陸海生 方 正 張建國

跨境電子商務(wù)(簡稱“跨境電商”)是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、商業(yè)模式變革與消費需求變化相互作用而形成的新興外貿(mào)業(yè)態(tài)，一經(jīng)問世便顯示出勃勃生機。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014-2019年跨境電商進出口年均增速達120.0%，約為同期貨物貿(mào)易增速的21.4倍，尤其是2020年1-6月，受新冠疫情影響，貨物貿(mào)易同比下降3.2%，而同期跨境電商進出口卻逆勢增長28.7%。(1)以上數(shù)據(jù)來源于海關(guān)總署官網(wǎng)：http：//www.customs.gov.cn/，文中數(shù)據(jù)如無特殊說明，均來源于此。需要特別說明的是這些數(shù)據(jù)均為海關(guān)跨境電商管理平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，非業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？缇畴娚痰目焖侔l(fā)展，也引起各方高度關(guān)注。由于跨境電商是“互聯(lián)網(wǎng)+”在外貿(mào)領(lǐng)域的典型應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化、融合化、虛擬化特點，極易衍生出許多新模式。根據(jù)交易主體、交易流向、交易標的、運營方式、監(jiān)管方式的不同，不同機構(gòu)對跨境電商內(nèi)涵外延的理解也各不相同，由此導(dǎo)致統(tǒng)計口徑不一，數(shù)據(jù)來源多元，測量方法各異，測算結(jié)果也千差萬別，亟需建立一套完整、科學(xué)的跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計體系，以便更好地輔助宏觀決策、指導(dǎo)業(yè)務(wù)管理，服務(wù)社會發(fā)展。

一、跨境電商統(tǒng)計相關(guān)研究綜述

(一)針對跨境電商統(tǒng)計的研究

周廣瀾、王健、蘇為華(2020)對跨境電商統(tǒng)計工作面臨的困難進行了梳理，認為主要是由于國家政策的模糊理解，多部門監(jiān)管屬性、交易標的多狀態(tài)存在，以及全球企業(yè)名錄庫建設(shè)等四方面原因所致。文章提出應(yīng)重視廣義層面的統(tǒng)計范圍，以全面反映行業(yè)發(fā)展情況；由監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布數(shù)據(jù)，以提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確性；并依托平臺規(guī)則框架，以提高統(tǒng)計水平的建議。(2)周廣瀾、王健、蘇為華：《跨境電商統(tǒng)計方法改革研究》，《國際貿(mào)易》2020年第2期。周勍、王健、馮馨儀(2019)梳理了海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局和商務(wù)部、各跨境電商綜試區(qū)和商業(yè)研究機構(gòu)對跨境電商統(tǒng)計的主要方法，分析了各種方法的局限性，認為改進跨境電商統(tǒng)計方法首先應(yīng)明確統(tǒng)計對象和范疇，建議按照狹義和廣義兩個層面進行統(tǒng)計。其中狹義跨境電商的統(tǒng)計范疇主要為零售進出口部分，廣義跨境電商的統(tǒng)計范疇應(yīng)包括外貿(mào)綜合服務(wù)平臺在內(nèi)的各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在外貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)。其次從三個方面提出統(tǒng)計方法的改進，認為官方數(shù)據(jù)應(yīng)從監(jiān)管部門和跨境電商綜試區(qū)兩個層面提供；數(shù)據(jù)覆蓋面應(yīng)擴大至未向海關(guān)申報的B2C(寄遞渠道)和B2B交易，才能全面客觀反映真實情況；并提出應(yīng)改進統(tǒng)計方法，提高科學(xué)水平，但未能提出系統(tǒng)、明確的跨境電商統(tǒng)計體系和方法。(3)周勍、王健、馮馨儀：《關(guān)于改進跨境電商統(tǒng)計方法的建議》，《國際貿(mào)易》2019年第5期。蘇為華、王玉穎(2017)對我國跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平進行測度時，突出綜試區(qū)的監(jiān)管和服務(wù)特性，建立相應(yīng)的指標體系，且將各綜試區(qū)的跨境電商交易規(guī)模和在當?shù)剡M出口占比作為衡量當?shù)亻_展跨境電商的基礎(chǔ)能力指標，但這兩項指標僅是該指標體系下的二級指標，且數(shù)據(jù)來源為外部獲取，非研究重點。(4)蘇為華、王玉穎：《我國跨境電子商務(wù)綜試區(qū)發(fā)展水平的統(tǒng)計測度》，《商業(yè)經(jīng)濟與管理》2017年第6期。

(二)“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的研究

跨境電商屬于典型的“三新”(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)經(jīng)濟，因此，關(guān)于“三新”經(jīng)濟的統(tǒng)計研究成果可為我們提供一定借鑒。許憲春、張美慧(2020)提出數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模核算的主要步驟，包括：界定數(shù)字經(jīng)濟范圍；篩選數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)品與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；確定核算方法；測算數(shù)字經(jīng)濟增加值、數(shù)字經(jīng)濟總產(chǎn)出等指標的規(guī)模。(5)許憲春、張美慧：《中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模測算研究——基于國際比較的視角》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2020年第5期。劉洲(2017)認為，“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的難點在于：統(tǒng)計范圍難以確定，“三新”企業(yè)小、多、雜，統(tǒng)計分類較粗難以適應(yīng)“三新”企業(yè)跨界特點，基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力有待提高。而解決這些問題的關(guān)鍵在于：完善“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查方式和方法，加強部門間合作，強化對“三新”數(shù)據(jù)的深度開發(fā)，提升基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力。(6)劉洲：《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計工作的思考與建議》，《統(tǒng)計與咨詢》2017年第4期。周琳、吳珺(2016)分析了“三新”經(jīng)濟的特點額統(tǒng)計難點，指出由于“三新”經(jīng)濟的跨界特點造成現(xiàn)行分專業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計難以適應(yīng)，同時“三新”企業(yè)具有規(guī)模小、數(shù)量多、變化快等特點，也對長期統(tǒng)計監(jiān)測帶來困難。建議以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主線建立“三新”統(tǒng)計制度，相關(guān)部委建立“制度共建、數(shù)據(jù)共享”的統(tǒng)計協(xié)作機制，但并未具體明確如何開展實務(wù)操作。(7)周琳、吳珺：《關(guān)于建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統(tǒng)計制度的思考》，《浙江經(jīng)濟》2016年第12期。

(三)國際組織的相關(guān)研究

1.數(shù)字貿(mào)易測度手冊

為應(yīng)對數(shù)字貿(mào)易和科比數(shù)據(jù)日益增長的需求，國際經(jīng)合組織(OECD)、世界貿(mào)易組織(WTO)和國際貨幣基金組織(IMF)于2019年聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》(以下簡稱“手冊”)。該手冊以數(shù)字貿(mào)易的概念內(nèi)涵為基礎(chǔ)，提出目前比較可行的數(shù)字貿(mào)易測度方法。手冊認為，數(shù)字貿(mào)易是由“數(shù)字方式訂購”和“數(shù)字方式交付”兩大模式組成，并強調(diào)數(shù)字中介平臺(DIP)的重要性。其中，針對數(shù)字方式訂購的數(shù)字貿(mào)易測度，手冊提出企業(yè)調(diào)查，家庭調(diào)查，信用卡數(shù)據(jù)和其他支付處理公司數(shù)據(jù)調(diào)查，微量貿(mào)易調(diào)查，海關(guān)調(diào)查，數(shù)據(jù)鏈接和私有數(shù)據(jù)源調(diào)查六種調(diào)查方式和其所包含的相關(guān)建議。針對數(shù)字方式交付的數(shù)字貿(mào)易測度，手冊提出國際服務(wù)貿(mào)易(ITS)調(diào)查，國際交易報告系統(tǒng)(ITRS)數(shù)據(jù)調(diào)查，行政稅數(shù)據(jù)調(diào)查，家庭調(diào)查，非銀行實體提供的數(shù)字金融服務(wù)調(diào)查五種方法，以及所包含的相關(guān)建議。(8)OECD，WTO，IMF：Handbook on Measuring Digital Trade，2019.

