□魏乾梅

（廣西大學(xué)商學(xué)院 廣西 南寧 530000）

1 研究背景

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。黨的十九大強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。鄉(xiāng)村振興具有豐富的內(nèi)涵，其核心要義包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕5 個(gè)方面。

近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和生活節(jié)奏加快，加之城市污染加重，城市居民承受了生活和環(huán)境上的雙重壓力。越來(lái)越多的人渴望回歸自然，感受清新的田園風(fēng)光和濃郁的鄉(xiāng)土氣息來(lái)放松身心。鄉(xiāng)村旅游因其獨(dú)特的鄉(xiāng)土風(fēng)情和靜謐的自然環(huán)境吸引了大批游客前往。截至2017 年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游達(dá)25 億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過(guò)國(guó)內(nèi)旅游總收入的30%。

鄉(xiāng)村旅游最早起源于19 世紀(jì)50 年代的法國(guó)，20 世紀(jì)90 年代才開(kāi)始在我國(guó)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，國(guó)內(nèi)外對(duì)鄉(xiāng)村旅游的概念界定尚未統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng)，認(rèn)為其核心和特點(diǎn)是“鄉(xiāng)村性”[1]。蘇飛（2017）[2]認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是借助鄉(xiāng)村的自然資源、文化資源、農(nóng)事活動(dòng)和民俗文化等材料，形成集度假娛樂(lè)、觀光學(xué)習(xí)、休閑健身于一體的旅游體驗(yàn)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興存在發(fā)展方向的協(xié)調(diào)一致性[3]，鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值再造，彌補(bǔ)因生產(chǎn)要素組合差異而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)“三農(nóng)”整體和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[4]。

大量實(shí)踐表明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能夠拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生活環(huán)境，還能調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效引導(dǎo)更多的資源要素由城市流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?；诖?，選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功的戰(zhàn)旗村和花茂村作為案例，分析總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他具有相似特征的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定的借鑒意義。

2 案例分析

2.1 貴州遵義花茂村的成功經(jīng)驗(yàn)

花茂村位于貴州省遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)東北部，以前是一個(gè)典型貧困村，村里交通不便、村民收入微薄，就連最基本的飲水問(wèn)題都不能解決，全村將近一半的村民都靠外出務(wù)工維持生計(jì)，一度成為“空殼村”。花茂村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)旅文一體化發(fā)展，吸引了大批外出務(wù)工的村民返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)。如今的花茂村不僅是一個(gè)山清水秀、瓜果飄香的旅游勝地，還是一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)了百姓富、生態(tài)美、文化興、產(chǎn)業(yè)旺、民風(fēng)淳樸的美麗鄉(xiāng)村，人均年收入從2012 年的6 478 元增加到2017 年16 000 元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98%。

花茂村之所以能夠從以前貧困蕭條的“荒茅田”變?yōu)槿缃裰Ψ比~茂的花茂村，主要是以下方面的原因。

第一，通過(guò)鄉(xiāng)村環(huán)境治理來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”。全面改善路、電、水、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推行“四改”（改廁、改灶、改水、改圈）和“三進(jìn)戶(hù)”（健康知識(shí)進(jìn)戶(hù)、衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)戶(hù)、清潔環(huán)境進(jìn)戶(hù)），建設(shè)生活垃圾和污水處理系統(tǒng)，清理河道，硬化道路，引進(jìn)太陽(yáng)能等清潔能源，倡導(dǎo)村民栽種綠植，并通過(guò)制訂村寨衛(wèi)生管理公約督促村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

第二，注重地域文化的保存。花茂村求變，但沒(méi)有大拆大建，堅(jiān)持黔北民居特色元素建設(shè)農(nóng)村住宅，打好“鄉(xiāng)愁旅游牌”，注重保存鄉(xiāng)土風(fēng)貌、鄉(xiāng)土味道，把村莊作為景區(qū)來(lái)打造，把鄉(xiāng)愁作為文化來(lái)經(jīng)營(yíng)，做到山水需可依、鄉(xiāng)愁有可寄，并充分利用當(dāng)?shù)氐募t色文化、農(nóng)耕文化、陶藝文化打造富有深厚文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游目的地。

