卞成林 劉金林 周金衢 胡佳 譚潔

[摘要]以南寧市中華中路社區(qū)、東興市竹山村、宜州市合寨村為案例，研究多民族嵌入式社區(qū)、不存在主體民族的農(nóng)村社區(qū)、單一民族村落等基層治理的主要做法，發(fā)現(xiàn)“堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、‘將心比心、以心換心’、充分尊重群眾的主人翁地位”是它們成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)而將鑄牢中華民族共同體意識(shí)的底層邏輯總結(jié)為四個(gè)方面：人民對(duì)美好生活的向往是立足點(diǎn)和根本目標(biāo)、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治保障、充分尊重各族群眾的主人翁地位是基本前提、創(chuàng)造共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件是重要途徑，為我國(guó)民族地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)基層治理體系與能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的理論依據(jù)和決策參考。

[關(guān)鍵詞]鑄牢中華民族共同體意識(shí);基層經(jīng)驗(yàn);底層邏輯;基層治理

[作者]卞成林，廣西民族大學(xué)黨委書(shū)記，博士、教授;劉金林，廣西民族大學(xué)社科處處長(zhǎng)，博士、教授;周金衢，廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教師，博士、講師;胡佳，廣西民族大學(xué)社科處副處長(zhǎng)，博士、教授;譚潔，廣西民族大學(xué)法學(xué)院教師，博士、教授。廣西南寧，530006。

[中圖分類號(hào)]C956

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004-454X（2021）04-0036-0009

2020年12月2日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋在少數(shù)民族界主題協(xié)商座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的民族理論與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果。要持續(xù)加強(qiáng)理論和政策研究，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義搞清楚，把各民族交往交流交融的歷史事實(shí)搞清楚，把理論上存在的誤區(qū)搞清楚，把工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)搞清楚，把加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路和舉措搞清楚，為做好新時(shí)代民族工作提供堅(jiān)實(shí)支撐。”社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，基層治理事關(guān)國(guó)家興衰、社會(huì)發(fā)展、人民福祉?；鶎又卫眢w系與能力的現(xiàn)代化，不僅是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，而且是加強(qiáng)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)固、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。因此，基于國(guó)內(nèi)社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理等基層治理的成功案例，總結(jié)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基層經(jīng)驗(yàn)，闡釋鑄牢中華民族共同體意識(shí)的底層邏輯，對(duì)于廓清鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論方面存在的誤區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)的民族事務(wù)治理工作具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。[1]

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基層經(jīng)驗(yàn)：

來(lái)自廣西基層治理成功案例的啟示

作為全國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和黨的民族政策指引下，廣西始終把促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為重大政治責(zé)任來(lái)堅(jiān)守，持續(xù)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，形成了各民族交錯(cuò)雜居、共存共榮的格局，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，創(chuàng)造了令人矚目的輝煌成就，涌現(xiàn)出了南寧市中華中路社區(qū)、東興市竹山村、宜州區(qū)合寨村等全國(guó)基層社會(huì)治理的典范，為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供了“廣西經(jīng)驗(yàn)”和生動(dòng)經(jīng)典的案例。

（一）南寧市中華中路社區(qū)的概況與治理的經(jīng)驗(yàn)

1.南寧市中華中路社區(qū)的概況

中華中路社區(qū)成立于2001年12月，2002年1月成立黨支部，2017年8月升級(jí)為黨委，下設(shè)4個(gè)黨支部，有黨員389名。社區(qū)毗鄰南寧火車站，管轄面積1.3平方千米?，F(xiàn)居住有漢、壯、維吾爾、回、苗、瑤、滿等19個(gè)民族，共4186戶、13862人，其中少數(shù)民族人口約占社區(qū)總?cè)丝诘娜种?。近年?lái)，社區(qū)黨委緊緊圍繞以“民族團(tuán)結(jié)促和諧、黨建示范上臺(tái)階、各族群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)，以服務(wù)少數(shù)民族群眾為重點(diǎn)，著力打造“民族情深黨旗紅”黨建品牌。先后被評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)”“全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)”“廣西壯族自治區(qū)三八紅旗集體”，榮獲“南寧市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”“南寧市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建‘五比五爭(zhēng)活動(dòng)’模范社區(qū)”“南寧市文明社區(qū)”等稱號(hào)。

2.南寧市中華中路社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)

