岳維霞

（鄒平市明集鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)綜合服務(wù)中心，山東鄒平 256216）

0 引言

國(guó)家前進(jìn)的步伐永遠(yuǎn)是針對(duì)整體性而言的，“三農(nóng)”作為發(fā)展中關(guān)鍵的因素之一，其關(guān)注點(diǎn)不僅突破戰(zhàn)略性高度，也被提上了國(guó)家的日程。城市的發(fā)展和進(jìn)步是“手心”，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略及開(kāi)拓就是“手背”，二者缺一不可，相輔相成、互利共生，統(tǒng)籌兼顧在城市規(guī)劃以及鄉(xiāng)村戰(zhàn)略性發(fā)展中至關(guān)重要。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1.1 深化農(nóng)村改革

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)講，猶如得到強(qiáng)有力的武器，加深農(nóng)村的改革有著積極且重要的意義，同時(shí)，為增強(qiáng)農(nóng)村基層組織注入了鮮活的創(chuàng)造力、致密的凝聚力及戰(zhàn)斗力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村的治理被視為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)則是農(nóng)村基層組織能力的體現(xiàn)，無(wú)形中喚醒其對(duì)內(nèi)部人員要求的號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為基層組織中的保障性基石，期望在政策實(shí)施的過(guò)程中全面解決民生問(wèn)題，在黨的引領(lǐng)下，由基層組織中保障性發(fā)展邁向更高的階梯，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)[1]。

1.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

改革的進(jìn)步，政策的實(shí)行，人民群眾對(duì)美好生活的愿景得以實(shí)現(xiàn)。不得不強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)就是公有制，與最初的“包產(chǎn)到戶”政策有著相似之處。若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化切實(shí)可行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，做到一切規(guī)?；＝Y(jié)合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，一方面解決了農(nóng)民面臨的就業(yè)難題，另一方面使得農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的收入增收得到實(shí)現(xiàn)。為人民百姓解決難題，減輕人民群眾肩頭的重?fù)?dān)，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，大到體現(xiàn)了中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際意義，小到解決了農(nóng)民的燃眉之急。

1.3 利于產(chǎn)業(yè)支撐

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)性優(yōu)化，對(duì)形形色色產(chǎn)業(yè)來(lái)講，做大、做強(qiáng)是目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著強(qiáng)有力的支撐作用，為農(nóng)民愿景的實(shí)現(xiàn)奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)的技術(shù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，還要應(yīng)用合理的科學(xué)性規(guī)劃，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑

2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展

貫徹落實(shí)十九大中關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，為此國(guó)務(wù)院印發(fā)了實(shí)施規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)盔規(guī)劃（2018-2022年）》，旨在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)模式，以城市經(jīng)濟(jì)為基石，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的籌集活動(dòng)，帶動(dòng)周圍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)，督促發(fā)展策略的實(shí)施，二者良好的結(jié)合，在規(guī)劃性發(fā)展中齊頭并進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展中起到積極引領(lǐng)的作用。

品牌意識(shí)的形成，大大促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。所謂的“品牌意識(shí)”，即城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌化，品牌管理理念被灌注到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的差異性，形成自身的特色，進(jìn)而在獨(dú)一無(wú)二的特點(diǎn)基礎(chǔ)上大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)。畢竟，品牌價(jià)值的生成意味著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得初步模型以及認(rèn)可度。此時(shí)，附加值也是衡量地方經(jīng)濟(jì)好壞的因素之一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，品牌的建立意味著特色的形成，對(duì)品牌盛行的時(shí)代而言，人類會(huì)更加關(guān)注事物為心靈帶來(lái)的體驗(yàn)價(jià)值以及獲益點(diǎn)。初級(jí)的事物很難滿足人類的主觀感受和切實(shí)體驗(yàn)，因?yàn)樯疃炔粔?。借助現(xiàn)代的高科技手段，對(duì)附加值進(jìn)行深度的挖掘和深加工工作的開(kāi)展，能夠有效促進(jìn)、拉動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健步發(fā)展，全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)指日可待[2]。

