黃萬勝 李要南* 張正祎

(1.天津體育學(xué)院社會體育與健康科學(xué)學(xué)院 天津 301617;2.武漢商學(xué)院體育學(xué)院·國際馬術(shù)學(xué)院 湖北武漢 430056)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論研究由來已久。第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義占據(jù)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)治地位，西方國家普遍采用凱恩斯的理論制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行需求管理，并取得了一定的效果。但凱恩斯主義一味地?cái)U(kuò)大需求，從而導(dǎo)致供給與需求失衡，造成物品價(jià)格和失業(yè)率飛速上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“滯漲”期，居民生活水平不斷下降，而此時(shí)盛行的凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)無法解決當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，因此“凱恩斯”經(jīng)濟(jì)學(xué)理論受到嚴(yán)重質(zhì)疑，為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“滯漲”的問題，在此情形下以主張降稅、鼓勵(lì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗為代表的“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派”受到人們的關(guān)注，為當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路［1］。

改革開放40 年來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直依賴“投資”“消費(fèi)”和“出口”三駕馬車?yán)瓌?，“?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”背景下，傳統(tǒng)增長模式儼然無法適應(yīng)新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。2015 年11 月10 日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上習(xí)近平總書記提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升［2］。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指引了新方向，解決了制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，推動了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升了生產(chǎn)要素的供給水平和效率。2020年9月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出：我國現(xiàn)代馬業(yè)到2025年要形成相對完備的現(xiàn)代化育種、高效養(yǎng)殖、診療保健、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練、競賽表演、健身休閑、文化旅游、產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系?！兑?guī)劃》的出臺正是基于當(dāng)前我國馬產(chǎn)業(yè)供給水平不高、供給結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品有效供給不足等問題而實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻表現(xiàn)［3］。作為新興時(shí)尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目，近年來馬術(shù)逐漸擺脫“貴族運(yùn)動”的烙印，并以其獨(dú)特的運(yùn)動體驗(yàn)走入普通人群中，釋放出巨大的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因而，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)化的情況下，大力推進(jìn)馬術(shù)運(yùn)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究，有利于我國體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動我國體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對滿足人民群眾日益增長的美好生活需求具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值［4］。

1 我國馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景與內(nèi)涵

自古以來，我國都是養(yǎng)馬大國，馬匹存欄量位居全球前列，但與其他馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于較為落后的狀態(tài)，市場還有待進(jìn)一步挖掘?；赝麣v史，我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致分為3個(gè)階段：第一階段是2008年以前的起步時(shí)期，馬術(shù)市場尚未開發(fā)；第二階段為2008—2015 年，借助北京奧運(yùn)會契機(jī)及國家相關(guān)政策文件的頒布，我國馬術(shù)運(yùn)動迎來發(fā)展高潮，馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具形態(tài)；第三階段為2016至今，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾體育消費(fèi)的增加，我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，俱樂部數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、會員人數(shù)均得到快速增長，但快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出區(qū)域發(fā)展不均衡及有效供給不足的問題。2020年發(fā)布的《規(guī)劃》指出，目前我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在市場規(guī)模較小開發(fā)尚不完善、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式整體落后、產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)銜接不緊密、資源利用率較低的問題［3］。

推動馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以降低我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的無效供給，增加有效供給提升馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的供給水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推動馬產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?，F(xiàn)階段，我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持資源在市場中的配置作用，以供給端為切入點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)性改革為抓手，推進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富馬產(chǎn)品的供給［5］。

新時(shí)期在黨和國家的高度關(guān)注下，我國體育事業(yè)的發(fā)展被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，體育事業(yè)不僅是中國夢的重要內(nèi)容，還是我國綜合實(shí)力的體現(xiàn)。馬產(chǎn)業(yè)作為體育事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展不僅可以滿足廣大群眾的精神文化需求，還可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2 我國馬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

