高炳亮

華僑華人是我國(guó)公共外交中一支不可忽略的重要戰(zhàn)略力量，是提高我國(guó)在國(guó)際社會(huì)美譽(yù)度、認(rèn)同度的獨(dú)特戰(zhàn)略資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球華僑華人有6 000多萬(wàn)，其中分布在東南亞的有4 000多萬(wàn)。(1)張秀明：《華僑華人參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與路徑》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第8期。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)高度重視發(fā)展同東南亞各國(guó)睦鄰友好關(guān)系的大背景下，東南亞華僑華人憑借其與中國(guó)的親緣、血緣、業(yè)緣聯(lián)系及對(duì)母體文化的深層次認(rèn)同，積極增進(jìn)共識(shí)、化解偏見(jiàn)、傳遞友誼，較好發(fā)揮了中國(guó)與東南亞國(guó)家公共外交中的橋梁與紐帶作用。黨的十八大以來(lái)，隨著綜合國(guó)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)正前所未有地走近世界舞臺(tái)的中央。然而，在不斷拓展新的發(fā)展空間、爭(zhēng)取新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我國(guó)也面臨自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)第二個(gè)戰(zhàn)略壓力快速積累期、集中釋放期的考驗(yàn)，特別是亞太地區(qū)已成為新的世界地緣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事博弈中心，做好與東南亞各國(guó)的公共外交工作，對(duì)于營(yíng)造有利于我國(guó)的周邊環(huán)境至關(guān)重要。我國(guó)與東南亞各國(guó)公共外交是一種目標(biāo)區(qū)分極細(xì)、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性極強(qiáng)、運(yùn)作過(guò)程極為復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)。筆者圍繞華僑華人所擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)形象的塑造者、中華文化的傳播者、民族復(fù)興的擁護(hù)者三重角色，具體闡述其在中國(guó)與東南亞公共外交中所起的作用。

一、中國(guó)形象的塑造者

國(guó)家形象是伴隨著現(xiàn)代民族國(guó)家興起而產(chǎn)生的概念，是一個(gè)綜合的圖像政治與文化信息系統(tǒng)。(2)于洋：《塑造中國(guó)形象，從自我體認(rèn)與文化自足開(kāi)始》，《美術(shù)觀(guān)察》2014年第1期。由于華僑華人在血緣、文化等方面與中國(guó)淵源關(guān)系深厚，其本身成為中國(guó)形象的重要元素，既是展示中國(guó)形象的一張名片，也是當(dāng)?shù)孛癖娏私庵袊?guó)的一個(gè)窗口。近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，東南亞華僑華人在當(dāng)?shù)氐牡匚坏玫捷^大提升，群體正面形象得到越來(lái)越多的認(rèn)可。越來(lái)越多的華僑華人也以根在中國(guó)為榮，塑造良好中國(guó)形象的意識(shí)更加強(qiáng)烈、行動(dòng)更加自覺(jué)。

(一)增強(qiáng)中國(guó)形象塑造的主動(dòng)性

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，中國(guó)和世界的關(guān)系正發(fā)生歷史性變化，中國(guó)需要更好了解世界，世界需要更好了解中國(guó)。在這樣的歷史大視野中，東南亞華僑華人逐步從以往被動(dòng)應(yīng)付的模式轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)的塑造中國(guó)形象模式，以更具鮮活性、滲透性的方式傳遞中國(guó)聲音、講述中國(guó)故事。

一是理性看待中國(guó)形象的承壓期。近年來(lái)，美國(guó)把中國(guó)視作頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在貿(mào)易、南海、臺(tái)灣等問(wèn)題上煽風(fēng)點(diǎn)火，極力把中國(guó)塑造成為國(guó)際秩序的破壞者。(3)美國(guó)學(xué)者約翰·米爾斯海默認(rèn)為：“中國(guó)將比20世紀(jì)美國(guó)面臨的任何一個(gè)潛在霸權(quán)國(guó)都更強(qiáng)大、更危險(xiǎn)……富強(qiáng)的中國(guó)不會(huì)是一個(gè)維護(hù)現(xiàn)狀的大國(guó)，而會(huì)是個(gè)決心要獲取地區(qū)霸權(quán)的野心勃勃的國(guó)家。這不是因?yàn)楦辉５闹袊?guó)就會(huì)有不良動(dòng)機(jī)，而是因?yàn)閷?duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其生存幾率最大化的最好方法就是成為本地區(qū)的霸主。”參見(jiàn)[美]約翰·米爾斯海默：《大國(guó)政治的悲劇》，王義桅、唐小松譯，上海：上海人民出版社，2008年，第421頁(yè)。美國(guó)政府先后提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”“印太戰(zhàn)略”等，通過(guò)在東南亞擴(kuò)大軍售、提高軍事安全合作水平、強(qiáng)化軍事存在、強(qiáng)化南海航行自由、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作等方式，減少東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，企圖釜底抽薪，損毀中國(guó)形象的現(xiàn)實(shí)基石。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，東南亞華僑華人在塑造中國(guó)國(guó)家形象時(shí)，將遇到來(lái)自美國(guó)的強(qiáng)大壓力。對(duì)此，華僑華人一方面堅(jiān)定信心，認(rèn)識(shí)到國(guó)家形象的塑造是一個(gè)動(dòng)態(tài)化、差異性、反復(fù)性的建構(gòu)過(guò)程，相信東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)形象積極正面的歷史底色與實(shí)踐韌性，相信中國(guó)有動(dòng)力、有意志、有能力使中美關(guān)系向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展，相信中國(guó)在東南亞國(guó)家的形象將越來(lái)越被認(rèn)同；另一方面發(fā)揮通曉當(dāng)?shù)孛癖娦睦砦幕卣鞯葍?yōu)勢(shì)，對(duì)于惡意抹黑中國(guó)形象的言行，從符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)范，以當(dāng)?shù)孛癖娔軌蚪邮艿姆绞竭M(jìn)行批駁。