第三，發(fā)展蔬菜種植業(yè)。以蔬菜種植業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展蔬菜深加工和觀光農(nóng)業(yè)，通過(guò)招商引資，推動(dòng)綠色蔬菜、精品水果、花卉苗木、林下種養(yǎng)等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第四，注重推進(jìn)教育培訓(xùn)常態(tài)化。充分整合公共服務(wù)資源，配套建設(shè)村級(jí)圖書(shū)室，積極開(kāi)展“農(nóng)民夜?！钡然顒?dòng)，大力開(kāi)展廚藝技能、酒店管理、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)技能等培訓(xùn)，大力提升農(nóng)村群眾勞動(dòng)技能和文化素質(zhì)。

2.2 四川成都戰(zhàn)旗村的成功經(jīng)驗(yàn)

戰(zhàn)旗村位于四川省成都市郫都區(qū)，在20 世紀(jì)70 年代是農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的先進(jìn)村。十一屆三中全會(huì)以后，當(dāng)?shù)匾越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在全縣辦起了集體企業(yè)，2018 年底，戰(zhàn)旗村村集體資產(chǎn)達(dá)到5 700 萬(wàn)元，村民人均可支配收入達(dá)到2.84 萬(wàn)元，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。2019 年6 月，戰(zhàn)旗村“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織協(xié)同治理”的做法入選首批20 個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，為各地解決鄉(xiāng)村治理面臨的問(wèn)題提供了實(shí)用性、可操作性的借鑒和參考，其發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)主要為以下方面。

第一，以供給側(cè)改革為主導(dǎo)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)旗村以成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，率先開(kāi)展清產(chǎn)核算，采取以資源換資金的方法，實(shí)施土地統(tǒng)一規(guī)劃管理，這一舉措為戰(zhàn)旗村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)居民集中居住提供了基礎(chǔ)條件。此外，戰(zhàn)旗村還成立了資產(chǎn)管理公司，以村委會(huì)作為集體資產(chǎn)的所有權(quán)者，以家庭為單位頒發(fā)股權(quán)證書(shū)，村民不僅可以作為公司股東得到分紅，還可以作為員工參與到具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

第二，堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展理念。關(guān)閉對(duì)戰(zhàn)旗村發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)的污染企業(yè)，發(fā)展以花卉、草木、蔬菜瓜果為主的觀光農(nóng)業(yè)，打造規(guī)?；纳鷳B(tài)景觀，借機(jī)發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，打造A 級(jí)旅游景區(qū)，將原生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)的過(guò)程景觀化，強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)式的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，例如讓游客體驗(yàn)插秧、抓魚(yú)等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

第三，開(kāi)展大學(xué)生進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，形成淳樸民風(fēng)。2006 年成都4 所高校360 名大學(xué)生走進(jìn)戰(zhàn)旗村，為全村帶來(lái)了一次全方面的“大掃除”，戰(zhàn)旗村的環(huán)境得到了質(zhì)的提升，給村民帶來(lái)了好習(xí)慣和新觀念。除此之外，戰(zhàn)旗村還開(kāi)展了一系列國(guó)學(xué)誦讀、文藝表演等活動(dòng)，培育形成愛(ài)國(guó)、淳樸、尊老愛(ài)幼等文明新風(fēng)尚，整個(gè)村子呈現(xiàn)出一種幸福祥和、積極樂(lè)觀的文化氛圍。

第四，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決村民的就業(yè)難題。如今很多農(nóng)村成為“空心村”的原因主要是從事傳統(tǒng)農(nóng)耕種植帶來(lái)的收入無(wú)法滿(mǎn)足人們生活需要，導(dǎo)致大量村民外出務(wù)工就業(yè)。戰(zhàn)旗村引進(jìn)榕珍菌業(yè)、非遺郫縣豆瓣制作基地等，解決了當(dāng)?shù)卮迕窠?0%的就業(yè)問(wèn)題，以高收入留住人才，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

