丁問微 朱泓宇 張藝馨

[中圖分類號]G322.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1001—9596（2021）09—0039—04

科技社團(tuán)是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，做好新時(shí)代科技社團(tuán)黨建工作對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)科技社團(tuán)爭創(chuàng)一流均具有十分重要的意義。黨中央高度重視社會組織黨建工作，2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，確立了全國社會組織黨的建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)。2016年以來，《中國科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作的若干意見》《中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委關(guān)于推進(jìn)中國科協(xié)所屬學(xué)會黨建“兩個(gè)全覆蓋”專項(xiàng)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國科協(xié)所屬學(xué)會黨委建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》等文件先后出臺，對科技社團(tuán)加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)一步明確了要求和方向。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨務(wù)干部是基層黨組織工作的規(guī)劃者、組織者和實(shí)施者，是黨組織工作和戰(zhàn)斗力的重要一環(huán)，黨務(wù)干部的能力素質(zhì)直接關(guān)系科技社團(tuán)黨建工作的成效。做好新時(shí)代科技社團(tuán)黨建工作，需要建設(shè)一支與新時(shí)代新形勢新要求匹配的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

一、當(dāng)前科技社團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

近年來，各科技社團(tuán)不斷強(qiáng)化黨的建設(shè)，組織建設(shè)日趨完善，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)也逐漸受到重視。中國科協(xié)學(xué)會黨建研究會調(diào)研報(bào)告《提升學(xué)會黨務(wù)工作者政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力研究》指出，中國科協(xié)所屬100家全國學(xué)會中，擁有碩士以上學(xué)歷的黨務(wù)工作者比例高達(dá)72%，黨務(wù)干部黨齡20年以上的占比超50%、工齡20年以上的超40%。從黨務(wù)干部的學(xué)歷、工齡、黨齡分布來看，多數(shù)科技社團(tuán)已經(jīng)認(rèn)識到黨務(wù)工作者的能力、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)對于做好黨建工作的重要性，但實(shí)際工作中，科技社團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題。

（一）黨務(wù)干部配置不夠強(qiáng)、業(yè)務(wù)不夠精通

一是多數(shù)科技社團(tuán)未設(shè)置專門的黨務(wù)工作崗位，黨務(wù)干部是黨內(nèi)職務(wù)，往往由業(yè)務(wù)干部兼任，或由辦公室等行政人員負(fù)責(zé)，人員精力有限，黨建工作投入不足。二是與行政機(jī)關(guān)和大型國企等相比，科技社團(tuán)黨務(wù)干部的理論和業(yè)務(wù)水平普遍不高，從筆者參加的幾次全國學(xué)會黨務(wù)干部交流培訓(xùn)中，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)會黨務(wù)干部對支部工作的基本程序、原則和方法都不夠熟悉。即便是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)干部，工作也往往停留于對工作對象、工作要求的一般把握上，不能與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)工作，黨建業(yè)務(wù)水平不高。

（二）黨務(wù)干部工作獲得感不高、工作積極性有待進(jìn)一步激發(fā)

一是對一些自收自支或差額撥款的科技社團(tuán)來說，或多或少存在經(jīng)營上的壓力，不乏重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況，學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)干部的關(guān)心、培養(yǎng)和使用不夠重視，黨務(wù)工作又是一個(gè)長期的過程，工作成效不能立竿見影。黨務(wù)干部經(jīng)常處于“弱勢”，工作成就感不足。二是與業(yè)務(wù)干部相比，科技社團(tuán)黨務(wù)干部在職稱評定和職務(wù)晉升上沒有明顯的競爭優(yōu)勢，而黨建工作也缺乏應(yīng)有的獎懲機(jī)制，上升通道窄，難以有效激勵(lì)黨務(wù)干部，極大地影響了這支隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）黨務(wù)干部抓黨建工作的方式和方法不夠豐富，作用不突出

一是一些黨務(wù)干部仍習(xí)慣用舊觀念、舊框架指導(dǎo)工作，工作方式方法陳舊，工作停留于完成上級要求的“規(guī)定動作”，創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新舉措不多，工作主動性不夠，開展工作往往按部就班，導(dǎo)致黨建工作缺乏吸引力。二是不少黨務(wù)干部對如何發(fā)揮黨建在指導(dǎo)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作上的作用缺乏深入思考，往往就黨建搞黨建，黨建“空轉(zhuǎn)”“虛轉(zhuǎn)”。三是理論學(xué)習(xí)表面化、機(jī)械化，缺乏系統(tǒng)性和針對性，在融會貫通和運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐上容易出現(xiàn)脫節(jié)，作用發(fā)揮不明顯。

二、科技社團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因分析

科技社團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在上述問題，既有主觀原因，也有客觀原因，總結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面。

（一）對黨建工作未給予足夠重視

從全國學(xué)會的情況來看，大多數(shù)科技社團(tuán)高度重視黨建工作，但仍有一些科技社團(tuán)還不能從政治高度看待黨建工作，沒有深刻認(rèn)識到黨建對學(xué)會工作的統(tǒng)領(lǐng)性，甚至黨組織負(fù)責(zé)人也沒有意識到抓黨建是自己的重要職責(zé)，造成有的科技社團(tuán)黨組織沒有按規(guī)定配備相應(yīng)的專兼職黨務(wù)干部，有的學(xué)會換屆選舉不及時(shí)，還有的選派一些能力較弱的干部從事黨務(wù)工作等，導(dǎo)致一些正常的工作無法高效開展，進(jìn)而影響了黨建工作成效。

