王甲

[中圖分類號]G315 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1001—9596（2021）09—0050—05

全域科普是新時代科普工作的重要組成和升級版本，是全民科學(xué)素質(zhì)提升的有力抓手，是破解基層科普難題的“靈丹妙藥”。深入持續(xù)推進(jìn)全域科普，對于公民科學(xué)素質(zhì)提升、平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)將起到積極的促進(jìn)作用。

一、實施全域科普的重要性

全域科普是指在一定區(qū)域內(nèi)，將科普與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過對各類科普資源、理論與科技創(chuàng)新、體制機(jī)制、政策法規(guī)、公共服務(wù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、防疫避災(zāi)等進(jìn)行全方位、體系化的有機(jī)整合和優(yōu)化提升，推動科普服務(wù)全領(lǐng)域、全地域、全媒體、全人群覆蓋，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的科普工作理念和模式。全域科普立足全要素、全行業(yè)、全過程、全方位等角度，旨在建立全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作體系。

（一）全域科普是增進(jìn)科普工作成效的必要手段

2002年頒布的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》提出，“科普是公益事業(yè)，發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務(wù)”?？破帐聵I(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)形成了較為完善的科普體系，具有比較完備的組織架構(gòu)、政策理論、工作機(jī)制和人員隊伍。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科普形勢不斷變化，也暴露出一些不容忽視的問題，如科普相關(guān)法規(guī)出臺較早，實施辦法和細(xì)則體系性配套性不足，難以保證科普工作在基層特別是農(nóng)村得到有效貫徹落實;科普功能實現(xiàn)約束力不強(qiáng)，社會缺乏對科普功能實現(xiàn)的活力，科技傳播的內(nèi)容與方式不能更好地貼近大眾等問題仍然存在，成為妨礙經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一個因素。由于科學(xué)技術(shù)普及的社會化，客觀上要求科普工作更具系統(tǒng)性，要有明確而廣泛的工作體系，有全方位的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與合作，有多角度的支撐保障和強(qiáng)有力的社會資源動員能力。為適應(yīng)新使命、符合新要求，科學(xué)技術(shù)普及必須向全域科普升級、向全域目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)改變點對點、點對面的傳統(tǒng)科普模式，有效聚合政府、企業(yè)、院校、媒體、農(nóng)技和經(jīng)合組織等科普資源，形成面對面、網(wǎng)對網(wǎng)的矩陣式科普局面。

（二）全域科普是提升公民科學(xué)素質(zhì)的重要途徑

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。提高公民科學(xué)素質(zhì)，對于增強(qiáng)公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)全面發(fā)展，對于提高國家自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。伴隨著公民受教育程度提高、社會分工進(jìn)一步細(xì)化和社會多元化的發(fā)展，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)走向更為綜合性的素養(yǎng)、文化和基層參與層面。正是由于科學(xué)素質(zhì)具有全面性、綜合性、普適性、多元性等特征，科普工作走向“全域”、向“全域”升級尤為重要。通過領(lǐng)域的加大覆蓋、地域的拓展增長、媒介的逐步融合、受眾的不斷擴(kuò)容，公民對科學(xué)精神、科學(xué)道德、科學(xué)與社會關(guān)系的理解將更加全面和深刻，對科學(xué)理念、科學(xué)思維、科學(xué)方法的掌握將更加自如、有效。

（三）全域科普是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效抓手

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因有很多，包括自然地理環(huán)境、人文素質(zhì)、國家政策導(dǎo)向等因素。人文素質(zhì)因素，特別是科學(xué)文化素質(zhì)，是一個很重要的影響方面。中國科普研究所2018年組織的第十次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國東部地區(qū)具備公民科學(xué)素質(zhì)比例為10.77%，中部地區(qū)比例為7.96%，西部地區(qū)比例為6.49%，不同區(qū)域的公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展呈現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的特征。一定意義上來看，全域科普是解決人這個主體的素質(zhì)不均等的重要手段，也是解決地區(qū)發(fā)展不平衡的一種高效的理念和方法。加入全域科普這個“催化劑”“羅盤儀”，各領(lǐng)域、各地區(qū)和各群體的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展也將步入快車道。