2.跨境電商標準框架

這是目前世界海關(guān)組織于2019年發(fā)布的一部最為貼近跨境電商發(fā)展實際的非約束性國際貿(mào)易法律文本，中國在其中發(fā)揮重要作用?！犊缇畴娚虡藴士蚣堋分饕獮檎?特別是海關(guān))、業(yè)界和其他利益攸關(guān)方實現(xiàn)共同和各自目標提供總體指導(dǎo)，主要包括：跨境電商的主要特征、(9)跨境電商的主要特征是：網(wǎng)上訂購、銷售、交流，如果可行，網(wǎng)上付款；跨境交易/運輸；實際(有形)貨物；最終送達消費者/購買者(商業(yè)和非商業(yè))?，F(xiàn)狀和趨勢，明確了跨境電商管理的八大原則、(10)跨境電商管理的八大原則是指：提前獲取電子數(shù)據(jù)，實施風(fēng)險管理；簡化手續(xù)，促進貿(mào)易便利化；維護公眾和國家安全；加強稅收征管；重視測量與分析；建立伙伴關(guān)系；開展公眾宣傳教育和能力建設(shè)；完善立法框架。法律框架和交易模式；(11)《標準框架》明確主要適用企業(yè)對消費者(B2C)和消費者對消費者(C2C)交易。然而，鼓勵成員將相同的原則和標準應(yīng)用于企業(yè)對企業(yè)(B2B)交易。以及現(xiàn)行主要通關(guān)流程。《跨境電商標準框架》明確提出海關(guān)在跨境電商測量和分析方面應(yīng)確保：一是建立測量機制。海關(guān)應(yīng)和相關(guān)政府部門一起與跨境電商利益相關(guān)方密切合作，根據(jù)國際統(tǒng)計標準和國家政策，準確獲取、測量、分析和公布跨境電商統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便科學(xué)決策。二是確定測量范圍?？缇畴娚特浳锏慕y(tǒng)計應(yīng)盡可能涵蓋所有參與國際貿(mào)易各方間的交易，包括B2C和C2C交易，鼓勵將B2B交易納入測量范圍。三是拓展數(shù)據(jù)采集來源。數(shù)據(jù)測量的主要來源包括海關(guān)、物流企業(yè)、郵政和快遞運營商以及電商企業(yè)/平臺的各個系統(tǒng)，可以根據(jù)國家政策和涉及的交易類型采用不同的方法，但不應(yīng)給跨境電商利益相關(guān)方造成額外負擔(dān)。《跨境電商標準框架》鼓勵海關(guān)開發(fā)通用的測量系統(tǒng)，利用世界海關(guān)組織數(shù)據(jù)模型收集數(shù)據(jù)，以確保所有國家獲得高質(zhì)量、可靠及可比較的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

基于上述理解，我們認為要準確測算跨境電商發(fā)展的實際水平，必須在充分把握跨境電商內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，明確統(tǒng)計口徑，通過統(tǒng)計方法的創(chuàng)新，來實現(xiàn)跨境電商的統(tǒng)計全覆蓋，目的是真實、準確反映跨境電商發(fā)展的實際水平，為宏觀決策、行業(yè)管理和監(jiān)管實務(wù)服務(wù)。

二、跨境電商統(tǒng)計實務(wù)現(xiàn)狀

(一)不同機構(gòu)對跨境電商測算數(shù)據(jù)存在較大差異

跨境電商海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于跨境電商管理平臺，目前納入海關(guān)統(tǒng)計的跨境電商主要指監(jiān)管方式代碼為9610、1210和1239三種跨境零售進出口業(yè)務(wù)和9710、9810兩種跨境企業(yè)對企業(yè)出口業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全國跨境電商進出口總值1900.0億元，增長41.1%。其中，進口918.7億元，增長17.0%；出口981.3億元，增長74.8%。(12)數(shù)據(jù)來源同上，由于2020年之后發(fā)布的跨境電商進出口數(shù)據(jù)為全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)，故2019年數(shù)據(jù)是能采集的最后一期窄口徑數(shù)據(jù)。需要說明的是，2019年跨境電商出口規(guī)模的快速增長主要得益于跨境電商綜試區(qū)擴圍等系列政策紅利釋放的綜合效應(yīng)所致。但同期其他機構(gòu)對跨境電商的測算數(shù)據(jù)則遠遠超出海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。例如：艾媒咨詢經(jīng)測算認為，2019年中國跨境電商有望增至10.8萬億元，并預(yù)計2020年市場規(guī)模將進一步擴大至12.7萬億元。(13)內(nèi)容詳見艾媒咨詢：《2018-2019中國跨境電商市場研究報告》，2019年3月；《2019上半年中國跨境電商市場研究報告》，2019年8月，艾媒網(wǎng)，https：//www.iimedia.cn。網(wǎng)經(jīng)社社會智庫研究報告顯示，2018年中國跨境電商交易規(guī)模(包含跨境B2B、B2C、C2C和O2O等模式)達9.0萬億元人民幣，增長11.6%。其中，出口電商交易規(guī)模為7.1萬億元，進口電商交易規(guī)模達1.9萬億元，B2B交易占比達83.2%(約7.5萬億元)。(14)內(nèi)容詳見知識庫：《網(wǎng)經(jīng)社：2019年全球電子商務(wù)數(shù)據(jù)報告》，2019年11月，https：//www.useit.com.cn/thread-25389-1-1.html.此外，據(jù)中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)研究發(fā)布《2019年中國跨境電商交易規(guī)模、主要商業(yè)模式及未來發(fā)展前景分析》顯示，2018年中國跨境電商交易規(guī)模達到8.8萬億元，其中跨境電商B2B交易占比達80%以上，(15)內(nèi)容詳見中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)：《2019年中國跨境電商交易規(guī)模、主要商業(yè)模式及未來發(fā)展前景分析》，https：//www.chyxx.com/industry/201906/744818.html.測算結(jié)果與網(wǎng)經(jīng)社社會智庫研究報告相似。

從國際海關(guān)統(tǒng)計實務(wù)看，目前除中國、韓國、荷蘭等少數(shù)國家(地區(qū))海關(guān)或統(tǒng)計部門外，絕大多數(shù)國家(地區(qū))的海關(guān)或統(tǒng)計部門均尚未建立針對跨境電商的進出口管理和統(tǒng)計制度。其中，中國海關(guān)關(guān)于跨境電商統(tǒng)計的實踐處在世界前列，相關(guān)做法得到經(jīng)合組織、世貿(mào)組織以及國際貨幣基金組織的肯定。(16)詳見經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》，在其前言中專門提及為此項工作做出貢獻的三位中國海關(guān)關(guān)員李開益、李芊、翟小元。(原文：Members of the Inter-Agency Task Force on International Trade-Expert Group on Measuring Digital Trade included：…；Li Kaiyi，Li Qian and Zhai Xy(China Customs…)。韓國海關(guān)的做法與我國類似，專門增設(shè)監(jiān)管方式用于識別跨境電商貨物(類似我國的直購進出口，但無網(wǎng)購保稅模式)。荷蘭海關(guān)對授權(quán)認證的與跨境電商相關(guān)的物流企業(yè)開發(fā)了便捷通關(guān)系統(tǒng)，以方便低值貨物快速驗放，實際上不區(qū)分跨境電商貨物。歐盟、美國、加拿大、日本、澳大利亞、新西蘭、香港、新加坡等經(jīng)濟體海關(guān)盡管加強了對低值小額貨物的監(jiān)管力度，但在海關(guān)管理和官方統(tǒng)計中，并未實現(xiàn)基于報關(guān)單的跨境電商精準識別和統(tǒng)計?？傮w看，中國在跨境電商統(tǒng)計實務(wù)方面居全球前列。

(二)跨境電商數(shù)據(jù)差異的原因分析

以上數(shù)據(jù)表明，不同機構(gòu)對跨境電商發(fā)展趨勢的判斷都基本一致，認為跨境電商將保持較高增長速度，在外貿(mào)進出口總額中的占比也將逐步提高，但不同機構(gòu)對跨境電商的規(guī)模測算則存在較大差異。艾媒咨詢等第三方機構(gòu)調(diào)查分析2019年我國跨境電商交易規(guī)模已逾10萬億元，但納入海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻不到2000億元。從深層次分析，其原因主要包括：

