王棟亮，王潤芳

（河北民族師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河北 承德 067000）

2020年伊始，黨和國家就面臨一場嚴(yán)峻的無硝煙的戰(zhàn)役——抗擊新型冠狀病毒肺炎。黨和國家對此高度重視，習(xí)近平總書記在2020年1月25日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會上強(qiáng)調(diào)“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責(zé)任”[1]，并指出必須把保證人民群眾的生命安全和身體健康當(dāng)作頭等大事，疫情防控工作就是我們目前最重要的工作。這是新時代習(xí)近平人民健康重要論述在現(xiàn)實生活中的生動體現(xiàn)。對習(xí)近平人民健康重要論述的進(jìn)一步認(rèn)識和了解，有助于增強(qiáng)當(dāng)前常態(tài)化疫情防控的信心，深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解，并將對全面建成小康社會，乃至中華民族的偉大復(fù)興產(chǎn)生積極影響。

一、習(xí)近平人民健康重要論述的凝練過程

十八大以來，黨和國家積極把人民健康內(nèi)置于各項政策中，將其放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從而形成了較為完整的人民健康觀。它是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分。該論述的形成大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

一是萌芽階段。早在黨的十八大，習(xí)近平總書記就曾指出要保障人民的健康水平。促進(jìn)人的全面發(fā)展必須首先保障人民健康，人民健康才有望實現(xiàn)全面小康。2013年，習(xí)近平總書記在接見參加全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)單位和全國先進(jìn)工作者、先進(jìn)個人表彰會代表時深刻指出了全民健身運(yùn)動對廣大人民群眾身體素質(zhì)以及健康幸福生活的重要意義，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該加大全民健身運(yùn)動的宣傳和推廣力度，全面推進(jìn)中國的體育事業(yè)，進(jìn)而形成人人健身的健康良好社會風(fēng)氣[2]。此外，在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全以及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等方面，習(xí)近平總書記也都予以一定的關(guān)注。在2015年召開的黨的十八屆五中全會上，中央首次提出了深入推進(jìn)健康中國建設(shè)，標(biāo)志著習(xí)近平人民健康重要論述的萌芽。在這一時期，習(xí)近平人民健康重要論述的重點(diǎn)主要傾向于保障人民身體健康。

二是形成發(fā)展階段。2016年8月19日到20日，黨中央召開了全國衛(wèi)生與健康大會，制定了《健康中國2030規(guī)劃綱要》。在這次大會上，習(xí)近平特別指出，必須把它放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要全方位、全周期地保障人民健康，并對健康中國建設(shè)做出了全面部署。習(xí)近平總書記不僅指出健康是實現(xiàn)人的發(fā)展目標(biāo)的基本前提和重要內(nèi)容，同時還強(qiáng)調(diào)，人民的健康對于民族國家的繁榮發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量地穩(wěn)序推進(jìn)都起著至關(guān)重要和舉足輕重的影響和作用[3]。他著重指出，在健康中國建設(shè)過程中，必須堅持走中國特色衛(wèi)生與健康道路，強(qiáng)調(diào)要推動全民健身和全民健康的融合，還要做好心理健康研究和心理健康的保障工作；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題，提出我國要積極參與全球健康治理，加強(qiáng)國際健康交流合作。

習(xí)近平總書記此次講話為健康中國建設(shè)描繪了一個美好藍(lán)圖，吹響了以全民健康支持全面小康的號角，也明確了我國衛(wèi)生健康工作的方針，給予推進(jìn)健康中國建設(shè)以方向指引和實踐理論依據(jù)。中央政治局會議于2016年8月26日審議通過了《健康中國2030規(guī)劃綱要》，這一戰(zhàn)略規(guī)劃成為未來建設(shè)健康中國的重要行動綱領(lǐng)，其中關(guān)于人民健康重要論述的概括、總結(jié)與部署，標(biāo)志著習(xí)近平人民健康重要論述的形成。

