□楊 玲，李 光

（中共天津市委黨校，天津 300191）

底線即紅線、警戒線、臨界線。在日常實(shí)踐中，底線是活動(dòng)主體以事物性質(zhì)轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)為客觀依據(jù)，結(jié)合主體實(shí)踐能力、實(shí)踐條件與規(guī)律認(rèn)知，確定的目標(biāo)最低期望線與行動(dòng)最低保障線。在哲學(xué)層面，底線不僅是對(duì)事物發(fā)展質(zhì)量互變規(guī)律的反映，也揭示了事物發(fā)展中前進(jìn)性與曲折性的辯證統(tǒng)一趨勢。即在事物的發(fā)展過程中，當(dāng)事物以逼近并突破其上限為發(fā)展方向時(shí)，事物便呈現(xiàn)出前進(jìn)性趨勢；當(dāng)事物以下降并跌落至其下限為發(fā)展方向時(shí)，事物便呈現(xiàn)出倒退性趨勢。因此，為了保持我們所需要的事物的質(zhì)，使事物向前發(fā)展而不向后倒退，就必須堅(jiān)守相應(yīng)的底線[1](p16)。而正是基于底線問題的這種哲學(xué)意蘊(yùn)，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民櫛風(fēng)沐雨的百年歷程中始終堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度與以人民為中心的根本底線，時(shí)刻牢記“登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”的時(shí)代箴言[2](p2)，迎難而上，“為工人階級(jí)的最近目的和利益而斗爭”，著眼大局，力求“在當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來”[3](p65)。

一、方向：必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把好政治方向。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2](p20)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)切中華民族偉大復(fù)興與中國人民前途命運(yùn)走向的政治底線?；仡欬h的百年歷史，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保中國人民有明確奮斗目標(biāo)與堅(jiān)定科學(xué)信仰；才能確保中國高舉中國特色社會(huì)主義大旗，不被“顏色革命”沖擊；才能確保中華民族不斷開辟正確前進(jìn)道路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展方向。

（一）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族舉科學(xué)旗幟，走正確道路的政治保證

舉什么旗，走什么路，事關(guān)一個(gè)國家和民族的前途命運(yùn)?；厮萁袊?，在民族存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，中國各階級(jí)圍繞“出路何在”這一核心命題，開啟了百余年的探索歷程。在波瀾壯闊的革新探索中，各階級(jí)無論是舉“中體西用”“太平天國”，改良變法，民主革命的旗幟，還是走君主立憲、民主共和的道路，都未能帶領(lǐng)舊中國擺脫半殖民地半封建社會(huì)的樊籬。直到1921年中國共產(chǎn)黨誕生，無數(shù)仁人志士夢寐以求的政治夙愿才逐漸迎來光明前景，中華民族的復(fù)興偉業(yè)才開始出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

“我們只要把這個(gè)那個(gè)的主義，拿來做工具，用以為實(shí)際的行動(dòng)，他會(huì)因時(shí)、因所、因事的性質(zhì)情形生一種適應(yīng)環(huán)境的變化?！盵4](p22)十月革命一聲炮響，給中國人民送來了解放思想的理論先聲，給中國共產(chǎn)黨送來了馬克思主義的科學(xué)理論旗幟。自此，中國共產(chǎn)黨立足中國國情這一最大實(shí)際，將馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，找到了一個(gè)個(gè)“最合宜的實(shí)際的解決中國問題的方案”與引導(dǎo)中國人民不斷從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的革命道路。在從中國共產(chǎn)黨成立到中華民族進(jìn)入新時(shí)代這一時(shí)空跨度中，中國共產(chǎn)黨始終立足“帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一宏觀命題，以建立什么樣的國家政權(quán)，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨為中觀指導(dǎo)，凝聚人民力量，探索并切實(shí)解決與人民利益密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的具體問題，并最終帶領(lǐng)人民完成了由新民主主義向社會(huì)主義，由解決溫飽問題向全面建成小康社會(huì)，追求美好生活的偉大轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的道路抉擇與社會(huì)主義主張不僅與中國人民和中華民族的前途命運(yùn)密切相連，也與人類社會(huì)歷史發(fā)展的一般規(guī)律緊密契合，是當(dāng)代中國沿著正確方向前進(jìn)的根本保障。