二、陜西省全域科普工作現(xiàn)狀和困境

全域科普在天津、陜西等地先期探索推進(jìn)，內(nèi)涵外延、工作思路、發(fā)展目標(biāo)、模式舉措、具體內(nèi)容、評價體系等正在逐步確立和明晰，在提升新時代科普的經(jīng)濟(jì)、社會和文化價值等方面發(fā)揮了積極作用，但從陜西全域科普實踐來看，如何認(rèn)識“全”、做到“全”、實現(xiàn)“全”，容易出現(xiàn)認(rèn)識混淆、把握不準(zhǔn)、機(jī)制不暢等問題。

（一）理解認(rèn)識有偏差，想法思路有局限

在對陜西省200名長期從事科普籌劃組織人員的調(diào)查統(tǒng)計中，16%的人員對全域科普相關(guān)概念、內(nèi)容、原則、受眾范圍、工作重點及要求等認(rèn)識不夠清晰明確;15%的工作者將全域科普與一般性、例行性科普工作畫等號，不能及時引入新科普資源、開辟新科普陣地、運用新科普模式、增加新受眾群體，全域科普的內(nèi)容、要素和服務(wù)對象等難以完全覆蓋;30%的工作者把全地域延伸、全領(lǐng)域拓展作為工作重點，忽視了全民積極參與、廣泛樂享科普、提升科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)生性和自覺性;40.5%的人表示全域科普頂層籌劃較難、末端落實較難、效果難以保證。

（二）構(gòu)想籌劃系統(tǒng)性不足，工作部署零散滯后

基于以上調(diào)查，在籌劃設(shè)計、安排部署全域科普工作時，16%的籌劃組織者未基于翔實的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)支持，工作的全面性、整體性、科學(xué)性打了折扣。全領(lǐng)域行動中，近30%（在一些地區(qū)超過半數(shù)）的人認(rèn)為科協(xié)、科技行政管理部門的作用發(fā)揮較好，教育、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、地震等部門和學(xué)會、協(xié)會、研究會、聯(lián)合會等社會組織的協(xié)同聯(lián)動作用發(fā)揮不夠充分。在全地域覆蓋上，47%的人表示各區(qū)域進(jìn)度不一、效果不等，地域差距明顯。全媒體傳播中，超過92%的人更看重、更愿意借助新媒體、自媒體的傳播形式，主動運用傳統(tǒng)媒體傳播科學(xué)知識的不足8%。全民參與共享中，68%的人更樂意在城鎮(zhèn)社區(qū)開展科普，84.5%的人更注重青少年、大學(xué)生等受眾，在農(nóng)村和中老年群體中開展科普還不夠深入。

（三）方式方法靈活性不足，落地實施略顯被動

基于以上調(diào)查，全域科普推動的主體一般集中在各級科協(xié)組織身上，近半數(shù)群眾對全域科普、科學(xué)素質(zhì)等知之甚少，激發(fā)群眾認(rèn)識科普、接受科普、參與科普的熱情和動力等方面的手段還不夠?qū)嵱?、靈活。全域科普一個重要建設(shè)和努力的方向就是聯(lián)動、融合，但在現(xiàn)實中諸多方面還難以實現(xiàn)。場館設(shè)施建設(shè)、品牌活動開展、科技知識培訓(xùn)、科技志愿服務(wù)、科技傳媒建設(shè)、科普項目研究、科普人才評選等方面的活動依舊各自為戰(zhàn)，難以做到在全域科普這個大框架下、大坐標(biāo)系中的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）載體運用融合性不足，傳播渠道不夠多元