馬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指與馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各個(gè)行業(yè)及馬產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)部分之間的聯(lián)系及比例［6］。就目前我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國馬產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)主要指與馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制造業(yè)、食品加工業(yè)及新聞出版業(yè)；馬產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)指與馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，主要包括馬匹繁育、馬匹調(diào)教、馬術(shù)賽事、馬術(shù)培訓(xùn)及馬匹拍賣等相關(guān)的企業(yè)主體，馬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)共同構(gòu)成，推動馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［7］。

2.1 我國馬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

馬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值即馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值總和，國家體育總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2019年我國馬產(chǎn)業(yè)、電競產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)及足球產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別為700億元、1100億元、5213億元和9000億元。2019年我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為29483 億元，增加值為11248 億元［8］。馬產(chǎn)業(yè)、電競產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)及足球產(chǎn)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重分別為2.4%、3.7%、17.7%、30.5%（見表1）。與其他新興體育產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)相比，目前我國馬產(chǎn)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重較小，對體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率還較低（見表1）。在歐美等傳統(tǒng)馬業(yè)發(fā)達(dá)國家，馬產(chǎn)業(yè)更是其國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，在美國馬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，為美國提供超過140 萬個(gè)工作崗位，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率更是高于美國的電影業(yè)和家具制造業(yè)。馬產(chǎn)業(yè)也是澳大利亞的第三大產(chǎn)業(yè)，為澳大利亞提供的工作崗位位居其國內(nèi)行業(yè)前五。我國具有悠久的馬文化歷史，但現(xiàn)階段我國馬產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還較小，馬產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)還不夠完善，具有較大的發(fā)展空間。

表1 2019年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及比重

2.2 我國馬產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)

馬產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)主要衡量我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要著重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)供給水平和供給能力，為馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供參考依據(jù)。目前，我國馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)主要包括運(yùn)動馬匹的供給、馬產(chǎn)品的供給及相關(guān)設(shè)備的供給。從運(yùn)動馬來說，馬產(chǎn)業(yè)供給主要是競賽馬匹和休閑騎乘的馬匹供應(yīng)，主要包括馬制品的供給，有馬奶酒、馬肉及馬肉的深加工產(chǎn)品；馬術(shù)運(yùn)動產(chǎn)品的供給，有休閑騎乘教學(xué)、速度賽馬賽事、馬球運(yùn)動等其他形式的馬術(shù)運(yùn)動及競技項(xiàng)目；馬文化產(chǎn)品的供給，有馬術(shù)教育培訓(xùn)、與馬相關(guān)的影視制作、音樂制作及其他周邊產(chǎn)品的制作與銷售；馬旅游等其他形式的產(chǎn)品供給。相關(guān)設(shè)備的供給主要為馬鞍、馬衣、騎師服等運(yùn)動裝備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造及銷售。

具體來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2019年我國馬匹存欄量為367.1萬匹，占世界總存欄的6%，位居世界第5 位［3］，而2005 年我國馬匹存欄量為740 萬匹，15 年時(shí)間我國馬匹存欄量銳減370萬匹，與我國馬匹銳減相反的是近年來隨著我國馬術(shù)運(yùn)動的開展，競技水平的提高，我國馬匹進(jìn)口數(shù)量逐年增加?！恶R術(shù)》雜志調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016—2018 年我國進(jìn)口運(yùn)動馬匹數(shù)量分別為1800匹、1630匹、2000匹［9］，由于2017年國外出現(xiàn)馬流感疫情及政策的原因，2017 年進(jìn)口馬匹數(shù)量呈一定程度的下降，但總體來看我國進(jìn)口馬匹數(shù)量呈增長趨勢。大量馬匹的進(jìn)口也從側(cè)面反映出我國本土馬匹競技能力不足，無法滿足高水平馬術(shù)競技運(yùn)動，只能進(jìn)行較低附加值的肉制品加工產(chǎn)業(yè)，而低附加值的地位又加劇了我國本土馬品種數(shù)量的進(jìn)一步降低，從而使我國運(yùn)動馬匹的供給處于較低水平，阻礙我國馬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 我國馬產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)