一是對跨境電商的概念定義不統(tǒng)一，內(nèi)涵、外延不明確，統(tǒng)計范圍、口徑不一致。其中，海關(guān)、地方政府部門對跨境電商的界定范圍相對較窄，主要指分屬不同關(guān)境的企業(yè)或個人，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺達成交易并形成訂單，同時伴隨貨物跨境物流送達的商品交易活動，屬于狹義范圍的統(tǒng)計口徑。而在其他機構(gòu)測算中，對跨境電商的界定相對寬泛，將境內(nèi)外主體通過平臺詢價、線下成交的也視為跨境電商，甚至將境內(nèi)外主體通過電子郵件洽談業(yè)務(wù)、網(wǎng)上銀行付款的線下交易等方式也視作跨境電商，屬于廣義范圍的統(tǒng)計口徑。由于對跨境電商的理解不統(tǒng)一，導(dǎo)致較大數(shù)據(jù)差異。

二是跨境電商渠道多樣，尚未建立起一套完整、科學(xué)的跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。近年來跨境電商平臺激增，部分平臺數(shù)據(jù)仍未與管理部門聯(lián)網(wǎng)，難以形成全覆蓋、常態(tài)化的統(tǒng)計監(jiān)測體系。從物流環(huán)節(jié)看，跨境電商貨物進出口分散于9610、1210、1239、9710、9810等跨境電商零售進出口以及企業(yè)對企業(yè)出口模式、普通貨物進出口、快件進出口、進出境郵遞物品，以及旅客行李物品等諸多業(yè)務(wù)中，且異地通關(guān)、海外倉儲現(xiàn)象較普遍，同時受申報不規(guī)范等因素影響，實際情況復(fù)雜多變，指標設(shè)置、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計監(jiān)測極為困難。

三是缺乏完善的統(tǒng)計制度，科學(xué)完整性面臨挑戰(zhàn)。當前各方針對跨境電商的統(tǒng)計調(diào)查均處于探索起步階段，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范化、常態(tài)化的制度設(shè)計和運行機制，均存在不同程度的漏統(tǒng)、重統(tǒng)問題，無法真實、全面、準確、及時反映跨境電商發(fā)展的實際規(guī)模和水平以及其對外貿(mào)和整體經(jīng)濟的促進作用。數(shù)據(jù)科學(xué)性、完整性面臨挑戰(zhàn)，無法嚴格落實數(shù)據(jù)歸口管理和統(tǒng)一發(fā)布的要求，對數(shù)據(jù)質(zhì)量管控責(zé)任難以落實，也容易引發(fā)外界甚至國際上對跨境電商數(shù)據(jù)的質(zhì)疑。

綜上所述，現(xiàn)有外貿(mào)統(tǒng)計評估體系無法準確反映跨境電商實際規(guī)模和發(fā)展水平，必須根據(jù)跨境電商的特點，構(gòu)建與其相適應(yīng)的統(tǒng)計評估體系，才能真正摸清底數(shù)，輔助決策，促進發(fā)展。而要實現(xiàn)這一目標首先要全面準確把握跨境電商的定義、特點和發(fā)展趨勢，科學(xué)界定其統(tǒng)計范圍和口徑，并且確?？缇畴娚探y(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)歸口管理，數(shù)出一門。

三、跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計的相關(guān)思考

(一)準確把握跨境電商的內(nèi)涵及外延

雖然跨境電商從萌芽起步發(fā)展到普及推廣已逾10年，但至今尚未形成具有普遍共識、較有權(quán)威性的跨境電商定義，不同的機構(gòu)對其有不同的理解。筆者認為，準確理解跨境電商應(yīng)從其交易的主體、客體和載體入手把握其實質(zhì)，并以世界海關(guān)組織《跨境電商標準框架》(2018)中關(guān)于跨境電商特征的總結(jié)為基礎(chǔ)，結(jié)合《中華人民共和國電子商務(wù)法》，國務(wù)院及各部委下發(fā)的各項法規(guī)、規(guī)范性文件中的相關(guān)表述，以及跨境電商相關(guān)工作實際，對跨境電商的內(nèi)涵及外延加以界定。綜上考慮，跨境電商可表述為：所有通過互聯(lián)網(wǎng)等計算機網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化達成，由此產(chǎn)生了實際(有形)貨物的移動，并需要辦理海關(guān)手續(xù)的交易。(17)該定義綜合參考《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《世界海關(guān)組織跨境電子商務(wù)標準框架》等定義。主要特征為：網(wǎng)上達成交易、有形貨物、跨境交付。其統(tǒng)計范圍為：分屬不同關(guān)境的交易主體通過電商平臺達成交易，在線生成訂單，并實際跨境交付的有形貨物。(18)根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》第二條，金融類產(chǎn)品和服務(wù)不適用本法。因此，期貨作為金融產(chǎn)品，其實物交割不納入跨境電商統(tǒng)計。根據(jù)上文表述可以明確，現(xiàn)階段的跨境電商僅涉及有形商品網(wǎng)上交易的B2B、B2C、B2B2C和C2C模式，包括通過跨境電商管理系統(tǒng)申報的郵快件包裹，但目前不含在線提供的服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字產(chǎn)品。

(二)跨境電商海關(guān)管理平臺統(tǒng)計

2013年開展跨境電商試點以來，海關(guān)統(tǒng)計順勢而為，逐步探索形成現(xiàn)在的跨境電商統(tǒng)計體系，統(tǒng)計結(jié)果也被商務(wù)等政府部門和社會機構(gòu)廣為接受。該體系主要基于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易統(tǒng)計“超級匯總”模式之上，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管方式結(jié)合物流渠道進行統(tǒng)計，數(shù)據(jù)采集范圍為通過海關(guān)跨境電商管理平臺進行通關(guān)的有形貨物。從統(tǒng)計手段看，現(xiàn)已覆蓋網(wǎng)購保稅進口、直購進口、一般出口、特殊區(qū)域出口、B2B直接出口，B2B出口海外倉等6種跨境電商監(jiān)管模式，以及9610、1210、1239、9710和9810等5種監(jiān)管代碼，并針對跨境電商業(yè)態(tài)比較集中的郵快件渠道(監(jiān)管代碼為8639)進行了單列統(tǒng)計。由此可以看出，目前海關(guān)對跨境電商統(tǒng)計限于跨境電商的狹義定義，且不包括游離于海關(guān)跨境電商管理平臺之外的各類交易，并未全面覆蓋跨境電商業(yè)態(tài)。

(三)開展跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計的構(gòu)想

實際上，跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展早于政府監(jiān)管，是分散在多種物流渠道和通關(guān)模式中的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。即使在設(shè)立跨境電商特定監(jiān)管代碼以后，由于業(yè)務(wù)習(xí)慣、政策因素等多種原因，有些跨境電商貨物或物品仍未通過海關(guān)跨境電商管理平臺申報。因此，跨境電商統(tǒng)計不應(yīng)僅限于幾種特定海關(guān)監(jiān)管方式的范圍，但也不能泛化到明顯不符合跨境電商特征的范圍，如僅通過網(wǎng)絡(luò)詢盤而未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易的行為等。目前跨境電商統(tǒng)計存在的問題，實際反映出跨境電商官方統(tǒng)計和社會統(tǒng)計的局限性，海關(guān)傳統(tǒng)統(tǒng)計方法單一、數(shù)據(jù)獲取能力不足，社會統(tǒng)計的嚴肅性和權(quán)威性不足。因此，在遵守國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則、不影響貿(mào)易統(tǒng)計完整性和準確性的前提下，以原有按監(jiān)管方式分類進行跨境電商統(tǒng)計為基礎(chǔ)，綜合運用統(tǒng)計調(diào)查等統(tǒng)計方法和手段，通過大數(shù)據(jù)對業(yè)態(tài)涉及的支付、費用、物流等信息進行交叉驗證，從而得出反映跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展的全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)。引入統(tǒng)計調(diào)查打破原有行政記錄的單一統(tǒng)計資料來源，可通過“行政記錄”“平臺調(diào)查”以及“資料補充”三者相結(jié)合的方法，全面統(tǒng)計跨境電商貨物或物品的進出口規(guī)模，準確測算海關(guān)跨境電商通關(guān)平臺、普通貨物(包含進口備貨倉和出口海外倉)、郵包、快件等各渠道進出境的規(guī)模比例。

