謝 坤，蔡華祥

（江南大學(xué) 人文學(xué)院，江蘇 無錫 214122）

倉儲為物資存放、儲備的總稱，倉儲問題是關(guān)系國計民生的大事?！豆茏印つ撩瘛肪陀小胺灿械啬撩裾撸瑒?wù)在四時，守在倉廩。倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”的說法。因此，作為社會經(jīng)濟史的重要內(nèi)容，倉儲制度的研究向來受到學(xué)者的重視。據(jù)文獻記載，統(tǒng)一之前的秦國便在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和軍事戰(zhàn)備方面冠絕六國，是戰(zhàn)國時期最富庶的諸侯國。《戰(zhàn)國策》云秦境內(nèi)“積粟如丘山”，《史記·高祖本紀(jì)》稱“秦富天下十倍”，描繪的就是秦國糧食豐收、倉儲充盈的場景，這也是秦國實現(xiàn)統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)一之后，秦代的倉儲管理制度也在傳承與變革中日臻完善，并為秦帝國的正常運轉(zhuǎn)提供保障。

然而，在秦簡牘資料被發(fā)現(xiàn)之前，關(guān)于秦代倉儲制度的研究因史料受限而較難開展。散見的成果主要見于通論古代“民食”“糧政”“救荒”政策的著作中，且多為略筆而過。比如，于佑虞曾對我國歷代倉制分別進行考察，但有關(guān)秦倉儲制度的部分多為摘錄《左傳》等篇中的相關(guān)記載，并未詳加考證[1]4-7。直到1975 年，湖北云夢睡虎地秦簡《倉律》《效律》等秦律條文的發(fā)現(xiàn)與刊布，使得秦倉制研究史料不足的局面得到了較大改善，新的見解也開始不斷出現(xiàn)。如高敏結(jié)合云夢秦簡探討了秦代稟給制度，并認(rèn)為秦時確實建立了一套完整的稟給制度，其稟給的對象比漢代寬廣，稟給的內(nèi)容也要多，但稟給的糧食數(shù)量似乎低于漢代[2]219。安作璋等指出，睡虎地秦簡《倉律》中有每年年終上計的記錄，其中不僅有各種稅收、糧食收入以及其他籍、牒，而且上計時還要將有關(guān)的物品一并送上[3]389。蔡萬進先生則根據(jù)睡虎地秦簡中的相關(guān)記載，考證了秦國倉儲管理中的存在封隄、廥籍、核驗、負(fù)償、行政人事、宿衛(wèi)等管理制度[4]。

近年來，里耶秦簡、岳麓秦簡中又刊布了大量有關(guān)秦倉儲的新材料，這使我們看到更加豐富生動的倉儲史面貌，它們對加深認(rèn)識秦代的倉儲制度具有重要意義。下文試結(jié)合出土的秦簡牘資料，對秦代的倉儲管理體系、倉儲安全、稟食管理、人員勞作、倉官考課等問題進行研究，以展現(xiàn)出土簡牘對秦代倉儲制度研究帶來的新認(rèn)識。

一、倉儲管理體系

國家倉儲是否豐富，是國力強弱的重要標(biāo)志。倉儲的設(shè)置尤其是貯藏粟麥之屬的糧倉設(shè)置，歷來受統(tǒng)治者重視。根據(jù)出土的睡虎地秦簡《倉律》《效律》等材料來看，統(tǒng)一六國之前的秦國已經(jīng)建立起一套相當(dāng)完備、從中央到地方的倉儲管理體系。在該倉儲理體系中，主要包括中央、郡縣、鄉(xiāng)三個等級。

（一）太倉

秦在京師設(shè)儲谷的太倉。秦代掌管國家糧倉的官署也稱太倉，為“治粟內(nèi)史”的屬官。睡虎地秦簡《倉律》簡21—26：“入禾倉，萬石一積而比黎之為戶?！瓩店柖f石一積，咸陽十萬一積?！盵5]56律文中位于櫟陽、咸陽的兩處糧倉分別設(shè)在秦新舊都城之中，應(yīng)當(dāng)是秦不同時期的“太倉”。從儲量規(guī)模來看，太倉的儲糧數(shù)蔚為可觀，高達(dá)數(shù)十萬石。另外，根據(jù)睡虎地秦簡的記載，“太倉”和“內(nèi)史”一起負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督地方郡縣的糧食存儲。比如《倉律》簡37：“縣上食者籍及它費太倉，與計偕。都官以計時讎食者籍?！盵5]64食者籍，即受稟者的名籍，這些地方發(fā)放糧食的具體名單需要定期上報太倉核對。