“艱難困苦，玉汝于成”，回眸過往的歷史成就，一次次證實(shí)了中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性特質(zhì)。但同時(shí)值得警惕的是，近年來，受西方勢力與多種意識(shí)形態(tài)滲透影響，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上，出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤論調(diào)：有的站在鼓吹西方政黨制度的立場質(zhì)疑共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的合法性；有的抓住黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索前進(jìn)道路過程中的一些失誤不放并惡意夸大共產(chǎn)黨內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象；有的標(biāo)榜所謂普世價(jià)值，否定黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這些錯(cuò)誤論調(diào)包裹著形形色色的華麗外衣，其實(shí)質(zhì)是否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)這些錯(cuò)誤論調(diào)，我們必須時(shí)刻保持清醒與警醒，旗幟鮮明地剝離表象、揭露本質(zhì)，與之進(jìn)行徹底斗爭。走得再遠(yuǎn)，都不要忘了來時(shí)的初心、艱辛、磨難與困苦，回首舊中國屈辱的近代史與新中國繁榮富強(qiáng)的發(fā)展史，我們不難看到，在中國不管是改良革新還是改旗易幟，都是走不通的老路、邪路，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義才是挽救中國、發(fā)展中國的正確道路；放眼國外，蘇共倒臺(tái)、為西方勢力左右的發(fā)展中國家動(dòng)蕩時(shí)局的警醒余音猶在——失去中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族將再次淪為“西方附庸”和競相瓜分的對(duì)象。著眼當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是必然、方向與保證，也是無論時(shí)局如何變化都不能違背的根本底線與規(guī)律。

（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人民抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的政治保證

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是指對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有全局性、決定性影響的關(guān)鍵歷史階段。從辯證唯物主義視角看，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是主觀與客觀高度統(tǒng)合的結(jié)果，它既取決于國際、國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各方面業(yè)已存在的客觀條件，又取決于一國執(zhí)政者的主觀領(lǐng)導(dǎo)能力。只有在客觀條件具備，同時(shí)執(zhí)政者積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提下，某一歷史階段才能稱為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！耙粋€(gè)國家和民族的發(fā)展道路雖然漫長，但緊要處卻只有幾步”[5](p149)，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期決定著一個(gè)國家和民族在發(fā)展道路上能否實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，因此，能否抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期逐漸成為衡量一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。

縱覽古今中外，抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)國家、民族大繁榮大發(fā)展的例子與錯(cuò)失重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，導(dǎo)致國家、民族一蹶不振的例子，比比皆是。以近代中國為例，在英法等國競相打開國門，抓住歷史機(jī)遇，乘勢而上并逐漸躋身世界先進(jìn)國家行列之時(shí)，中華民族則由于封建統(tǒng)治者的閉關(guān)鎖國政策而逐漸由領(lǐng)跑者身份蛻變到落后挨打的身份?！扒笆虏煌?，后事之師”，中國共產(chǎn)黨自成立以來，便在深刻吸取教訓(xùn)與探索歷史規(guī)律的過程中甄別、抓住并力求用好每一次關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

自中國共產(chǎn)黨成立至今，黨領(lǐng)導(dǎo)人民準(zhǔn)確判斷并牢牢把握住了大大小小的戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是從新民主主義革命到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民先后抓住了三次重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中國社會(huì)主義的蓬勃發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是黨領(lǐng)導(dǎo)人民抓住并用好了土地改革與過渡階段的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為首的共產(chǎn)黨人圍繞反帝反封建的歷史任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的同時(shí)，科學(xué)分析當(dāng)時(shí)中國社會(huì)各階級(jí)狀況與矛盾，敏銳認(rèn)識(shí)到“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”[4](p42)，并迅速捕捉到“國民革命需要一個(gè)大的農(nóng)村變動(dòng)”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，提出并創(chuàng)建革命根據(jù)地，開展土地革命，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民解放與革命力量壯大存蓄了厚實(shí)的物質(zhì)力量。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，1952年，土地改革在全國范圍基本完成與朝鮮戰(zhàn)爭即將結(jié)束的時(shí)局，給我國帶來了前所未有的可以開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇[6](p416)。中國共產(chǎn)黨人乘勢而上，在這一歷史階段以過渡時(shí)期總路線為指導(dǎo)，完成了第一個(gè)“五年計(jì)劃”與社會(huì)主義改造，揭開了我國有計(jì)劃開展經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的序幕。