2.2 大力招才納士，開(kāi)創(chuàng)科技性創(chuàng)新路徑

在21世紀(jì)的今天，科技獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，“善假于物也”是人類智慧體現(xiàn)的方面之一，所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化，需要與良好的科技相融合，開(kāi)創(chuàng)科技型創(chuàng)新的發(fā)展路徑。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，很多農(nóng)村地區(qū)相對(duì)較落后，設(shè)備也不夠先進(jìn)，所以，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。在實(shí)際的操作過(guò)程中，對(duì)內(nèi)不僅需要專業(yè)的工作人員對(duì)機(jī)械的使用方面進(jìn)行詳細(xì)的講解，對(duì)外講究社會(huì)關(guān)系中，需要政府及相關(guān)的工作人員采取相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，吸引廣大的農(nóng)民群眾投入到對(duì)新型技術(shù)的使用中來(lái)，進(jìn)而提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益。

今天的中國(guó)，早已今日不同往日，但是，農(nóng)民較低的文化水平是普遍存在的現(xiàn)象，所以，在促進(jìn)科技發(fā)展的同時(shí)，還要重視對(duì)人文的培訓(xùn)及教化。人才的發(fā)展是持久性戰(zhàn)略，也是軟實(shí)力的綜合性體現(xiàn)，為了避免在戰(zhàn)略性改革中方針的錯(cuò)誤性引導(dǎo)以及偏差性的發(fā)生，我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)，爭(zhēng)取人才的現(xiàn)代化，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與人才的雙向發(fā)展。

2.3 轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村供給性改革

中國(guó)的現(xiàn)代生活是從古代的農(nóng)耕時(shí)代一點(diǎn)點(diǎn)的走出來(lái)的，模式的生成無(wú)法脫離開(kāi)歷史，所以，積極改變我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀至關(guān)重要。加之，現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)擁有政府部門大力扶持力量的注入，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備了一定的引導(dǎo)性，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因發(fā)展理念的升級(jí)而得到良好的改變。最終，經(jīng)濟(jì)效益的提升、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)獲得前所未有的效果。比如，縱觀全球，經(jīng)濟(jì)全球化為我們實(shí)現(xiàn)了時(shí)間甚至空間的“零距離”，但是在出口方面依然面臨著頑固的弊端，頗為關(guān)注的就是產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，為此，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式需要積極的轉(zhuǎn)變與拓展，建立完整的土地保障機(jī)制。此外，不排除嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象的存在，對(duì)此類工作的開(kāi)展，不僅要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下加強(qiáng)加大對(duì)農(nóng)民的培育性工作，在潛意識(shí)深處加深對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)知，而且，在政府相關(guān)部門的角度實(shí)施有效的設(shè)計(jì)方案，盡量從根源上杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。出于環(huán)保角度考慮，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)須以原生態(tài)的環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田的地勢(shì)、規(guī)模進(jìn)行改造，與此同時(shí)，結(jié)合資源配置的合理性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的供給性改革。

在改革的過(guò)程中，積極配合相關(guān)政府部門的工作，在領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)下，構(gòu)建完善的保障性機(jī)制，“身正還須行得正”，自此，廣泛吸引資金，擴(kuò)大對(duì)人才的“招商引資”，同時(shí)，講究工作內(nèi)容的匹配性以及兼容性，遵循原則，進(jìn)一步促進(jìn)改革的發(fā)散性作用兼多元化的可持續(xù)性發(fā)展。

2.4 堅(jiān)持因地制宜，加速經(jīng)濟(jì)制度性融合

天時(shí)地利人和，社會(huì)中一切資源的利用離不開(kāi)我們賴以生存的大自然，正所謂“取之于自然，用之于自然”，同樣的道理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更要注重因地制宜的原則。此外，擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效性融合，使得集體經(jīng)濟(jì)的模式得到不斷的創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域的戰(zhàn)略性實(shí)施原則，再綜合性地考慮農(nóng)村區(qū)域的地理?xiàng)l件、文化態(tài)勢(shì)以及交通情況等綜合因素，合理挑選發(fā)展項(xiàng)目，以宜工、宜農(nóng)為主要原則[3]。