至于“太倉”的管理者，秦簡中未見有官名。不過，漢代有“太倉令”的官名，為沿用秦制?！锻ǖ洹肪矶堵毠侔恕吩啤扒毓儆刑珎}令、丞，漢因之，屬大司農(nóng)，后漢令主受郡國傳漕谷?！瓪v代并有之?！盵6]738據(jù)此可見，秦代應(yīng)當(dāng)設(shè)置有太倉令、丞等職官，負(fù)責(zé)京師太倉的相關(guān)事務(wù)。漢景帝時，“治粟內(nèi)史”更名“大司農(nóng)”掌管錢谷，“太倉令、丞”變?yōu)槠鋵俟伲殑?wù)范圍也變?yōu)榕c傳漕谷物有關(guān)。因此，有學(xué)者總結(jié)說“西漢的太倉承襲秦而來。關(guān)于秦太倉，應(yīng)該指出的是，其地位頗高，在業(yè)務(wù)上為全國倉的總領(lǐng)導(dǎo)，實際上與漢代的大司農(nóng)相差無幾”[7]。這種說法也是比較合理的。

（二）郡縣倉

郡縣制的起源可上溯至戰(zhàn)國以前。《左傳·哀公二年》記載晉國的趙鞅在出征前誓詞云：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡?！笨梢娍?、縣的設(shè)置由來已久。秦統(tǒng)一后，分天下為三十六郡，郡下又統(tǒng)縣，郡縣制在更大范圍內(nèi)得以推行。然而，秦代是否存在郡倉的問題，學(xué)界尚存爭議。從目前可見的文獻資料來看，郡縣制在秦代仍在發(fā)展之中，秦郡倉的設(shè)置在當(dāng)時并不普遍，且縣倉與郡倉尚未形成嚴(yán)密的統(tǒng)轄關(guān)系[8]76-77。故文中將郡倉、縣倉并列而論。到了漢代，郡國并行制得到施行，郡或王國的倉儲迅速發(fā)展，并與縣倉形成實質(zhì)上的統(tǒng)屬關(guān)系。

馬非百曾將傳世文獻與秦簡中出現(xiàn)的十二個秦倉制成“積貯表”，并探討了當(dāng)時的運糧路線[9]945-950。該表中梳理的陳留倉、宛倉、敖倉、黃倉、宛倉等秦時的天下名倉，應(yīng)當(dāng)都是秦人在陳留縣、滎陽縣、黃縣、宛縣等地設(shè)置的縣倉。這些糧倉曾在糧食貯藏、轉(zhuǎn)運方面發(fā)揮過重要作用。在睡虎地秦簡中還有不少有關(guān)縣倉建設(shè)與管理的律文。比如，《效律》簡27—29 云：“入禾，萬石一積而比黎之為戶，及籍之曰：某廥禾若干石，倉嗇夫某、佐某、史某、稟人某。是縣入之，縣嗇夫若丞及倉、鄉(xiāng)相雜以封印之，而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶，以餼人。”這里出現(xiàn)的“是縣入之”顯示，秦基層普遍設(shè)置有隸屬于各縣的地方縣倉[10]277。管理縣倉的官員稱倉嗇夫，倉佐與倉史則具體負(fù)責(zé)出入糧食、記錄文書等事務(wù)。秦縣倉所存的糧食，主要供給本地人員使用。里耶秦簡中大量的稟食記錄，主要是給在當(dāng)?shù)氐睦魡T以及勞作的徒隸發(fā)放糧食的記錄。比如，里耶8—762 云“徑廥粟米一石二斗半斗。丗一年十二月戊戌，倉妃、史感、稟人援出稟大隸妾援。令史朝視平”[11]219，這就是倉嗇夫利用縣倉儲糧向大隸妾發(fā)放糧食的記錄。當(dāng)然，縣倉的糧食在專門的程序之下，還可以調(diào)撥到其他機構(gòu)。比如，里耶簡8—1618“沅陵輸遷陵粟二千石書”應(yīng)當(dāng)就是沅陵縣倉向遷陵縣倉調(diào)撥二千石糧食的記錄。

秦簡牘中還有縣倉儲量和形制的新資料。比如，岳麓秦簡《數(shù)》中有一道涉及秦代官倉容量的算題。算題內(nèi)容作“倉廣二丈五尺，問袤幾何容禾萬石？曰：袤卌丈。術(shù)曰：以廣乘高法，即曰，禾石居十二尺，萬石，十二萬尺為實，實如法得袤一尺，其以求高及廣皆如此（簡175—176）”[12]126-127。根據(jù)算題描述，該倉的建筑特征是方形糧倉，容量達(dá)到“萬石”。另外，在考古發(fā)掘的西漢京師倉遺址中曾發(fā)現(xiàn)多處大小不等的倉址，其中第6 號倉址的南北寬10.45 米，東西長15.35 米，與岳麓秦簡《數(shù)》簡177—178“倉廣五丈，袤七丈，童高二丈”（倉寬11.5 米，長16.1 米）算題的數(shù)據(jù)十分接近。這說明秦簡中的倉儲算題很可能是以縣倉為原型，描述的是秦代縣倉“萬石一積”的真實儲糧情況[13]。此外，在里耶秦簡中還多見“粟米千五百九十四石四斗（簡8—1332）”之類的統(tǒng)計，這些頗大的糧食數(shù)據(jù)很可能與縣倉儲糧有關(guān)。

