第一井、戈壁母親等雕塑）、西工業(yè)園區(qū)（八一記憶產(chǎn)業(yè)園）、各團(tuán)場老建筑，待創(chuàng)建5A 級景區(qū)有兵團(tuán)軍墾博物館及周邊群雕、幸福路商業(yè)街、駝鈴夢坡景區(qū)、軍燕沙漠生態(tài)景區(qū)，待創(chuàng)建A 級景區(qū)有150 團(tuán)尋夢湖、北泉植物園、圣露堡酒莊、漠北莊園、神仙灣項目、花果山張氏酒莊、將軍山遼疆生態(tài)公園、紅山1958 小鎮(zhèn)、景觀河、西公園。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，石河子2019 年旅游接待人數(shù)1 250 萬人次、旅游收入100 億元，比2018 年增長30%；2020 年1—10 月旅游接待人數(shù)515.2 萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.3 億元。

2 石河子旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

一是發(fā)揮優(yōu)勢，打造全疆紅色旅游目的地。石河子有獨具魅力的軍墾文化，擁有大量軍墾舊址和館所，紅色文化旅游資源體量大、群落多。石河子傾力打造的“中國軍墾文化”是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)最為突出的品牌優(yōu)勢。石河子區(qū)域內(nèi)有全國唯一的軍墾文化建筑群小李莊，全國100 所紅色教育基地之一、被中央確定為全國15 個紅色基因庫試點單位之一的兵團(tuán)軍墾博物館，以及兵團(tuán)工業(yè)舊址的“八一糖廠”“八一棉紡廠”等。應(yīng)深入發(fā)掘軍墾博物館、艾青詩歌館、周總理紀(jì)念碑、軍墾第一連等寶貴的軍墾文化資源，開展紅色旅游。依托軍墾博物館、軍墾文化廣場、城市雕塑體系、艾青詩歌館、軍墾風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，打造軍墾文化紅色旅游5A 級景區(qū)。

二是兵地融合，推動區(qū)域旅游發(fā)展一體化。注重與自治區(qū)及兵團(tuán)的旅游規(guī)劃、旅游線路銜接，注重與周邊縣市合作，編制“石、瑪、沙精品旅游線路”，共同舉辦石沙瑪“汽車越野賽”“冰雪旅游節(jié)”等賽事活動。圍繞濕地保護(hù)，與瑪納斯縣共同打造小李莊、紅山1958 文旅小鎮(zhèn)等紅色旅游景區(qū)景點，與烏魯木齊、昌吉州、吐魯番市、克拉瑪依市、哈密市、阿勒泰市、伊寧市等成立“烏昌吐石克哈阿伊”文旅融合發(fā)展聯(lián)盟，向西連接獨山子獨庫公路起點。在這條線路上，石河子與瑪納斯縣聯(lián)合打造了肯斯瓦特水利風(fēng)景區(qū)，與沙灣縣聯(lián)合打造了安集海大峽谷景區(qū)，還有143 團(tuán)紫泥泉房車營地、牛仔部落等旅游項目。

三是加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。石河子市被列為國家第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。在此基礎(chǔ)上，石河子編制了《全域旅游總體規(guī)劃》，于2020年設(shè)立1 000 萬元旅游發(fā)展專項資金，支持中小微旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵景區(qū)景點提質(zhì)升級和旅行社引客入“石”，以全域旅游創(chuàng)建為抓手，打造全“產(chǎn)業(yè)+旅游”發(fā)展新格局。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，編制石河子全域旅游總體規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以景區(qū)、景點、星級酒店、農(nóng)家樂創(chuàng)建為核心，以旅游宣傳產(chǎn)品營銷為路徑，以招商引資項目建設(shè)為抓手，以脫貧攻堅、促進(jìn)就業(yè)為重點，打造“人人是旅游形象、處處是旅游景點”的高顏值城市形象。

四是聚集人氣，不斷提升文化旅游供給水平。石河子是兵團(tuán)首個創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的城市，圍繞“愛國愛疆”“我們的節(jié)日”“民族團(tuán)結(jié)”“兵地融合”“地域文化”等篇章，打造出軍墾文化冰雪旅游節(jié)、草原文化節(jié)、桃花節(jié)、駝鈴夢坡沙漠音樂節(jié)、軍燕摸魚節(jié)、下野地西瓜節(jié)、石沙瑪汽車越野挑戰(zhàn)賽等獨具特色的軍墾文化旅游節(jié)慶活動，不僅豐富了文化旅游服務(wù)產(chǎn)品供給，而且發(fā)揮出凝聚各族群眾的“大熔爐”作用。通過與周邊縣市文化館、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)對子聯(lián)辦活動、交流互訪、場館聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)文化交流，石河子日益成為新疆紅色文化的傳播中心。剪紙、烙畫、涼皮制作等原本散落在民間的傳統(tǒng)技藝，成為一批有軍墾文化烙印的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，綻放在石城文化的大舞臺。

3 石河子旅游業(yè)發(fā)展存在的困難

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待能力較弱。石河子旅游資源比較分散，道路交通條件不完備，標(biāo)識標(biāo)牌數(shù)量不足。目前市區(qū)沒有游客服務(wù)中心，缺少吸引外地游客的美食城（街），軍墾第一連景區(qū)道路狹窄不便于通行，北湖景區(qū)因濕地保護(hù)等導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重仍未對外開放。

二是自然資源相對匱乏，需要協(xié)調(diào)地方支持共同開發(fā)。受地域條件限制，石河子自然景觀較少，部分景區(qū)和場館在沙灣和瑪納斯境內(nèi)。

