謝春生 代文峰

三亞學院，海南三亞 572002

引言

2018年4月，中國中央、國務院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出“支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。”

建設海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港，愈加開放、國際化的海南呼喚更多現(xiàn)代、時尚的消費體驗，打造國際旅游消費中心又為不斷豐富旅游產(chǎn)品供給提出了更高要求。

風險是指特定時間或環(huán)境下，可能發(fā)生的不利事件，即損失發(fā)生的可能性概率[1]。在一系列政策的指引和推動下，海南各地舉辦了多項不同級別的專業(yè)或業(yè)余帆板賽事，近兩年具有代表性的帆板賽事有：海南省青少年帆船帆板錦標賽、中國大眾帆板巡回賽暨國際旅游島帆板大獎賽東方站和?？谡尽⒅袊と齺啚吵鞘蟹逖堎?、奧運帆船大獎賽暨東京奧運會帆板測試賽、海南省全民健身運動會帆板比賽等。這些賽事為“體育+旅游+消費”做出了貢獻。但是，隨著“體育+旅游+消費”觀念深入人心，賽事期間，越來越多的運動員和游客前來參賽和觀賽，隨之而來的，與賽事相關(guān)的安全風險問題也會增加，這是一個亟需解決的問題。

一 研究對象與研究方法

（一）研究對象

以海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風險防控為研究對象。

（二）研究方法

1 文獻資料法

查閱國內(nèi)外有關(guān)“帆板比賽、水上運動、公開水域、風險”的文獻和資料，為本文的選題和理論分析等奠定研究基礎(chǔ)。

2 問卷調(diào)查法

采用社會學的方法，就相關(guān)問題針對海南帆板賽事組織方、參賽運動員、教練、領(lǐng)隊、觀賽游客等設計調(diào)查問卷。

3 訪談法

采用當面、電話、網(wǎng)絡等方式對帆板賽事組織方、參賽運動員、教練、領(lǐng)隊、觀賽游客等就相關(guān)具體問題進行針對性的個別訪談，對相關(guān)行業(yè)專家、主辦單位負責人等進行賽事風險防控現(xiàn)狀問題的訪談。

二 結(jié)果與分析

（一）海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風險因素對參賽運動員的影響

海南自貿(mào)區(qū)（港）四面環(huán)海，帆板比賽都是在海里進行，參賽運動員和觀賽游客面臨的風險有很多。不同年齡、不同身份、不同視角，對這一事物的認識也會不同[2]。運用專家訪談、問卷調(diào)查等方法，采集海南自貿(mào)區(qū)帆板賽運動員和觀賽游客常見的風險種類，經(jīng)過專家甄別和修訂，從影響或危害大小方面形成常見風險運動員、教練員評估表和觀賽游客評估表。

1 風險分類及影響程度

參賽運動員和教練員從自身實際情況出發(fā)，對海南自貿(mào)區(qū)帆板賽事風險影響大小做出評估，統(tǒng)計了96名參賽運動員和教練員的評估意見（見表1）。

表1 海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風險影響（危害）大小的運動員、教練員評估 （N=96）

賽事風險影響大小的運動員、教練員評估結(jié)果顯示，一級風險因素，賽場環(huán)境方面，影響程度高居前三的是：水流急、風浪大、風向變化劇烈；天氣變化劇烈；水中障礙物多。影響程度居中的是：潮汐變化明顯、氣溫過高或過低。而水溫過高或過低帶來的影響最小。

一級風險因素，突發(fā)狀況方面，參賽運動員和教練員普遍認為影響程度較高的是：體溫過高或過低；脫水；突發(fā)疾?。幌嗷_撞。而抽筋和落水后嗆水影響程度較低，甚至基本可以忽略。

一級風險因素，賽事組織保障方面，參賽運動員和教練員評估顯示，救生設備配置不合理的風險危害性高居第一，并且危害程度較大。設施、設備不足，場地布置不合理，賽事組織經(jīng)驗欠缺和食品供給等四個方面，大多數(shù)運動員和教練員認為風險較小。但不可忽視的是，距離漁船或商船航道遠近，距離海上障礙物的遠近，距離漁區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)的遠近等，都是賽事組織需要考慮的風險因素。

一級風險因素，參賽運動員個人情況方面，主要從準備活動、身體條件和心理素質(zhì)三個方面進行評估，普遍認為：身體條件差和心理素質(zhì)不好帶來的風險較大。

進一步調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，運動員和教練員認為風險影響或危害程度較高的因素，主要是由于該風險因素一旦發(fā)生，運動員自身不容易克服，或者短期內(nèi)難以處理，會對比賽成績或者運動員身體健康帶來較大的負面影響[3]。認為風險影響或危害程度較低的原因則與此相反。

2 風險防控措施

體育運動的實踐告訴我們，我們無法徹底消除其中的風險，這是超過人們主觀意識所存在的客觀規(guī)律所決定的[4]。

海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板比賽主要在?？?、三亞、東方等沿海城市舉行，比賽地點都是在海灣，比賽時間一般是在10月至次年3月期間，該時間段的海南氣候宜人，臺風較少，海況較為穩(wěn)定，是旅游旺季。在此背景下，海南自貿(mào)區(qū)帆板比賽賽場環(huán)境方面，就可以規(guī)避很多風險因素，比如水流急、風浪大、風向變化劇烈、天氣變化劇烈、潮汐變化明顯、氣溫過高或過低等。更多需要考慮規(guī)避的風險因素是水中障礙物多。這個方面需要賽事組織者前期仔細勘察海況和地形，清除水中障礙物，或設置明顯的警示標志。