（三）鄉(xiāng)倉

秦地方行政機構(gòu)分縣、鄉(xiāng)兩級，縣下設(shè)屬鄉(xiāng)，鄉(xiāng)、里是社會最基層的政權(quán)單位。睡虎地秦簡《倉律》簡21—22 中“縣嗇夫若丞及倉、鄉(xiāng)相雜以印之，而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶以餼”以及簡30“廥在都邑，當(dāng)□□□□□□□□者與雜出之”的規(guī)定[5]61說明，秦代的縣倉大都設(shè)在都鄉(xiāng)之中（倉在都邑），倉嗇夫則是該倉的主要管理者，同時離鄉(xiāng)也設(shè)置有倉，并且離邑倉的管理者稱倉佐。

以里耶秦簡所在的遷陵縣為例，秦遷陵縣下設(shè)有都鄉(xiāng)、貳春鄉(xiāng)、啟陵鄉(xiāng)三個離邑鄉(xiāng)，都鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)是遷陵縣治所及縣倉的位置所在。里耶9—50 號簡是關(guān)于遷陵縣的貳春鄉(xiāng)的鄉(xiāng)倉移交管理權(quán)的問題。文書中提到貳春鄉(xiāng)的鄉(xiāng)守茲“封倉以私印去”[14]54，這說明當(dāng)時的貳春鄉(xiāng)亦曾設(shè)有官倉，該倉的性質(zhì)是離邑倉，貳春鄉(xiāng)嗇夫?qū)υ搨}具有一定的管理權(quán)。

對于糧倉管理機構(gòu)的設(shè)置，秦代也是有比較細(xì)致的規(guī)定。比如，岳麓秦簡中將“倉”“廥”“庫”等儲藏物資的機構(gòu)統(tǒng)稱為“實官”，它們是秦帝國物資管理中的重要組成部分。又，根據(jù)岳麓秦簡《內(nèi)史倉曹令》的相關(guān)規(guī)定，倉官的設(shè)置地點可能還會與縣廷保持了一定的距離。也即學(xué)者指出的，秦代縣廷與下屬諸官之間存在一個“空間性距離”[15]106-109。岳麓秦簡《內(nèi)史倉曹令》簡253—254 中有稗官上呈徒簿的內(nèi)容，其中便提到了“稗官”設(shè)置距離與上呈文書頻率之間的關(guān)系。相關(guān)簡文作：“稗官去其廷過廿里到百里者，日簿之，而月壹上廷，恒會朔日。過百里者，上居所縣廷，縣廷案之，簿有不以實者而弗得，坐如其稗官令。內(nèi)史倉曹令甲卅?！盵16]181-182令文中根據(jù)距離縣廷的遠(yuǎn)近，規(guī)定了上呈簿籍的頻次和時間。其中，若稗官距離縣廷的距離在20 里至100 里的范圍內(nèi)，則按日記錄，在每月朔日上呈一次。過100 里時，則向所駐縣的縣官報告。之所以靈活設(shè)置上呈文書的時間，應(yīng)當(dāng)是兼顧了倉官距離等多種因素的結(jié)果。

二、安全管理制度

倉儲安全是糧倉管理活動中需要注意的首要事項。根據(jù)秦簡牘資料來看，秦代倉儲也需防范水災(zāi)、火患、蟲害、鳥雀、鼠害、腐敗、盜賊等安全隱患。比如，睡虎地秦簡《倉律》簡27 云：“長吏相雜以入禾倉及發(fā)，見尸錄之粟積，義積之，勿令敗?！盵5]56“義積之，勿令敗”是說倉糧要妥善保存，不要發(fā)生腐敗變質(zhì)的情況。放馬灘秦簡《日書甲種》簡71 貳有“正月壬子填穴，鼠弗居”的記載[17]30，“填穴”即填塞鼠穴，這是秦代治鼠的重要措施。

在上述災(zāi)患中，水患、火災(zāi)、腐壞、盜賊等又是威脅糧食倉儲安全的最主要的幾項，這些災(zāi)患也常被合稱為“水火盜賊”問題。秦漢簡牘中便有許多關(guān)于“水火盜賊”的記載，這說明當(dāng)時倉儲安全也面臨著“水火盜賊”問題。比如，居延新簡EPT48：132 有云“更始二年正月丙午朔庚申，令史□敢言之，乃己未直符，謹(jǐn)行視諸臧內(nèi)，戶封皆完，時毋水火盜賊發(fā)者，即日付令史嚴(yán)”[18]217。這些是尉史、令史巡視倉庫的相關(guān)記載，“毋水火盜賊發(fā)者”，則是上報糧倉并無水火盜賊之患。種種跡象表明，為了維護倉儲安全，統(tǒng)治者也采取了加強倉儲守備、懲治危害行為等方法以控制和減少“水火盜賊”問題帶來的損失。