二是黨領(lǐng)導(dǎo)人民抓住并用好了改革開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。1977—1978年，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，審時(shí)度勢，在提出“世界戰(zhàn)爭可能推遲”的總體分析后，作出了“我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以爭取更多的和平時(shí)間的判斷”[7](p653)，強(qiáng)調(diào)要解放思想，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，實(shí)行改革開放。1992年，在作出“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界主題的判斷后，鄧小平視察南方，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要抓住機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。”[7](p787)從而為全黨指明了奮斗方向，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期[7](p789)。新世紀(jì)新階段，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步作出了20世紀(jì)頭20年是“可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重要判斷”。黨的十六大后，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體指出我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期[5](p197)。這樣，伴隨著不斷牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國實(shí)現(xiàn)了政治經(jīng)濟(jì)文化的大發(fā)展、大繁榮。

三是黨領(lǐng)導(dǎo)人民抓住并用好了全面深化改革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在第十九次全國代表大會(huì)中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”[2](p20)。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央基于對(duì)國際國內(nèi)形勢的科學(xué)研判，在回答時(shí)代課題與明確社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，提出了全面深化改革的總目標(biāo)。全面深化改革是我們在問題倒逼形勢下作出的正確決斷，也是我們破舊立新，化解問題、難題與矛盾的一次重要機(jī)遇。對(duì)此，黨領(lǐng)導(dǎo)人民求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，破除舊體制機(jī)制，提出許多新思路新舉措——在黨的建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，勇于自我革命；在全面建成小康社會(huì)方面，要求破解難題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；在“五位一體”總體布局方面，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總體推進(jìn)；在改善民生方面，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)；在大國外交方面，提出人類命運(yùn)共同體方案，倡導(dǎo)共享、共贏與共擔(dān)，帶領(lǐng)人民在中國道路上以中國特色彰顯中國氣派，以大國擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)世界變局，以中國方案貢獻(xiàn)中國力量。

（三）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的政治保證

“備預(yù)不虞，為國常道”[2](p15)，在人類歷史征程中，沒有一條道路是一帆風(fēng)順的，沒有一條道路不是機(jī)遇中夾雜著風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的，中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70多年的風(fēng)雨之路也不例外。而就是在這樣的普遍性之中，中國共產(chǎn)黨勇于開拓、勇于面對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)，在抓住機(jī)遇與應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的雙向探索中總結(jié)出了一套轉(zhuǎn)危為安、轉(zhuǎn)危為機(jī)的中國方案。

不同歷史階段，其面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也形色各異。對(duì)標(biāo)新民主主義革命時(shí)期到新時(shí)代這一時(shí)間跨度風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的衍生數(shù)量與演變類型，可以發(fā)現(xiàn)我國是在典型的指數(shù)型增長風(fēng)險(xiǎn)模式下成長起來的。在新民主主義革命到新中國成立這一歷史階段，中國人民和中華民族面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是政治主導(dǎo)型風(fēng)險(xiǎn)，即以西方列強(qiáng)侵華為主導(dǎo)的，內(nèi)部奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。在新中國成立到改革開放之前，由于這一時(shí)期黨和人民均處于經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏的探索階段，加之基于特定的階級(jí)觀念、政治路線與整齊劃一的意識(shí)形態(tài)問題[8](p4)，我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)依然是政治主導(dǎo)型風(fēng)險(xiǎn)，只是這一風(fēng)險(xiǎn)開始由外部主導(dǎo)演變?yōu)閮?nèi)部主導(dǎo)。在改革開放后到進(jìn)入新時(shí)代，我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)開始出現(xiàn)由單一向綜合、由緩慢演進(jìn)向加倍遞增、由結(jié)局平淡向顛覆存亡的轉(zhuǎn)變[9]。一方面，在國際上，我們既面臨發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)打壓，又面臨西方勢力的分化圖謀；既面臨國際既定利益集團(tuán)與力量格局的排擠，又面臨外部勢力的插手干預(yù)。另一方面，在國內(nèi)，我國既面臨政治風(fēng)險(xiǎn)，又面臨經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)、政策因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；既面臨貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)保障不足等誘發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又面臨西方文化滲透、自身文化建設(shè)不足等文化風(fēng)險(xiǎn)[10](p2)。此外，還面臨基于不可抗力或人為因素觸發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，基于黨內(nèi)腐敗、脫離群眾誘發(fā)的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)等等。這些風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜積聚、巨量迸發(fā)，應(yīng)對(duì)稍有不當(dāng)，便會(huì)帶來難以估量的損失。