馬產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)指馬產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門的分布情況，馬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門主要分為馬匹繁育訓(xùn)練及競賽、馬匹運(yùn)動裝備、馬飼料、場地建設(shè)和新聞媒體等部門。從產(chǎn)業(yè)部門分布情況來看，西北地區(qū)是我國主要的馬匹繁育基地，馬匹存欄量占全國總量的65%，華北和華東地區(qū)是我國主要的馬術(shù)運(yùn)動競賽表演中心，特別是借助2022 年亞運(yùn)會的舉辦，華東地區(qū)馬術(shù)競賽表演必將迎來新的發(fā)展。華中地區(qū)憑借著優(yōu)越的地理位置及便利的交通，匯聚著我國主要的馬術(shù)運(yùn)動裝備制造和馬糧生產(chǎn)部門，并具有一定的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。馬產(chǎn)業(yè)的分布結(jié)構(gòu)與我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的協(xié)同效應(yīng)，各地區(qū)憑借其優(yōu)勢資源、勞動力、資本、政策、土地、技術(shù)等要素共同參與到我國馬產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展之中［9-10］。

3 我國馬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

3.1 馬產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)不合理

馬產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)，可以理解為馬產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門之間的供應(yīng)比例關(guān)系?，F(xiàn)階段，我國馬產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在馬產(chǎn)業(yè)的供給產(chǎn)品與服務(wù)不能滿足廣大人民群眾的馬術(shù)消費(fèi)需求及馬產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。雖然我國馬匹存欄量位居世界第五，但當(dāng)前我國運(yùn)動用馬主要還是依賴于進(jìn)口馬匹，國產(chǎn)馬匹運(yùn)動能力無法滿足國內(nèi)馬術(shù)運(yùn)動的需要，然而進(jìn)口馬匹動輒百萬的身價(jià)給俱樂部乃至馬主造成了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，高昂的馬匹費(fèi)用及其他成本造成目前我國馬術(shù)運(yùn)動學(xué)習(xí)費(fèi)用居高不下，這極大地阻礙了我國馬術(shù)運(yùn)動的普及。在馬術(shù)運(yùn)動產(chǎn)品供應(yīng)方面，目前我國馬術(shù)運(yùn)動以基礎(chǔ)教學(xué)為主，其占比超過76%，馬術(shù)賽事及休閑騎乘占比較小，可供選擇產(chǎn)品較為缺乏。從馬產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)來看，馬產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在運(yùn)動用馬和馬裝備制造供給不足的問題；從需求結(jié)構(gòu)來看，馬術(shù)運(yùn)動服務(wù)供給產(chǎn)品種類較少，無法滿足多元化的馬術(shù)運(yùn)動需求。如今，我國馬產(chǎn)業(yè)以實(shí)物型消費(fèi)為主，觀賞性消費(fèi)占比較少，馬產(chǎn)業(yè)還未發(fā)揮出其高附加值的屬性。馬產(chǎn)業(yè)供給與需求結(jié)構(gòu)的不平衡，在一定程度上限制了我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制約了人民群眾美好生活的需求。

3.2 馬產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡

消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指人們生活中各類消費(fèi)支出在總支出費(fèi)用中所占的比例［11］。馬產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要由個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)和部門消費(fèi)結(jié)構(gòu)組成。個(gè)人消費(fèi)主要體現(xiàn)在購買馬術(shù)運(yùn)動服務(wù)支出及馬術(shù)運(yùn)動裝備支出。根據(jù)中國馬術(shù)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年上海市馬術(shù)俱樂部會員費(fèi)用平均支出為52578.18 元，在馬術(shù)運(yùn)動裝備平均支出為2100 元，會員費(fèi)用占比超過96%。部門消費(fèi)支出主要為馬匹采購、場地建設(shè)維護(hù)、人員工資支出等方面。2018 年，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國馬術(shù)俱樂部平均占地為156.6畝，47.27%的俱樂部配套建設(shè)有室內(nèi)馬術(shù)場地，馬術(shù)俱樂部會員人數(shù)平均為303 人。數(shù)據(jù)顯示，2017 年我國馬術(shù)俱樂部平均飼養(yǎng)馬匹數(shù)量為42匹，俱樂部年均銷售額為637 萬元［10］，與馬術(shù)俱樂部巨大投入相對應(yīng)的是俱樂部收入渠道較為單一，支出大于收入，俱樂部處于虧損狀態(tài)。我國馬產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡其主要原因：一方面是我國馬產(chǎn)業(yè)起步較晚，馬術(shù)運(yùn)動還未普及參與人數(shù)較少所導(dǎo)致；另一方面是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，雖然我國目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面小康社會，但居民的財(cái)富大多集中于房產(chǎn)、汽車等實(shí)物上，可供居民支配的現(xiàn)金并不充裕，從而導(dǎo)致我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。

