李有鵬 張金友

摘要：我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展注重外部資源自上而下的配置，而忽視了以學(xué)校為單位的優(yōu)質(zhì)資源自下而上的內(nèi)生能力，以及農(nóng)村文化遺產(chǎn)等發(fā)展要素的內(nèi)涵，使得城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的內(nèi)涵和功能都有所降低。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育、路徑、整合

新時期，我國城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源整合面臨著新的發(fā)展問題，特別是以學(xué)校教育主體為導(dǎo)向的教育理念仍然滯后，農(nóng)村教育和文化的衰退越來越激快，學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源的內(nèi)生能力不足，教育和評價體系仍然短缺。由于城鄉(xiāng)教育一體化的內(nèi)生路徑是必由之路，學(xué)校的特色發(fā)展可以促進教育理念和制度的創(chuàng)新，突破城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的瓶頸，激活學(xué)校內(nèi)生能力，促進優(yōu)質(zhì)資源的創(chuàng)造與平衡。

1.促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化

（1）領(lǐng)導(dǎo)理念與制度創(chuàng)新

從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看，在信息社會和知識社會，我們需要具有創(chuàng)新精神和開拓精神的多元化人才，多元化人才需要多樣化、特色化的教育和培訓(xùn)。因此，多元化教育是必要的，為學(xué)生提供多樣化和個性化的選擇;在教育自身發(fā)展方面，中國將在2020年全面實施區(qū)域教育均衡發(fā)展。當(dāng)前中國教育體制改革的基本趨勢是促進共享、管理和服務(wù)的聯(lián)動，以及管理和管理的分離，讓學(xué)校有越來越多的空間探索自己的特色和學(xué)生個性的發(fā)展。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展將為學(xué)生的個人化學(xué)提供技術(shù)基礎(chǔ)，提供個別教師培訓(xùn)和學(xué)生的個別發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校教育中，學(xué)校教育的基本目標(biāo)是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校條件，并使學(xué)生達到標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展水平，而這些所謂的“標(biāo)準(zhǔn)”往往具有強烈的“城市中心”導(dǎo)向。然而，學(xué)校特色的發(fā)展意味著教育價值取向從標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)向多樣化和個性化，從考慮擴大到學(xué)生自身的個人發(fā)展。此外，不同的“特征”和“需求”是不同的，是突破城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化觀念和體制瓶頸的重要動力。

（2）內(nèi)生能力

中國通過均衡發(fā)展戰(zhàn)略顯著改善了城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，但僅通過國家支持和資源擴張難以提高學(xué)校質(zhì)量。與均衡發(fā)展戰(zhàn)略不同，特色發(fā)展戰(zhàn)略是教育發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在大多數(shù)發(fā)展中，教育管理逐步向?qū)W校自主轉(zhuǎn)變;在發(fā)展戰(zhàn)略上，由被動開發(fā)的外部教育資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃娱_發(fā)、主動創(chuàng)造特色教育資源。通過戰(zhàn)略分析，確定特色發(fā)展方向，挖掘自身和社區(qū)教育資源，打造學(xué)校特色和品牌，全面提升學(xué)校文化素質(zhì)和質(zhì)量，實現(xiàn)良性循環(huán)，換言之，學(xué)校特色的發(fā)展提升了學(xué)校的內(nèi)涵和外部影響力，從而為學(xué)校帶來更多的外部資源，外部資源的使用支持了學(xué)校的持續(xù)改進。

（3）重建鄉(xiāng)村人文

對于鄉(xiāng)村學(xué)校來說，如果學(xué)校脫離了鄉(xiāng)村社區(qū)，從文化的意義上說，它就不再是什么鄉(xiāng)村學(xué)校了。鄉(xiāng)村學(xué)校特色發(fā)展過程中，基于對學(xué)校文化歷史、發(fā)展實際和鄉(xiāng)村文化環(huán)境分析，將獨特的鄉(xiāng)村人文精神融入學(xué)校教育，將鄉(xiāng)村情懷等融入學(xué)校育人目標(biāo)，將鄉(xiāng)村元素作為課程資源納入學(xué)校特色校本課程體系，從而使學(xué)校彰顯鄉(xiāng)村特色，學(xué)生具有鮮明的鄉(xiāng)村人文氣質(zhì)。不同的鄉(xiāng)村具有不同的文化和資源，因此盡管鄉(xiāng)村學(xué)校都具有“鄉(xiāng)村”這一共同的特色，但不同的鄉(xiāng)村學(xué)校的特色是五彩繽紛的。