三是成熟階段。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，人民健康關(guān)系著一個民族和國家的生死存亡，因此要實施健康中國戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)國民健康政策的豐富完善，以能夠持續(xù)且全面地為國民提供高質(zhì)量的健康服務(wù)[4]48。在這里，總書記將保障人民健康上升為國家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略思想的提出成為習(xí)近平人民健康重要論述成熟的標(biāo)志。健康中國戰(zhàn)略繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“以人民健康為中心”，這是健康中國戰(zhàn)略的核心，也是習(xí)近平人民健康重要論述的核心。實施健康中國戰(zhàn)略，是黨中央根據(jù)社會主要矛盾的變化做出的正確戰(zhàn)略決策，是對于如何滿足人民對健康生活的需要同當(dāng)前所能提供的衛(wèi)生和健康服務(wù)的不平衡、不充分之間的矛盾做出的回答。實施健康中國戰(zhàn)略還包括“大健康、大衛(wèi)生”理念[5]。這一理念以新型健康觀為指導(dǎo)，堅持以預(yù)防為主的工作方針，把“共建共享”作為健康中國戰(zhàn)略的發(fā)展核心，以“共建共享”達(dá)到“全民健康”的目標(biāo)。這些都是對2016年習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話的升華，是習(xí)近平人民健康重要論述走向成熟的標(biāo)志。

二、習(xí)近平人民健康重要論述的內(nèi)涵特點(diǎn)

習(xí)近平人民健康重要論述在形成發(fā)展過程中被賦予豐富的內(nèi)涵。綜合來看，“以人民健康為中心”是習(xí)近平人民健康重要論述的核心，以“全民健康”助力“全面小康”是習(xí)近平人民健康重要論述的題中之義。要達(dá)到上述目的，必須秉承傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，堅持中西醫(yī)結(jié)合的思想。在關(guān)注中國人民健康的同時，我國還要力所能及地參與全球的衛(wèi)生與健康事業(yè)，致力于人類健康命運(yùn)共同體的構(gòu)建。這些都充分凸顯出習(xí)近平人民健康重要論述的人民性、全面性、開放性、民族性的特點(diǎn)。

（一）人民性

人民性是新時代習(xí)近平人民健康重要論述的主線和核心內(nèi)涵，它貫穿于習(xí)近平人民健康重要論述發(fā)展的始終，是習(xí)近平人民健康重要論述的顯著特點(diǎn)?！耙灾尾橹行霓D(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹笔橇?xí)近平人民健康重要論述的新主旨。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持想民之所想、憂民之所憂的理念，秉承全心全意為人民服務(wù)的原則，對健康中國建設(shè)做出全面部署，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，積極推動全民健身和全民健康深度融合，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅，充分表明習(xí)近平人民健康重要論述在努力實踐“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”這條主線。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，馬克思主義理論是始終站在無產(chǎn)階級和廣大人民群眾立場上的理論，馬克思主義理論是為人民謀福利和利益的理論，因此，作為人民的政黨，應(yīng)該深入領(lǐng)會和踐行堅守人民立場的思想[6]。始終“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”，這充分體現(xiàn)了我們黨以人為本的執(zhí)政理念和“堅持人民主體地位”的執(zhí)政本色。

（二）全面性

習(xí)近平人民健康重要論述的全面性主要體現(xiàn)在“大健康”戰(zhàn)略。所謂“大健康”是指與人的身心健康相聯(lián)系的多維度健康，需要國家在各個方面統(tǒng)籌兼顧，既要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)食品藥品安全的監(jiān)管，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，又要打造良好的生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，并將綠色發(fā)展理念融入其中，還要建立健全心理健康服務(wù)體系，并大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，以德育人，營造良好的社會氛圍。只有不斷完善國民健康體制，才能真正為人民提供全方位的健康服務(wù)。這充分說明，習(xí)近平人民健康重要論述是一個全面系統(tǒng)的思想，健康中國戰(zhàn)略是具有全局性、全方位的國家戰(zhàn)略[7]。此外，全面性的特點(diǎn)還體現(xiàn)在其“共建共享”的實施路徑?！肮步ü蚕怼本褪侵溉窆步?，全民共享。沒有全民健康，就沒有全面小康。健康中國戰(zhàn)略的實施需要每個人的參與，建立中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體制，走中國特色衛(wèi)生與健康道路也需要每個人參與。全民參與的結(jié)果將是全民受益、全民健康。