面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨以社會(huì)革命與自我革命為歷史任務(wù)，以追求真理與維護(hù)價(jià)值為力量源泉，以堅(jiān)守底線與推進(jìn)創(chuàng)新為運(yùn)行路徑，以思想建黨與制度建黨為堅(jiān)強(qiáng)保障，以堅(jiān)定自信與保持憂患為精神支撐，一方面提高執(zhí)政能力，健全執(zhí)政體制，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，完善執(zhí)政方式，創(chuàng)新執(zhí)政理論，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)主體力量；一方面堅(jiān)持人民至上，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化兜底性建設(shè)，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，最終帶領(lǐng)人民成功經(jīng)受住了東歐劇變、蘇聯(lián)解體、全球性金融危機(jī)等嚴(yán)峻考驗(yàn)，有效戰(zhàn)勝了政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，有力抗擊了洪澇、雨雪冰凍、地震等自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國際盛會(huì)。特別是2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)，中國共產(chǎn)黨集中力量抗擊疫情，同時(shí)積極向世界分享應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)并有效地遏制了疫情的蔓延。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨無時(shí)無刻不在帶領(lǐng)人民“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”[2]，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是化解發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決矛盾問題的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、制度：必須始終貫徹中國特色社會(huì)主義制度

中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中探索出來的“能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展，確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”[11]。中國特色社會(huì)主義制度集中體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性與優(yōu)越性，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的制度底線。

（一）中國特色社會(huì)主義制度是具有歷史合理性與合法性的“中國之制”

作為歷史和人民的選擇，中國特色社會(huì)主義制度具有歷史合理性與合法性。中國特色社會(huì)主義制度的合理性與合法性深刻體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民探索中國制度的漸進(jìn)過程中，反映了中國共產(chǎn)黨與中國人民“以蘇為師”—“以蘇為鑒”—“走自己的路”的實(shí)踐抉擇。

“以蘇為師”是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行社會(huì)主義制度建設(shè)的初步探索。這一時(shí)期，由于中國共產(chǎn)黨尚處于缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的幼年時(shí)期，因此在制度探索方面更大程度上采取的是蘇聯(lián)的模式與方法，即按照蘇維埃政權(quán)組織形式成立蘇維埃聯(lián)合政府與蘇維埃聯(lián)合共和國，按照蘇維埃的管理制度模式實(shí)行代表大會(huì)制度等等。這一時(shí)期盡管中國共產(chǎn)黨效法蘇聯(lián)的意味濃厚，但中國共產(chǎn)黨已經(jīng)逐漸意識(shí)到“以蘇為師”帶來的與我國實(shí)際不相適應(yīng)的體制機(jī)制問題。為此，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨逐漸揚(yáng)棄了“以蘇為師”的效仿之路，開始轉(zhuǎn)變?yōu)榧冉梃b蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)又以蘇聯(lián)模式為鑒之路。改革開放后，中國共產(chǎn)黨依據(jù)對(duì)中國國情與社會(huì)主要矛盾的正確判斷，按照頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的方法論指引，開創(chuàng)了具有中國特色的社會(huì)主義制度的新境界。