（二）對黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)和深入的思考

一些科技社團(tuán)在黨建工作中，尚沒有將黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)納入工作規(guī)劃，從思想深處還沒有認(rèn)識到黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)對于提升基層組織力的重要性，也沒有采取積極有效的措施，對黨務(wù)干部重使用、輕培養(yǎng)，缺乏科學(xué)、合理的考核激勵(lì)機(jī)制，也沒有建立黨務(wù)干部的選拔任用機(jī)制，更缺乏對黨務(wù)干部專業(yè)技術(shù)方面的長遠(yuǎn)培養(yǎng)機(jī)制，甚至在對黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的提拔、使用上也不能做到一視同仁，黨務(wù)干部常被認(rèn)為是“閑職”，不能及時(shí)進(jìn)行輪崗交流等，影響了黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展和成效。

（三）對黨務(wù)工作的專業(yè)性認(rèn)識不足，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制不完善

黨務(wù)工作是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性、專業(yè)性、制度性很強(qiáng)的工作。目前，科技社團(tuán)普遍缺乏黨務(wù)理論和實(shí)踐扎實(shí)的黨務(wù)干部，其中一個(gè)重要原因是不少科技社團(tuán)對黨務(wù)工作的專業(yè)性認(rèn)識不足，對黨務(wù)干部的知識結(jié)構(gòu)分析不足，開展的教育培訓(xùn)針對性不足，如針對黨組織書記、紀(jì)檢委員、其他黨務(wù)干部的培訓(xùn)成效不明顯。此外，從目前的情況來看，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式都比較單一，一般以參加上級主管部門組織的各類培訓(xùn)班為主，以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)為主，培訓(xùn)渠道和方式有限，培訓(xùn)效果不好、效率不高。

三、加強(qiáng)科技社團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

科技社團(tuán)擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的歷史使命，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力強(qiáng)、工作熱情高，適應(yīng)新時(shí)代新形勢新要求的科技社團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍，是科技社團(tuán)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，將黨的建設(shè)擺在突出地位，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，不斷提升科技社團(tuán)黨建水平，確保各項(xiàng)工作圍繞中心、服務(wù)大局。二是將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，明確黨組織書記抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，努力為黨務(wù)干部成長、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，不斷完善黨務(wù)干部成長的機(jī)制體制，從根本上破解黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)難題。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)科技社團(tuán)黨務(wù)干部

一是要通過換屆選舉，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，選優(yōu)配強(qiáng)專職黨務(wù)干部尤其是黨組織書記，堅(jiān)持精干、高效的原則，在人員較少的情況下，選拔思想政治過硬、廉潔正派、綜合能力強(qiáng)、工作效率高的干部擔(dān)任黨務(wù)干部。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?yōu)先選拔熱愛科技社團(tuán)工作、善于聯(lián)系群眾，既有專業(yè)能力，又有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀青年干部從事黨務(wù)工作，培養(yǎng)后備力量。三是落實(shí)干部輪崗交流制度，通過公開選拔、競爭上崗，加大對黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部之間的輪崗交流力度，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合全面的科技社團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

（三）不斷完善黨務(wù)干部教育培訓(xùn)機(jī)制

一是將黨務(wù)干部培養(yǎng)列入黨組織工作計(jì)劃，通過約束與激勵(lì)機(jī)制，建立和完善黨務(wù)干部任職教育培訓(xùn)考核制度、教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合等制度，使黨務(wù)干部培訓(xùn)制度化。二是優(yōu)化科技社團(tuán)黨務(wù)干部知識結(jié)構(gòu)，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、有針對性的教育培訓(xùn)，促進(jìn)黨務(wù)干部在知識結(jié)構(gòu)上由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，在能力素質(zhì)上由經(jīng)驗(yàn)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在本職工作上由粗糙型向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)變。三是探索可行的在職培訓(xùn)制度，拓寬干部培養(yǎng)渠道，包括運(yùn)用信息化平臺、實(shí)景培訓(xùn)等，提供便捷、高效的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。

（四）完善科學(xué)、合理的黨務(wù)工作考核激勵(lì)機(jī)制

一是在考核德、能、勤、績、廉情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨務(wù)干部工作實(shí)績的考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)、政治能力、黨建水平、作用發(fā)揮、解決問題的能力等方面的考核，全面反映科技社團(tuán)黨建工作發(fā)展情況，避免片面、籠統(tǒng)地考核黨務(wù)干部工作實(shí)績。二是探索黨務(wù)干部職稱評定辦法?？萍忌鐖F(tuán)黨務(wù)干部一般是專業(yè)人才，因?yàn)閺氖铝它h務(wù)工作，原來可以走專業(yè)技術(shù)的路被中斷，限制了干部個(gè)人的發(fā)展，中國科協(xié)已經(jīng)開始試點(diǎn)黨務(wù)專業(yè)中級職稱的評定，但科技社團(tuán)還應(yīng)考慮干部的長遠(yuǎn)發(fā)展，探索黨務(wù)干部高級職稱評定政策。三是要把考核結(jié)果和選拔任用結(jié)合起來，對考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部，同等條件下優(yōu)先任用，切實(shí)把那些德才兼?zhèn)?、素質(zhì)過硬、政績突出的黨務(wù)干部優(yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上;對難以適應(yīng)崗位要求的黨務(wù)干部及時(shí)調(diào)整，確保能上能下、能進(jìn)能出，激發(fā)黨務(wù)干部工作熱情。此外，科技社團(tuán)還應(yīng)發(fā)揮資源平臺作用，為黨務(wù)干部成長拓展路徑，如推薦優(yōu)秀的黨務(wù)干部到上級部門、國際組織任職等，形成黨務(wù)干部交流、選拔和使用的有效機(jī)制，切實(shí)把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。