第一，用心用情，將心比心，以心換心，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。民族工作是做人的工作，人心向背決定著民族工作的成敗。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心?！盵2]“船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心?！盵3]“善于團(tuán)結(jié)群眾、爭(zhēng)取人心，全社會(huì)一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作?！盵2]中華中路社區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平的講話精神，堅(jiān)持綿綿用力，久久為功，先后打造了“十分鐘生活服務(wù)圈”“一站式”服務(wù)大廳和便民服務(wù)熱線等，為居民提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù);注重與各民族群眾交心，將心比心、以心換心，讓他們充分體會(huì)到社區(qū)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，真實(shí)感受到黨的民族政策的溫暖。社區(qū)內(nèi)的回族男孩馬寶沒(méi)有戶口，家長(zhǎng)也無(wú)法提供入學(xué)所需的各種證件，所以剛到南寧時(shí)無(wú)法順利入學(xué)，整天在社區(qū)閑晃。社區(qū)黨委書(shū)記謝華娟得知情況后四處奔波，向相關(guān)部門(mén)反映，跟周邊學(xué)校聯(lián)系，最終讓馬寶免費(fèi)入讀南寧市華衡小學(xué)。懂事的馬寶滿含深情地對(duì)謝華娟許下諾言：“等您退休了，我給您養(yǎng)老?！本S吾爾族同胞圖爾貢江·麥提賽伊迪2007年遭遇車禍，右腳骨折，無(wú)力承擔(dān)昂貴的醫(yī)療費(fèi)用。謝華娟得知后，積極向上級(jí)部門(mén)反映，最后在西鄉(xiāng)塘區(qū)政府和廣西紅十字會(huì)的協(xié)調(diào)下，南寧市第三人民醫(yī)院免費(fèi)幫他做了手術(shù)。手術(shù)期間，社區(qū)干部群眾經(jīng)常去看望慰問(wèn)他，給他家捐贈(zèng)面粉和花生油等生活必需品。圖爾貢江·麥提賽伊迪對(duì)此非常感恩，所以康復(fù)后積極投身社區(qū)事務(wù)，主動(dòng)協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)處理民族事務(wù)，用自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨和政府對(duì)他的關(guān)心與幫助。滿族同胞景愛(ài)民身患?xì)埣玻瑹o(wú)法從事重體力勞動(dòng)，兩個(gè)孩子正在上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)非常重。社區(qū)干部想他之所想、急他之所急，努力向內(nèi)挖掘就業(yè)潛力，招聘他為社區(qū)殘疾人協(xié)管員，使他有了固定的收入來(lái)源，幫他重新燃起了對(duì)生活的希望。回族同胞馬哈買子剛到南寧時(shí)，全家7口人租住在南鐵客運(yùn)段的一間只有20平方米的小房間，不僅擁擠不堪，而且還沒(méi)有保障。得知情況后，中華中路社區(qū)主動(dòng)與南鐵客運(yùn)段溝通，全面介紹馬哈買子一家的客觀情況和實(shí)際困難，并以社區(qū)的名義進(jìn)行擔(dān)保，最終南鐵客運(yùn)段的領(lǐng)導(dǎo)被中華中路社區(qū)的真情實(shí)意所打動(dòng)，同意馬哈買子一家長(zhǎng)期租住，并答應(yīng)另外騰出一間房屋給他們。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中華中路社區(qū)2020年累計(jì)為17名少數(shù)民族困難群眾解決了子女入學(xué)問(wèn)題，助力200多名少數(shù)民族同胞實(shí)現(xiàn)安居，共幫扶困難群眾302戶，入戶服務(wù)1360人次，為1300多名少數(shù)民族同胞提供了國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)?！坝朴迫f(wàn)事，民生為大?！