（三）開放性

中國是一個有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?，擁有開放、包容的心態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，中國也愿意在人類健康命運(yùn)共同體的構(gòu)建中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在守護(hù)好中國人民健康的同時，對世界其他國人民的衛(wèi)生健康給予一定的關(guān)注和扶助，是習(xí)近平人民健康重要論述的開放性所在。

在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會以及《健康中國2030規(guī)劃綱要》中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國長期積極參與全球健康治理并取得一定的進(jìn)展。今后要更加努力，積極參加健康相關(guān)領(lǐng)域的研究和合作，擴(kuò)大在衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的國際交流與合作。自此次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記先后多次與各國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，并且還分別會見了世界衛(wèi)生組織總干事和柬埔寨首相，明確表達(dá)了中國對于打贏這場戰(zhàn)役的信心以及對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)的態(tài)度，并多次強(qiáng)調(diào)中國不僅對本國人民的生命安全和健康負(fù)責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)。從中可以看到，習(xí)近平人民健康重要論述將開放發(fā)展的理念融入其中，在維護(hù)好本國人民生命安全和健康的同時，也對全球公共衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)，以其深度的開放性，為促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、為進(jìn)一步構(gòu)建人類健康命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和方案[8]。

（四）民族性

習(xí)近平人民健康重要論述具有強(qiáng)烈的民族性，主要體現(xiàn)在探索中國特色的衛(wèi)生和健康道路上。中華人民共和國成立以來，中國政府就一直致力探索與中國國情相適應(yīng)的具有中國特點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生和人民健康的發(fā)展道路。當(dāng)前我國以基本醫(yī)療為著力點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)，在倡導(dǎo)預(yù)防為主的同時堅持中西醫(yī)并重，并通過國家政策的形式保障實施和落實，以達(dá)到建設(shè)和享用同時輻射全民的目的。我國堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，經(jīng)過逐步探索形成了全民醫(yī)保制度和“大健康”發(fā)展戰(zhàn)略，組建了國家衛(wèi)生和健康委員會，這都體現(xiàn)了中國特色衛(wèi)生和健康發(fā)展道路的制度設(shè)計。

中西醫(yī)結(jié)合是具有中國特色的衛(wèi)生和健康發(fā)展道路中的技術(shù)設(shè)計。習(xí)近平總書記指出，在保障人民健康的同時，要著力推動中醫(yī)藥的振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，二者相互取長補(bǔ)短，協(xié)調(diào)發(fā)展。實施健康中國戰(zhàn)略，必須堅持中西醫(yī)并重。只有傳承傳統(tǒng)中醫(yī)藥，堅持中西醫(yī)并重，才能有效達(dá)到保障人民健康的目的。

三、習(xí)近平人民健康重要論述的價值解讀

習(xí)近平人民健康重要論述的形成，立足于新時代中國社會發(fā)展實際，回應(yīng)了人民對于健康的現(xiàn)實需要，目的在于解決人民對于衛(wèi)生與健康服務(wù)的需要同不平衡、不充分的發(fā)展的矛盾，因而具有鮮明的時代特色和價值意義。

（一）繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說

馬克思主義認(rèn)為，全面發(fā)展的人是精神和身體、個體性和社會性都得到普遍、充分而自由發(fā)展的人。因此，人民健康是人的全面發(fā)展的重要組成部分，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求和重要價值旨?xì)w。習(xí)近平人民健康重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說，把人民健康放在第一位，并且倡導(dǎo)“大健康”的理念，強(qiáng)調(diào)要從身體、心理、環(huán)境、道德、社會等多個維度保障人民健康，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。人民健康是發(fā)展的目的，也是全體人民的追求。習(xí)近平人民健康重要論述是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說的當(dāng)代體現(xiàn)，充分證明了新時代中國特色社會主義理論一以貫之的科學(xué)性。