（一）加強倉儲守備

加強倉儲守備、做好提前預(yù)防，是減少“水火盜賊”問題的重要途徑。秦漢簡所見的文書、律令中均能看到相關(guān)記錄。比如，岳麓秦簡《內(nèi)史雜律》簡169—170 是關(guān)于“實官”防火的律文：“內(nèi)史雜律曰：芻稾廥、倉、庫實官積，垣高毋下丈四尺，它墻裁為候，晦令人宿，候二人。備火，裁為池□水官中，不可為池者裁為池官旁?！盵19]141-142這條律文與睡虎地秦簡《內(nèi)史雜律》的規(guī)定相類。從內(nèi)容看，律文涉及的主要是“實官”的安全。其中“它墻裁為候，晦令人宿，候二人”是要求設(shè)置專門候望安全的機構(gòu)，并派專人監(jiān)視“實官”的安全。其后的“備火，裁為池□水官中，不可為池者裁為池官旁”則是要開掘池塘儲水、以備火患。

在西北漢簡中，也常見人員巡視庫藏安全的“直符”文書。比如，居延漢簡264.9 號簡“□五月戊寅，尉史蒲敢言之：乃丁丑直符，倉庫戶封皆完，毋盜賊發(fā)者”[20]155，這是尉史巡視倉庫的記錄，“倉庫戶封皆完”是說倉庫的門戶封印完好，并無安全隱患。

（二）懲治危害行為

嚴(yán)懲危害倉儲的行為是常見的防治舉措，秦漢簡牘中的相關(guān)律文便有不少。比如，睡虎地秦簡《法律答問》簡149 中的“實官戶關(guān)不致，容指若抉，廷行事貲一甲”、簡150 中的“實官戶扇不致，禾稼能出，廷行事貲一甲”[5]239，是對物資管理機構(gòu)的門窗管理不善的行為進行處罰。又，睡虎地《效律》簡165—165“倉漏朽禾粟，及積禾粟而敗之，其不可食者不盈百石以下，誶官嗇夫；百石以上到千石，貲官嗇夫一甲；過千石以上，貲官嗇夫二甲；令官嗇夫、冗吏共償敗禾粟”[5]128，是處罰朽敗糧食的行為。懸泉漢簡Ⅰ90DXT0114①：21 云“倉漏濕朽敗禾粟它稼穡及所敗之，以其不可食者負(fù)令以下主者。尚可食者，其以耗負(fù)之”[21]483，其內(nèi)容與睡虎地《效律》可以對讀，它應(yīng)當(dāng)屬于漢代《效律》的內(nèi)容，同樣涉及倉儲安全問題。張家山漢簡《二年律令·賊律》4—5 云：“賊燔城、官府及縣官積聚，棄市。賊燔寺舍、民室屋廬舍、積聚，黥為城旦舂。其失火延燔之，罰金四兩，責(zé)所燔?！盵22]134這是關(guān)于盜賊焚燒儲藏物資的規(guī)定，其中也有懲治違禁者的內(nèi)容。

上述記載反映出，秦統(tǒng)治者對“水火盜賊”問題相當(dāng)重視。為了抑制災(zāi)患，秦代曾采取加強倉儲守備、懲治危害行為、納入考課等多種措施進行治理。這些措施不僅包括防治技術(shù)的探索，還有法律體系的完善，它們反映了秦代倉儲管理事務(wù)的進步，并為當(dāng)時社會生產(chǎn)和生活的發(fā)展提供堅強的保障。

三、稟食管理制度

倉儲管理的諸多事務(wù)中，發(fā)放糧食是其重要的職能之一。早在《周禮·地官》中便出現(xiàn)了“倉人”“廩人”等管理谷物入藏、分配的職官，“倉人”主要負(fù)責(zé)“掌粟入之藏。辨九谷之物，以待邦用”，“廩人”則具體“掌九谷之?dāng)?shù)，以待國之匪頒、周賜、稍食”[23]1223，1234。秦簡牘中也有“倉嗇夫”“稟人”之名，應(yīng)當(dāng)是繼承自周制。不過，秦代的“倉嗇夫”“稟人”與《周禮》中的“倉人”“廩人”雖職能類似，但職權(quán)范圍卻大有不同。由此可見，秦代的稟食管理制度是在傳承與改變中不斷發(fā)展的。

