郭 璐

（沈陽音樂學院 黨委組織部，遼寧 沈陽 110818）

高校肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重任。高校黨員干部集黨員、領導干部、教育工作者三重身份于一體，是貫徹執(zhí)行黨的教育路線方針政策在高校落實落地、促進高校改革發(fā)展的骨干力量，他們的一舉一動、一顰一笑都關乎黨的形象和公信力，他們的思想狀況更關乎高校立德樹人的成效。加強黨員干部管理監(jiān)督是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線必然需要，努力建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質(zhì)黨員干部隊伍，使其成為促進高校各項事業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，對高校改革發(fā)展穩(wěn)定大局有著重要價值。

1 高校黨員干部隊伍建設現(xiàn)存問題

近年來，高校不斷加強和改進黨的建設工作，全面從嚴治黨主體責任不斷向基層延伸，黨員干部隊伍建設得到加強，干部隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷增強，在高校改革發(fā)展建設中發(fā)揮了引領和示范作用。但在世情、國情、黨情和高等教育發(fā)展形勢面臨深刻變革的背景下，高校黨員干部隊伍建設仍存在一些亟待解決的突出問題。

1.1 黨員干部管理監(jiān)督“虛化”

一是隨著高校黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員干部的年齡結(jié)構(gòu)、身份特點、知識需求等方面呈現(xiàn)多樣性，但對黨員干部教育管理仍是千篇一律、萬人一方，缺乏針對性和計劃性。二是黨員干部管理監(jiān)督抓得不嚴不緊不實，對于組織意識不強、履行義務較差的黨員干部沒有行之有效的處置方式，致使黨員干部任意妄為。三是部分黨務工作人員為兼職，日常繁重的教學任務和業(yè)務工作已占據(jù)大部分時間和精力，一定程度上影響了在黨建工作上的投入，加之黨務工作經(jīng)驗不足、業(yè)務知識水平參差不齊，導致對黨員干部管理監(jiān)督存在“寬松軟”現(xiàn)象。

1.2 少數(shù)黨員干部作用發(fā)揮“弱化”

一是部分黨員干部黨性意識不強，對自身要求不嚴格，把自己混同于普通群眾，日益繁重的工作壓力和生活瑣事的羈絆等諸多因素，導致思想滑坡、意志衰退，理想信念動搖，黨員干部形象不突出，關鍵時刻站不出。二是部分黨員干部宗旨觀念不牢，擔當實干精神不足，履行黨員義務自覺性不夠，講奉獻、愿付出少，要待遇、求回報多，缺乏為師生困難所需服務、為學校改革發(fā)展建設服務的使命感和責任感，模糊了“我是誰、為了誰、依靠誰”的宗旨情懷。三是部分黨員干部黨性修養(yǎng)不足，不重視在政治理論、思想道德等方面提升自己，缺乏自我教育、自我改造、自我完善的勇氣和決心，用理論指導實踐程度不夠，未能將學習成果充分運用到幫助師生成長發(fā)展中，發(fā)揮作用有限。

1.3 黨員干部日常管理考核“軟化”

一是考核方法太過單一，僅以領導干部年度考核、民主評議黨員作為黨員干部考核的途徑，缺乏動態(tài)管理機制，黨員干部在日常容易放松對自身的要求，思想上出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象。二是考核指標不夠精細，定性標準多、定量標準少，沒有把握不同群體的特點，缺乏針對性、有效性。三是考核過程不夠客觀， “憑印象、靠主觀、缺依據(jù)”的固有思維深入，黨員干部管理監(jiān)督存在瓶頸，不能充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是考核形式化嚴重，重考察輕核實，導致考核流于形式，考核結(jié)果未能達到指導幫助黨員干部規(guī)范行為的預期效果，應付考核多、認真落實少。

2 推行黨員干部積分管理的實踐價值

2.1 推行積分管理是優(yōu)化黨員干部管理的現(xiàn)實需要

在全面從嚴治黨形勢下，以往粗放的監(jiān)督考核難以全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，管理效果不夠理想。推行黨員干部積分管理，使黨員干部管理由“粗放”向“精細”轉(zhuǎn)變，對黨員干部完成的每一項工作、參加每一項活動、履行每一項義務都進行量化積分，以正向引導與負向倒逼相結(jié)合的方式，讓黨員干部做到“心中有數(shù)”，達到激勵先進、鞭策后進的目的。黨員干部從被動接受到主動認同，肩上有了責任、爭先有了目標、行為有了標尺，引導黨員干部增強黨性意識，在心中把理想信念旗幟立起來，在師生中把黨員干部的形象樹起來。