中國科普研究所的調(diào)查結(jié)果顯示，2017年參觀過動物園、水族館或植物園的公民比例為58.1%，參觀過科技館等科技類場館的比例為31.9%，參觀過自然博物館比例為29.5%?？破請鲳^頗受公眾歡迎，是公眾接受科學(xué)知識普及的重要渠道。但在一項針對公眾期望強(qiáng)化的科普傳播方式和渠道的調(diào)查中，公眾期望強(qiáng)化科技類場館（如科技館、博物館）的占42%，期望強(qiáng)化網(wǎng)上科技館的占44.7%，這也表明科普場館的共建共享和開發(fā)利用還有很大提升空間。目前，一些地方傳統(tǒng)固定，獨立建設(shè)的科技館、博物館等場館使用得多，民營的、社會資本建設(shè)的場館，包括院校、科創(chuàng)園區(qū)、科技企業(yè)、社會組織等建設(shè)的展覽館、研發(fā)中心、科技成果展示區(qū)、試驗室等場所未納入全域科普教育場館體系?？破照n題研究中，大學(xué)生科普、青少年科普等研究較多，引導(dǎo)院校專家、科技工作者、科技服務(wù)志愿者研究全域科普的建設(shè)模式、評估方式、融合形式的力度不夠，支持有限。對紙質(zhì)傳媒重視程度較高，對微信、微博、抖音、快手等移動媒體重視程度不夠，轉(zhuǎn)發(fā)的信息多，原創(chuàng)信息少。

三、提升全域科普工作成效的建議

（一）深化全域科普課題研究，切實從思想意識上喚醒自覺

我國的公民科學(xué)素質(zhì)研究大多仍基于國外研究的譯介或基礎(chǔ)性的探討，相比國外公民科學(xué)素質(zhì)概念探討的“合法化”時期到“深化期”的研究歷程，我國的公民科學(xué)素質(zhì)研究還處于其中間階段的“闡釋期”。為拓展公民科學(xué)素質(zhì)研究的深度和廣度，需要以大學(xué)、科研院所等為主，廣泛建立國家級、省級、市級的（全域科普）公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展研究中心，探索構(gòu)建自然科學(xué)和社會科學(xué)充分融合、理論與實踐緊密結(jié)合的科普綜合研究平臺。在綜合類院校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)中，增加科學(xué)傳播、全域科學(xué)、公眾科學(xué)素質(zhì)發(fā)展等研究專業(yè)、方向和崗位，設(shè)立全域科普課題小組，形成穩(wěn)定的研究團(tuán)隊。科協(xié)組織和科技職能部門須有針對性地開展全域科普、公眾科學(xué)素質(zhì)研究計劃項目支持，保證研究的延續(xù)性。開展科普、全域科普和提升公眾科學(xué)文化素質(zhì)相關(guān)征文活動，在期刊中適當(dāng)增加科普、全域科普等文章刊登比重。在報紙中開辟全域科普基礎(chǔ)研究、經(jīng)驗做法、成果展示、典型事跡專欄，營造愛科學(xué)、講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使公眾切實接受全域科普、參與全域科普。

（二）建立共建共享機(jī)制，在實施主體上形成合力

以《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等為依據(jù)，研究制定科學(xué)普及、科技創(chuàng)新等配套制度，出臺全域科普工作規(guī)定辦法和全域科普的準(zhǔn)備、實施、檢查、評估等細(xì)則和措施，為全域科普提供全流程、全過程、閉回路的理論指導(dǎo)和依據(jù)。樹立大聯(lián)合、大協(xié)作理念，探索實行“科普+”新模式，融合各類政府資源，推動科普與醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、體育、氣象、地震、文物、旅游等共建共享。在具備條件的領(lǐng)域、群體中組建多樣化的社會組織、經(jīng)濟(jì)組織，如全域科普協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)融媒體科學(xué)傳播聯(lián)盟等，融合資源，步調(diào)一致地推動全域科普工作。建立全域科普協(xié)商聯(lián)席機(jī)制，統(tǒng)一共識，解決矛盾，推動工作。

