李曉靜

(河南警察學(xué)院 警察管理系，河南 鄭州 450046)

高校黨委在高校建設(shè)中擔(dān)負(fù)著十分重要的責(zé)任，是高等學(xué)校重要的職能部門和管理機(jī)構(gòu)，在高等學(xué)校的運(yùn)行中對(duì)于教育教學(xué)、科學(xué)研究、后勤管理、經(jīng)濟(jì)收支、黨建工作等各項(xiàng)工作起著十分重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)的作用。黨的十九大報(bào)告中明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。在新的歷史條件下，高校黨委黨建工作應(yīng)不斷找準(zhǔn)新時(shí)代新定位，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，抓住新時(shí)代新重點(diǎn)，真正做到協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，新時(shí)代高校黨委黨建工作應(yīng)不斷適應(yīng)新時(shí)代的國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮高校黨委的政治指導(dǎo)、工作監(jiān)督等功能。高校黨委與高校各機(jī)關(guān)部門協(xié)同完成學(xué)校黨政工作，積極認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針，完成高校立德樹人的時(shí)代使命，保證學(xué)校各項(xiàng)工作和各項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)新內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告中明確指出： “旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]黨的十九大首次將政治建設(shè)擺在首位，這是對(duì)新時(shí)代黨建工作的重大創(chuàng)新，更為新時(shí)代高校黨委黨建工作的開展提供了理論遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在新時(shí)代具有新的內(nèi)涵。

首先，新時(shí)代黨的政治建設(shè)要求不斷增強(qiáng)政治意識(shí)?！罢我庾R(shí)是指黨員干部在政治方面的信仰、方向、立場(chǎng)以及觀點(diǎn)上表現(xiàn)出的對(duì)黨的正確認(rèn)知?！盵2]因此，新時(shí)代高校黨委黨建工作的開展離不開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，離不開十九大報(bào)告精神的指引，離不開高校黨委黨建工作人員的努力，離不開高校黨委工作人員發(fā)自內(nèi)心地對(duì)黨員身份地位的高度認(rèn)同和對(duì)黨員使命的踐行。習(xí)近平總書記曾明確指出： “全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員?！盵3]新時(shí)代高校黨委黨建工作更應(yīng)以此為重要指引和重要遵循，黨委班子在不斷增強(qiáng)自身黨性意識(shí)的過(guò)程中，要不斷提高自身的管理服務(wù)意識(shí)，放下干部特權(quán)與利益糾紛，不斷開創(chuàng)新時(shí)代高校黨委黨建工作的新局面。

其次，新時(shí)代黨的政治建設(shè)要求不斷堅(jiān)定政治理想。高校黨委的政治理想不僅關(guān)乎自身命運(yùn)、關(guān)乎學(xué)校發(fā)展，更關(guān)乎黨的政治建設(shè)的推進(jìn)。堅(jiān)定的政治理想是高校黨委班子在工作中所遵循的重要的政治目標(biāo)，它客觀上要求工作主體將自身價(jià)值融入高校黨委黨建工作的全過(guò)程； 要求高校黨委黨建工作班子成員在不斷堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的過(guò)程中推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)工作； 要求將小我融入大我，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中更好促進(jìn)高校黨委黨建工作的機(jī)制構(gòu)建。黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想?！盵1]可見，高校黨委黨建工作的開展應(yīng)該將近期任務(wù)、中期任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)有機(jī)協(xié)同一致，將明確的政治目標(biāo)貫穿到高校黨委黨建工作中去。

再次，新時(shí)代黨的政治建設(shè)要求不斷明確政治底線。政治底線是高校黨委班子成員在政治路線和政治理論上的高度自覺和自我約束，遵循黨的基本制度和基本準(zhǔn)則是新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下各項(xiàng)工作開展的客觀要求。自覺守好政治底線來(lái)源于清晰而明確的理論學(xué)習(xí)。只有充分了解了黨員生活中的底線和原則，才能明確哪些事情是應(yīng)該做的，哪些事情是堅(jiān)決不能觸碰的，才能真正在實(shí)際生活中自覺遵守這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并不斷內(nèi)化到自身的價(jià)值觀中，才能在處理高校黨委黨建工作的各項(xiàng)問(wèn)題時(shí)明確出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)守政治底線必須明確政治紀(jì)律，提高鑒別力，“遵循黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)”[4]。