二是主動(dòng)設(shè)置議題。國(guó)家形象塑造的背后是爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)傳播權(quán)。雖然全球傳播仍然呈現(xiàn)“西強(qiáng)東弱”的態(tài)勢(shì)，但我國(guó)正在非洲、東南亞等區(qū)域上取得定點(diǎn)突破，傳播力量大大增強(qiáng)，越來(lái)越主動(dòng)地設(shè)置有利于改善中國(guó)形象的議題。東南亞華僑華人應(yīng)把握區(qū)域傳播的積極變化，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際主動(dòng)設(shè)置議題。華文傳媒可列出熱點(diǎn)話(huà)題清單，對(duì)于當(dāng)?shù)孛癖姳容^關(guān)注的中美關(guān)系、南海、氣候、社會(huì)治理、公共衛(wèi)生等問(wèn)題，制定議題引導(dǎo)方案，有計(jì)劃有步驟地全方位介紹中國(guó)在解決上述問(wèn)題中的價(jià)值取向、實(shí)踐路向、具體舉措、實(shí)際效果，使當(dāng)?shù)孛癖娦纬蓪?duì)中國(guó)正面形象的總體認(rèn)知。此外，要把握新聞?shì)浾摗笆状涡?yīng)”，在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，迅速確定該事件所蘊(yùn)含的輿論議題，盡可能搶占第一時(shí)間、進(jìn)駐第一現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)出第一播報(bào)，使正面報(bào)道率先影響當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

三是講好中國(guó)故事。法國(guó)漢學(xué)家、外交官魏柳南(Lionel Vairon)認(rèn)為：“很多中國(guó)人不了解西方人的思維定勢(shì)。他們?cè)谂c西方人交流的過(guò)程中，習(xí)慣直接用自己母語(yǔ)的話(huà)語(yǔ)方式表達(dá)思想，而沒(méi)有考慮到用適合西方人的方式來(lái)表達(dá)?！?4)邢宇皓：《一個(gè)西方人眼中的“中國(guó)威脅論”》，《光明日?qǐng)?bào)》2009年5月27日。東南亞華僑華人通曉住在國(guó)和中國(guó)的語(yǔ)言和文化，熟悉當(dāng)?shù)厝说乃季S方式和生活習(xí)慣，在住在國(guó)和中國(guó)都有廣泛的人脈關(guān)系，能夠把中國(guó)故事講得更加精彩。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，關(guān)于中國(guó)的信息數(shù)量劇增,人們的信息來(lái)源渠道更加多樣,華僑華人在講述中國(guó)故事時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力，避免空泛的宏大敘事，更多講述當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)注的小事件，更多展示小人物逐夢(mèng)圓夢(mèng)的細(xì)節(jié)，通過(guò)小事件、小人物的累積，多角度展現(xiàn)積極向上、安定祥和的中國(guó)形象。

(二)打造中國(guó)形象塑造的制高點(diǎn)

國(guó)家形象是內(nèi)容與形式的統(tǒng)一體，在這個(gè)統(tǒng)一體中，內(nèi)容是核心，是基礎(chǔ)，它決定形式，并通過(guò)形式表現(xiàn)出來(lái)。(5)程曼麗：《關(guān)于國(guó)家形象內(nèi)涵的思考》，《國(guó)際公關(guān)》2007年第4期。東南亞華僑華人在塑造中國(guó)形象時(shí)，起初從外在的符號(hào)化形式入手，無(wú)論是作為其謀生手段的“三刀”(菜刀、剪刀、剃刀)，還是作為其休閑載體的京劇、武打片等，都是中國(guó)形象外在的、基礎(chǔ)性的東西。隨著“中國(guó)道路”“中國(guó)價(jià)值”的影響力不斷擴(kuò)大，華僑華人對(duì)中國(guó)形象的塑造也逐步深入到制度、價(jià)值觀(guān)等層面，豐富與拓展了中國(guó)形象塑造的內(nèi)涵。

一是展現(xiàn)中國(guó)形象的立體性。2013年12月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)闡明了中國(guó)形象的內(nèi)涵：“歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國(guó)形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類(lèi)作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、充滿(mǎn)希望、充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義大國(guó)形象?！?6)習(xí)近平：《在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月2日。這是我們黨首次從國(guó)家戰(zhàn)略高度科學(xué)概括國(guó)家形象。東南亞華僑華人在塑造中國(guó)形象時(shí)，應(yīng)著力改變當(dāng)?shù)匾恍┟癖妼?duì)于中國(guó)刻板的、碎片化的印象，從歷史、當(dāng)代、文化的角度全面展示中華人民共和國(guó)成立70多年來(lái)的進(jìn)步，展示普通中國(guó)人的精神風(fēng)貌，幫助當(dāng)?shù)孛癖娏私庖粋€(gè)更加真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。

二是展現(xiàn)中國(guó)制度的優(yōu)越性。2017年11月13日，美國(guó)《時(shí)代》雜志亞洲版的封面上，破天荒地使用中英兩種文字在象征五星紅旗的紅黃底色上寫(xiě)著“中國(guó)贏(yíng)了”，真實(shí)地反映出西方社會(huì)看待中國(guó)以及中國(guó)共產(chǎn)黨的態(tài)度。但與此同時(shí)，西方一些政客不能理性看待中國(guó)的快速發(fā)展，處于自我設(shè)定的戰(zhàn)略焦慮之中，以各種方式抹黑中國(guó)，而其攻擊的著力點(diǎn)之一就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。東南亞華僑華人既是中國(guó)改革開(kāi)放的參與者和貢獻(xiàn)者，也是受益者，應(yīng)當(dāng)明確中國(guó)的改革開(kāi)放能夠取得巨大成功，根本原因是堅(jiān)持與發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”(7)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第10頁(yè)。華僑華人可以以中國(guó)制度的優(yōu)越性為例證，說(shuō)明現(xiàn)代化道路千差萬(wàn)別，不存在唯一正確的標(biāo)準(zhǔn)模式，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)探索符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，從而增強(qiáng)東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)制度的理解和認(rèn)同。

