◎ 羅雪琴 江西省港航設(shè)計(jì)院有限公司

1.引言

江西境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流縱橫。目前，已經(jīng)初步形成了布局合理、層次分明、功能齊全的港口體系。港口也正向著大型化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)架了以煤炭、礦石、砂石、集裝箱、糧食等貨種和客運(yùn)為重點(diǎn)的水路客貨運(yùn)輸系統(tǒng)。而水上貨物運(yùn)輸發(fā)展離不開集疏運(yùn)系統(tǒng)等配套設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展港口水運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。

圖1 江西省各港已建、在建數(shù)量情況對(duì)比圖

2.江西省港口集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 港口貨運(yùn)碼頭發(fā)展現(xiàn)狀

截止2021年中旬，江西省現(xiàn)有貨運(yùn)碼頭共112座、泊位248個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力120萬(wàn)標(biāo)箱、2.06億噸。2020年完成吞吐量1.88億噸（含集裝箱75萬(wàn)標(biāo)箱）。其中，公用碼頭：75座、泊位147個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力120萬(wàn)標(biāo)箱、1.16億噸，2020年完成吞吐量0.72億噸。企業(yè)自用碼頭：35座、泊位93個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力0.86億噸，2020年完成吞吐量0.75億噸。臨時(shí)應(yīng)急保障通道：2座、泊位8個(gè)，核定年通過能力400萬(wàn)噸，2020年完成吞吐量1660萬(wàn)噸。其他：砂場(chǎng)量1708萬(wàn)噸、水上過駁量638萬(wàn)噸、水上污染物及加油量20萬(wàn)噸。

在建貨運(yùn)碼頭共21 座、泊位85個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力49萬(wàn)標(biāo)箱、12033.7萬(wàn)噸（不含在建的污染物接收碼頭、洗艙站碼頭）。其中，公用碼頭20座、泊位84個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力49萬(wàn)標(biāo)箱、11971.9萬(wàn)噸。企業(yè)自用碼頭1座、泊位1個(gè)，設(shè)計(jì)年通過能力61.8萬(wàn)噸。

2.2 重點(diǎn)港區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

港區(qū)集疏港公路、鐵路主要為碼頭作業(yè)區(qū)貨物運(yùn)輸服務(wù)，基本在建設(shè)港口的同時(shí)作為配套設(shè)施而建設(shè)。

九江港和南昌港作為江西省主要港口是綜合運(yùn)輸體系在內(nèi)河高等級(jí)航道上的重要結(jié)點(diǎn)。由于九江港和南昌港相較省內(nèi)其他港口發(fā)展較早，目前已有一定規(guī)模，因此可依托作業(yè)區(qū)后方沿江大道和已建疏港公路直接對(duì)接高速路網(wǎng)或工業(yè)園區(qū)。九江港城西港區(qū)、彭澤港區(qū)等也已建設(shè)疏港鐵路專用線為港口貨物運(yùn)輸提供水鐵聯(lián)運(yùn)功能。

贛州港、吉安港、宜春港、上饒港、鷹潭港作為地區(qū)重要港口是地區(qū)性水陸物資轉(zhuǎn)運(yùn)的重要樞紐。因正處于初期發(fā)展階段，所以主要集疏運(yùn)方式是就近依托村道、鄉(xiāng)道、縣道以及城市道路進(jìn)行貨物集疏運(yùn)。

景德鎮(zhèn)港、新余港、撫州港、萍鄉(xiāng)港作為一般港口是除主要港口和地區(qū)重要港口以外的其他港口。目前，一般港口暫無貨運(yùn)碼頭，故無集疏運(yùn)道路建設(shè)現(xiàn)狀。

3.主要存在問題

3.1 集疏運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展起步晚

江西省整體的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)相較相鄰的湖南省、湖北省、安徽省等均發(fā)展較晚。之前港口大多依托城市公路系統(tǒng)進(jìn)行集疏運(yùn)，除九江港和南昌港外，其他港口由于港口吞吐量不大和各港區(qū)集疏運(yùn)量小，各港區(qū)無專門的集疏運(yùn)通道，港區(qū)一般直接依托村道、鄉(xiāng)道、縣道以及城市道路解決集疏運(yùn)問題。

3.2 現(xiàn)有集疏運(yùn)系統(tǒng)未能形成規(guī)模網(wǎng)絡(luò)

