王海濤（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司）

一、社會(huì)事務(wù)治理工作基本情況要摸清

（一）實(shí)際情況要摸清

黑龍江墾區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮歷史現(xiàn)狀、內(nèi)外環(huán)境等因素，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，通過“抓大抓小”，全面摸清改革過渡期內(nèi)尚未移交的辦社會(huì)職能及非企業(yè)經(jīng)營性事務(wù)工作的各項(xiàng)底數(shù)。通過“抓點(diǎn)抓面”，加強(qiáng)對各行業(yè)進(jìn)行“面”的管控，也要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)市政、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生教育、民政殘聯(lián)等 “點(diǎn)”的管控。加強(qiáng)溝通，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，掌握治理工作中存在的短板弱項(xiàng)，構(gòu)建好底數(shù)清晰、任務(wù)明確、方向精準(zhǔn)、措施到位、責(zé)任到人、運(yùn)行規(guī)范的社會(huì)事務(wù)治理體系。

（二）有益經(jīng)驗(yàn)要吸取

深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)社會(huì)事務(wù)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，反思改革以來治理中存在的問題，目的是為了更好地做好今后的工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、合理謀劃、制定措施，打好“組合拳”，凝聚發(fā)展合力，進(jìn)一步健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、充滿活力、富有效率的企業(yè)內(nèi)部社會(huì)事務(wù)治理體制，確保墾區(qū)社會(huì)事務(wù)治理決策部署落地見效。

二、社會(huì)事務(wù)治理工作方向要把準(zhǔn)

（一）政策文件要吃透

推進(jìn)黑龍江墾區(qū)社會(huì)事務(wù)治理規(guī)范化、精細(xì)化、便民化是社會(huì)事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，事關(guān)墾區(qū)人民的安居樂業(yè)，事關(guān)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。按照中發(fā)[2015]33號(hào)等文件要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委省政府的決策部署上來，全力吃透政策、用好政策、用活政策，把能移交的社會(huì)職能全部移交出去，暫不具備條件的分子公司實(shí)現(xiàn)內(nèi)部政企、社企分開，全面理順企業(yè)經(jīng)營、社會(huì)治理和公共服務(wù)職能，充分考慮分子公司各方面條件，使本地實(shí)際情況與政策要求統(tǒng)一起來，最大程度地尋找政策要求與本地情況的相同點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，使政策的積極影響放到最大，使政策的作用得到最大限度的發(fā)揮，從而探索出一條既符合政策導(dǎo)向，又結(jié)合墾區(qū)實(shí)際的發(fā)展道路，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)治理工作取得實(shí)效。

（二）工作方向要把準(zhǔn)

立足國有農(nóng)場的企業(yè)屬性，堅(jiān)持社企分開方向，逐步理順墾區(qū)現(xiàn)有社會(huì)事務(wù)治理機(jī)制，積極主動(dòng)對接并配合屬地政府行業(yè)主管單位，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)治理和服務(wù)水平，保障職工群眾基本生活，增進(jìn)墾區(qū)人民福祉，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國有農(nóng)場社會(huì)事務(wù)治理體制。從全墾區(qū)高度謀劃推進(jìn)社會(huì)事務(wù)各項(xiàng)工作的實(shí)際出發(fā)，積極落實(shí)好管什么、如何管、怎么管的問題，在應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為的實(shí)踐中，科學(xué)認(rèn)識(shí)和總結(jié)社會(huì)事務(wù)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，與國家、省委省政府相關(guān)領(lǐng)域改革和民生改善等政策相結(jié)合，與屬地政府財(cái)政狀況相結(jié)合，與北大荒集團(tuán)各層面改革相結(jié)合，做好社會(huì)事務(wù)治理的頂層設(shè)計(jì)、方案制定和政策落實(shí)，完善各項(xiàng)治理制度，建立長效機(jī)制，積極探索、守正創(chuàng)新，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。