三是展現(xiàn)中國(guó)價(jià)值的親和力。英國(guó)政治家撒切爾夫人認(rèn)為：“中國(guó)不會(huì)成為世界超級(jí)大國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)今天出口的是產(chǎn)品，而不是思想觀(guān)念?！?8)參見(jiàn)項(xiàng)久雨：《中國(guó)價(jià)值觀(guān)念國(guó)際傳播的三大目標(biāo)》，《人民論壇》2017年第19期。中華文化的和平底色、社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定了中國(guó)不會(huì)謀求像美國(guó)那樣的超級(jí)大國(guó)地位，但撒切爾夫人認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有獨(dú)立的價(jià)值觀(guān)念，則是不準(zhǔn)確的。事實(shí)上，中國(guó)能夠在各領(lǐng)域持續(xù)取得成功，價(jià)值觀(guān)念功不可沒(méi)。中國(guó)價(jià)值對(duì)內(nèi)集中體現(xiàn)為人民至上的理念，也就是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的：“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國(guó)人都過(guò)上更好的日子。”(9)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第134頁(yè)。中國(guó)價(jià)值對(duì)外集中體現(xiàn)為“天下大同”，也就是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。東南亞華僑華人可以通過(guò)宣揚(yáng)中國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情中不惜一切代價(jià)挽救每一個(gè)生命、為保護(hù)人民生命安全和保障人民身體健康可以采取“封城”等措施，宣揚(yáng)中國(guó)政府在印度尼西亞等國(guó)發(fā)生地震和海嘯災(zāi)害時(shí)提供緊急救災(zāi)援助，“中國(guó)發(fā)展的列車(chē)”給東南亞提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間，向東南亞民眾展現(xiàn)中國(guó)一以貫之的以人為本、兼濟(jì)天下的價(jià)值觀(guān)念。

(三)提高中國(guó)形象塑造的精細(xì)度

根據(jù)主體秉賦、地域特點(diǎn)等采取差異化的精準(zhǔn)塑造，是提升國(guó)家形象塑造效果的必然選擇。東南亞華僑華人主體構(gòu)成多樣，當(dāng)?shù)孛褡?、宗教、?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況存在很大差異，在塑造中國(guó)形象時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同情況，精準(zhǔn)確定國(guó)家形象的側(cè)重點(diǎn)、塑造策略和塑造方式，不能用一個(gè)方案套用所有國(guó)家、族群，而應(yīng)努力做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。

一是根據(jù)華僑華人的多樣化構(gòu)成，發(fā)揮塑造中國(guó)形象的不同作用。雖然東南亞大部分華僑華人是“身在海外，情系中華”，關(guān)注中國(guó)發(fā)展，捍衛(wèi)中國(guó)榮譽(yù)，但由于其所在的現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)、內(nèi)部的利益分化、交往分層、代際差異等原因，其在塑造中國(guó)形象時(shí)的作用也呈現(xiàn)非均衡性。一方面，華人群體內(nèi)部出現(xiàn)“再華化”現(xiàn)象，即“東南亞土生土長(zhǎng)的華人對(duì)華人文化和身份認(rèn)同的再確認(rèn)或新尋求(包括同中國(guó)及祖籍地聯(lián)系的建立與強(qiáng)化)”(10)劉宏：《海外華僑華人與中國(guó)的公共外交——政策機(jī)制、實(shí)證分析、全球比較》，廣州：暨南大學(xué)出版社，2015年，第47頁(yè)。，其塑造中國(guó)形象的現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)，更多的是在中國(guó)崛起的大背景下，加強(qiáng)與中國(guó)的聯(lián)系，以獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，華人群體內(nèi)部出現(xiàn)新老移民既合作又競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)與東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的規(guī)模急劇增長(zhǎng)、程度不斷加深，約400萬(wàn)(11)莊國(guó)土、陳君在《1980年代以來(lái)東南亞的中國(guó)新移民》(“21世紀(jì)出入境(移民)管理研討會(huì)”，2008年9月)一文中統(tǒng)計(jì)，截至2006年?yáng)|南亞的中國(guó)新移民約為250萬(wàn)，以此類(lèi)推，并考慮“一帶一路”倡議實(shí)施效果，筆者估計(jì)截至2020年底，東南亞的中國(guó)新移民數(shù)量約為400萬(wàn)。來(lái)自中國(guó)大陸的“新移民”移居?xùn)|南亞，這些“新移民”中的很多人受過(guò)良好教育，財(cái)力水平和技能水平較高，對(duì)中國(guó)的情感認(rèn)同普遍較強(qiáng)，并有較強(qiáng)的跨文化溝通能力，他們借助親和、友善、誠(chéng)信、合作的中國(guó)形象迅速打開(kāi)局面、融入當(dāng)?shù)?。不同的群體特征和現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)，決定了華僑華人對(duì)中國(guó)形象的塑造必然多種多樣，各自發(fā)揮獨(dú)特的、難以相互替代的作用。

二是根據(jù)受眾的層次性，確定塑造中國(guó)形象的側(cè)重點(diǎn)。澳大利亞學(xué)者英·昂把受眾分為兩個(gè)層次，制度觀(guān)點(diǎn)的受眾與實(shí)際的受眾。(12)參見(jiàn)盧嵐藍(lán):《媒介消費(fèi)——閱聽(tīng)人與社會(huì)》，臺(tái)北：楊智出版社，2005年，第72頁(yè)。前者是受到官方意識(shí)形態(tài)影響的受眾，后者是日常生活中的受眾。實(shí)際上，具體到某一人群時(shí)，兩種層次的受眾會(huì)重合，只是側(cè)重點(diǎn)不同。東南亞華僑華人在塑造中國(guó)形象時(shí)，應(yīng)根據(jù)受眾的不同層次確定塑造的側(cè)重點(diǎn)。對(duì)于當(dāng)?shù)氐木㈦A層，由于其有一整套相對(duì)獨(dú)立而完整的價(jià)值體系，且個(gè)人教育、生活方式等在較大程度上受西方影響，在塑造中國(guó)形象時(shí)，可更多體現(xiàn)中華文化的博大精深、中國(guó)制度的獨(dú)特價(jià)值、中國(guó)成就的普惠意義等。對(duì)于當(dāng)?shù)氐牟莞A層，可更多講述中國(guó)脫貧攻堅(jiān)、聚力民生、促進(jìn)公平、追求正義等故事。華文傳媒可依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)受眾進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，將相關(guān)信息內(nèi)容向不同受眾進(jìn)行個(gè)性化推薦，幫助他們更加全面細(xì)致地認(rèn)識(shí)中國(guó)。