（三）緊盯重點難點發(fā)力，在末端落實上見到實效

針對全域科普“舉旗困難”、影響有限的問題，科學(xué)設(shè)計、嚴(yán)密組織“科技之春”宣傳月、全國科普日等品牌科普活動，動員組織各行各業(yè)、各級政府、各地區(qū)舉辦主題鮮明、富有地域特色、普適性強(qiáng)的大型群眾性科普活動;集中舉辦科學(xué)報告會、科普講座、實用技術(shù)培訓(xùn)、重點實驗室參觀、科普場館開放等活動，打造精品科普品牌，發(fā)揮牽引帶動和導(dǎo)向引領(lǐng)作用。針對科普場館數(shù)量不足、功能單一、高技術(shù)展品更新滯后且耗費大的情況，按照“因陋就簡、一主多分、融于群眾、展示人文”的原則，多層次推動科普場館陣地建設(shè);通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)管理和增加投入等多種措施，推動亮牌子、創(chuàng)陣地、建體系工作，因地制宜建設(shè)科技場館;優(yōu)化整合行業(yè)企業(yè)、公辦民辦等資源，形成以科技館為主、特色館為輔的“一主多分”科普教育陣地體系，推動跨地區(qū)、跨領(lǐng)域科普服務(wù)的聯(lián)動推進(jìn)和科普資源的共用共享。針對科技志愿服務(wù)城鄉(xiāng)遍布難、全民參與難、服務(wù)全民難等問題，圍繞發(fā)展大局和地方實際，創(chuàng)建新時代文明實踐科技志愿服務(wù)工作體系，開展優(yōu)秀科技志愿服務(wù)典型推選和項目支持，形成縣域試點為重、試驗區(qū)示范先行的服務(wù)框架，以科技志愿服務(wù)為支點，因勢利導(dǎo)布局科普工作，發(fā)揮示范帶動作用。以大型活動為重點，以網(wǎng)絡(luò)直播、線下服務(wù)、視頻培訓(xùn)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)為主要形式，常態(tài)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興。針對全域科普信息發(fā)布人員分布零散、不成體系、協(xié)同組織困難的問題，建立國家、省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）多級科普信息員體系，廣泛進(jìn)行科普中國App文章流轉(zhuǎn)、短信群發(fā)、微信轉(zhuǎn)發(fā)、微博分享，通過對信息員的身份認(rèn)定、項目支持、能力培育、表彰獎勵、交流互學(xué)等，穩(wěn)定信息員架構(gòu)和隊伍，持續(xù)激發(fā)下科普工作熱情和積極性。

（四）建設(shè)媒體融合矩陣，在宣傳推廣上發(fā)揮作用

堅持科普媒體與大眾媒體并舉，借助多樣化的媒體傳播手段，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、資源共享的全媒體傳播系統(tǒng)。探索成立不同層級融媒體科學(xué)傳播聯(lián)盟，統(tǒng)一調(diào)配運用媒體資源。整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，發(fā)揮科技傳媒、科普期刊、科普網(wǎng)站等專業(yè)科普媒介作用，優(yōu)化官方科普信息制作發(fā)布傳播渠道，打造包括廣播、電視、門戶網(wǎng)站、新媒體、手機(jī)App、平面媒體等終端融合的多維科普平臺。靈活科普信息傳播方式，引導(dǎo)微信公眾號、新浪微博、今日頭條、抖音、快手、知乎等新媒體、自媒體平臺，廣泛推送科普類精選爆文、熱門視頻，有針對性地增加科學(xué)精神宣揚、科學(xué)知識普及、高精技術(shù)前瞻等欄目和內(nèi)容，擴(kuò)大受眾量和點擊率。拓展與大眾媒體的合作模式，合理制定、穩(wěn)步實施科學(xué)媒體傳播計劃，在地方電視臺、廣播電臺、報刊、直播間等播放專題科普節(jié)目。在機(jī)場、車站、地鐵站、社區(qū)服務(wù)中心、村級黨群活動中心以及旅游景點、游樂場所設(shè)置科普知識宣傳欄、展示屏，優(yōu)先刊登游客關(guān)注、喜聞樂見的科普信息。創(chuàng)新與影視傳媒公司、影視制作工作室等合作模式，籌備制作科技人物微電影和科普宣傳片。采取網(wǎng)絡(luò)直播授課，高校實驗室向公眾開放，科技（創(chuàng)）公司分時段、選擇性開放等措施，邀請知名科學(xué)家、科普大咖及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液突鶎涌萍脊ぷ髡?，采取互動交流方式，解讀輿論焦點、民生熱點和科學(xué)奧秘，使公眾與知名科學(xué)家和科技工作者零距離接觸。

總之，全域科普是新時代科普工作的重要抓手和發(fā)展方向，對于弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、提升公民科學(xué)素質(zhì)具有重大的意義。圍繞全域科普這一全新的科普升級版本，應(yīng)更大范圍、更深層次、更全維度地深化理論研究，豐富實踐探索，建立涵蓋認(rèn)識、籌劃、組織、融合、評估、表彰等在內(nèi)的工作機(jī)制和體系。