根據(jù)睡虎地秦簡《倉律》、里耶秦簡稟食文書等材料，我們可以更清晰地看到秦基層稟食管理的相關(guān)制度。比如，里耶秦簡中的稟食文書顯示，秦縣鄉(xiāng)基層中所設(shè)有的“倉”“司空”“田官”“鄉(xiāng)”“尉”“廝舍”等機構(gòu)也承擔(dān)著部分稟食的職能[24]。倉作為最主要的稟食機構(gòu)，承擔(dān)著大部分稟食任務(wù)。不同稟食機構(gòu)的發(fā)放對象也有區(qū)別：“倉”出稟的對象既有基層吏員，還有刑徒、戍卒、冗作者等；“司空”稟食的對象比較固定，主要是針對城旦舂；“鄉(xiāng)”官則主要是刑徒，但也有戍卒和官佐；“尉官”和“田官”則主要是戍卒；“廝舍”則可以向居貲士伍稟食。至于如此分配的原因，主要是依據(jù)“就近稟食”“管理機構(gòu)稟食”和“使用機構(gòu)稟食”三個主要原則。

（一）稟食發(fā)放的程序

稟食發(fā)放需遵循一定的程序。在簡牘文獻發(fā)現(xiàn)之前，我們對此并不了解，如今借助出土的秦簡牘資料，可以得知稟食的流程應(yīng)當(dāng)至少包括“發(fā)放前的準(zhǔn)備”“量谷發(fā)放”“文書歸檔整理”幾個主要環(huán)節(jié)。比如“發(fā)放前的準(zhǔn)備”，睡虎地秦簡《倉律》第37 號簡云“縣上食者籍及它費太倉，與計偕。都官以計時讎食者籍”。高敏先生曾指出，“食者籍”即稟給糧食的名冊，縣一級機構(gòu)要向太倉的主管官吏上報稟食名冊及其他經(jīng)費開支的情況，并得同時交上計簿，然后都官按照計簿來檢查稟食者的名冊[2]197。這些準(zhǔn)備主要是為了確認(rèn)受稟者的信息準(zhǔn)確。里耶第8—734 簡有“度丗五年縣官；食當(dāng)食者”[11]212，其中的“食當(dāng)食者”，是指向當(dāng)受稟的人員發(fā)放稟食。西北漢簡中也多見“當(dāng)食者”，如居延漢簡33.9 有“甲渠候官建昭三年十月當(dāng)食案及谷出入簿”[25]102。鵜飼昌男先生指出“當(dāng)食案”與“當(dāng)食者案”意義相同，可釋讀作“當(dāng)給食者之案”[26]695-699。李天虹先生懷疑“記入當(dāng)食者案的戍卒是剛剛到達(dá)邊塞的新卒，在等待分配的過程中，新卒的廩食情形記錄于當(dāng)食者案”[27]81。比較而言，漢簡中的“當(dāng)食者”與里耶簡中的“食當(dāng)食者”應(yīng)當(dāng)相近，二者均展現(xiàn)了確定受稟人員的過程。另外，里耶8—1566 號簡是一枚田官上呈縣廷的文書：“丗年六月丁亥朔甲辰，田官守敬敢言之：疏書日食牘背上。敢言之。城旦、鬼薪十八人；小城旦十人；舂廿二人；小舂三人；隸妾居貲三人；戊申，水下五刻，佐壬以來。尚半。逐手?！盵11]362該簡中記錄了按日受稟的徒隸種類和數(shù)量，這或許與《倉律》上呈“食者籍”的律文有關(guān)。在西北漢簡中，也多見此類“稟名籍”。比如，居延漢簡287.9 號簡作“甲渠官居攝三年三月吏卒稟名籍”[20]234，這是一枚公元8 年3月甲渠候官上請吏卒稟食的標(biāo)題簡。綜合來看，稟食的發(fā)放至少需要先制作和上報出受稟人員的名單，諸如“食者籍”之類的檔案制作應(yīng)當(dāng)都屬于發(fā)放前的準(zhǔn)備工作。

具體發(fā)放時，是需要由多人參與才能完成的。比如，睡虎地《效律》簡27—28 記“某廥禾若干石，倉嗇夫某、佐某、史某、稟人某”[5]148，這便是秦代稟食發(fā)放和稟食文書記錄的官方依據(jù)。從這個律令中可以看到，當(dāng)時的稟食發(fā)放至少需要三人以上參與才行，而且三人是有明確分工的，倉嗇夫負(fù)責(zé)主理，佐、史負(fù)責(zé)記錄，稟人負(fù)責(zé)具體勞作。值得一提的是，漢及后世對糧倉的管理與之亦有頗多相似。舉例來說，在居延漢簡中常能見到倉長、倉丞、倉監(jiān)、令史等人參與糧食的管理事務(wù)。比如，275.23 號簡記“入穈小石十二石，始元五年二月甲申朔丙戌第二亭長舒受代田倉監(jiān)只”[20]197，便是亭從倉監(jiān)處領(lǐng)受糧食的記載。另外，在唐代含嘉倉遺址的銘文磚中，除了記錄糧食入倉時間、數(shù)量、損耗等信息外，還能見到不少倉官。又比如，“窖19：銘磚1”中有倉史王花、監(jiān)事楊智、寺丞知倉事張琮、監(jiān)倉御史陸慶等人員[28]。從其官名來看，這些倉官的分工與秦簡所見的情形應(yīng)當(dāng)大致相似，據(jù)此可見我國古代糧倉管理方式的傳承。