例如，積極與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相融合，提高經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性收入，目前，主要產(chǎn)業(yè)涉及到豐富的旅游產(chǎn)業(yè)，文化特色鮮明的村鎮(zhèn)。此外，伴隨有良好的技術(shù)提供、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，在管理的過(guò)程中做到兼容并濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)的融合不是一蹴而就的，不僅需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)思維的轉(zhuǎn)變，還要確保家庭承包的鞏固與完善，實(shí)現(xiàn)雙層經(jīng)營(yíng)體制的良性結(jié)合，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的實(shí)施原則。經(jīng)濟(jì)融合的實(shí)現(xiàn)，要提高對(duì)新型專業(yè)合作組織的大力興辦和舉行，目的在于擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)性集體經(jīng)濟(jì)，自上而下，由里到外，從生產(chǎn)到銷售，從技術(shù)到信息的各個(gè)層面和領(lǐng)域。與此同時(shí)，環(huán)境的發(fā)展不容忽視，對(duì)外部資源善加利用，結(jié)合市場(chǎng)的條件，使得扶貧的工作擁有精準(zhǔn)性，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)朝著多元化的發(fā)展方向。

2.5 注重頂層設(shè)計(jì)，加大經(jīng)濟(jì)政策扶持力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)格外注重“頂層設(shè)計(jì)”，借助精細(xì)明確的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略性指導(dǎo)方針的實(shí)施，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在組織、經(jīng)營(yíng)、管理等方面擁有清晰明朗的制定原則。此外，經(jīng)濟(jì)政策扶植的作用格外重要，傳統(tǒng)意義的政策扶持包括財(cái)政、土地、金融三大方面，拋開(kāi)上述內(nèi)容后，還受到其他條件的影響。例如：部門之間有不同的分工，所以要建立起支農(nóng)惠農(nóng)資金綜合性框架，對(duì)發(fā)展空間極大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很小的村集體項(xiàng)目進(jìn)行大力度的資金扶持，此外，可以借鑒貼息以及補(bǔ)助的方式進(jìn)行財(cái)政方面的支持。

值得一提，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策扶持中，抽絲剝繭，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上做到敢為人先，通過(guò)不斷的探索，摸索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合理性的發(fā)展道路，針對(duì)不同集體環(huán)境情況、不相同的產(chǎn)業(yè)鏈接以及項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、人才、信息的綜合性把握，為經(jīng)濟(jì)薄弱的區(qū)域發(fā)展引領(lǐng)出更好、更佳、更優(yōu)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與壯大的過(guò)程中，資源的獲取以及人員的引進(jìn)，無(wú)不需要大量的資金作為堅(jiān)實(shí)的后盾。一方面，需要政府適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)投入量，確保預(yù)付款符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和規(guī)模；另一方面，積極提出并改進(jìn)創(chuàng)新的扶持方式，轉(zhuǎn)化思維，爭(zhēng)取為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)拓一條具有持續(xù)性、穩(wěn)定性、新穎的方式。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建完善經(jīng)濟(jì)管理體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亦需要監(jiān)督和管理事物的加持。合理性、科學(xué)性的資產(chǎn)增值機(jī)制，需要建立在農(nóng)村區(qū)域的實(shí)際情況之下，進(jìn)而達(dá)到集體資產(chǎn)順利運(yùn)營(yíng)和管理規(guī)則及發(fā)展章程完善的目的。在工作中，盡量確保工作責(zé)任落實(shí)，針對(duì)工作責(zé)任和權(quán)限，做到合理精細(xì)的劃分。在人員管理工作的進(jìn)程中，加深農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作人員的態(tài)度及認(rèn)知，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的持久性以及生產(chǎn)的安全性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的打造一條長(zhǎng)久性的戰(zhàn)略。

3 結(jié)語(yǔ)

綜合看來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)以及規(guī)劃是我國(guó)目前階段的主要任務(wù)，盡管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依舊處在探索的道路中，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)技術(shù)、人才、資金等多方面著手，加大工作開(kāi)展的力度的同時(shí)提供強(qiáng)有力的支持，在此影響下，規(guī)模性發(fā)展遲早會(huì)實(shí)現(xiàn)。