3.3 馬產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)代馬術(shù)運(yùn)動起源于英國，最早在皇室中流行，因此被譽(yù)為“貴族運(yùn)動”。馬術(shù)作為具有消費(fèi)引領(lǐng)的高端休閑體育項(xiàng)目，對參與者具有一定的經(jīng)濟(jì)要求，不像籃球和足球一樣適合大眾集體參與。我國馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近10 年的快速發(fā)展已初具規(guī)模，目前我國馬術(shù)俱樂部數(shù)量接近3000家，馬術(shù)愛好者人數(shù)突破10萬。但由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，馬術(shù)俱樂部的分布從整體上看主要集中在華北和華東地區(qū)，其占比分別為29.09%和32.48%，這兩個(gè)區(qū)域馬術(shù)俱樂部數(shù)量占全國馬術(shù)俱樂部數(shù)量的60%以上（見圖1）。從局部來看，我國馬術(shù)俱樂部主要分布在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的一、二線城市，而其他城市馬術(shù)俱樂部較少，占比較低。通過對我國馬產(chǎn)業(yè)各要素的分析，目前我國馬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很多問題，如馬匹選育飼養(yǎng)與馬術(shù)運(yùn)動、體育健身、休閑旅游等利用環(huán)節(jié)缺乏有效銜接，產(chǎn)業(yè)之間沒有形成聯(lián)動?，F(xiàn)階段，我國馬產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡有其歷史發(fā)展的原因，但主要原因是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口聚集度的差別。我國馬術(shù)俱樂部區(qū)域分的失衡導(dǎo)致了我國馬術(shù)產(chǎn)業(yè)整體供給不平衡的問題，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，馬術(shù)運(yùn)動產(chǎn)品的供給不能保證均衡性。

圖1 2019年我國馬術(shù)俱樂部區(qū)域分布情況

3.4 馬產(chǎn)業(yè)人才匱乏

隨著我國馬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從事馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的企業(yè)迅速增加，馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏問題逐漸凸顯。馬產(chǎn)業(yè)作為新興體育產(chǎn)業(yè)，在我國的發(fā)展時(shí)間并不長，但由于其產(chǎn)業(yè)門類橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)且工作種類繁多，隨著我國產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，馬產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合又產(chǎn)生了新的種類［12］，如馬術(shù)賽事組織與管理、馬保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等。據(jù)中國馬術(shù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前我國馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺口在10萬人以上，而現(xiàn)階段我國僅有武漢商學(xué)院、青島農(nóng)大、內(nèi)蒙農(nóng)大等少數(shù)高校開設(shè)有馬術(shù)專業(yè)，現(xiàn)有高校馬術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)與市場需求間還有較大差距，供給與需求之間的不平衡，極大地限制了我國馬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