（二）發(fā)放方式

秦代時期稟食的發(fā)放方式也是一個重要的問題。按照發(fā)放時間的不同，稟食包括按月稟食和按日稟食兩種方式[29]127-132。睡虎地秦簡《金布律》82—83 記“官嗇夫免，復(fù)為嗇夫，而坐其故官以貲償及有它債，貧窶無以償者，稍減其秩、月食以償之，弗得居”[5]92，其中的“月食”，即指按月發(fā)放的稟食。睡虎地《倉律》第57—58 號簡作：“日食城旦，盡月而以其余益為后九月稟所。城旦為安事而益其食，以犯令律論吏主者。減舂城旦月不盈之稟?！盵5]81律文中出現(xiàn)的“日食城旦”即計日向城旦稟食，而在此種情況下，糧食一般是每天都要結(jié)算一次，即按日發(fā)放稟食。此外，根據(jù)睡虎地秦簡《倉律》的規(guī)定來看，稟食的發(fā)放與領(lǐng)取亦有最后期限。比如，睡虎地秦簡《倉律》41—42 記：“有米委賜，稟禾稼公，盡九月，其人弗取之，勿予?！盵5]66律文要求，從官府中領(lǐng)取谷物時（稟禾稼公），要在九月之前領(lǐng)取；如果超過限期仍未領(lǐng)取，則不再發(fā)放。至于將最終領(lǐng)取時間定在九月份，大概是由于九月是年終，此時倉要進行年終的結(jié)算。

稟食在發(fā)放時，常見單獨發(fā)放和集中發(fā)放兩種形式。在單獨發(fā)放時，領(lǐng)取者一般是本人。然而，在集中發(fā)放時，則可能并非發(fā)給本人。在前文所引例證中，有不少記錄是向幾人或幾十人一并發(fā)放的情況。比如，里耶簡（8-212+8-426+8-1632）是向47 名舂和小城旦出稟，那么其中或許存在代領(lǐng)的情況。一般來說，年幼的嬰兒需要成人專門撫養(yǎng)。那么這些嬰兒的稟食，實際上很可能是由監(jiān)護人代為領(lǐng)取。與之類似，西北漢簡中戍卒的稟食，也常常由同一候官、烽燧的人員乃至親人幫忙代領(lǐng)。比如，居延漢簡EPT65：8“城北候長竇何，十一月食一斛五斗。同十月丙寅掾譚取”[30]114。在此類稟食名籍中，受稟者以候長、燧長、士吏等吏卒為主，然而所發(fā)放的糧食并非本人領(lǐng)取。比如，簡EPT65：8 中，發(fā)放給候長的糧食是由“掾譚”代領(lǐng)。另外，居延EPT65：9、EPT65：11 等簡中，所發(fā)放的糧食由這些吏卒的親屬（妻、嫂、母）代領(lǐng)。也就是說，秦代糧食發(fā)放應(yīng)當(dāng)是存在代領(lǐng)的相關(guān)措施，而這個措施可能存在傳承關(guān)系。

四、人員勞作制度

一般認(rèn)為，倉官的主要職責(zé)是管理糧食。然而，睡虎地秦簡、里耶秦簡中的大量材料還顯示，管理徒隸也是倉官的重要職能之一。借助出土的簡牘材料，可以對秦倉管理隸臣妾勞作的相關(guān)制度形成更清晰的認(rèn)識。

（一）倉分配隸臣妾勞作

根據(jù)里耶秦簡，秦基層縣鄉(xiāng)使用大量的隸臣妾、城旦舂、鬼薪白粲等人員從事生產(chǎn)勞作。有學(xué)者指出，大批徒隸的管理存在分工，倉主要分管隸臣妾，城旦舂等其他徒隸群體則由司空管理[31]132-143。倉管理隸臣妾的主要表現(xiàn)是分配隸臣妾的日常勞作，以及向隸臣妾發(fā)放稟食。睡虎地秦簡《倉律》簡49 規(guī)定：“隸臣妾其從事公，隸臣月禾二石，隸妾一石半；其不從事，勿稟?！盵5]72也即成年隸臣妾獲取稟食的一個基本條件是“從事公”，并且徒隸從事勞作的類型與稟食數(shù)量有直接關(guān)系。簡文中“從事公”與“不從事”對言，可證當(dāng)時的隸臣妾并非一定長期服役，故國家制定了專門的法律，規(guī)定隸臣妾只能在服役期間得到廩食[32]86。于豪亮先生指出，“從事”是工作的意思，律文中的“從事”偏重于指體力勞動[33]144。結(jié)合來看，“從事公”是隸臣妾在官府各機構(gòu)勞作行為的統(tǒng)稱。也就是說，隸臣妾所承擔(dān)的官府各機構(gòu)的雜役，應(yīng)當(dāng)都屬于“從事公”的范疇。