3 發(fā)展啟示

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植業(yè)為主，存在“靠天吃飯”的特征，一旦遇到自然災(zāi)害則可能導(dǎo)致顆粒無(wú)收。同時(shí)，僅靠種植業(yè)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)收益早已無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民的開(kāi)支需求。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增加農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)多元化，成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能夠有效促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)商貿(mào)、運(yùn)輸、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，例如帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游商品和旅游紀(jì)念品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。同時(shí)，利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)的收益引進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理和智能化決策，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品供給體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

3.2 改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

很多鄉(xiāng)村都處于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，擁有得天獨(dú)厚、優(yōu)美的自然環(huán)境，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)旅游業(yè)多樣化的重要依托。然而由于交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后、衛(wèi)生條件差等原因，很多游客“望鄉(xiāng)村而卻步”。要想發(fā)展旅游業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施是第一步。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)有旅游發(fā)展前景鄉(xiāng)村的投入力度，全面改善水、電、路、訊、氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，著力整治農(nóng)村生活環(huán)境臟亂差，通過(guò)改善鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

良好的生態(tài)環(huán)境和村容村貌是美麗鄉(xiāng)村的直接體現(xiàn)，是吸引游客的核心要素，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所必須依賴(lài)的“底氣”。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)真正的蓬勃發(fā)展，僅靠政府支持是不夠的。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要通過(guò)當(dāng)?shù)靥厣嗌鐣?huì)資金，招商引資，同時(shí)也需要當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c其中，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕窠ㄔO(shè)鄉(xiāng)村的積極性，共同建設(shè)干凈整潔、安居樂(lè)業(yè)的美好家園。

3.3 提高村民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義精神文明在農(nóng)村的具體化，鄉(xiāng)村振興重要的一環(huán)是鄉(xiāng)村文明復(fù)興[5]。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠促進(jìn)鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)深入挖掘鄉(xiāng)村文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛[6]，同時(shí)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善也可提升鄉(xiāng)村作為旅游目的地的吸引力。

應(yīng)當(dāng)加大思想道德建設(shè)力度，全面提升農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，結(jié)合新時(shí)代社會(huì)主義發(fā)展的基本要求，根據(jù)鄉(xiāng)村自身的實(shí)際情況完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生活方式，繼承和發(fā)揚(yáng)尊老愛(ài)幼、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極開(kāi)展群眾文藝匯演，舉辦民間書(shū)畫(huà)展覽等旅游活動(dòng)，引導(dǎo)民間廟會(huì)、燈會(huì)等活動(dòng)向著健康、文明、積極的方向轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好的文化氛圍。

3.4 發(fā)揮黨組織的作用，促進(jìn)治理有效

鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，也是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理水平體現(xiàn)了國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)情況，同時(shí)也與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)。目前許多鄉(xiāng)村“空心化”問(wèn)題凸顯，人力資源流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村沒(méi)有了“人”何談治理。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)。

戰(zhàn)旗村和花茂村的實(shí)踐表明，在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，黨支部起著舉足輕重的作用。應(yīng)充分發(fā)揮村黨支部的引領(lǐng)作用，以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持法治、德治與自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理原則。通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)等修改、制訂村規(guī)民約，樹(shù)立遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、文明互助等正面價(jià)值觀念，在潛移默化中增強(qiáng)村民對(duì)自身行為的尺度感和規(guī)則感。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織以及各種社會(huì)組織的作用，使村委干部、黨員、鄉(xiāng)紳等群體發(fā)揮骨干帶頭作用，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。

3.5 促進(jìn)就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有關(guān)聯(lián)度高、輻射性強(qiáng)等特征，可以帶動(dòng)餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，農(nóng)民不僅可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)具有當(dāng)?shù)靥厣拿袼?、餐館獲得收益，還可以通過(guò)制作并售賣(mài)土特產(chǎn)、手工藝品、旅游商品等獲得收入。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游還可以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)生活富裕。

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)應(yīng)該注意一個(gè)問(wèn)題，即發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的是為了發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民充分參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中來(lái)，真正讓廣大農(nóng)民受益，分享旅游發(fā)展的紅利。大部分農(nóng)民教育水平較低且不懂經(jīng)營(yíng)，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育工作，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，開(kāi)拓具有本土特色的鄉(xiāng)村旅游。