敝腥A中路社區(qū)用心用情，將心比心，以心換心，扎扎實(shí)實(shí)地幫助社區(qū)群眾解決民生難題，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往要求，以實(shí)際行動(dòng)贏得了民心，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“要把基層作為社會(huì)治理的重心，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)”。然而社區(qū)的力量畢竟是有限的，無(wú)法應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，因此需要相關(guān)各方密切合作，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。中華中路社區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平的系列重要講話精神，不僅在住房、教育、醫(yī)療、求職等方面給少數(shù)民族提供無(wú)微不至的關(guān)愛(ài)，讓他們進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展，而且還充分尊重轄區(qū)內(nèi)各族群眾的主體地位，全力打造上下聯(lián)動(dòng)、多元參與社會(huì)治理格局，推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)各民族共建共治共享。一是積極尋求上級(jí)政府和職能部門(mén)的支持和幫助。中華中路社區(qū)主動(dòng)與城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、城管、司法、街道以及新疆駐廣西工作組等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立了良好的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，整合分散在各個(gè)機(jī)構(gòu)的資源，努力為社區(qū)居民提供多元化、高質(zhì)量的服務(wù)，確保轄區(qū)安全穩(wěn)定。二是主動(dòng)與廣西區(qū)內(nèi)高校和轄區(qū)內(nèi)單位密切合作。中華中路社區(qū)與廣西民族大學(xué)合作，聯(lián)合打造“雙語(yǔ)志愿服務(wù)實(shí)踐基地”“南寧市青少年鑄牢中華民族共同體意識(shí)研學(xué)實(shí)踐教育基地”和“廣西中華民族共同體意識(shí)研究院青少年研學(xué)實(shí)踐教育基地”。中華中路社區(qū)提供場(chǎng)地，廣西民族大學(xué)委派教師和大學(xué)生志愿者到社區(qū)教授國(guó)家通用語(yǔ)言文字，講解宣傳民族政策，幫助少數(shù)民族克服語(yǔ)言交流方面的障礙，更好地融入社區(qū)。與南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，在社區(qū)定期舉辦烹飪、電焊、修理、裝潢、家政和理發(fā)等技能培訓(xùn)班，提升少數(shù)民族群眾的職業(yè)技能。三是充分尊重各族群眾的主體地位和參與意愿。為織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中華中路社區(qū)建立了“社區(qū)-生活小區(qū)-居民樓棟”治理體系，在樓棟長(zhǎng)和生活小區(qū)聯(lián)絡(luò)人的挑選方面，中華中路社區(qū)特別注意尊重各族群眾的參與意愿，努力發(fā)掘少數(shù)民族積極分子，將他們納入到社區(qū)治理體系之中。維吾爾族同胞買吐送·玉送在社區(qū)居住了20多年，對(duì)社區(qū)事務(wù)非常熱心，經(jīng)常主動(dòng)幫助他人，在社區(qū)內(nèi)部逐漸積累較高的聲望。所以在推選樓棟長(zhǎng)時(shí)，中華中路社區(qū)以開(kāi)放的胸襟和包容的態(tài)度將他囊括進(jìn)來(lái)。買吐送的當(dāng)選，不僅在社區(qū)與少數(shù)民族群眾之間架起了一座溝通的橋梁，為社區(qū)治理注入了活力，而且讓其他各族群眾充分體會(huì)到社區(qū)對(duì)他們的接納、尊重和信任，從而在無(wú)形之中提升了他們對(duì)社區(qū)的歸屬感，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。