2.促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育整合發(fā)展的對策

（1）政府、學(xué)校和研究機構(gòu)的聯(lián)系

借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育與學(xué)校特色發(fā)展相結(jié)合，需要政府與學(xué)校之間的聯(lián)系。在高校、教學(xué)科研機構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建學(xué)校特色發(fā)展的理論、實踐和評價框架，明確學(xué)校特色發(fā)展與城鄉(xiāng)義務(wù)教育融合的內(nèi)在邏輯，以及推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育與學(xué)校特色發(fā)展融合的途徑，為學(xué)校特色發(fā)展政策的制定和實施提供系統(tǒng)的理論支持。二是推進行政管理，為學(xué)校特色發(fā)展提供政策指導(dǎo)和基本保障。特別是為學(xué)校特色的發(fā)展提供了頂層系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計和具體策略，將學(xué)校特色發(fā)展相關(guān)政策與城鄉(xiāng)義務(wù)教育融合相關(guān)政策有機結(jié)合。在學(xué)校專項發(fā)展的設(shè)計中，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化作為其重要目標(biāo)和任務(wù)，把發(fā)展學(xué)校特色作為重要途徑和措施。政策措施的目的是為人們提供以學(xué)生個性發(fā)展的科學(xué)教育觀，并提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、選修教育和特色教育。為學(xué)校特色發(fā)展提供必要的資源、師資和制度保障，充分激發(fā)辦學(xué)活力，調(diào)動學(xué)校特色發(fā)展的積極性。第三，學(xué)校要自主科學(xué)發(fā)展，促進學(xué)校特色發(fā)展。學(xué)校將課程作為學(xué)校特色發(fā)展的突破口和中心支撐，將學(xué)校文化作為學(xué)校特色發(fā)展的價值前提和沉淀形式。

（2）學(xué)校與社區(qū)聯(lián)絡(luò)

在中國，學(xué)校和社區(qū)之間的合作普遍不足，尤其是在農(nóng)村學(xué)校。因此，在以學(xué)校特色發(fā)展促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的過程中，農(nóng)村學(xué)校只有通過學(xué)校與社區(qū)的緊密聯(lián)系，才能擁有其獨特的文化屬性。通過學(xué)校發(fā)現(xiàn)并傳播農(nóng)村文化。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的背景下，農(nóng)村學(xué)校的特色發(fā)展應(yīng)該真以重獲農(nóng)村文化的信任為目標(biāo)，提高農(nóng)村學(xué)校的文化素質(zhì)，促進農(nóng)村學(xué)生的健康發(fā)展。

（3）農(nóng)村與城市的聯(lián)系

農(nóng)村教師的總體水平較低，學(xué)生無法感受到有意義的教育，這是農(nóng)村學(xué)生流失的主要原因。農(nóng)村教師的素質(zhì)不僅包括他們的學(xué)歷，還包括他們對農(nóng)村教育和文化的理解和接近程度。城鄉(xiāng)教師的交流不僅僅是知識和技能的交流，更是城鄉(xiāng)教師在同一身份中展示自身文化的過程。這是一種視野的交流和豐富他們對各自文化理解的過程。在這個過程中，城鄉(xiāng)教師突破了文化視野的界限，構(gòu)建了城鄉(xiāng)學(xué)校共同的教育理念，使教師尤其是農(nóng)村教師有了勇氣和動力，提高學(xué)校的教學(xué)素質(zhì)。

項目：本文系山東省青少年教育科學(xué)規(guī)劃項目大學(xué)生學(xué)術(shù)課題“城鄉(xiāng)教育資源差距研究”的課題研究成果，課題編號：21BSH404。