為提高海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性，滿足政府部門和社會各界的需要，2017年起海關(guān)總署統(tǒng)計司與國家統(tǒng)計局、商務(wù)部、外匯管理局等陸續(xù)開展聯(lián)合調(diào)研，交換數(shù)據(jù)和信息，研究跨境電商的發(fā)展情況。目前已將郵快件、邊民互市等數(shù)據(jù)納入海關(guān)統(tǒng)計，為實現(xiàn)跨境電商海關(guān)統(tǒng)計全覆蓋，開展業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計奠定了一定的理論和實踐基礎(chǔ)。

(四)開展跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計應(yīng)遵循的基本原則

對跨境電商實施業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計，無論是國內(nèi)還是國際，均無先例可循，既要主動作為積極創(chuàng)新，又要尊重科學(xué)有序開展。在創(chuàng)新中必須遵循以下原則：

一是完整性原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計跨境電商統(tǒng)計制度，規(guī)范統(tǒng)計范圍、指標體系、測算方法和發(fā)布機制，拓展數(shù)據(jù)采集來源，涵蓋各跨境電商利益相關(guān)方，全面反映跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展狀況。

二是真實性原則?？茖W(xué)制定統(tǒng)計調(diào)查方案，建立健全多方合作機制和數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制，確保數(shù)據(jù)的真實可靠，提高原始數(shù)據(jù)的可追溯性，增強統(tǒng)計制度的可操作性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

三是創(chuàng)新性原則。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提高海關(guān)統(tǒng)計反映新業(yè)態(tài)和解決新問題的能力。不應(yīng)局限于傳統(tǒng)海關(guān)統(tǒng)計方法，綜合運用科技和統(tǒng)計調(diào)查等手段，不斷優(yōu)化大數(shù)據(jù)與電商背景下的跨境電商統(tǒng)計方法，完善跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計制度體系。

四是獨立性原則?？缇畴娚探y(tǒng)計是進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計的組成部分，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》第四條，實際進出境并改變境內(nèi)物質(zhì)資料存量的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計。不論是跨境電商管理平臺統(tǒng)計，還是業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計，都已滿足上述兩個標準，其進出口貨物都已經(jīng)列入進出口貿(mào)易統(tǒng)計(既包括貨物貿(mào)易，也包括與貨物相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易)。但從統(tǒng)計方法和數(shù)據(jù)應(yīng)用來看，跨境電商統(tǒng)計又是一種新的統(tǒng)計方法，有別于傳統(tǒng)的海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計，是反映跨境電商業(yè)態(tài)規(guī)模和發(fā)展狀況的單列統(tǒng)計，目前仍屬于貿(mào)易統(tǒng)計的一部分，但在統(tǒng)計方法、核算模型和工作機制等方面均有明顯差異；而且從發(fā)展趨勢看，隨著技術(shù)創(chuàng)新，可貿(mào)易對象不斷拓展，統(tǒng)計手段不斷創(chuàng)新，跨境電商統(tǒng)計范圍有可能突破傳統(tǒng)貨物貿(mào)易統(tǒng)計范疇，向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸。

四、跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計的方法

根據(jù)上述思路，跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計方案設(shè)計如下：以電商平臺為主要調(diào)查對象，結(jié)合海關(guān)行政記錄和大數(shù)據(jù)分析手段，整體測算我國跨境電商規(guī)模，并進行部分維度的結(jié)構(gòu)化測算，以期多維度全面反映我國跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展狀況。

(一)統(tǒng)計范圍

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計范圍為：分屬不同關(guān)境的貿(mào)易(交易)主體通過電子商務(wù)平臺達成交易，在線生成訂單，并實際跨境交付的有形貨物。由此在物流通關(guān)渠道上，跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計覆蓋了通過海關(guān)跨境電商管理平臺、郵快件渠道，以及通過一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等方式辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后在網(wǎng)上銷售的進出口貨物。在業(yè)態(tài)模式上，跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計覆蓋了C2C、B2C、B2B2C等指向消費者的零售模式，以及跨境環(huán)節(jié)不直接指向消費者的B2B非零售模式(以下簡稱2C和2B模式)。

(二)統(tǒng)計資料收集

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計測算編制使用的統(tǒng)計資料包括：海關(guān)行政記錄，針對跨境電商企業(yè)的重點調(diào)查(跨境電商平臺統(tǒng)計調(diào)查)，運用大數(shù)據(jù)手段采集的部分境外平臺公開發(fā)布的財報數(shù)據(jù)、部分跨境電商物流、支付企業(yè)的物流費用和平臺費用數(shù)據(jù)，以及境外平臺上的中國賣家和商品的銷售數(shù)據(jù)等。具體統(tǒng)計資料內(nèi)容如下：

1.海關(guān)行政記錄

海關(guān)行政記錄來自海關(guān)跨境電商相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)，主要包括通過跨境電商管理平臺的海關(guān)特定監(jiān)管方式數(shù)據(jù)(監(jiān)管方式包括9610、9710、9810、1210、1239)，郵快件統(tǒng)計數(shù)據(jù)(監(jiān)管方式包括8639和8739)，消費品的進出口數(shù)據(jù)等。

2.跨境電商統(tǒng)計重點調(diào)查數(shù)據(jù)

重點調(diào)查對象主要為跨境電商平臺企業(yè)，根據(jù)企業(yè)特點可分為四類：一是第三方平臺，二是自建/自營平臺，三是電商服務(wù)企業(yè)，四是電商賣家。前兩類為提供跨境電商交易平臺的企業(yè)，第三類為提供物流、通關(guān)等跨境電商服務(wù)的企業(yè)，第四類為提供商品，在第三方平臺銷售的企業(yè)。跨境電商業(yè)態(tài)全口徑測算整體規(guī)模主要使用前兩類企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，后兩類數(shù)據(jù)主要作為數(shù)據(jù)驗證和結(jié)構(gòu)化分析使用。其中：

企業(yè)樣本主要通過商務(wù)等主管部門掌握的境內(nèi)跨境電商平臺名單、第三方機構(gòu)提供的在亞馬遜等平臺銷售商品的主要賣家、通過海關(guān)跨境電商特定監(jiān)管方式進出口的收發(fā)貨人、以及業(yè)界主要的跨境電商物流服務(wù)商來確定(標準為年度進出口值在5000萬元以上，或半年2500萬元以上的企業(yè))。

在調(diào)查表中，企業(yè)除了填報整體跨境電商的進出口規(guī)模外(企業(yè)將銷售額折算為進出口金額填報)，還需填報以下分項數(shù)據(jù)：

(1)根據(jù)海關(guān)通關(guān)渠道進行區(qū)分，需填報經(jīng)海關(guān)跨境電商管理平臺進出口的貨物總值以及未經(jīng)海關(guān)跨境電商管理平臺進出口的貨物總值。

(2)要求企業(yè)填報時區(qū)分自營進出口和代理進出口。

(3)對境內(nèi)外銷售數(shù)據(jù)要求進行直營銷售和第三方銷售的區(qū)分，并填報主要銷售平臺，以便后續(xù)去重。

(4)分國別、商品和境內(nèi)地區(qū)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

上述調(diào)查可根據(jù)企業(yè)數(shù)和測算工作量統(tǒng)籌，每半年進行一次。若條件允許，可以提高調(diào)查頻度。

3.部分境外平臺公開財報數(shù)據(jù)

收集亞馬遜、eBay、shopee、wish等較大規(guī)模的境外電商平臺的財報數(shù)據(jù)，獲取其GMV、營收等數(shù)據(jù)，以此測算其跨境電商結(jié)算額。根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的財報公布頻率，可每季度收集到這部分數(shù)據(jù)。部分境外企業(yè)為半年度財報數(shù)據(jù)。

4.支付和物流企業(yè)的物流費用和平臺費用數(shù)據(jù)

可通過統(tǒng)計調(diào)查手段獲取部分支付企業(yè)和物流企業(yè)，可獲得跨境電商行業(yè)在貨物成本和物流、平臺費用等方面的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