里耶秦簡中共有170 余枚記錄刑徒勞作的徒簿文書[34]101-131，這些文書是由倉、司空、屬鄉(xiāng)、庫、田官等機構(gòu)制作，相關(guān)內(nèi)容恰好可以與睡虎地《倉律》中“從事公”的記載相互對讀、驗證?？疾焱讲疚臅械膭谧髅?，可以發(fā)現(xiàn)秦代隸臣妾參與的事務(wù)非常廣泛，而這些事務(wù)主要屬于雜役和輔助的范圍。根據(jù)勞作內(nèi)容的不同，這些雜役可細(xì)分為：（1）生產(chǎn)類：助田官獲。（2）輸送物資與傳遞文書類：輸鐵官、輸箙弓、與史輸鳥、為除道通食、行書。（3）求取類：求菌、求蓾、取薪、取漆、求羽。（4）輔助類：徒養(yǎng)、稟人、吏走、廷走、與吏具獄、與上功吏、與吏上計、與庫武上省。（5）畜牧類：牧雁、養(yǎng)牛、收雁。（6）守衛(wèi)類：廷守府、治守府、守囚、守園、守船。（7）市場經(jīng)營：作務(wù)、市工用、與少內(nèi)買徒衣。（8）手工業(yè)類：織、級、庫工。根據(jù)里耶簡，可以看到縣級機構(gòu)中隸臣妾勞作的大致面貌，而這些勞作應(yīng)當(dāng)都是睡虎地《倉律》所言“從事公”的具體類型。

（二）倉管理隸臣妾的原則

根據(jù)秦簡牘中的相關(guān)記載，可以看到倉安排人員勞作時還遵循一定的規(guī)則。

首先，患病時不參與勞作。里耶8—2011 號簡是一封遷陵縣都鄉(xiāng)的徒簿文書，其中記錄有城旦1 人參與“捕獻”，另外2 名隸妾因“二人病”沒有具體安排相關(guān)勞作。再看漢代的情況，居延漢簡311·6 記“遣尉史承祿赍七月吏卒病九人飲藥有廖名籍詣府會八月旦”[35]1，簡文中的“飲藥有廖名籍”當(dāng)是治療之后病愈者的名籍?！对缆磿翰厍睾啠ㄎ椋泛?23—325 中有“病有瘳自言瘳所縣，縣移其診牒及病有瘳、雨留日數(shù)，告其縣官”的規(guī)定[16]206，則可視為呈報“廖名籍”的規(guī)范性文件。

其次，重視勞動技能分工。為了充分發(fā)掘有特殊技能的隸臣妾的勞動價值，秦律中對特殊技能者亦有特殊規(guī)定。比如，睡虎地《工人程》第110 號簡規(guī)定“隸妾及女子用針為緡?yán)C它物，女子一人當(dāng)男子一人”[5]104，即把能針織的隸妾按照男子的標(biāo)準(zhǔn)計算工作量。又，睡虎地《均工律》113 號簡規(guī)定“隸臣有巧可以為工者，勿以為人仆、養(yǎng)”，即禁止使用有特殊技能的隸臣擔(dān)任較低級的“仆養(yǎng)”，以最大化地發(fā)揮其價值。

再者，勞作分工固定化。分析里耶秦簡中的徒簿勞作記錄，可以確定一些隸臣妾的姓名，和這些隸臣妾生活、勞作的日常狀態(tài)。需要注意的是，在徒簿文書中有一些人名常常一起出現(xiàn)，并成為固定的組合。比如，里耶秦簡中就有以下幾組常見的勞作分工組合：倉官管理的隸臣“冰、州”；倉管理的隸臣“壹孫、亥、嫭、快、擾”；司空管理的“澤、務(wù)、嫭、央、臧”等。這些機構(gòu)相同、名字相同的徒隸，很可能是同一批人。這些人員在相當(dāng)長的時間內(nèi)經(jīng)常一起勞作，且從事的事務(wù)也具有一定的穩(wěn)定性。也就是說，徒隸管理機構(gòu)在分配人員勞作時呈現(xiàn)出人員固定化的特征。

五、倉官考課制度

從出土的秦簡牘來看，秦代非常重視日常倉儲事務(wù)的監(jiān)管。對地方倉官進行考課，不僅可以及時掌握倉儲物資的信息，同時是對地方倉官進行監(jiān)管的重要方式。里耶簡中收錄有一枚“倉課志”木牘，呈現(xiàn)了秦代基層倉官考課的主要內(nèi)容。該簡釋文作：[36]

倉課志：畜彘雞狗產(chǎn)子課，畜彘雞狗死亡課，徒隸死亡課，徒隸產(chǎn)子課；作務(wù)產(chǎn)錢課，徒隸行徭課，畜雁死亡課，畜雁產(chǎn)子課?！璠年]課·凡八課。（8-150+8-495）