二、 黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下高校黨委黨建工作的新使命

首先，在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建各部門應(yīng)明確自身定位。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從頂層設(shè)計(jì)的層面注重新時(shí)代高校思想政治教育，明確了高校的重要任務(wù)和使命就是立德樹人。我國(guó)高等教育改革客觀上要求高校黨委班子不斷提高自身的政治覺悟，不斷加強(qiáng)高校黨委黨建工作的協(xié)同落實(shí)。明確高校黨委黨建工作的自身定位，一方面，必須在思想上提高自身對(duì)黨委黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，要抓住新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下高校黨委黨建工作發(fā)展的契機(jī)。另一方面，對(duì)于新時(shí)代高校黨委黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要勇于應(yīng)對(duì)、勤于解決、樂(lè)于探索。將高校黨委黨建工作的開展與時(shí)代需要、師生需求緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地適應(yīng)新時(shí)代黨委黨建工作的新要求。

其次，在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建各部門應(yīng)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。高校黨委黨建工作的開展離不開主要領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的引領(lǐng)與指導(dǎo)，黨委黨建工作組主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平直接影響著高校黨委黨建工作的實(shí)效性。一方面，將新時(shí)代黨委黨建工作的開展擺在各項(xiàng)工作的首位，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的思想，抓緊、抓實(shí)高校黨委黨建工作的政治方向。高校各項(xiàng)工作的開展離不開高校黨委黨建工作的指引，抓好了高校黨委黨建工作，才能促進(jìn)高校黨委的政治建設(shè)順利開展。另一方面，高校全體師生黨員，特別是高校黨委的黨員干部，都應(yīng)不斷堅(jiān)定自身的理想信念，明確正確的政治方向，端正新時(shí)代新思想，擺正新時(shí)代新位置，切實(shí)重視高校黨委黨建工作，在工作開展的過(guò)程中不斷增強(qiáng)高校黨委黨建工作的責(zé)任感。

再次，在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建各部門應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。其一，高校黨委黨建的中心工作和重點(diǎn)工作毋庸置疑就是完成高校的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高校的奮斗目標(biāo)。以此為各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，并不是要脫離各項(xiàng)具體工作去片面地抓高校的黨建工作，而是應(yīng)該將高校黨委黨建工作貫穿于高校各項(xiàng)具體工作的始終，使其不斷發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。其二，高校黨委黨建工作的開展離不開隊(duì)伍自身建設(shè)的完善和發(fā)展，應(yīng)注重黨委黨建工作成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，要促進(jìn)專職、兼職黨建工作人員政治作風(fēng)不斷改進(jìn)，政治意識(shí)不斷提高。其三，新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對(duì)高校黨委黨建工作的規(guī)范性、制度性建設(shè)提出了更高要求。從高校黨委到各支部、團(tuán)委，從黨內(nèi)政治生態(tài)到黨外政治工作建設(shè)，從高校書記、校長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人到高校黨委黨建工作的每一位黨務(wù)工作人員，都應(yīng)加強(qiáng)自身對(duì)黨委黨建工作的責(zé)任感和使命感。完善部門機(jī)關(guān)責(zé)任制、黨務(wù)工作者責(zé)任制、機(jī)關(guān)黨委責(zé)任制等體系建設(shè)。在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，高校黨委黨建工作人員自身的知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)對(duì)于加強(qiáng)高校黨委黨建工作的實(shí)效性具有十分重要的意義。黨的政治建設(shè)總體布局客觀上要求高校黨委黨建工作在新時(shí)代明確自身定位、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷肩負(fù)起新時(shí)代的新使命。

三、 加強(qiáng)高校黨委黨建工作實(shí)效性的創(chuàng)新路徑

(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)以落實(shí)首要任務(wù)

高校黨委黨建工作的開展應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為軸心，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷在實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨的十九大精神。在新形勢(shì)下把握時(shí)代發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化工作創(chuàng)新意識(shí)，為高校黨委黨建工作的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高校黨委黨建工作不僅影響著高校整體工作水平和工作效率，還直接影響高校黨委班子成員在高校師生中的形象。因此，新時(shí)代黨委黨建工作的開展應(yīng)把高校黨委政治建設(shè)擺在一切工作的中心和首位。新時(shí)代高校黨委黨建工作的開展應(yīng)順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)高校黨務(wù)工作人員的主體責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，遵循黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，提高高校黨委黨建工作的實(shí)效性。