5.第三方提供的境外電商平臺的結(jié)構(gòu)化銷售數(shù)據(jù)

通過第三方機構(gòu)獲取亞馬遜、wish等大型電商平臺的銷售數(shù)據(jù)，可獲得結(jié)構(gòu)化的賣家所在地、商品結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)。

(三)跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計測算邏輯

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計分進口、出口單獨測算，具體方法如下：

1.跨境電商進口數(shù)據(jù)測算

(1)測算方法

測算跨境電商進口規(guī)模時主要用到以下數(shù)據(jù)：①海關(guān)行政記錄數(shù)據(jù)，即經(jīng)海關(guān)跨境電商管理平臺申報的進口數(shù)據(jù)；②通過調(diào)查問卷收集上報未經(jīng)海關(guān)跨境電商管理平臺申報的跨境電商數(shù)據(jù)(包括由第三方平臺、自營/自建平臺的填報數(shù)據(jù)，包括郵快件渠道的進口數(shù)據(jù))。其測算邏輯是：先將海關(guān)行政記錄數(shù)據(jù)匯總值Vi1(19)Vi1：表示海關(guān)跨境電商管理平臺申報的進口行政記錄數(shù)據(jù)匯總值。(即數(shù)據(jù)①的匯總)，統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)匯總值Vi2(20)Vi2：通過調(diào)查問卷收集上報未經(jīng)海關(guān)跨境電商管理平臺申報的數(shù)據(jù)匯總。(即數(shù)據(jù)②的匯總)根據(jù)調(diào)研得出的樣本企業(yè)覆蓋率Rsi，(21)Rsi：進口樣本企業(yè)覆蓋率。樣本企業(yè)覆蓋率主要指被調(diào)查平臺跨境電商進出口規(guī)模占全部跨境電商進出口的占比，目前采用德爾菲法確定，定期進行評估調(diào)整。進行同比例測算，再行將兩部分累加，得出跨境電商業(yè)態(tài)全口徑進口總值Vi(22)Vi：跨境電商全業(yè)態(tài)進口總規(guī)模。。(23)關(guān)于跨境電商進口樣本企業(yè)覆蓋率確定是本研究中的重點與難點。在這里綜合運用了企業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)測算以及德爾菲法對跨境電商企業(yè)結(jié)構(gòu)、頭部企業(yè)貢獻以及樣本覆蓋率問題進行分析。經(jīng)綜合測算，本次調(diào)查(2020年)的進口樣本企業(yè)(包含絕大多數(shù)頭部企業(yè))在全部跨境電商進口業(yè)務(wù)中的占比為90%。計算公式如下：

Vi=Vi1+Vi2/Rsi

(2)結(jié)果驗證

對于測算結(jié)果的驗證主要通過以下方法進行：對比主要平臺的市場結(jié)構(gòu)；比較海關(guān)進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計和統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的邏輯關(guān)系；比較外匯管理局的支付數(shù)據(jù)和統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的邏輯關(guān)系。如：

比對歷年頭部主要企業(yè)(1-2家)的份額變化(ΔP)，如果|ΔP|≥10%，則需進一步驗證數(shù)據(jù)的可靠性；

比較統(tǒng)計調(diào)查所得通過海關(guān)跨境電商管理平臺的總值和海關(guān)進出口貿(mào)易統(tǒng)計中的對應(yīng)數(shù)據(jù)，它們的差(ΔV1)，如果|ΔV1|≥10%，則需進一步通過調(diào)整樣本覆蓋率參數(shù)等方式來調(diào)整結(jié)果；

比較外匯數(shù)據(jù)(Vf)、消費品數(shù)據(jù)(Vc)和測算結(jié)果的邏輯，理論上應(yīng)為Vi≥Vf，Vc≥Vi。

2.跨境電商出口數(shù)據(jù)的測算

企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，跨境電商出口僅有部分貨物通過海關(guān)跨境電商管理平臺申報，多數(shù)是通過一般貿(mào)易方式或郵快件渠道申報出口，難以通過報關(guān)單數(shù)據(jù)予以識別。因此，測算出口規(guī)模時，以重點調(diào)查采集的境內(nèi)電商平臺數(shù)據(jù)和境外平臺財報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以海關(guān)跨境電商申報清單和郵快件數(shù)據(jù)為驗證。主要數(shù)據(jù)包括：

(1)境內(nèi)主要平臺出口統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)(Ve1)

根據(jù)調(diào)查問卷采集的境內(nèi)主要平臺(包括第三方平臺和自營/自建平臺)的在線銷售貨物出口值統(tǒng)計，將其直接累加記為Ve1(24)Ve1：根據(jù)調(diào)查問卷采集的境內(nèi)主要平臺(包括第三方平臺和自營/自建平臺)的在線銷售貨物出口值累計。。

(2)境外主要平臺財報等公開數(shù)據(jù)(Ve2(25)Ve2：通過境外主要跨境電商平臺出口的總額。)

以亞馬遜、Wish、eBay和Shopee等中國出口賣家較多的電商平臺的財報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合電商服務(wù)企業(yè)的平臺管理費率、第三方支付服務(wù)費率等業(yè)界經(jīng)營數(shù)據(jù)(用于將在線交易額折算出口FOB價格)以及境外平臺中方賣家占比、郵快件電商包裹占比等訪談或不定期調(diào)查數(shù)據(jù)等綜合測算得出。

以亞馬遜財報數(shù)據(jù)為例，跨境電商出口數(shù)據(jù)測算過程如下：

在亞馬遜公布的財報中，提供了其網(wǎng)上自營商店(Online stores)和第三方服務(wù)(Third-party seller services)的營收，這里分別記為So和St(26)So和St：亞馬遜財報公布的網(wǎng)上自營商店和第三方銷售營收值。。

同時，根據(jù)支付企業(yè)提供的中國賣家在亞馬遜平臺銷售商品需支付給亞馬遜的傭金、倉儲費和配送等費用，據(jù)此測算分別約占商品銷售價格的15%、8%和3%(2019年調(diào)查數(shù)據(jù))等，分別記為C1、C2…Cn(27)C1、C2…Cn：亞馬遜第三方銷售的各類費用占銷售價格的比例。，可以測算在亞馬遜第三方銷售的商品結(jié)算額Ea1(28)Ea1、Ea2、S1’、S1：分別表示亞馬遜第三方銷售和亞馬遜自營銷售的結(jié)算額、中國商品在亞馬遜的結(jié)算額及FOB價。，其公式為：

亞馬遜自營部分可直接認為與其銷售的結(jié)算額基本相等，記為Ea2。

根據(jù)第三方提供的亞馬遜賣家所在地信息等數(shù)據(jù)，將中國商品在亞馬遜等境外平臺銷售約占整體跨境電子商務(wù)銷售的比例記為Ra(29)Ra：中國商品在境外平臺銷售的占比，該數(shù)據(jù)主要通過第三方大數(shù)據(jù)采集獲取。，因此中國商品在亞馬遜銷售的結(jié)算金額S1’的計算方法為：

S1’=(Ea1+Ea2)*Ra

同時，可以通過支付企業(yè)和物流企業(yè)獲得賣家在境外平臺銷售商品中平臺費用、物流及清關(guān)費用以及稅款和其他費用(C1、C2…Cm)，扣除這些費用，將結(jié)算金額折算為FOB價Sa，計算方法為：

eBay等平臺的財報中直接公布其電商交易總額(GMV，簡記為G(30)G表示境外平臺的財報中直接公布其電商交易額，折算系數(shù)D表示最終結(jié)算額和GMV的比例，S2.Sn表示中國商品在境外平臺銷售的FOB總值，Ve2為中國商品在境外平臺的銷售額，Ve為總的跨境電商業(yè)態(tài)出口規(guī)模。)，由于平臺公布的GMV中包含了買家撤銷交易、退貨等情況，這就需要對平臺財報公布的GMV數(shù)據(jù)進行折算，折算系數(shù)(D)依據(jù)第三方機構(gòu)統(tǒng)計的主要平臺退貨率進行測算，其他算法與亞馬遜的計算方法類似。中國商品比例記為R，平臺費用、物流清關(guān)費用和稅款等比例合計記為C，中國商品在eBay平臺銷售的FOB價(S2)記為：