該簡自名“倉課志”，可見其記錄的是倉官考課的內(nèi)容。簡文詳細(xì)列了“畜彘雞狗產(chǎn)子課”“畜彘雞狗死亡課”“徒隸死亡課”“徒隸產(chǎn)子課”等八項課目，這應(yīng)當(dāng)是秦遷陵縣考課倉官的具體內(nèi)容。根據(jù)這些課目內(nèi)容，將這八項具體分為“關(guān)于徒隸的考課”和“關(guān)于禽畜的考課”兩個大類。這兩類考課，其實分別對應(yīng)了秦倉官“管理徒隸”“管理禽畜”的兩項職能。

徒隸死亡課，顧名思義，是指對徒隸的死去、逃亡情況的考課。徒隸產(chǎn)子課，是對徒隸生產(chǎn)嬰兒及其相關(guān)情況的考課。徒隸行徭課，倉官管理的隸臣妾?！巴诫`行徭課”，即是對徒隸徭使情況的考課。“作務(wù)產(chǎn)錢課”是關(guān)于從事勞作所得錢財?shù)目颊n，這里考課的主要對象是倉所管理的隸臣妾。秦代的倉官是管理糧食、徒隸的重要機構(gòu)，同時它飼養(yǎng)雞、彘、狗、雁等小型禽畜，“倉課志”所涉及的八項條目即針對這些職能分別進行考課。至于倉官有管理徒隸和飼養(yǎng)禽畜的職能，這是我們之前不太了解的。之所以如此安排，應(yīng)當(dāng)是考慮了機構(gòu)職能和現(xiàn)實要求的結(jié)果。由于秦代徒隸數(shù)量較多、各機構(gòu)的勞作繁重、機構(gòu)之間溝通頻繁，于是倉和司空分擔(dān)徒隸管理的職能。至于倉還飼養(yǎng)禽畜，應(yīng)當(dāng)有減少部分糧食浪費、加強倉的安全的考量，同時禽畜提供的肉食、蛋類還可以售賣，這也是倉的一項重要收入。

還值得一提的是，在里耶簡中還常見“倉曹”這一機構(gòu)。秦代的“倉曹”與“倉官”分職，“倉曹”是設(shè)置在縣廷的諸曹之一，它并不直接參與糧食管理與發(fā)放。據(jù)邵正坤研究，漢代“縣倉有倉曹，倉曹主收民租，然后入之于縣倉。倉曹有具體的辦公地點，也就是倉曹舍”[7]，這與秦代有較大不同。在秦簡所見眾多的倉曹文書中，最能反映倉曹事務(wù)的是一枚名為“倉曹計錄”的木牘。該牘釋文作“倉曹計錄：禾稼計、貸計、畜計、器計、錢計、徒計、畜官牛計；馬計、羊計、田官計。凡十計。史尚主（簡8—481）”[11]164。該牘共出現(xiàn)“禾稼計”“貸計”“畜計”“器計”等十項內(nèi)容，即簡文所謂的“凡十計”。由于“倉曹”主要處理倉官、畜官、田官的事務(wù)，那么這十項計中，與倉官有關(guān)的當(dāng)是“禾稼計、貸計、畜計、器計、錢計、徒計”六項，與畜官相關(guān)的應(yīng)當(dāng)是“畜官牛計、馬計、羊計”三項，田官至少有“田官計”一項。根據(jù)“計”的數(shù)量來看，倉官顯然多于畜官和田官，這也顯示了倉官事務(wù)應(yīng)當(dāng)占據(jù)倉曹日常管理內(nèi)容的主體。在具體考課時，倉官的考課由倉曹令史負(fù)責(zé)核對與“定課”。同時，倉曹作為溝通三個機構(gòu)與縣廷長官的媒介，發(fā)揮著重要作用。

六、結(jié)語

倉儲問題事關(guān)國計民生，倉儲制度是整個國家經(jīng)濟制度的重要組成部分。在秦代，倉儲制度可以為“大一統(tǒng)國家的治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且自身還體現(xiàn)了國家對于經(jīng)濟領(lǐng)域的管控和治理能力”[37]。然而，受限于史料，對秦代倉儲制度的研究長期以來較難開展。里耶秦簡、岳麓秦簡等簡牘材料的陸續(xù)發(fā)現(xiàn)和深入研究，提供了大量關(guān)于秦倉儲管理的重要資料。這些資料反映，秦代在倉儲體系設(shè)置、安全管理、稟食管理、人員勞作、倉官考課等方面不僅有細(xì)致嚴(yán)密的管理規(guī)定，并且相關(guān)事務(wù)大都在遵循相關(guān)規(guī)定具體執(zhí)行。這說明，我國古代的倉儲管理體系至少在秦代已形成較為完備的倉儲體系，而這些倉儲管理措施也對后世產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。就社會經(jīng)濟史來說，對秦倉儲管理制度的考察可以視為具有典型歷史文化意義的學(xué)術(shù)課題，而秦簡牘的重要史料價值顯然是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。