中國特色社會(huì)主義制度體系嚴(yán)謹(jǐn)、設(shè)計(jì)科學(xué)、內(nèi)容廣泛，是具有穩(wěn)定性、延續(xù)性與創(chuàng)新引領(lǐng)性的“中國之制”。在橫剖面上，中國特色社會(huì)主義制度涵蓋我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面與各個(gè)環(huán)節(jié)；在縱剖面上，中國特色社會(huì)主義制度又細(xì)分為具有“頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性”的根本制度，“對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮重大影響”的基本制度與上連頂層設(shè)計(jì)、下接基層實(shí)際的重要制度[12]。這些制度雖層級(jí)不同、功能迥異、穩(wěn)定性也不同，但在內(nèi)部屬性與根本目標(biāo)方面卻始終相輔相成、相互銜接。即它們始終以推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為本質(zhì)屬性，以推進(jìn)國家治理能力與國家治理體系現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，在固中華民族根基、強(qiáng)中華民族偉業(yè)中發(fā)揮著巨大優(yōu)勢作用。對(duì)此，黨的十九屆四中全會(huì)基于不同維度對(duì)這些優(yōu)勢進(jìn)行了多方面總結(jié)，并進(jìn)一步提煉出了十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，集中展現(xiàn)了中國制度譜系的強(qiáng)大力量。

（二）中國特色社會(huì)主義制度具有合規(guī)律性與合目的性的總體特征

合規(guī)律性是一種制度體系得以存續(xù)發(fā)展并持續(xù)發(fā)揮合理效能的先在前提，如果某一制度的架構(gòu)體系違背客觀規(guī)律，那么它往往不能或者說只能在極短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)有效的制度形態(tài)。合規(guī)律性與合目的性緊密相連，如果將合規(guī)律性看作關(guān)涉某一制度是否符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的事實(shí)基礎(chǔ)，那么合目的性則直接反映了這一事實(shí)基礎(chǔ)的價(jià)值選擇。由此，進(jìn)一步啟示我們必須從理念與效能兩重維度審視制度的可行性。

中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨人以“三大規(guī)律”為現(xiàn)實(shí)前提展開的實(shí)踐探索，它既合乎客觀規(guī)律，同時(shí)也代表著人類社會(huì)演進(jìn)的必然趨勢。放眼當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)主義制度與資本主義制度在一定時(shí)期內(nèi)長期共存，雖然是對(duì)人類歷史規(guī)律主宰下人類社會(huì)發(fā)展多樣性的具體呈現(xiàn)；但社會(huì)主義制度更具優(yōu)勢、最終必將代替資本主義制度，也是被人類歷史客觀規(guī)律所證明的必然趨勢。這一趨勢一方面源于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)決定著人類社會(huì)必將通過制度更替獲取向前發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，另一方面源于資本主義社會(huì)內(nèi)部不可調(diào)和的基本矛盾決定著資本主義社會(huì)必然深陷“被資本鉗制”的治理漩渦。與資本主義制度相比較，中國特色社會(huì)主義制度作為社會(huì)主義制度在中國的表現(xiàn)形式，不僅兼具人類社會(huì)其他制度所具有的普遍性優(yōu)勢，而且兼具由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系基本矛盾決定的、存屬于社會(huì)主義制度之間的特殊優(yōu)勢。這種優(yōu)勢并不是基于相對(duì)比較視角——比較經(jīng)濟(jì)增值、政治體制等——的自吹自擂，而是基于絕對(duì)比較視角——“制度的本質(zhì)屬性決定著其價(jià)值效能”——的實(shí)際研判。即與資本主義制度內(nèi)部始終存在著私有制與社會(huì)化這一不可調(diào)和的對(duì)抗形式相比，與資本主義國家治理總是存在“矛盾集結(jié)—危機(jī)暴發(fā)—改良調(diào)整—暫時(shí)恢復(fù)—矛盾集結(jié)—危機(jī)暴發(fā)”的循環(huán)往復(fù)相比，中國特色社會(huì)主義制度與“中國之治”顯然更具活力與有效性。