4 我國馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施路徑

4.1 堅(jiān)持市場主導(dǎo)政策協(xié)同的發(fā)展理念

自2014年10月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布以來，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金期，一系列政策的頒布助推了我國體育事業(yè)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長，占GDP比重逐年增加。我國馬術(shù)產(chǎn)業(yè)借助國家政策的東風(fēng)迎來了快速發(fā)展，但現(xiàn)階段我國馬產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場機(jī)制不建全、政策制度不完善等問題。2013 年5月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上指出，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力［13］。簡政放權(quán)就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)能力。政府通過制定行業(yè)宏觀政策規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，市場通過資源的分配調(diào)節(jié)激發(fā)市場的創(chuàng)造力和活力。我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持市場為主導(dǎo)政策為推手的發(fā)展理念，政府要積極推動馬產(chǎn)業(yè)用地制度的規(guī)劃制定，同時(shí)對馬匹繁育及相關(guān)制造業(yè)減免稅收，調(diào)動市場主體的積極性，培育馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)［14］。

4.2 優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需

馬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好壞直接決定著馬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。現(xiàn)階段，我國馬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，亟需減少無效供給擴(kuò)大有效供給，培育馬術(shù)消費(fèi)，不斷滿足大眾的馬術(shù)需求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，因地制宜地積極開展群眾喜聞樂見的馬術(shù)運(yùn)動產(chǎn)品，充分發(fā)揮民族地域特色，開展具有民族色彩的馬文化產(chǎn)品［15］。2016 年7 月，國家體育總局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展及“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，中國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴(kuò)展［16］。因此，我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要擴(kuò)大馬術(shù)競賽表演供給數(shù)量和質(zhì)量，積極培育具有中國特色的馬術(shù)競賽表演項(xiàng)目，增加馬術(shù)觀賞型賽事的供給種類和數(shù)量，擴(kuò)大馬術(shù)消費(fèi)市場，使其成為我國體育事業(yè)的重要組成部分。優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需要堅(jiān)持國內(nèi)外聯(lián)動的方式，國內(nèi)要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以高質(zhì)量的供給為主導(dǎo)，充分發(fā)掘馬產(chǎn)業(yè)的附加值，同時(shí)還要引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)的種公馬和賽事IP，提升我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能。

4.3 科技賦能走創(chuàng)新驅(qū)動之路

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走中國特色創(chuàng)新之路，要符合我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以創(chuàng)新驅(qū)動的主導(dǎo)，通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、5G和區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)新馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，借助科技的力量提升我國馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平［17］。例如，在馬匹血統(tǒng)登記方面，可以借助區(qū)塊鏈公開、透明、不易更改的特性，以此保證馬匹血統(tǒng)登記的準(zhǔn)確性；在馬匹培育方面，可以借助我國相關(guān)高校的科研力量優(yōu)化培育我國本土馬品種；在賽事轉(zhuǎn)播方面，可以運(yùn)用5G技術(shù)，開發(fā)出沉浸式的轉(zhuǎn)播系統(tǒng)，增加觀賽的體驗(yàn)感。在科技賦能的支撐下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使馬產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而煥發(fā)出多元的馬產(chǎn)品形態(tài)，以此滿足人民群眾多元化的體育消費(fèi)需求。

4.4 以人為本教育先行

人才是我國馬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才極其匱乏，培育馬產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才，是現(xiàn)階段我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。隨著我國進(jìn)入老齡化社會和人口紅利的消失，馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)就顯得尤為重要［12］。目前，我國馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求為10萬左右，專業(yè)人才的匱乏是導(dǎo)致我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢的重要原因之一。培養(yǎng)馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才首先要在政策上進(jìn)行改革，教育部要鼓勵(lì)有條件的院校開展馬術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。其次，要建立健全馬行業(yè)專業(yè)人才職稱等級評定機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)人才深造發(fā)展。最后，要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，讓市場在人力資源配置中起主導(dǎo)作用，做到“人盡其才”讓人才在市場中充分發(fā)揮其自身的價(jià)值。

5 結(jié)語

新中國成立70 余年來，借助我國經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，我國馬產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也是時(shí)代的必然。馬產(chǎn)業(yè)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅可以優(yōu)化我國馬產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)和水平，推動我國馬產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為我國培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)還順應(yīng)了我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。馬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以人才為中心，堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展路徑，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使馬產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突破制約我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，豐富我國馬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的供給，讓人民群眾共享我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，滿足人民群眾日益增長的體育文化需求。