第三，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)各族群眾間的交往交流交融。我國(guó)是由56個(gè)民族構(gòu)成的大家庭。不同民族之間的交往交流交融，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、國(guó)家穩(wěn)定的基本前提，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必由之路。因此習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強(qiáng)民族交往交流交融?！?/p>

“加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助?！薄敖逃龑?dǎo)各族干部群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識(shí)根植心靈深處。要促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融?！?/p>

為了促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各族群眾間的交往交流交融，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，中華中路社區(qū)充分利用各種節(jié)假日，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。以“濃濃社區(qū)情、歡樂(lè)鬧元宵”為主題，開(kāi)展系列文體活動(dòng)：大人們圍坐一起，邊欣賞歌舞表演，邊做元宵、包餃子;小朋友們則玩吹乒乓球、套圈、猜燈謎、做花燈等游戲，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)高潮迭起，掌聲不斷。以“民族團(tuán)結(jié)一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，開(kāi)展壯族三月三暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月系列活動(dòng)：壯族群眾現(xiàn)場(chǎng)表演唱山歌，手把手教其他民族群眾做五色糯米飯、糍粑、粽子，維吾爾族同胞則親手制作手抓飯、切糕和馕餅等特色美食;社區(qū)干部們忙著“擺攤設(shè)點(diǎn)”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解和發(fā)放宣傳冊(cè)的方式宣傳黨的民族理論和民族政策，引導(dǎo)大家自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，共圓“中華民族偉大復(fù)興”的中國(guó)夢(mèng);由轄區(qū)企業(yè)和社區(qū)居民共同上演《我和我的祖國(guó)》合唱快閃活動(dòng)，那一刻，不再有地域的差別和民族的界線，有的只是團(tuán)結(jié)友誼、手足相親和守望相助。在每年的端午節(jié)，中華中路社區(qū)都會(huì)組織開(kāi)展“端午濃情粽飄香，民族團(tuán)圓送香囊”活動(dòng)：首先是詩(shī)詞朗誦和故事講演，通過(guò)講故事讓現(xiàn)場(chǎng)觀眾明白當(dāng)下的繁榮穩(wěn)定來(lái)之不易、民族和諧來(lái)之不易、幸福生活來(lái)之不易，從而自覺(jué)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的統(tǒng)一;其次是包粽子比賽，參與群眾不分民族自由組隊(duì)，社區(qū)負(fù)責(zé)提供粽葉、糯米和餡料，清點(diǎn)各隊(duì)所包粽子的數(shù)量，據(jù)此確定冠亞季軍;最后一個(gè)環(huán)節(jié)是免費(fèi)義診和健康宣傳，每次端午節(jié)，中華中路社區(qū)都會(huì)聯(lián)系周邊醫(yī)院，邀請(qǐng)知名專家給社區(qū)居民免費(fèi)量血壓、測(cè)血糖、熏艾灸，發(fā)放中醫(yī)健康知識(shí)宣傳單，宣講健康文明的生活方式。社區(qū)也會(huì)早早準(zhǔn)備好一批中草藥香囊，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)給社區(qū)群眾，幫助大家驅(qū)蟲(chóng)防病、調(diào)氣和血。除此之外，每逢中秋和國(guó)慶，中華中路社區(qū)也會(huì)設(shè)計(jì)不同的主題，舉辦各種寓教于樂(lè)的活動(dòng)。這些活動(dòng)既拉近了社區(qū)與居民的距離，又為社區(qū)各族群眾提供了交往的機(jī)會(huì)，搭建了交流的平臺(tái)，創(chuàng)造了深度交融的前景。

第四，以黨建為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”教育。中華民族是由56個(gè)民族組成的大家庭，各民族大團(tuán)結(jié)是中華民族的最高利益，是各族人民的生命線，也是國(guó)家的生命線。團(tuán)結(jié)的前提是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，沒(méi)有認(rèn)同就不會(huì)有民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。因此習(xí)近平高度重視認(rèn)同問(wèn)題，在2014年5月28日至29日召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出：“要在各族群眾中牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。”在2015年8月24日中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同?！睆摹八膫€(gè)認(rèn)同”到“五個(gè)認(rèn)同”，在論述上增加了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，因人民而生，為人民而存;立黨為公，執(zhí)政為民。[4]它始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、實(shí)踐的選擇、人民的選擇。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

中華中路社區(qū)黨委目前有書(shū)記1名、副書(shū)記2名、黨委委員2名，有正式黨員389人。為強(qiáng)化黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的基層堡壘作用，中華中路社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“民族團(tuán)結(jié)促和諧、各族群眾得實(shí)惠”為目標(biāo)，以服務(wù)轄區(qū)群眾為重點(diǎn)，全力打造“民族情深黨旗紅”的黨建品牌，創(chuàng)建了“黨群服務(wù)站”和“黨代表工作室”，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，全心全意為人民謀福利。針對(duì)社區(qū)人口流動(dòng)性大的現(xiàn)實(shí)，中華中路社區(qū)黨委及時(shí)更新黨員名冊(cè)，將所有黨員全部納入到黨組織的管理范圍，并通過(guò)電話、微信、QQ等方式向廣大黨員推送中國(guó)共產(chǎn)黨的重要新聞，發(fā)布社區(qū)黨委的重要消息和決定，方便他們準(zhǔn)確了解社區(qū)動(dòng)態(tài)，按時(shí)參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，確保黨員流動(dòng)不流失、教育管理不斷線。定期邀請(qǐng)上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者到社區(qū)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育黨課，生動(dòng)形象地向黨員闡釋中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族團(tuán)結(jié)工作的根本保證。只有不忘初心、牢記使命，才能真正做到全心全意為人民謀幸福，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了大家“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”的信心和決心。