（二）為全面建成小康社會提供了理論指導(dǎo)

全民健康是全民小康實現(xiàn)的強(qiáng)力保障。習(xí)近平總書記把保障人民健康放在首位，在推進(jìn)全面建成小康社會的過程中，堅持人民主體地位，實施健康中國戰(zhàn)略，以共建共享凝聚人民力量，以全民健康助力全面小康。在抗擊新型冠狀病毒肺炎的疫情防控中，黨中央堅持全國“一盤棋”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員堅守崗位、落實責(zé)任，全國各地的醫(yī)護(hù)人員舍小家為大家，沖在防疫第一線，為人民健康保駕護(hù)航。在全面建成小康社會的收官之年，打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，保護(hù)好人民健康，是實現(xiàn)這一階段性目標(biāo)的首要任務(wù)。人民健康是實現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)，而保障人民健康也需要全體人民共同參與。習(xí)近平人民健康重要論述以人民健康為中心，并將“共建共享”作為實施健康中國戰(zhàn)略，保障人民健康的實施路徑，這在推動全面建成小康社會的實踐中，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

（三）為推動國家治理能力的提升提供了思想引領(lǐng)

習(xí)近平人民健康重要論述把保障人民健康放在首位，堅持以人民健康為中心，提倡“大健康、大衛(wèi)生”的理念，這對于國家治理特別是公共衛(wèi)生安全方面的治理，具有一定的思想引領(lǐng)作用，有助于推動國家治理能力的提升。在抗擊新冠肺炎的防控阻擊戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記指出，必須保證人民群眾的生命安全和身體健康，我們既要科學(xué)地打贏這場持久戰(zhàn)，又要把眼光放長遠(yuǎn)。針對此次疫情暴露出來的問題，我們要以習(xí)近平人民健康重要論述為引領(lǐng)，著手創(chuàng)新體制和完善重大疫情防控舉措，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，滿足人民美好生活的需求，提高國家治理能力[9]。

（四）為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入了新動力

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要全國各族人民共同努力、共同奮斗，人民的力量是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決定性力量。要做到這一點(diǎn)，就要不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，保障人民健康，堅持全民共建共享，滿足人民對美好生活的需求，增強(qiáng)其安全感和幸福感。把人民生命安全和身體健康放在首位是習(xí)近平人民健康重要論述的核心，這有助于凝聚人民的力量，推動中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。論述重申了傳承發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，將中醫(yī)提到重要的戰(zhàn)略地位，這對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，并且也在一定程度上提升了我們民族的文化自信，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入了新動力。

（五）為推動構(gòu)建人類健康命運(yùn)共同體指明了方向

推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國愿意同各國人民一起推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，積極參與全球治理，為人類發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。健康是人民生活幸福美好的基石。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界發(fā)展的首要任務(wù)就是保障世界各國人民的健康。習(xí)近平人民健康重要論述融入開放發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)積極主動參與全球衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大國際健康交流，在保障本國人民健康的同時也守護(hù)好世界人民的健康，這就為推動構(gòu)建人類健康命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界的健康發(fā)展指明了方向[10]。中國不僅僅是人類健康命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者，而且是堅定的實踐者。中國與世界各國在醫(yī)療衛(wèi)生以及重大疫情防控的合作表明，守護(hù)好世界人民的健康是各國共同的責(zé)任和使命，有助于推動人類健康命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

習(xí)近平人民健康重要論述從萌芽到成熟，蘊(yùn)涵了豐富的內(nèi)涵，并形成了人民性、全面性、開放性和民族性四方面特征。論述全面繼承了馬克思主義人的全面發(fā)展學(xué)說，構(gòu)建了新的科學(xué)理論體系，豐富、完善了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。人民健康是滿足人民幸福生活需要的重要前提，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的標(biāo)志。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，保護(hù)好人民的生命安全和健康，對于小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、國家治理能力的提升、人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建以及中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)都具有極大的促進(jìn)作用。