以上基于歷史規(guī)律的視角剖析了中國特色社會(huì)主義制度的合規(guī)律性與比較優(yōu)勢。而制度的合規(guī)律性總是與其合目的性緊密契合的，制度的比較優(yōu)勢也是與其最初設(shè)計(jì)的目的分不開的。追根溯源，中國特色社會(huì)主義制度之所以符合歷史規(guī)律并具有獨(dú)特優(yōu)勢，源于其最初設(shè)計(jì)理念的合目的性，即始終以是否符合最廣大人民群眾的根本利益作為制度設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，反觀資本主義國家，其在制度設(shè)計(jì)與制度評(píng)價(jià)方面鮮少將滿足人民群眾利益作為價(jià)值選擇。它們或者在政治制度規(guī)劃方面更加注重能否通過制度為政黨分肥，或者在經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)方面更加注重能否利用制度為財(cái)團(tuán)牟利。而這導(dǎo)致的必然結(jié)果則是無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾更加難以調(diào)和，人民群眾與政府管理者的矛盾更加激化尖銳。相較之下，中國特色社會(huì)主義制度從設(shè)計(jì)到執(zhí)行、從改革到完善，自始至終都是站在人民立場，維護(hù)的都是人民的利益和意志。而這也進(jìn)一步?jīng)Q定了中國特色社會(huì)主義制度必然比資本主義制度有更高程度的平等性、更高程度的文明性、更強(qiáng)有力的整合力與凝聚力；“中國之治”必然比“資本之治”有更多數(shù)量的支持度、更高效率的執(zhí)行力、更強(qiáng)穩(wěn)定的有序性。

（三）中國特色社會(huì)主義制度是在中國“行得通、真管用、有效率”的好制度

“鞋子合不合適，只有腳知道”，一個(gè)國家的制度體系好不好，只有生活在這一制度體系下的人民群眾才知道。關(guān)于衡量制度好壞的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記結(jié)合制度效能與制度發(fā)展實(shí)際指出，衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看它是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)[13]。中國特色社會(huì)主義制度作為符合這一標(biāo)準(zhǔn)的好制度，在助力中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)文化繁榮方面發(fā)揮了極大保障與引領(lǐng)作用，是在中國“行得通、真管用、有效率”的制度體系。

一方面，中國特色社會(huì)主義制度是在中國“行得通”的制度體系。中國特色社會(huì)主義制度以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治基礎(chǔ)，以中國人民改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為實(shí)踐基礎(chǔ)，以馬克思主義理論指引為思想基礎(chǔ)，在短短數(shù)十年間，使中國人民實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康、全面小康的偉大轉(zhuǎn)變，使中國由積貧積弱的國家大踏步發(fā)展為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。對(duì)比100多年前國民對(duì)制度選擇茫然而救亡圖存的失敗之路，100多年間中國人民由站起來、富起來并走向強(qiáng)起來的復(fù)興之路，表明只有中國特色社會(huì)主義制度才是符合中國實(shí)際、適合中國國情的先進(jìn)制度。

另一方面，中國特色社會(huì)主義制度是在中國“真管用”“有效率”的好制度。中國特色社會(huì)主義制度在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面摒棄以往社會(huì)制度更加注重生產(chǎn)效率的弊端，堅(jiān)持在注重效率的同時(shí)更加注重社會(huì)公平，確保了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在政治建設(shè)方面，中國特色社會(huì)主義制度在堅(jiān)持人民至上的同時(shí)堅(jiān)持把各個(gè)政黨和無黨派人士團(tuán)結(jié)起來，克服了舊有政黨一黨獨(dú)大、惡性相爭的體制弊端，確保了決策的民主化與科學(xué)化。在社會(huì)建設(shè)方面，中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持以共治共建共享為原則，激發(fā)了多元主體參與社會(huì)治理的積極性與主動(dòng)性。在文化建設(shè)方面，中國特色社會(huì)主義制度將以馬克思主義理論為指導(dǎo)與弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在抵制錯(cuò)誤思潮與建設(shè)社會(huì)主義文明的過程中為國家治理提供了深厚價(jià)值支撐。在生態(tài)建設(shè)方面，中國特色社會(huì)主義制度以“綠水青山就是金山銀山”為基本理念，推動(dòng)了美麗中國的建設(shè)步伐。中國特色社會(huì)主義制度始終以其鮮明特色在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，是創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡與中國社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡的好制度。