三是根據(jù)區(qū)域內(nèi)國(guó)家對(duì)中國(guó)的不同態(tài)度，采取差異化塑造方式。從主流和長(zhǎng)期趨勢(shì)上看，東南亞國(guó)家在對(duì)待中國(guó)問(wèn)題時(shí)，往往采取合作共贏(yíng)的態(tài)度，但在某些時(shí)段、某些議題上，則夾雜著制衡、競(jìng)爭(zhēng)、防范等因素。從地緣政治上看，東南亞國(guó)家之間的地區(qū)合作及其與中國(guó)的區(qū)域合作，離不開(kāi)中國(guó)這個(gè)主導(dǎo)者，但其又擔(dān)心中國(guó)“一家獨(dú)大”，于是與區(qū)外大國(guó)一拍即合，企圖在一定程度和范圍內(nèi)“制衡”中國(guó)。從經(jīng)貿(mào)往來(lái)上看，東南亞國(guó)家既希望中國(guó)的巨大市場(chǎng)、強(qiáng)大資金、充沛動(dòng)能可以帶動(dòng)其持續(xù)發(fā)展，又不想因此依附于中國(guó)，積極發(fā)展與區(qū)外大國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。在歷史遺留問(wèn)題上，東南亞國(guó)家基本認(rèn)同中國(guó)提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”方針，但又擔(dān)心中國(guó)綜合實(shí)力的不對(duì)稱(chēng)性增強(qiáng)，會(huì)使其在解決相關(guān)問(wèn)題時(shí)陷入被動(dòng)。這些態(tài)度使得一些東南亞國(guó)家在中國(guó)問(wèn)題上存在搖擺性，由此也影響到當(dāng)?shù)厝A僑華人塑造中國(guó)形象的政治經(jīng)濟(jì)空間。特別是在一些國(guó)家把華僑華人對(duì)待中國(guó)的態(tài)度與對(duì)住在國(guó)的忠誠(chéng)度掛鉤時(shí)，這一問(wèn)題就變得更加敏感和復(fù)雜。華僑華人在塑造中國(guó)形象時(shí)，應(yīng)根據(jù)住在國(guó)的態(tài)度對(duì)塑造方式及時(shí)作出調(diào)整，使之嚴(yán)格符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)制度和公序良俗。

二、中華文化的傳播者

文化交流是推進(jìn)公共外交的基本方式和重要載體。2018年10月24日，習(xí)近平總書(shū)記在視察暨南大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播到五湖四海?！?13)《習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神引發(fā)深圳文教界熱烈反響》，《深圳特區(qū)報(bào)》2018年10月29日。東南亞華僑華人數(shù)量眾多的優(yōu)勢(shì)、濃厚的故土情懷，使其成為傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要力量。

(一)不斷推進(jìn)中華文化的全方位傳播

華僑華人遷徙的過(guò)程也是中華文化傳播的過(guò)程。“中國(guó)移民從走出國(guó)門(mén)的第一步即帶去了種族上與文化上的中華民族因子，正是這個(gè)因子構(gòu)成了華僑社會(huì)最堅(jiān)韌的紐帶?！?14)全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)干部培訓(xùn)教材編審委員會(huì)：《中華文化概論》，北京：華文出版社，2002年，第224頁(yè)。東南亞華僑華人在住在國(guó)生根發(fā)芽、不斷壯大的同時(shí)，保留了中國(guó)傳統(tǒng)的生活習(xí)俗、行為方式，使博大精深的中華文化在當(dāng)?shù)貍鞑?。這種傳播不是平面的、碎片化的，而是立體的、全方位的，主要有兩個(gè)維度：一是物質(zhì)生活維度。華僑華人不僅保持中華傳統(tǒng)的飲食文化、服飾文化、建筑文化、中醫(yī)中藥、傳統(tǒng)節(jié)日等日常生活方式，而且這些構(gòu)成其賴(lài)以生存和發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)容，彰顯了中國(guó)人吃苦耐勞、聰慧穩(wěn)重、注重親情等品質(zhì)，以及不忘先祖、崇尚英烈的歷史傳統(tǒng)。二是精神生活維度。華僑華人對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)書(shū)法、繪畫(huà)、戲曲、舞蹈、武術(shù)、詩(shī)詞、民樂(lè)、茶藝等的喜愛(ài)與傳播，使當(dāng)?shù)孛癖婎I(lǐng)略了中華文化的獨(dú)特魅力，增進(jìn)了對(duì)中文、中國(guó)和中華文化的好感，在一些重大的中國(guó)節(jié)日，當(dāng)?shù)囟家e行盛大的活動(dòng)，不少政要都到華人社區(qū)表達(dá)問(wèn)候與祝福。在進(jìn)一步推進(jìn)中華文化的傳播時(shí)，東南亞華僑華人應(yīng)把握以下三種關(guān)系。

一是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代大眾文化的關(guān)系。從注重傳統(tǒng)文化到傳統(tǒng)文化與流行文化并重，是公共外交視閾中文化傳播的一條規(guī)律。比如，日本對(duì)外文化政策的重點(diǎn)一直是歌舞伎、茶道、花道等傳統(tǒng)文化，極少涉及現(xiàn)代大眾文化，(15)歸泳濤：《日本的動(dòng)漫外交——從文化商品到戰(zhàn)略資源》，《外交評(píng)論》2012年第6期。但隨著日本動(dòng)漫在世界上的成功傳播，現(xiàn)代大眾文化的傳播也逐漸上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。中華文化在東南亞的傳播，應(yīng)在展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)、傳播能夠代表中華民族文化基因的傳統(tǒng)典籍的同時(shí)，更加注重流行音樂(lè)、影視、時(shí)尚、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、社交媒體等在當(dāng)?shù)仄胀癖娞貏e是青年中的傳播。這兩個(gè)方面不可偏廢。缺傳統(tǒng)，文化傳播則缺少精神內(nèi)核；缺大眾，文化傳播則缺乏生命力。

二是大陸文化與海洋文化的關(guān)系。文化在其本質(zhì)上是處于特定環(huán)境中人們的生活樣態(tài)。受某些西方學(xué)者的誤讀誤導(dǎo)，“中國(guó)人向來(lái)不善于航?！薄爸腥A文化天生與海無(wú)緣”等片面觀(guān)點(diǎn)嚴(yán)重影響了對(duì)中華文化的完整性認(rèn)知。對(duì)此，英國(guó)學(xué)者李約瑟認(rèn)為：“中國(guó)人被稱(chēng)為不善于航海的民族，那是大錯(cuò)特錯(cuò)了。他們?cè)诤胶＜夹g(shù)上的發(fā)展隨處可見(jiàn)。”(16)[英]李約瑟著、潘吉星主編:《李約瑟文集——李約瑟博士有關(guān)中國(guó)科學(xué)技術(shù)史的論文和演講集(1944—1984)》，陳養(yǎng)正譯，沈陽(yáng)：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，1986年，第258頁(yè)。實(shí)際上，數(shù)千萬(wàn)華僑華人背井離鄉(xiāng)、開(kāi)拓進(jìn)取，足跡遍及世界各地，本身就蘊(yùn)含海洋文化的影響。東南亞國(guó)家大多具有海洋背景，且不少受到西方海洋文明的影響，講清中華文化中的海洋因素，特別是講清中國(guó)海洋文化中和平而非擴(kuò)張的特質(zhì)，可以更好地連結(jié)起中華文化與東南亞國(guó)家文化的共同因子，彰顯中華文化的和平性質(zhì)。