2.2 推行積分管理是加強高校黨建工作的深入實踐

高校黨的建設工作不僅要在陣地建設的“硬件”上下功夫，更重要的是在如何加強黨員干部日常管理監(jiān)督、教育引導黨員干部強化黨性意識的“軟件”上下功夫。推動黨員干部積分管理與高校黨建工作、中心工作緊密深度融合，共同持久發(fā)力，不斷強化黨員干部在高校黨的建設工作中主體、主角地位，增強黨員干部身份意識、責任意識和紀律意識，規(guī)范日常行為，提升工作執(zhí)行力。

2.3 推行積分管理是提升黨建科學化水平的重要途徑

實現(xiàn)黨的建設科學化，既要堅持以科學理論為指導，以科學方法來推進，更要以科學制度作保障。高校推行黨員干部積分管理是高校黨的建設邁向科學化的具體實踐，由“感性管理”過渡到“理性管理”，規(guī)避僅憑個人印象進行考核評價的現(xiàn)象，運用“數(shù)據(jù)”說話，以公正考核推賢選優(yōu)，改變以往單靠民主評議的方式，打破以往論資排輩評優(yōu)的局面，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)和樂于奉獻的熱情，激活了新時代高校黨的建設活力。

3 黨員干部積分管理制度構(gòu)建

結(jié)合高校黨建工作實際，著力解決黨員干部隊伍建設現(xiàn)存問題，找準黨員干部發(fā)揮作用的著力點，按照“客觀公正、標準明確、分類指導、簡便易行、注重實效”的思路，從量化考核指標、嚴格積分程序、注重運用結(jié)果三個方面構(gòu)建科學、規(guī)范、精細的黨員干部積分管理制度，切實激活黨員干部對標爭先、爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和約束力。

3.1 科學量化考核指標，讓管理由 “虛”入“實”

根據(jù)教學單位黨員干部、機關黨員干部、后勤黨員干部3類不同身份特點，結(jié)合中心工作、重點任務等方面量化考核指標，全方位消除黨員干部管理監(jiān)督“死角”。一是基礎積分，突出首要性，圍繞《中國共產(chǎn)黨黨章》 《黨政領導干部考核工作條例》規(guī)定的標準設置；二是貢獻積分，突出激勵性，圍繞關鍵時刻發(fā)揮作用、重點工作敢于擔當、志愿服務熱心奉獻等方面設置；三是違規(guī)扣分，突出約束性，圍繞違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、違反國家法律法規(guī)和政策、違反公序良俗、品行不端等方面設置；四是一票否決，突出嚴肅性，圍繞黨員干部信仰缺失、脫離組織、喪失黨性等嚴重背離黨員干部標準的方面設置。

3.2 嚴格規(guī)范積分程序，讓管理由 “靜”化“動”

黨員干部積分管理實施臺賬式管理，以“分類考核、動態(tài)管理、逐級把關”為基本原則，以“逐月申報、季度公示、年底評定”為具體辦法，形成“黨員干部自評、黨員干部群眾測評、黨組織評定”的三方評議模式。高校組織（人事）部門按照管理權(quán)限，指定專人負責黨員干部積分管理工作，每月對黨員干部自評分數(shù)進行如實記錄并核實真?zhèn)危考径葘h員干部積分情況進行匯總排名并公示，每年底對黨員干部進行黨員干部群眾測評。結(jié)合全年積分情況進行綜合評定，將黨員干部日常行為轉(zhuǎn)化為精確數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)不同身份黨員干部的管理監(jiān)督工作都對照有標、行之有據(jù)。

3.3 注重運用積分結(jié)果，讓管理由 “軟”至“硬”

水不激不活，人不激不奮。要將積分管理作為日常教育管理監(jiān)督黨員干部的重要措施，定期對黨員干部積分情況進行綜合分析研判，合理運用黨員干部積分結(jié)果，將其作為評先評優(yōu)、獎勵懲處、選拔任用等工作的重要依據(jù)。對積分較高、排名靠前的黨員干部，優(yōu)先推薦參與上級黨組織評選，在學習培訓、黨內(nèi)關懷、政治待遇等方面給予激勵；對積分較好、排名中等的黨員干部，建立黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶責任制，幫助指導其明短板、找差距，鼓勵向“更優(yōu)秀”靠近；對積分較低、排名靠后的黨員干部，堅持問題導向，在“一對一”結(jié)對幫扶基礎上，實行“一人一對策”，定期與其進行談話，及時了解思想狀態(tài)，指導督促改進不足；對被一票否決的黨員干部，嚴格依據(jù)有關政策法規(guī)，做出相應組織處置。