三、主體：必須始終堅(jiān)守以人民為中心的根本立場

國之大者在為民。習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中回顧新中國70年披荊斬棘之路時(shí)指出，“人民是共和國的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”[14](p137)，道出了只有始終以人民為中心，國家才能本固邦寧；只有始終以人民為中心，中華民族才能經(jīng)久不衰、源遠(yuǎn)流長；只有始終堅(jiān)守以人民為中心的根本立場，中國共產(chǎn)黨才能即使身處百年未有之大變局的世界漩渦而處變不驚、激流勇進(jìn)。

（一）依靠人民群眾的實(shí)踐智慧，助推中華民族從站起來、富起來走向強(qiáng)起來

“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”“歷史什么事情也沒有做……正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并且進(jìn)行戰(zhàn)斗”[15](p287)，如果說馬克思、恩格斯在《神圣家族》中對(duì)鮑威爾群眾觀的批判只是由具體上升到抽象的理論批判，那么在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下的中國人民集中實(shí)踐智慧，助推中華民族站起來、富起來、強(qiáng)起來的百年歷程便是由抽象到具體的“武器的批判”。

在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，人民群眾是中華民族站起來的力量依靠?；乜唇袊蓡蕶?quán)辱國的舊政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橐倭|方、建立人民民主專政的新政權(quán)，從來不是依靠自上而下的改良運(yùn)動(dòng)，而是依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)群眾為主體的革命運(yùn)動(dòng)。如辛亥革命失敗后，由先進(jìn)知識(shí)分子引領(lǐng)，學(xué)生、工人積極參與的新文化運(yùn)動(dòng)與五四運(yùn)動(dòng)，開啟了中國啟蒙之先河，在人民的直接參與下為中華民族播下了“一點(diǎn)一滴的改良”行不通，社會(huì)問題必須有一個(gè)根本解決的火種。進(jìn)入大革命與土地革命時(shí)期，工農(nóng)運(yùn)動(dòng)日漸成為中國共產(chǎn)黨反帝反封建的主力運(yùn)動(dòng)，工農(nóng)群眾的熱情參與使中國共產(chǎn)黨擴(kuò)大了自身組織，最終走出了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國特色的革命道路。此外，在抗日戰(zhàn)爭與國共內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，敵后根據(jù)地積極抗戰(zhàn)的人民群眾更是作為打擊敵人的骨干力量與人民軍隊(duì)賴以生存壯大的奧秘基礎(chǔ)，發(fā)揮著不可替代的歷史作用。這些群眾運(yùn)動(dòng)自發(fā)自愿地凝聚在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終以艱苦卓絕的奮斗精神與大無畏的犧牲精神書寫著打倒列強(qiáng)軍閥，建立人民政權(quán)的革命愿望，是推動(dòng)中華民族站起來的有力依靠。

進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期與新時(shí)代，人民群眾的實(shí)踐智慧是中華民族富起來與強(qiáng)起來的經(jīng)驗(yàn)保障。其一，人民群眾關(guān)于撥亂反正問題的深入思考揭開了全國上下解放思想的歷史序幕。20世紀(jì)70年代末，國家各項(xiàng)事業(yè)亟待恢復(fù)正軌，為此，廣大干部和群眾強(qiáng)烈要求黨內(nèi)澄清錯(cuò)誤理論所帶來的思想混亂與錯(cuò)誤實(shí)踐，從而引發(fā)了全黨關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，揭開了全國解放思想，實(shí)事求是，實(shí)行改革開放的序幕。其二，人民群眾的實(shí)踐探索為中國改革與實(shí)行全方位對(duì)外開放提供了第一手經(jīng)驗(yàn)參照。如安徽鳳陽縣小崗村包干到戶的實(shí)踐創(chuàng)新、成都灌縣寧江機(jī)床廠等六家企業(yè)率先進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。其三，人民群眾關(guān)于基層治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是關(guān)于協(xié)商民主與基層民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化提供了方法論借鑒。

（二）獲得人民群眾的廣泛認(rèn)同，確保中國共產(chǎn)黨民心所向、永葆生機(jī)