三是東方文化與西方文化的關(guān)系。中華文化具有兼收并蓄的品格，在歷史發(fā)展過(guò)程中，吸收了佛教文化、伊斯蘭文化、歐洲文化等，不斷豐富自身的內(nèi)涵。特別是十月革命一聲炮響，為中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，在馬克思主義及其中國(guó)化理論成果的指導(dǎo)下，中國(guó)革命、建設(shè)、改革相繼取得成功，紅色由此成為當(dāng)代中國(guó)文化的鮮明底色。這是以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的優(yōu)秀中華兒女，對(duì)中華文化與西方文化進(jìn)行創(chuàng)新的偉大創(chuàng)舉。華僑華人傳播中華文化，不能無(wú)視或回避紅色文化作為當(dāng)代中國(guó)文化的主體地位，著力系統(tǒng)性地把握其內(nèi)涵，消除長(zhǎng)期以來(lái)西方輿論把馬克思主義“幽靈化”、社會(huì)主義“妖魔化”在民眾中造成的不良影響，講清紅色文化的現(xiàn)實(shí)土壤及其與西方文化的深厚淵源，從源流上不斷清除當(dāng)?shù)孛癖姷恼`解。

(二)不斷推進(jìn)中華文化的融合式傳播

文化傳播是雙向互動(dòng)過(guò)程。任何文化在新環(huán)境中的傳播，都要考慮該環(huán)境民眾的傳統(tǒng)觀(guān)念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為習(xí)慣，必須與當(dāng)?shù)匚幕疃饶ズ?、融合，以獲得本土化的適應(yīng)性。東南亞國(guó)家的文化雖然同屬一個(gè)地區(qū)，相對(duì)具有同質(zhì)性，但其多樣性與差異性也非常明顯。華僑華人在傳播中華文化時(shí)，要從當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)中華文化的“期待框架”中，從其固有的文化接受模式中確定傳播途徑與方式。

一是積極發(fā)掘中華文化與本地文化的共同點(diǎn)。無(wú)論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)角度看，包括中國(guó)、朝鮮半島、日本、越南、泰國(guó)、新加坡等區(qū)域的文化都具有共通性，都受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的深刻影響，形成中華文化圈。近代以來(lái)，中國(guó)帝王專(zhuān)制王朝衰落，受西方國(guó)家侵略、兩次世界大戰(zhàn)沖擊等因素的影響，東南亞不少?lài)?guó)家主動(dòng)或被動(dòng)轉(zhuǎn)向了西方文化，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行了整體性變革，很大程度上衰減了中國(guó)傳統(tǒng)文化在那些區(qū)域的影響，但其民眾在價(jià)值觀(guān)念、思維方式、精神品格等方面還保留著某些共同或相似的因素，如“天人合一”、注重人倫、群體主義等，呈現(xiàn)出同質(zhì)多元的結(jié)構(gòu)性特征。積極發(fā)掘中華文化與東南亞文化的共同點(diǎn)，可以使華僑華人在住在國(guó)從事文化活動(dòng)時(shí)，加速文化的碰撞融合進(jìn)程，在“輸出—反向輸入”的文化交流中相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。

二是用當(dāng)?shù)孛癖娔軌蚪邮艿姆绞絺鞑ノ幕?。文化傳播是具有高度政治敏感性的活?dòng)。不同國(guó)家擁有不同的文化背景，不同受眾具有不同的認(rèn)知框架，決定了文化的跨域傳播必須采取當(dāng)?shù)卣兔癖娔軌蚪邮艿亩鄻踊绞剑乐钩霈F(xiàn)影響傳播的機(jī)制、市場(chǎng)等方面的障礙或壁壘。首先，尊重住在國(guó)的實(shí)際需求。許多國(guó)家對(duì)于外來(lái)文化傳播的內(nèi)容、數(shù)量、方式等都有明確規(guī)定，這也是保護(hù)本土文化的必要措施。華僑華人在傳播中華文化時(shí)，要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?，充分尊重?dāng)?shù)卣庠?，從文化交流人?shù)的確定到文化交流內(nèi)容的選擇等，都充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的意見(jiàn)。其次，充分尊重當(dāng)?shù)孛癖姷淖诮谈星楹蛯徝懒?xí)慣。東南亞國(guó)家存在多種宗教信仰，一些信奉伊斯蘭教的區(qū)域在著裝、女性形象展示、男女舉止等方面都有較多習(xí)俗，在文化交流時(shí)應(yīng)特別注意，以免引起反感。

三是全面融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。華僑華人在東南亞的迅速發(fā)展，往往會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)卣兔癖姷慕鋫湫睦?。如果他們不主?dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，不與當(dāng)?shù)厝硕鄿贤?，關(guān)起門(mén)來(lái)做生意，只在自己圈子里交往，就會(huì)加深彼此的隔閡與誤解，更談不上傳播中華文化了。二戰(zhàn)結(jié)束以后，由于東南亞華僑華人與當(dāng)?shù)刈迦涸诮?jīng)濟(jì)地位差距、宗教文化習(xí)俗等方面的不同，不少地方發(fā)生過(guò)排斥和打壓華僑華人事件。雖然這些事件的責(zé)任不在華僑華人，但也促使他們從更深層面、更長(zhǎng)視閾重視融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的問(wèn)題，以更加開(kāi)放的態(tài)度與其他族群交往，以更多實(shí)際行動(dòng)幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的群體。從總體上看，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，華僑華人與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系已得到較大改善，與其他族群的關(guān)系越來(lái)越和睦，中華文化也得到當(dāng)?shù)卣兔癖娫絹?lái)越多的理解和接受。