三是宣傳推介不夠，招商引資力度不大。旅游宣傳投入相對較少，缺乏專業(yè)宣傳隊伍。撤銷原有的西部新絲路旅游開發(fā)有限公司后，旅游開發(fā)基本以政府為主導(dǎo)，招商引資渠道相對狹窄。受限于旅游項目投資規(guī)模大、資金回收周期長和投資風(fēng)險大等，旅游建設(shè)資金籌措困難[1]。

4 發(fā)展石河子旅游業(yè)的建議

一是深入挖掘紅色旅游資源。以“共和國軍墾名城”為依托，加快軍墾博物館改陳及軍墾風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，打造宣傳展示兵團(tuán)發(fā)展的重要窗口，重現(xiàn)軍墾歷史特色。加快軍墾第一連景區(qū)改造，進(jìn)一步完善小李莊基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)周總理紀(jì)念館建設(shè)。整合石河子紅色文化旅游資源，科學(xué)、合理地規(guī)劃精品旅游路線，完善服務(wù)功能，提高綜合接待能力，既滿足參觀者游樂、參觀需求，又滿足吃、住、購物需求，既能接待散客，也能接待團(tuán)體游客。爭取把石河子打造成全國重要的紅色旅游基地和黨員教育培訓(xùn)基地，吸引更多外地游客和單位團(tuán)體來石河子體驗軍墾文化、接受紅色教育，打響“中國紅色旅游軍墾文化體驗地”品牌。

二是加強(qiáng)重點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。利用肯斯瓦特、瑪河生態(tài)風(fēng)光帶、安集海大峽谷等休閑度假旅游資源，開發(fā)建設(shè)S101 線“草原丹霞旅游風(fēng)景道”石河子段，做好“石瑪沙”旅游一體化規(guī)劃，推動三地旅游景點互聯(lián)互通。圍繞遼疆生態(tài)公園、軍墾第一連、將軍山、臥龍山等景區(qū)建設(shè)環(huán)山公路，整合現(xiàn)有景區(qū)，建設(shè)集國際滑雪場、溫泉酒店、紅酒莊園、生態(tài)采摘、越野徒步等功能為一體的休閑度假區(qū)。繼續(xù)做好西工業(yè)區(qū)規(guī)劃，對工業(yè)遺址進(jìn)行“退二進(jìn)三”改造，將工業(yè)、倉儲用地轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)用地，重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，拓展新型業(yè)態(tài)，形成多功能、多形式的商業(yè)、文化、旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升城市品位，促進(jìn)工業(yè)遺址“活化”，重塑遺址風(fēng)貌，體現(xiàn)文化價值、藝術(shù)價值及經(jīng)濟(jì)價值。

三是加大宣傳推介和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。成立文化旅游投資集團(tuán)，引進(jìn)文化旅游人才，整合旅游資源，打造紅色旅游品牌，把軍墾文化的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢[2]。充分發(fā)揮兵地旅游聯(lián)盟和援疆工作平臺，多渠道、多形式加大石河子軍墾文化旅游的宣傳推介力度，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)、旅行社和導(dǎo)游團(tuán)隊的合作，逐步提高石河子軍墾文化旅游的知名度，擴(kuò)大影響力，形成品牌優(yōu)勢。加強(qiáng)對軍墾文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，打造“軍墾1950”石河子禮物公用品牌，為各類旅游商品開發(fā)及營銷企業(yè)提供支持。加大對炮臺鎮(zhèn)甜瓜、下野地西瓜、花園蟠桃等優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)的宣傳推介，支持開發(fā)142 團(tuán)大峽谷、143 團(tuán)紫泥泉草原風(fēng)光旅游景點，鼓勵團(tuán)場發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等田園綜合體，打造北疆重要的休閑旅游目的地。

四是推進(jìn)文旅融合發(fā)展。按照《全域旅游規(guī)劃實施細(xì)則》推進(jìn)全域旅游縱深發(fā)展，利用旅游發(fā)展專項資金，支持中小微旅游企業(yè)發(fā)展。充分利用國家將石河子列為“生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市”的機(jī)遇，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游環(huán)線道路，打造“烏昌石”一小時生活圈。不斷推出弘揚主旋律的精品力作，組織重大文藝創(chuàng)作演出和展覽活動，以軍墾文化和現(xiàn)代生活為主題，努力推出一批獨具石河子特色、緊扣群眾審美需求和市場需要的優(yōu)秀文藝精品。合力打造新疆兵地融合旅游示范區(qū)，辦好各類節(jié)慶和賽事活動，與沙、瑪兩縣共同舉辦“石沙瑪越野車賽”“冬季冰雪旅游節(jié)”“草原文化節(jié)”“桃花節(jié)”等旅游節(jié)慶活動，通過線上線下同步互動，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費市場，帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)束語

石河子旅游資源豐富，打造高質(zhì)量的旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打造“共和國軍墾第一名城”的需要，也是滿足人民日益增長精神需求的需要。石河子要認(rèn)真落實中央推動旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署，推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念在旅游業(yè)中的實踐，把加快發(fā)展旅游業(yè)放到更加突出的重要位置去謀劃，努力打造一批自治區(qū)級、兵團(tuán)級乃至國家級旅游景區(qū)和景點。石河子應(yīng)以深入挖掘紅色旅游資源、加強(qiáng)重點景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、加大宣傳推介和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度、推進(jìn)文旅融合發(fā)展為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費市場，帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。