人民群眾的認(rèn)同包括國家認(rèn)同、身份認(rèn)同、文化認(rèn)同、體制認(rèn)同、政黨認(rèn)同、政策認(rèn)同等各個(gè)方面。一個(gè)國家能否長治久安從根本上取決于這一國家人民群眾的認(rèn)同程度，從細(xì)微處講，更關(guān)鍵的則取決于這一國家人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同程度。執(zhí)政黨是國家治理的領(lǐng)頭羊，執(zhí)政黨只有始終堅(jiān)守以人民為中心的根本政治立場，才能最大程度獲得人民群眾對(duì)于黨的執(zhí)政地位、政黨制度、政黨建設(shè)與政黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就選擇站在人民立場之上，維護(hù)人民的利益。中國共產(chǎn)黨圍繞帶領(lǐng)人民奪取政權(quán)、進(jìn)行革命斗爭的歷史任務(wù)，始終堅(jiān)定人民立場，將人民從封建制度、封建思想的桎梏中解放出來，從帝國主義壓迫中解放出來，實(shí)現(xiàn)了國家和民族的獨(dú)立；圍繞帶領(lǐng)人民由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的歷史任務(wù)，始終尊重人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的積極性；圍繞帶領(lǐng)人民進(jìn)入新時(shí)代，順應(yīng)全球化、現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨則進(jìn)一步將人民至上制度化、使命化，“始終把人民放在心中最高位置”。這一圍繞歷史任務(wù)而展開的人民觀，從表象上看是執(zhí)政黨發(fā)揮政黨功能的基本體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上則是黨與人民水乳交融本質(zhì)的外化呈現(xiàn)。在這一過程中，中國共產(chǎn)黨不僅獲得了人民群眾的最廣泛支持，同時(shí)也找到了鞏固黨的執(zhí)政根基、確保黨的先進(jìn)性品質(zhì)與破解“歷史周期率”難題的答案——堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場。這個(gè)立場既是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的“差別”，也是中國共產(chǎn)黨民心所向的“特色”，更是中國共產(chǎn)黨永葆生機(jī)的“底色”。

（三）精準(zhǔn)把握人民群眾的美好期待，確保中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)真善美的統(tǒng)一

人民群眾的美好期待是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為以人民群眾為主體、以人民群眾的活動(dòng)為中介、以客觀世界為對(duì)象而展開的偉大實(shí)踐，反映了人民群眾按照“客觀—真理”的尺度認(rèn)識(shí)世界，“社會(huì)—善性”的尺度規(guī)范世界，“文明—美”的尺度改造世界的價(jià)值追求，折射出中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)守人民立場的必要性意蘊(yùn)。

首先，只有堅(jiān)守以人民為中心的立場，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的物質(zhì)期待，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能在探索規(guī)律的道路上不偏航。從新中國成立到改革開放初期，人民群眾的物質(zhì)期待主要聚焦于關(guān)乎生存需求的溫飽問題上。針對(duì)這一問題，在改革開放前的社會(huì)主義建設(shè)中，黨和人民進(jìn)行了豐富的實(shí)踐探索。雖然這一探索在取得突破性成就的同時(shí)不免伴有暫時(shí)性的曲折，但它為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)揭示了一條真理性規(guī)律——只有時(shí)刻關(guān)注人民群眾的需求與期待，才能確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不偏不倚、正向發(fā)展。改革開放后，圍繞這一規(guī)律，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)緊抓“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，解決了長期困擾人民的“挨餓”問題。

其次，只有始終堅(jiān)守以人民為中心的立場，關(guān)注人民群眾的價(jià)值期待，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能合乎正當(dāng)性與規(guī)范性。新中國成立70多年來，中國之所以能憑借中國道路、中國方案、中國力量、中國智慧引領(lǐng)世界與東方，歸根結(jié)底源于人民群眾對(duì)分配正義、發(fā)展正義、權(quán)利正義、生態(tài)正義等的價(jià)值追求推動(dòng)著中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，致力于以實(shí)現(xiàn)人民共同富裕為時(shí)代命題，以化解社會(huì)主要矛盾為時(shí)代任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展為時(shí)代精神，攻堅(jiān)克難、迎難而上。

最后，只有始終堅(jiān)守以人民為中心的立場，關(guān)注人民群眾的精神期待，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能在滿足人民群眾追求美、向往美的基本需求與調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)造美、欣賞美的基礎(chǔ)上，塑造美的客體世界與主體世界。