(三)不斷推進(jìn)中華文化的高質(zhì)量傳播

當(dāng)前，我國(guó)在東南亞的軟實(shí)力落后于硬實(shí)力的現(xiàn)象比較突出，中華文化的傳播還存在溝通相對(duì)困難、內(nèi)容相對(duì)單薄、形式相對(duì)簡(jiǎn)單等問(wèn)題。為此，我們應(yīng)著力激發(fā)東南亞華僑華人傳播中華文化的內(nèi)生動(dòng)力，壯大傳播主體，遵循傳播規(guī)律，不斷推進(jìn)中華文化與東南亞文化的交流互鑒，擴(kuò)大中華文化的吸引力和影響力。

一是激發(fā)傳播中華文化的內(nèi)生動(dòng)力。馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?17)《馬克思恩格斯全集》第1卷(上)，北京：人民出版社，1995年，第187頁(yè)。文化傳播的動(dòng)力具有多元結(jié)構(gòu)，既有政治的、經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，也有審美的、道德的動(dòng)力，而其基礎(chǔ)則是文化能帶給人們現(xiàn)實(shí)或潛在的利益。增強(qiáng)中華文化的傳播力，一方面要靠其本身的“含金量”，另一方面則要靠其能夠給傳播者和接受者帶來(lái)利益。隨著中國(guó)與東南亞經(jīng)濟(jì)、政治等交往日益緊密，以及以中國(guó)為主導(dǎo)的“一帶一路”倡議、亞投行等給東南亞國(guó)家?guī)?lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，“中國(guó)文化熱”伴隨政經(jīng)熱不斷升溫。華僑華人具有雙文化背景、雙語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，在推進(jìn)中國(guó)文化傳播、促進(jìn)中國(guó)與東南亞合作共贏(yíng)方面可以發(fā)揮更大作用，同時(shí)自身也得到較多回報(bào)。

二是做強(qiáng)傳播中華文化的主體矩陣。文化傳播是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多主體緊密結(jié)合、形成合力。加強(qiáng)華僑華人傳播力量與國(guó)家傳播力量的結(jié)合，在國(guó)家主導(dǎo)下，積極發(fā)揮華僑華人穿針引線(xiàn)、咨詢(xún)建議、主體參與等功能，使文化機(jī)構(gòu)、權(quán)威媒體、高等學(xué)校、文化團(tuán)體等在跨文化交流中取得更好效果。改革開(kāi)放以后，一大批中資企業(yè)走向東南亞，在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，也積極開(kāi)展文化交流活動(dòng)，形成了以海爾為代表的品牌建設(shè)模式、以中化集團(tuán)為代表的社會(huì)責(zé)任模式、以國(guó)家電網(wǎng)為代表的戰(zhàn)略引領(lǐng)模式、以中石油為代表的文化自信模式和以神華集團(tuán)為代表的主動(dòng)作為模式。(18)魏修柏、楊立華：《中國(guó)企業(yè)公共外交的現(xiàn)狀、特點(diǎn)與模式：基于企業(yè)案例的研究》，《公共外交季刊》2017年第4期。當(dāng)?shù)厝A僑華人可積極融入中資企業(yè)文化戰(zhàn)略，開(kāi)展文化項(xiàng)目合作，使企業(yè)文化接地氣、受歡迎。加強(qiáng)華僑華人與中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，積極發(fā)揮其在中國(guó)—東南亞文化貿(mào)易方式中的作用，針對(duì)東南亞地域和文化特點(diǎn)，推進(jìn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)向“特、精、強(qiáng)”不斷躍升。

三是遵循文化傳播的內(nèi)在規(guī)律。文化傳播有其內(nèi)在規(guī)律，包括端正傳播態(tài)度、豐富傳播內(nèi)容、改進(jìn)傳播方式等。華僑華人在傳播中華文化時(shí)，應(yīng)著眼融通互鑒，讓中華文化傳播更有效果。在傳播態(tài)度上，做到自信與他信的統(tǒng)一。既要增強(qiáng)中華文化自信，充分珍視、積極傳承5 000多年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，又要理解住在國(guó)文化，切實(shí)尊重文化的多樣性。在傳播內(nèi)容上，堅(jiān)持中華文化的主體性、完整性，不搞“去思想化”“去價(jià)值化”“去歷史化”“去中國(guó)化”“去主流化”，(19)習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話(huà)》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年10月15日。把中華文化中積極、陽(yáng)光、優(yōu)秀的內(nèi)容展示好、傳播好，防止對(duì)中華文化的片面性解讀。在傳播方式上，綜合運(yùn)用群際傳播、大眾傳播、融媒體傳播等方式，積極推進(jìn)嵌入式傳播、柔性傳播，使中華文化更加貼近生活、貼近本土、貼近民眾，增加親和力和滲透力。

三、民族復(fù)興的擁護(hù)者

習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)?！?20)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第44頁(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大華僑華人熱情支持中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民的友好合作作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨的安全和發(fā)展形勢(shì)更趨復(fù)雜，一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興意義重大。從實(shí)際情況看，對(duì)于中國(guó)的再度崛起，東南亞國(guó)家從總體上持歡迎態(tài)度，同時(shí)也存在矛盾心理和敏感心態(tài)，亟需進(jìn)一步做好溝通與解釋工作，華僑華人在這方面可以繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

(一)深度詮釋中國(guó)善意

根據(jù)美國(guó)皮尤研究中心公布的2019年全球?qū)θA態(tài)度調(diào)查結(jié)果，與2015年相比，整個(gè)亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)有所下降，反映出東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展心存疑慮。這一變化在時(shí)間上與美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施全方位、多層次的遏制基本吻合，說(shuō)明東南亞國(guó)家對(duì)于中國(guó)的態(tài)度確實(shí)受到區(qū)外大國(guó)的刻意挑撥。為打破這種狀況，華僑華人可積極調(diào)動(dòng)華文媒體、華文學(xué)校、華人社區(qū)、華人企業(yè)等力量，從以下四個(gè)方面深度詮釋中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的善意。