受航道條件的限制和樞紐開發(fā)的影響，江西省航道貨運(yùn)量主要集中在長(zhǎng)江（江西段）、鄱陽(yáng)湖湖區(qū)、贛江和信江主航道。其中，貨物密度最大的為長(zhǎng)江（江西段），主要服務(wù)于九江港長(zhǎng)江沿線港區(qū)以及鄱陽(yáng)湖港區(qū)、贛江、信江的對(duì)外交流；其次為贛江，主要貨流集中在南昌至九江段。因此，江西省港口發(fā)展主要集中在九江和南昌兩港。截止2021年中旬，全省現(xiàn)有貨運(yùn)碼頭共112座，其中93座為九江港和南昌港的碼頭，占比83.04%。但以發(fā)展靠前的九江港為例，九江港各港區(qū)中的集疏運(yùn)路線有很大一部分還處于在建狀態(tài)和規(guī)劃中，現(xiàn)有的集疏運(yùn)路線大多也都是服務(wù)于單獨(dú)的港區(qū)，并未聯(lián)通成為完備的集疏運(yùn)路徑網(wǎng)絡(luò)。而由于九江港港口運(yùn)輸貨物的特殊性，大多為干散貨，且以礦建材料居多，而這些貨物的運(yùn)輸迫切的需要多式聯(lián)運(yùn)的參與，但如今江西省多式聯(lián)運(yùn)整體發(fā)展較為落后，導(dǎo)致貨物的集疏運(yùn)也受到較大影響。除九江港外，江西省其他港口不僅存在類似情況，還因缺乏專業(yè)化、規(guī)模化的貨運(yùn)泊位，成熟的集疏運(yùn)體系也未形成，港口專業(yè)化程度不高導(dǎo)致裝卸效率低、不經(jīng)濟(jì)，大量適水貨物選擇鐵路、公路運(yùn)輸方式運(yùn)輸。直至近年來才開始逐步構(gòu)建集疏運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)，但現(xiàn)有港口集疏運(yùn)路徑也未能形成較大規(guī)模。

3.3 多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展尚處于初級(jí)階段

在港口企業(yè)貨物和集裝箱吞吐量中，省內(nèi)水水中轉(zhuǎn)和公水中轉(zhuǎn)量占比較大，鐵水中轉(zhuǎn)量占比較小，水運(yùn)與鐵路、公路等運(yùn)輸方式有效銜接的多式聯(lián)運(yùn)未能體現(xiàn)出更高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)。與我國(guó)其他發(fā)展成熟的港口相比，江西省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展尚處于初級(jí)階段。多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，已成為港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)的“短板”，降低了運(yùn)輸組織效率，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

3.4 集疏運(yùn)建設(shè)過程中存在諸多問題

已規(guī)劃的疏港道路在建設(shè)過程中也存在一定的問題，主要體現(xiàn)在兩方面：一是在港口規(guī)劃階段由于江西省宜港岸線有限，重點(diǎn)港區(qū)布局規(guī)劃時(shí)保留了部分因占用了基本農(nóng)田，所以建議遠(yuǎn)期符合相關(guān)紅線后開發(fā)使用的岸線。而國(guó)家近年來對(duì)紅線管控一直采取嚴(yán)控措施，因此該部分疏港道路工程在調(diào)整紅線之前無法開展。二是在建設(shè)過程中由于地方資金的不足而導(dǎo)致道路無法竣工。這兩點(diǎn)問題在現(xiàn)有未完成的規(guī)劃疏港道路中所占有的比重較大，應(yīng)當(dāng)尤為引起重視。

4.未來發(fā)展趨勢(shì)

2020 年初，江西將贛粵運(yùn)河提上重要議事日程，并已納入“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃。截止2021年中旬，江西省內(nèi)的港口總體規(guī)劃除南昌港、新余港和萍鄉(xiāng)港外均已獲得批復(fù)，航道整治提升項(xiàng)目也已陸續(xù)開展建設(shè)工作，江西省內(nèi)的水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目方興未艾。隨著港口水運(yùn)蓬勃發(fā)展，江西省迫切需要加快各個(gè)港區(qū)的建設(shè)，補(bǔ)齊水運(yùn)短板，同時(shí)配套建設(shè)港口集疏運(yùn)通道，加快推進(jìn)集疏運(yùn)公路、鐵路項(xiàng)目，爭(zhēng)取空港口岸開放[1]，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式有效銜接，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建完善的立體綜合交通運(yùn)輸體系。

同時(shí)，建設(shè)智慧高端的綠色、現(xiàn)代化港口需向生產(chǎn)智能、管理智慧、服務(wù)柔性的智慧型港口轉(zhuǎn)變。港口在運(yùn)用新技術(shù)提高效率、降低成本的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的信息高效銜接，促進(jìn)整個(gè)交通物流體系效率的提升。與港口運(yùn)輸密切相關(guān)的集疏運(yùn)系統(tǒng)更需要體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平，實(shí)現(xiàn)智能化管理，港區(qū)環(huán)境、交通、設(shè)備、設(shè)施等方面的互聯(lián)互通與智能感知，以更好地支撐江西省打造現(xiàn)代化水運(yùn)體系。未來，江西省將重點(diǎn)突破鐵路、公路進(jìn)港“最后一公里”，支持港口建設(shè)與發(fā)展，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)資金投資，為促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、物流業(yè)“降本增效”以及推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而努力，讓水上交通不再成為江西綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的短板項(xiàng)目，具有更好的發(fā)展前景。