突發(fā)狀況和運動員個人情況的風險因素防控方面，更多的需要運動員自身做好防護。海南的冬天雖然氣溫較大陸高出不少，但是在海上比賽氣溫仍然較低，運動員比賽中如果沒有做好保暖工作，也容易出現(xiàn)體溫過低的情況。帆板比賽運動員的體能消耗較大，尤其在小風或者無風情況下，運動員的體能消耗更大，需要備好隨時補充體能的食物和水。比賽中相互沖撞，極易造成運動員落水或者受傷，這需要運動員在訓練中鍛造自己的技術(shù)，并且能夠嚴格遵守比賽規(guī)范和線路要求。運動員個人的身體條件和心理素質(zhì)也是不容忽視的風險因素，在身體疲勞、生病或者心理緊張、壓力大時，是不適宜參加帆板比賽的。在賽前，應做好充分的熱身活動和心理調(diào)適。

（二）海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風險因素對觀賽游客的影響

1 風險分類及影響程度

隨機抽取成年觀賽游客，讓其對海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風險對自身帶來的影響或危害大小做出評估，統(tǒng)計了72名觀賽游客的評估意見（見表2）。

表2 海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風險影響（危害）大小的觀賽游客評估 （ N=72）

海南自貿(mào)區(qū)帆板賽事風險影響或危害大小的觀賽游客評估顯示，賽事規(guī)模方面，水域面積大、現(xiàn)場觀賽或參與人數(shù)多、賽事持續(xù)時間長，所造成的風險因素影響都較大。水文氣象方面，風帶來的風險影響較小，但是浪、流帶來的風險影響程度較大，主要是由于多數(shù)游客或觀眾都會下海游泳或在沙灘、淺海進行其他的休閑娛樂活動。賽場情況方面，賽場的選址帶來的風險相對賽場生態(tài)帶來的風險影響更大，帆板賽的賽場一般都是在遠離主城區(qū)的海灣，交通、住宿等帶來的不利影響是觀賽游客比較在意的方面。觀賽游客自身情況方面，自救能力、身體狀況、參與人員的專業(yè)性、年齡以及安保人員的專業(yè)性等，帶來的風險因素影響都是比較大的。社會狀況方面，經(jīng)歷了2003年非典疫情，2020年新冠肺炎疫情之后，普遍認為大規(guī)模傳染病帶來的風險影響程度很大?？傊槍τ^賽游客，賽事組織方應建立一套完整的風險管理保障體系[5]。

2 風險防控措施

海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽的賽事規(guī)模與風險成正相關(guān)。賽事規(guī)模越大，不可預知不可控制的因素越多[6]。占用水域面積越大、參與人數(shù)越多、持續(xù)時間越長，發(fā)生風險事件的概率越高。為降低這方面的風險因素，組織者應根據(jù)實際情況，準確評估，確定賽事的規(guī)模。

海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽受水文氣象因素影響較大，水文氣象條件帶來的風險因素直接影響帆板賽事。遇到大風、大浪、潮汐流、暗流等輕則導致組織比賽難度增大，重則導致比賽取消或暫停，影響觀賽游客的熱情和積極性。針對大風的影響，應密切關(guān)注氣象預報和海事風險提醒，避開惡劣天氣，采取規(guī)避風險的應對策略，當風力達到一定級數(shù)時，比賽暫停，風力減小后再繼續(xù)。針對浪、流的影響，應采取規(guī)避風險或降低風險的策略，在帆板比賽的選址上仔細勘察，選取浪、流較小或者沒有浪、流的海域進行。

人的因素方面，海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板比賽給觀賽游客帶來的因素風險也是多方面的，首先應向觀賽游客宣傳賽事相關(guān)的安全預防知識，針對各種突發(fā)情況的應對措施，其次應提升現(xiàn)場安保人員、救援人員的專業(yè)水平。

社會治安方面，恐怖分子或者各種心懷不軌的人，可能會通過制造混亂、污染水質(zhì)、襲擊觀賽游客等各種手段影響帆板比賽的順利進行和現(xiàn)場人員的人身安全。這就要求在帆板比賽賽場周圍劃定警戒區(qū)域，安保人員警戒巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞行為。大規(guī)模傳染病的預防方面，也絕不能放松警惕，應制定相應的應急預案并指定責任人。

三 結(jié)語

根據(jù)風險分析理論，本文從體旅結(jié)合視角，分析了海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事風險因素對參賽運動員和觀賽游客的影響或危害，對參賽運動員的影響方面，設置了賽場環(huán)境、突發(fā)狀況、組織保障、人的因素等四項一級指標，并確立了21項風險因素。對觀賽游客的影響方面，設置了賽事規(guī)模、水文氣象、賽場情況、人的因素、社會狀況等五項一級指標，并確立了15項風險因素。針對這些風險因素，提出規(guī)避、容忍、消除、轉(zhuǎn)移、降低、保護等相應的防控措施。以期望能為以后海南自貿(mào)區(qū)（港）帆板賽事的舉辦提供一定的借鑒。