一是促進(jìn)“親、誠(chéng)、惠、容”理念落地生根。發(fā)展同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系是我國(guó)周邊外交的一貫方針。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念?！?21)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第215頁(yè)?！坝H”，就是要講平等、重感情，多做得人心、暖人心的事，使當(dāng)?shù)卣兔癖妼?duì)我國(guó)更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持?！罢\(chéng)”，就是以誠(chéng)心誠(chéng)意爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。“惠”，就是本著互惠互利的原則同東南亞國(guó)家開(kāi)展合作，把雙方利益融合提升到更高水平?！叭荨?，就是強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開(kāi)放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。華僑華人在推進(jìn)公共外交中，應(yīng)著力把握“親、誠(chéng)、惠、容”理念要求，努力使之成為大家的共同理念和行為準(zhǔn)則。

二是講清中國(guó)對(duì)與東南亞國(guó)家現(xiàn)實(shí)利益沖突的態(tài)度。我國(guó)與東南亞相關(guān)國(guó)家就南海問(wèn)題進(jìn)行了大量磋商，取得了積極成效，但由于南海是全球重要的戰(zhàn)略通道，本身還蘊(yùn)藏著僅次于波斯灣的石油，對(duì)于戰(zhàn)略利益的爭(zhēng)奪使得各方難以在短期內(nèi)就解決方案達(dá)成一致。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的態(tài)度是鮮明的、一貫的，這就是“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”，任何企圖損害中國(guó)核心利益的想法都是不切實(shí)際的，也是徒勞的。在這個(gè)前提下，為了推進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定，我國(guó)采取務(wù)實(shí)態(tài)度，積極推進(jìn)《南海各方行為宣言》的增強(qiáng)版和升級(jí)版——《南海行為準(zhǔn)則》的磋商工作，攜手推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)相關(guān)國(guó)家之間的戰(zhàn)略互信，有效減少南海地區(qū)的不穩(wěn)定、不安全因素。

三是講清中國(guó)積極推進(jìn)與東南亞地區(qū)安全合作的意圖。東南亞地區(qū)由于宗教問(wèn)題、族群?jiǎn)栴}、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)的安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些西方國(guó)家借機(jī)加大對(duì)東南亞國(guó)家的安全援助力度，積極開(kāi)展反恐合作、人員培訓(xùn)等，并企圖使中國(guó)在地區(qū)安全事務(wù)上邊緣化，以主導(dǎo)地區(qū)安全事務(wù)，甚至引發(fā)有的國(guó)家對(duì)于主權(quán)安全的擔(dān)心。我國(guó)雖然也在打擊國(guó)際犯罪、聯(lián)合反恐等方面與東南亞國(guó)家展開(kāi)了卓有成效的合作，但這種合作不帶有主導(dǎo)性，主要基于維護(hù)國(guó)內(nèi)安全而展開(kāi)，特別是為了防止東南亞地區(qū)的極端勢(shì)力、恐怖分子向中國(guó)境內(nèi)的滲透。因此，這種合作對(duì)于雙方而言都是相互尊重、互利共贏(yíng)。

四是講清中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議對(duì)地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h實(shí)施7年以來(lái)，中國(guó)與東南亞國(guó)家政府、企業(yè)和人民的交流與合作日益深入，充分展現(xiàn)了這一倡議通往和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明之路的光明前景。但受南海問(wèn)題、地區(qū)民族主義蔓延等因素的影響，區(qū)域內(nèi)個(gè)別國(guó)家、少數(shù)民眾對(duì)“一帶一路”仍存在誤解。因此，我們要持續(xù)加大對(duì)“一帶一路”倡議的闡釋力度，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)民眾認(rèn)識(shí)到該倡議可以在互惠互利的基礎(chǔ)上，大幅度提升沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易互聯(lián)互通水平，拓展沿線(xiàn)地區(qū)發(fā)展空間，并推進(jìn)形成平等、協(xié)商的利益沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，從根本上促進(jìn)區(qū)域持久和平與持續(xù)發(fā)展。

(二)著力夯實(shí)友好基石

中國(guó)與東南亞國(guó)家友好交往跨越千年，有著心意相通、患難與共的深厚底蘊(yùn)，任何波動(dòng)都不能從根本上改變中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系向善向好的歷史趨勢(shì)。2013年10月3日，習(xí)近平總書(shū)記在印尼國(guó)會(huì)演講中明確提出“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”(22)習(xí)近平：《攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體——在印尼國(guó)會(huì)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月4日。概念，得到東南亞各國(guó)積極響應(yīng)，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)與東南亞的友好關(guān)系提供了方向引領(lǐng)。東南亞華僑華人可充分挖掘地緣相近、人緣相親、文緣相通的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往、人員交流、文化交流，不斷夯實(shí)中國(guó)與東南亞國(guó)家的友好基石。