S2=G*D*R/(1-C)

將各平臺計算的數(shù)據(jù)(記為S1、S2…Sn)求和，可得中國在境外主要平臺銷售商品的出口額Ve2。

(3)境內(nèi)外平臺數(shù)據(jù)整合

合并境內(nèi)平臺的調(diào)查數(shù)據(jù)與境外平臺的測算數(shù)據(jù)，然后根據(jù)調(diào)研得出的樣本企業(yè)覆蓋率Rse，(31)關(guān)于跨境電商出口樣本企業(yè)覆蓋率確定也是本研究中的重點與難點。具體方法詳見進口樣本企業(yè)覆蓋率的測算。經(jīng)綜合測算，本次調(diào)查(2020年)的出口樣本企業(yè)(境內(nèi)及境外的頭部企業(yè))在全部跨境電商出口業(yè)務(wù)中的占比為80%。進行同比例測算，得出跨境電商業(yè)態(tài)全口徑出口總值Ve：

Ve=(Ve1+Ve2)/Rse

(4)結(jié)果驗證

測算結(jié)果的驗證主要通過以下方法進行：測算境內(nèi)平臺和境外平臺的份額，與企業(yè)訪談反映的份額比較；通過扣抵方式測算普通貨物等渠道出口規(guī)模占比，與企業(yè)訪談反映的占比比較；對比與外匯局數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系。如：

比對歷年境內(nèi)外頭部平臺的份額變化(ΔP)，如果|ΔP|≥10%，則需結(jié)合調(diào)查企業(yè)情況調(diào)整樣本覆蓋率等參數(shù)；

比較外匯數(shù)據(jù)(Vf)、消費品數(shù)據(jù)(Vc)和測算結(jié)果的邏輯，理論上應(yīng)為Vi≥Vf，Vc≥Vi；

比較大貨渠道數(shù)據(jù)：普通貨物渠道和2B監(jiān)管方式(9710和9810監(jiān)管方式)之和，其歷年份額變化(ΔM)，如果|ΔM|≥10%，則需進一步了解具體情況，或需修正相關(guān)參數(shù)。

(四)具體指標的測算

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計的具體指標主要包括：貿(mào)易伙伴(國別/地區(qū))、商品品類、物流通關(guān)渠道、國內(nèi)地區(qū)分布。由于在企業(yè)調(diào)查時，所需的統(tǒng)計分項指標都是單維度的，無法沿用海關(guān)傳統(tǒng)統(tǒng)計“超級匯總方式”獲得交叉維度的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。因此，測算跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計具體指標，是在跨境電商進口或出口總值基礎(chǔ)上，根據(jù)各指標維度的調(diào)查數(shù)據(jù)占比計算出各指標維度的具體數(shù)值。各具體指標的調(diào)查計算方法如下：

1.貿(mào)易伙伴(國別/地區(qū))

(1)進口貿(mào)易伙伴(國別/地區(qū))測算。在跨境電商平臺調(diào)查中，要求企業(yè)填報國別的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。近年來，國家跨境電商進口政策對企業(yè)的吸引力較大，進口跨境電商企業(yè)的陽光化程度遠高于出口，通過統(tǒng)計調(diào)查的方式可以覆蓋大部分跨境電商平臺，未能收集到結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的比重較小。因此，調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)樣本代表性較高，可直接使用。測算思路如下：在調(diào)查表內(nèi)剔除電商賣家和電商服務(wù)企業(yè)部分，可獲得特定國別/地區(qū)的結(jié)構(gòu)化樣本值Mi(32)文中結(jié)構(gòu)化的規(guī)模用M系列的代碼表示，這一系列的代碼的計算方法都是在總規(guī)模計算完成的前提下，通過樣本比例劃分等方式分割總值來確定的。，再根據(jù)比例測算可得出進口貿(mào)易伙伴(特定國別/地區(qū))的進口值，計算公式如下：

Mi=Mi’*Vi/Vi’

其中：Vi為跨境電商進口測算值；Vi’為調(diào)查表內(nèi)剔除電商賣家和電商服務(wù)企業(yè)后的對應(yīng)全樣本總值。

(2)出口貿(mào)易伙伴(國別/地區(qū))測算。出口由于調(diào)查獲取的境內(nèi)、外平臺結(jié)構(gòu)化樣本差異較大，因此兩部分數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化矩陣分開計算，再進行加權(quán)相加：

將調(diào)查獲得的前兩類平臺的國別結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)記為Me1，其涉及金額記為Ve1’，將調(diào)查獲取的填報主要平臺為境外平臺的電商服務(wù)企業(yè)和電商賣家的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)作為境外平臺的國別結(jié)構(gòu)樣本，記為Ve2，匯總金額記為Ve2’，前面在計算總值過程中已獲得了境內(nèi)樣本平臺出口值Ve1和境外平臺樣本出口值Ve2，由此可計算特定國別/地區(qū)的出口值Me：

Me=Me1*Ve1/Ve1’+Me2*Ve2/Ve2’

2.商品種類

商品種類的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)測算，是在總結(jié)電商平臺主要商品品類基礎(chǔ)上，將進口和出口商品品類分為消費品和生產(chǎn)資料兩大類，并在消費品下再細分10個品類，為調(diào)查時可照顧企業(yè)不同的分類習(xí)慣，提供HS編碼和消費品品類的對應(yīng)表。具體的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)測算方法與貿(mào)易伙伴相同，不再贅述。

進口消費品分為食品生鮮，奶粉，紙尿褲，美容化妝、香水及日化洗護，醫(yī)藥醫(yī)療，手機、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、家用電器及周邊產(chǎn)品，家居家紡，服飾鞋包，玩具、嬰幼用品和其他10類。

出口消費品分為服飾鞋包，手機、電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、家用電器及周邊產(chǎn)品，家居家紡，珠寶首飾、鐘表、眼鏡，玩具、嬰幼用品，娛樂運動用品，美容化妝、香水及日化洗護，園藝及各種家裝工具，汽車及周邊用品和其他10類。

上述商品分類遵循商品編碼協(xié)調(diào)制度(HS規(guī)則體系)。因為從跨境電商貨物或物品進出境渠道看，對于B2B交易的跨境電商貨物應(yīng)根據(jù)HS規(guī)則體系按照進出口貨物歸類(33)這里的B2B交易跨境電商貨物既包括通過海關(guān)跨境電商管理平臺申報的進出境貨物，也包括未通過海關(guān)跨境電商管理平臺申報，但通過跨境電商平臺完成交易，交易特征符合跨境電商的貨物。；對于B2C或C2C交易的跨境電商零售進出口商品雖然可以進行簡化歸類，但簡化歸類的基礎(chǔ)仍遵循HS規(guī)則體系；對于行郵渠道的跨境電商物品在納統(tǒng)時也應(yīng)按HS規(guī)則體系轉(zhuǎn)化。所以，開展跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計時的商品分類依然是在HS規(guī)則體系上完成。消費品的品類和HS編碼對應(yīng)表見附件。

3.物流通關(guān)渠道

目前跨境電商適用的物流通關(guān)渠道主要有三類：通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出境，通過郵快件渠道進出境，以及通過一般貿(mào)易、市場采購等普通貨物渠道進出境部分。

對于物流通關(guān)渠道的結(jié)構(gòu)化測算，采用行政記錄和總值核減的方式。計算方法如下：在海關(guān)行政記錄中直接獲取通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出境部分的數(shù)據(jù)，記為M1，郵快件進出境部分(M2)在海關(guān)行政記錄中主要分布在兩個監(jiān)管方式內(nèi)：C類快件(監(jiān)管方式8739)和跨境電商郵快件(監(jiān)管方式8639，包括了郵包和B類快件)。根據(jù)2018年郵快件包裹跨境電商進出口情況調(diào)查結(jié)論，確定進出境郵快件包裹中，跨境電商進口包裹占比為80%，出口占比為98%。(34)2018年海關(guān)實施郵快件統(tǒng)計時，進行了郵快件包裹跨境電商的統(tǒng)計調(diào)查，抽取了6個城市5000個樣本的郵包數(shù)據(jù)，調(diào)查了郵快件包裹中的跨境電商比例，最終確定這一比例進口為80%，出口為98%。由于海關(guān)對進出境郵快件跨境電商進行統(tǒng)計時，對監(jiān)管方式為8639的郵快件已按上述比例折算，所以，僅需對監(jiān)管方式為8739的C類快件中的跨境電商進出口按比例折算。