三、社會(huì)事務(wù)治理工作重要措施要落實(shí)

（一）組織機(jī)構(gòu)要健全

當(dāng)前，墾區(qū)各分子公司的社會(huì)事務(wù)部逐步組建起來，人員配備參差不齊，服務(wù)力量相對薄弱，角色定位還不夠準(zhǔn)確，以及時(shí)間緊、任務(wù)重等問題，要按照“完善、規(guī)范、提高”的要求，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為前提、以制度為根本、以紀(jì)律為保障、以獎(jiǎng)懲為動(dòng)力，健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范程序，強(qiáng)化服務(wù)功能，全面構(gòu)建以完善組織、充實(shí)隊(duì)伍、管好陣地、用好制度為主要內(nèi)容的組織架構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工合作、齊抓共管、組織健全的管控體系。

（二）重點(diǎn)工作要抓牢

隨著墾區(qū)行政職能的移交，社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件都發(fā)生了深刻變化，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效，有些事過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢在必行，有些東西過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破，所以要繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，精準(zhǔn)分析墾區(qū)社會(huì)事務(wù)治理新形勢，圍繞問題清單，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施推動(dòng)社會(huì)事務(wù)治理工作全面落實(shí)，確保交通運(yùn)輸、住房建設(shè)等工作有人管、有部門抓，不斷檔、不落空，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)治理工作責(zé)任壓實(shí)、分工明確、平穩(wěn)銜接。

四、社會(huì)事務(wù)治理工作作風(fēng)要過硬

（一）難點(diǎn)問題要敢闖

墾區(qū)社會(huì)事務(wù)具有點(diǎn)多、面寬的特點(diǎn)，尤其是行政職能移交后的眾多問題亟待逐步捋順，按照中發(fā)〔2015〕33號(hào)等文件規(guī)定，因地制宜分離辦社會(huì)職能，對不具備移交條件的“三供兩治一業(yè)”、城市環(huán)衛(wèi)治理、市政設(shè)施治理等公益類辦社會(huì)職能，采取“內(nèi)部分開、管辦分離”方式，推進(jìn)社會(huì)化、市場化改革。對解決重點(diǎn)問題就應(yīng)該拿出強(qiáng)底氣、提士氣、接地氣、揚(yáng)正氣的精氣神,勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)靶向、綜合施策，充分挖掘潛力、釋放活力、激發(fā)創(chuàng)造力,強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，全力對標(biāo)對表各項(xiàng)任務(wù)完成情況，鞏固各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化時(shí)間觀念和結(jié)果導(dǎo)向，不講條件，破解難題，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）求真務(wù)實(shí)要始終

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。按照省委省政府、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署要求，深入研究社會(huì)事務(wù)治理工作的目標(biāo)路徑，解決好為誰干、干什么、怎么干的問題，這就需要各級社會(huì)事務(wù)治理人員邁開步子，到群眾中去，了解基層群眾的實(shí)際困難，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，多聽實(shí)情、多辦實(shí)事、多解難題，實(shí)事求是、善始善終、善作善成。緊密聯(lián)系實(shí)際，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，聚焦思想上的困惑、工作中的難題，科學(xué)分析問題、有效解決問題，切實(shí)把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)轉(zhuǎn)化為謀劃社會(huì)事務(wù)治理工作的正確思路和具體舉措，正確指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

五、結(jié)束語

墾區(qū)社會(huì)事務(wù)治理工作要深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神，繼續(xù)按照中央33號(hào)文件精神和國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃的部署安排，堅(jiān)持以建設(shè)“三大一航母”為目標(biāo)，聚焦北大荒集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，把社會(huì)發(fā)展和人民生活品質(zhì)推向一個(gè)新高度，在助力和服務(wù)“1213”工程體系和“181”戰(zhàn)略落地中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中履行新的職責(zé)和使命，奮力續(xù)寫新時(shí)代墾區(qū)發(fā)展新篇章。