新時(shí)代高校黨委黨建工作具有實(shí)效性和時(shí)代性的重要特征，這一系統(tǒng)工程的整體推進(jìn)和高效開展，離不開高校黨委黨建工作各個(gè)部門的協(xié)同推進(jìn)。一方面，高校黨委黨建工作承擔(dān)著認(rèn)真貫徹黨中央的方針政策和重要活動(dòng)的部署的任務(wù)。另一方面，高校黨委黨建工作的開展還關(guān)乎高校教學(xué)改革、科研進(jìn)展、后勤管理、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作體系的構(gòu)建?？梢?，高校黨委的職能與職權(quán)分布涉及高校工作的方方面面，因此提高高校黨委黨建工作的實(shí)效性至關(guān)重要。

(二)以機(jī)關(guān)黨建為基礎(chǔ)加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)

高校黨委黨建工作的開展離不開以機(jī)關(guān)黨建為基礎(chǔ)工程的黨建系統(tǒng)的支持。高校機(jī)關(guān)黨建工作是高校黨委黨建工作體系不可缺少的一環(huán)，更是高校順利開展各項(xiàng)工作的內(nèi)核。因此，新時(shí)代高校黨委黨建工作應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)關(guān)黨建為基礎(chǔ)，加強(qiáng)高校黨委黨建工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

抓好機(jī)關(guān)黨建，促進(jìn)各高校黨委機(jī)關(guān)組織各司其職。嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活是新時(shí)代“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中“全面從嚴(yán)治黨”的客觀要求和首要任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代應(yīng)對(duì)所面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新矛盾的重要舉措。黨的十九大以來(lái)，高校各級(jí)黨組織緊緊圍繞“看齊中心，服務(wù)師生，建設(shè)黨建隊(duì)伍，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制”，狠抓高校機(jī)關(guān)黨建工作，將高校的各個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)，協(xié)同發(fā)力。

“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”[5]習(xí)近平總書記對(duì)于我國(guó)高校高等教育改革的期望，是高校黨委開展教學(xué)科研工作、管理工作的指針，更是高校黨委進(jìn)行意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)的導(dǎo)向，客觀上對(duì)高校黨委黨建工作政治引領(lǐng)、服務(wù)師生、管理隊(duì)伍等方面提出了新要求。高校黨委黨建工作的更好開展離不開高校各支部建設(shè)高效運(yùn)行的組織架構(gòu)。高校黨委黨建工作重在基層、重在服務(wù)，難在合力、難在創(chuàng)新。因此，高校黨委黨建工作應(yīng)團(tuán)結(jié)黨務(wù)工作者和師生，群智群力，攻堅(jiān)克難，建設(shè)新時(shí)代高校黨委黨建工作新局面。

(三)完善黨委黨建工作機(jī)制

黨的政治建設(shè)工作離不開基層黨建工作的開展。因此，構(gòu)建完善的黨委黨建工作機(jī)制極其重要，應(yīng)“建立完善齊抓共管機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制、督導(dǎo)公示機(jī)制，全面加強(qiáng)高校黨建工作”[6]。高校黨委黨建工作的推進(jìn)必須和高校各部門工作緊密結(jié)合在一起。其一，從新學(xué)年的黨建目標(biāo)書，到學(xué)年末的黨建驗(yàn)收欄，從定期的黨建工作會(huì)議到不定期的黨務(wù)工作抽查，查出問(wèn)題，要總結(jié)教訓(xùn)，不斷完善黨委、師生的齊抓共管機(jī)制。其二，高校黨委黨建工作的開展離不開經(jīng)費(fèi)的保障，對(duì)各項(xiàng)工作的差旅、調(diào)研、食宿等基本費(fèi)用應(yīng)給予支持，以保障高校黨委黨建工作正常開展。其三，每年黨委黨建工作的述職評(píng)議、月度和年度總結(jié)等都應(yīng)提上各項(xiàng)考核的日程，讓對(duì)黨務(wù)工作者的評(píng)議、晉升有據(jù)可循。其四，建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督督查機(jī)制，以此促進(jìn)高校黨委黨建各支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在重業(yè)務(wù)的同時(shí)突出政治意識(shí)，在重效率的同時(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以此促進(jìn)各項(xiàng)黨委黨建工作更高效開展。

在新時(shí)代黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，提高高校黨委黨建工作的實(shí)效性和時(shí)代性，改進(jìn)高校黨委黨建工作的工作機(jī)制和制度模式，既要關(guān)注新時(shí)代黨的最新政策和方針，又要緊密結(jié)合高校實(shí)際情況。只有正確把握高校黨委黨建工作的內(nèi)在規(guī)律和自身特質(zhì)，才能從根本上提升高校黨委黨建工作的實(shí)效性、時(shí)代性和科學(xué)性。