通過行政記錄獲得M1和M2后，剩余部分就是通過普通貨物渠道進出境部分M3，直接用總值扣減可得，計跨境電商進口或出口總值為V，那么M3為：

M3=V-M1-M2

4.國內(nèi)地區(qū)

國內(nèi)地區(qū)的結(jié)構(gòu)化測算，基本方法與貿(mào)易伙伴相同，主要通過調(diào)查獲得相關(guān)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后計算，此處不做贅述。

(五)月度跨境電商規(guī)模數(shù)據(jù)編制和半年度數(shù)據(jù)修正

為提高跨境電商業(yè)態(tài)全口徑數(shù)據(jù)的時效性，彌補半年度企業(yè)調(diào)查相對滯后的缺陷，采用“直接采集”+“間接測算”方法編制當月和1至當月累計的跨境電商業(yè)態(tài)全口徑進出口規(guī)模數(shù)據(jù)。

測算方案如下：根據(jù)半年度測算結(jié)果，計算普通貨物渠道通關(guān)的跨境電商總值占同期消費品進出口總值的占比(R)，假定該比例半年內(nèi)不發(fā)生變化，可按此比例測算每月跨境電商通過普通貨物渠道進出口的規(guī)模，再加上通過跨境電商通關(guān)平臺進出口部分和郵快件渠道通關(guān)部分，可測算出每月跨境電商業(yè)態(tài)全口徑進出口的數(shù)值。計算公式如下：

Vt=V1+V2+V3*R

其中Vt為跨境電商業(yè)態(tài)全口徑進出口總值(進出口分開計算)，V1為通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出境總值，V2為通過郵快件進出境部分總值，V3為消費品進出口總值。

由于跨境電商金額占同期消費品進出口總值的占比(R)為每半年調(diào)查所得結(jié)果，受到公開財報公布時間等因素的影響，一般會晚于月度測算2-3個月時間，因此，在每次半年調(diào)查測算完成后，會根據(jù)新的結(jié)果調(diào)整已完成計算的歷史數(shù)據(jù)。

受限于企業(yè)調(diào)查頻次和平臺公布數(shù)據(jù)時間，目前跨境電商業(yè)態(tài)全口徑月度數(shù)據(jù)僅能做到規(guī)模測算，對于具體指標的月度結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)尚未找到有效方法加以測算，有待深入研究和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等條件成熟后或?qū)崿F(xiàn)這一目標。

(六)大數(shù)據(jù)方法在跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計中的應(yīng)用

僅以調(diào)查表為統(tǒng)計資料，存在以下三方面不足：

一是通過調(diào)查表無法大規(guī)模獲取統(tǒng)計顆粒度較細的數(shù)據(jù)，無法細化到國內(nèi)地區(qū)，如地市和縣市區(qū)。二是規(guī)模較小的省，一定概率會被忽略，無法統(tǒng)計這些省的跨境電商規(guī)模，不能滿足管理的需要。三是受到調(diào)查周期的影響，月度數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化測算還無法實現(xiàn)。

針對出口境外平臺的國內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)方面，采取通過第三方機構(gòu)獲取亞馬遜平臺的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，來部分取代通過調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)。亞馬遜平臺要求賣家提供賣家主體的注冊信息，包括其國別、地區(qū)、地址等，并在店鋪信息內(nèi)公開，可掌握亞馬遜上中國賣家的國內(nèi)地區(qū)詳細信息，可據(jù)此通過大數(shù)據(jù)分析獲得亞馬遜上的賣家地區(qū)分布結(jié)構(gòu)。

另一方面，通過對部分支付企業(yè)數(shù)據(jù)的分析，可以獲得一個非亞馬遜境外平臺的支付信息結(jié)構(gòu)化的樣本數(shù)據(jù)，可以取代非亞馬遜平臺的結(jié)構(gòu)化矩陣。

因此，將分地區(qū)測算的數(shù)據(jù)分為3個部分，即境內(nèi)平臺部分數(shù)據(jù)、亞馬遜部分數(shù)據(jù)和非亞馬遜境外平臺數(shù)據(jù)。分別使用調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方機構(gòu)大數(shù)據(jù)手段獲取亞馬遜公開數(shù)據(jù)和支付樣本數(shù)據(jù)，理論上可保證出口跨境電商覆蓋面的完整，可以按此分析國內(nèi)地區(qū)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

亞馬遜數(shù)據(jù)在理論上可以按月獲取，這使月度實現(xiàn)分地區(qū)統(tǒng)計有了實現(xiàn)的可能。具體統(tǒng)計資料的獲取為：一是實現(xiàn)境內(nèi)頭部平臺的月度結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)上報，二是亞馬遜月度數(shù)據(jù)獲取結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，支付企業(yè)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)半年一次調(diào)查，結(jié)構(gòu)化矩陣半年內(nèi)保持不變，在每月測算月度跨境電商業(yè)態(tài)全口徑規(guī)模的基礎(chǔ)上，可實現(xiàn)月度分地區(qū)數(shù)據(jù)的測算。

五、跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計的科學(xué)性與可行性驗證

跨境電商全鏈條包括平臺、賣家、物流、倉儲、支付等諸多參與者，以及海關(guān)、稅務(wù)、外管等政府監(jiān)管部門，鏈條各環(huán)節(jié)均有一定數(shù)量的數(shù)據(jù)沉淀。目前各社會機構(gòu)主要通過收集各個渠道信息對跨境電商進出口規(guī)模進行測算，與現(xiàn)有的政府統(tǒng)計在概念認定、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法上存在明顯差異。從調(diào)研交流情況看，社會各機構(gòu)主要以政府定期發(fā)布的相關(guān)信息，企業(yè)公開的財報數(shù)據(jù)，企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，以及電商平臺的外宣信息等為基礎(chǔ)，測算出跨境電商進出口規(guī)模。這種測算方式難以最大限度地從單一角度采集數(shù)據(jù)，易導(dǎo)致數(shù)據(jù)的交叉重疊，造成一定程度的重統(tǒng)或者漏統(tǒng)，難以實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源之間的交叉驗證，也缺乏對數(shù)據(jù)質(zhì)量控制所需的行政等手段。

(一)跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計的實質(zhì)是統(tǒng)計理論應(yīng)用的創(chuàng)新

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計依托統(tǒng)計法律法規(guī)體系，以平臺為主線采集基礎(chǔ)統(tǒng)計資料，充分運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，參照國際貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則，并采取行政記錄、統(tǒng)計調(diào)查和模型測算相結(jié)合的方法，確保了跨境電商統(tǒng)計工作的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性以及宏觀延續(xù)性。其中，統(tǒng)計調(diào)查早已應(yīng)用于國民經(jīng)濟核算、人口普查、失業(yè)率測算等活動。隨著新技術(shù)的發(fā)展，一方面催生了許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對現(xiàn)有統(tǒng)計體系和統(tǒng)計制度帶來巨大挑戰(zhàn)；另一方面，也為統(tǒng)計作業(yè)提供新工具、新手段。而大數(shù)據(jù)應(yīng)用更是近年來各國官方統(tǒng)計的一個重要趨勢。2014年3月，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會成立“全球大數(shù)據(jù)工作組”(UBDGWG UN Big Data Global Working Group)，目標是為各國統(tǒng)計機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的議題提供信息和服務(wù)。一些發(fā)達國家在這方面也開展了卓有成效的實踐探索。例如，英國于2014年成立“大數(shù)據(jù)團隊”，試圖用替代數(shù)據(jù)(音視頻信息、交易記錄、社交記錄)，通過數(shù)據(jù)分析變革統(tǒng)計生產(chǎn)過程和統(tǒng)計產(chǎn)出結(jié)果，先后完成：基于網(wǎng)絡(luò)信息的價格指數(shù)構(gòu)建，基于Twitter地理標簽的人口流動和遷移等。英國統(tǒng)計局還利用統(tǒng)計調(diào)查、行政記錄、大數(shù)據(jù)(主要是線上交易數(shù)據(jù))來測算共享經(jīng)濟對英國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度。(35)UK’s Office for National Statistics.The feasibility of measuring the sharing economy[EB/OL].UK’s Office for National Statistics，2016.https：//www.ons.gov.uk/economy/economicoutputandproductivity/output/articles/thefeasibilityofmeasuringthesharingeconomy/2016-04-05#using-big-data.美國也曾利用大數(shù)據(jù)對宏觀經(jīng)濟進行監(jiān)測，哈佛大學(xué)和麻省理工合作的BPP(Billion Prices Project)項目，采用互聯(lián)網(wǎng)爬取技術(shù)，收集60 多個國家，1500 多種零售商品價格信息，構(gòu)建滯后3天的消費者價格指數(shù)，效果令人滿意。