一是推進(jìn)中國(guó)與東南亞利益共同體建設(shè)。利益是國(guó)家和個(gè)體交往的根本動(dòng)機(jī)。華僑華人開(kāi)展公共外交應(yīng)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)最大的利益契合點(diǎn)，充分用好自身掌握和能夠影響的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等方面的資源，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作特別是貿(mào)易、投資合作，特別是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、瀾湄經(jīng)濟(jì)帶、中老經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合。以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的達(dá)成為契機(jī)，推動(dòng)基于規(guī)則的多邊自由貿(mào)易體系。同時(shí)，注意把握中國(guó)與東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性，盡量避免結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)與沖突，尊重平等發(fā)展權(quán)利，加深利益交融，促進(jìn)共同發(fā)展。除經(jīng)濟(jì)利益之外，華僑華人還可以積極促進(jìn)中國(guó)與東南亞國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害、防止疾病傳播和毒品走私、優(yōu)化跨境水資源管理和分配、打擊國(guó)際恐怖主義等方面的合作，不斷拓展和深化共同利益的基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)中國(guó)與東南亞情感共同體建設(shè)。美國(guó)國(guó)際政治學(xué)家厄恩斯特·哈斯認(rèn)為：“如果得不到深層次的意識(shí)形態(tài)和哲學(xué)信念的支持，基于實(shí)用主義考慮的利益，如期望獲得經(jīng)濟(jì)收益，可能只是短暫的利益?！?23)[美]詹姆斯·多爾蒂、小羅伯特·普法爾茨格拉夫：《爭(zhēng)論中的國(guó)際關(guān)系理論》，閻學(xué)通、陳寒溪等譯，北京：世界知識(shí)出版社，2013年，第545頁(yè)。近年來(lái)，我國(guó)與一些東南亞國(guó)家政府簽署了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但其民間和反對(duì)派政黨在有的地方發(fā)起了抵制行動(dòng)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目被迫中止。其中一個(gè)重要原因，就是中國(guó)與這些國(guó)家在社會(huì)制度、宗教信仰等方面存在不同，一些民眾對(duì)中國(guó)缺乏了解和信任。東南亞華僑華人與當(dāng)?shù)孛癖娐?lián)系密切，可以積極推進(jìn)中國(guó)與東南亞在文化、科技、體育、教育、旅游、青少年交流等方面的交流合作，不斷增強(qiáng)彼此之間的認(rèn)同感，鞏固共同發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)中國(guó)與東南亞責(zé)任共同體建設(shè)。中國(guó)和東南亞國(guó)家歷史上都曾遭受帝國(guó)主義、殖民主義、霸權(quán)主義壓迫，深知政治上深度互信的責(zé)任共同體對(duì)于維護(hù)和平穩(wěn)定、和諧合作的周邊環(huán)境的意義。東南亞華僑華人可以從兩個(gè)層面助推中國(guó)與東南亞國(guó)家的責(zé)任共同體建設(shè)。從國(guó)家層面看，華人政治家可依據(jù)中國(guó)政府加入的《東南亞友好合作條約》所明確締約國(guó)權(quán)利與義務(wù)，積極推進(jìn)住在國(guó)與中國(guó)的深入溝通、人民的友好合作，提高基于制度安排的政治互信度。從地方層面看，中國(guó)省、市(自治區(qū))乃至邊境村寨都與東南亞國(guó)家相應(yīng)層級(jí)的地方政府建立了普遍的合作關(guān)系，截至2019年底，中國(guó)同東盟國(guó)家已結(jié)成201對(duì)友好城市。(24)陳德海：《不斷促進(jìn)中國(guó)與東盟民心相通》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年12月23日。華僑華人可積極調(diào)動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等資源，不斷為推進(jìn)這些合作關(guān)系深入發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)積聚正能量。

(三)團(tuán)結(jié)培養(yǎng)知華人士

東南亞本地族群對(duì)待中國(guó)和華僑華人的態(tài)度，對(duì)于有關(guān)國(guó)家的對(duì)華政策取向有著直接的、決定性的影響。我國(guó)在推進(jìn)東南亞公共外交時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮華人族群的輻射帶動(dòng)功能，持續(xù)培養(yǎng)對(duì)華友好的“知華派”，為中國(guó)與東南亞友好事業(yè)培養(yǎng)更多參與者、受益者、支持者，筑牢中國(guó)與東南亞關(guān)系良性發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

一是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)鼐⑷后w。以媒體人士、知識(shí)分子與政策智囊為主體的精英群體人數(shù)雖然不多，但處于社會(huì)結(jié)構(gòu)的橋梁位置，可以影響整個(gè)社會(huì)對(duì)某個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)，在公共外交中擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐⑷后w特別是意見(jiàn)領(lǐng)袖的研究，了解其價(jià)值取向、思想傾向、關(guān)注熱點(diǎn)等，主動(dòng)做好溝通聯(lián)絡(luò)、課題合作、交流訪(fǎng)學(xué)等工作，增進(jìn)其對(duì)中國(guó)真實(shí)情況的了解，做出公允的判斷。華僑華人要用發(fā)展的眼光、包容的心態(tài)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐⑷后w的聯(lián)系，尊重其基于自身認(rèn)知結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀(guān)念做出的獨(dú)立意見(jiàn)，即使這些意見(jiàn)暫時(shí)不利于中國(guó)，也不能一概否定，而應(yīng)通過(guò)各種途徑和方式，逐步扭轉(zhuǎn)他們的對(duì)華態(tài)度。

二是培養(yǎng)知華學(xué)生。大力培養(yǎng)留學(xué)生，是發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)公共外交的基本經(jīng)驗(yàn)。日本公共外交部部長(zhǎng)門(mén)司健次朗認(rèn)為：“培養(yǎng)留學(xué)生和青年是生產(chǎn)知日派與親日派最有效的途徑?！?25)周英：《日本對(duì)東南亞的公共外交：資源、行動(dòng)和結(jié)果》，《東南亞研究》2019年第1期。美國(guó)在培養(yǎng)留學(xué)生方面投入了大量資源，聯(lián)邦政府每年通過(guò)富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金、漢佛萊獎(jiǎng)學(xué)金、東西方中心獎(jiǎng)學(xué)金、東南亞青年領(lǐng)袖計(jì)劃等招收大批留學(xué)生，這些學(xué)生回國(guó)后大部分都會(huì)成為當(dāng)?shù)鼐?，從而?duì)美國(guó)形象塑造和對(duì)美政策產(chǎn)生諸多有利影響。因此，我國(guó)可充分發(fā)揮東南亞華僑華人對(duì)本地情況較熟、有豐富華文教育經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)生的選拔、資助、培養(yǎng)力度，使其成為推進(jìn)對(duì)華友好關(guān)系的重要力量。

三是團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)孛癖?。“關(guān)系親不親，關(guān)鍵看人心。”在開(kāi)展公共外交時(shí)，“動(dòng)之以情”遠(yuǎn)比“曉之以理”更重要、更有效。華僑華人隨著融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)程度的提升，越來(lái)越重視造福身邊民眾。如菲律賓華僑華人為當(dāng)?shù)孛癖娒赓M(fèi)看病贈(zèng)藥、組建消防隊(duì)、捐建農(nóng)村校舍，被譽(yù)為“華社三寶”(26)楊寧、張曉曉：《海外華僑華人靠雙手贏(yíng)得贊譽(yù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月20日。，受到當(dāng)?shù)卣兔癖姎g迎；印尼華僑華人在日惹地震后，積極捐錢(qián)捐物，受到廣泛贊譽(yù)。從美國(guó)、日本等國(guó)家展開(kāi)公共外交的經(jīng)驗(yàn)看，華僑華人還可進(jìn)一步結(jié)合住在國(guó)的實(shí)際，加大對(duì)重大民生問(wèn)題的系統(tǒng)性關(guān)切與解決，如民族和解、應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候變化、水資源和自然資源管理、提高農(nóng)民收入等。這些不僅關(guān)乎最基本的民生，而且往往受到較高的關(guān)注度，有助于營(yíng)造華僑華人熱心公益的濃厚氛圍，也有助于從總體上提升中國(guó)的美譽(yù)度。