上述實踐表明，統(tǒng)計調(diào)查和大數(shù)據(jù)相結(jié)合，在應(yīng)對樣本繁多、跨界常態(tài)化的統(tǒng)計項目時具有不可替代的作用。

(二)以平臺為主線進行統(tǒng)計資料的收集以避免重統(tǒng)

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計以平臺為主線，厘清各方數(shù)據(jù)與平臺關(guān)系，避免重復(fù)采集。例如調(diào)查數(shù)據(jù)收集中，一是確定企業(yè)類型，參與計算的為第三方和自建/自營兩類平臺，賣家和電商服務(wù)企業(yè)不參與總值計算，可有效防止重復(fù)統(tǒng)計；二是收集財報等補充數(shù)據(jù)時，也是以平臺為單元采集，防止數(shù)據(jù)重復(fù)采集；三是統(tǒng)計調(diào)查中，要求平臺企業(yè)區(qū)分是否通過海關(guān)跨境電商管理平臺通關(guān)進行填報，使行政記錄與平臺的調(diào)查數(shù)據(jù)可以無交叉重疊的相加。

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計中采用的支付、物流等數(shù)據(jù)主要用于系數(shù)確定和交叉驗證。因此，在計算過程中采用相對數(shù)值而非采用絕對數(shù)值參與計算。

(三)企業(yè)調(diào)查結(jié)合境外平臺財報數(shù)據(jù)以避免漏統(tǒng)

跨境電商統(tǒng)計的難點在于無法實現(xiàn)對跨境電商所有參與方和所有環(huán)節(jié)的全覆蓋?？缇畴娚虡I(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計以平臺調(diào)查為主，輔以收集主要境外平臺的財報等數(shù)據(jù)，以電商賣家和電商服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)進行驗證，最大限度避免了數(shù)據(jù)漏統(tǒng)現(xiàn)象，較好地滿足了統(tǒng)計的覆蓋面要求。同時，在調(diào)查過程中要求企業(yè)填報主要的成交平臺，也可及時發(fā)現(xiàn)潛在的平臺漏統(tǒng)風(fēng)險。

(四)大數(shù)據(jù)手段和企業(yè)調(diào)查方式相結(jié)合以保證測算的科學(xué)合理

中國賣家在境外平臺的占比，跨境電商銷售價格中平臺費用、物流費用等數(shù)據(jù)是跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計中的重要參數(shù)，這些數(shù)據(jù)初期以企業(yè)調(diào)研，少量抽樣結(jié)果為主。借助大數(shù)據(jù)手段，可以有效擴大樣本覆蓋率，提高測算的可靠性。通過實踐，也可驗證數(shù)據(jù)的準確性。例如，跨境電商銷售價格中的各類費用組成，前期以數(shù)個企業(yè)數(shù)據(jù)來分析和后期與支付企業(yè)數(shù)據(jù)對比后，分解了部分樣本企業(yè)的費用組成，結(jié)果基本吻合，匹配度較好?？缇畴娚唐脚_的占比，也可以使用亞馬遜賣家銷售數(shù)據(jù)做詳細分析，用以驗證或者直接獲得這一數(shù)據(jù)。

(五)遵循貿(mào)易統(tǒng)計規(guī)則以FOB/CIF統(tǒng)計可確保統(tǒng)計口徑一致性

跨境電商進出口貨物在整個鏈條中，其價格認定根據(jù)其交易環(huán)節(jié)不同，會有差異。比如最終的銷售交割中應(yīng)包含了商品價值、利潤、物流費用、稅款、平臺費用和其他成本支出等，與進出口申報價格和收匯價格都有區(qū)別，跨境電商統(tǒng)計作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)統(tǒng)計應(yīng)當與進出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計的標準保持一致。因此，本方案按照貿(mào)易統(tǒng)計的規(guī)則，進口采用CIF價格，出口采用FOB價格，將各渠道的價格統(tǒng)一轉(zhuǎn)換至CIF和FOB價格，保證各環(huán)節(jié)的價格數(shù)據(jù)可比。

(六)采用自上而下的測算流程以確保統(tǒng)計項目之間的邏輯自洽

本方案采用先測算整體規(guī)模，再分維度測算結(jié)構(gòu)化分項規(guī)模，這種自上而下的測算模式與國家GDP核算方式類似，可保證分項數(shù)據(jù)與總值的一致性，同時也保證了宏觀統(tǒng)計結(jié)果的延續(xù)性。同時還能與整體貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)、消費品進出口數(shù)據(jù)的比對，保證了與整體進出口規(guī)模的宏觀可比，以準確反映跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展的實際情況。

(七)借助海關(guān)網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)以保證數(shù)據(jù)收集的可行性與權(quán)威性

由于跨境電商部分企業(yè)陽光化意愿不強、實際進出口環(huán)節(jié)存在大量買單、進出口收發(fā)貨人數(shù)量多、存續(xù)時間短等因素，難以用傳統(tǒng)人工調(diào)查方式直接面向眾多電商賣家開展大規(guī)模調(diào)查，數(shù)據(jù)收集質(zhì)量和效率也難以保證。以平臺為主要調(diào)查對象的調(diào)查方案，可有效降低調(diào)查工作量和難度。依托海關(guān)網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)和海關(guān)統(tǒng)計調(diào)查隊伍，可有效保證電商平臺調(diào)查工作的正常開展。跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的可行性和權(quán)威性得到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的肯定。

六、結(jié)語

跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計是個全新事物，目前仍在創(chuàng)新探索階段。一方面，跨境電商在新技術(shù)、新模式的推動下，業(yè)態(tài)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，統(tǒng)計方法和手段也將隨著技術(shù)進步而不斷改善。從發(fā)展的視角看，跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計未來需要進一步改進和完善的重點應(yīng)包括：一是關(guān)注小規(guī)模地區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模測算。在分地區(qū)測算跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模時，或會存在規(guī)模較小的地區(qū)被忽略，這一情況需要通過增加對當?shù)仡^部企業(yè)的調(diào)查，防止樣本數(shù)據(jù)過小對地區(qū)統(tǒng)計產(chǎn)生較大影響。二是將頭部企業(yè)變化情況實時納入統(tǒng)計調(diào)查中。三是及時豐富和拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍及手段。四是不斷完善數(shù)據(jù)校驗和核算機制，及時調(diào)整校驗偏差。五是繼續(xù)探索有效途徑以提高統(tǒng)計的時效性和準確性。六是加強海關(guān)、商務(wù)、統(tǒng)計、外匯管理等部門的數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，構(gòu)建覆蓋面更廣的跨境電商業(yè)態(tài)全口徑統(tǒng)計體系。七是積極開展數(shù)據(jù)溯源和共享，推動跨境電商國際合作與規(guī)則制定，貢獻中國智慧與中國方案。八是在可預(yù)見的未來，隨著技術(shù)發(fā)展，貨物貿(mào)易將伴生越來越多的服務(wù)，應(yīng)及時跟蹤技術(shù)變化引發(fā)的貿(mào)易對象變化，將與貨物相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易及時納入海關(guān)統(tǒng)計體系。

附件：

表1 跨境電商出口主要消費品品類統(tǒng)計代碼及名稱

表2 跨境電商進口主要消費品品類統(tǒng)計代碼及名稱