在強(qiáng)化各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”方面，中華中路社區(qū)充分結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新工作思路，努力通過(guò)集中學(xué)習(xí)宣傳“五個(gè)認(rèn)同”，通過(guò)民生服務(wù)促進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，通過(guò)舉辦活動(dòng)強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”。中華中路社區(qū)每個(gè)月都會(huì)組織一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，參與主體包括轄區(qū)內(nèi)的黨員和各族群眾，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、中華人民共和國(guó)歷史、黨的民族政策、憲法和法律等。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和理論宣講，讓黨員群眾明白中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝奮斗歷程、偉大祖國(guó)的繁榮昌盛、社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性、中華民族多元一體的深刻內(nèi)涵和中華文化的博大精深，從而發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨、偉大祖國(guó)、社會(huì)主義制度、中華民族和中華文化。中華中路社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全心全意幫助轄區(qū)內(nèi)的各族群眾解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保等現(xiàn)實(shí)的民生難題。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，從而進(jìn)一步促進(jìn)了各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。每逢建黨日和國(guó)慶節(jié)，中華中路社區(qū)還會(huì)組織開(kāi)展各種豐富多彩的活動(dòng)。如花式制作國(guó)旗，壯族同胞用五色糯米飯制作國(guó)旗，維吾

爾族同胞用紅棗、核桃和芒果制作國(guó)旗;同吃“盛世國(guó)慶面”，共祝祖國(guó)生日快樂(lè);開(kāi)展快閃合唱《我和我的祖國(guó)》;觀看《厲害了，我的國(guó)》和《榜樣》等;組織社區(qū)少數(shù)民族同胞參觀廣西民族博

物館，舉辦南寧市一日游，讓少數(shù)民族群眾了解祖國(guó)日新月異的變化。

（二）東興市竹山村的概況與治理的經(jīng)驗(yàn)

1.東興市竹山村的概況

東興市竹山村位于中國(guó)大陸海岸線最西南端，是中國(guó)海陸交匯處，與越南芒街隔江相望，距東興市12千米，因盛產(chǎn)竹子得名。全村面積11平方千米，耕地面積3110畝（水田1788畝，旱地1322畝），海岸線長(zhǎng)21千米，陸地邊境線長(zhǎng)4千米，擁有一個(gè)千噸級(jí)良港，下轄4個(gè)自然村18個(gè)生產(chǎn)小組，共967戶3845人，其中漢、壯、京各約占全村人口的1/3。近年來(lái)，竹山村多次獲得廣西區(qū)內(nèi)及全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)。2009年，竹山“古榕部落”漁家樂(lè)、“宏泉”農(nóng)家樂(lè)被評(píng)定為廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn);2010年，竹山村被評(píng)定為廣西特色景觀旅游名村;2014年，竹山村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”;2019年，竹山村順利通過(guò)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核，榮獲“全國(guó)農(nóng)村治理示范村”;2020年，竹山村在促進(jìn)興邊富民行動(dòng)中取得新成效新發(fā)展，被自治區(qū)命名為第一批廣西興邊富民行動(dòng)示范村。

2.東興市竹山村治理的經(jīng)驗(yàn)

第一，以產(chǎn)業(yè)振興為核心，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來(lái)，竹山村以淺海捕撈、海水養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植等為主要產(chǎn)業(yè)。2008年后，竹山村調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上加大旅游業(yè)發(fā)展投入，完善旅游資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。2009年開(kāi)始，竹山村村民以“古榕部落”、“宏泉”農(nóng)家樂(lè)園兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為標(biāo)桿，通過(guò)“漁家樂(lè)”“農(nóng)家樂(lè)”旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)建立鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)品，解決了富余村民的就業(yè)問(wèn)題，使村民從旅游資源開(kāi)發(fā)中受益。2020年，竹山村將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，整合投入資金超2000萬(wàn)推進(jìn)“山海相連”地標(biāo)廣場(chǎng)、竹山古街風(fēng)貌提升、竹林步道、古榕部落、竹山古教堂、三婆廟等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)宜居美麗的幸福村居建設(shè)工程，打造宜居宜業(yè)的優(yōu)美環(huán)境，使得村容村貌日新月異，村民幸福感得到提升。隨著竹山村知名度不斷提高，每年都吸引成千上萬(wàn)的國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)參觀旅游。通過(guò)打造全域旅游示范區(qū)，竹山村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)150萬(wàn)元。

同時(shí)，基于邊山海的優(yōu)勢(shì)，竹山村大力發(fā)展集蓮藕種植、雞鴨養(yǎng)殖、海（淡）水養(yǎng)殖、加工及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等功能于一體的特色農(nóng)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，并將其與電子商務(wù)平臺(tái)相對(duì)接，積極探索“電子商務(wù)+特色農(nóng)業(yè)”“電子商務(wù)+品牌創(chuàng)建”“農(nóng)（漁）家樂(lè)+農(nóng)產(chǎn)品+OTA+O2O”等“電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)”的銷售模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因此，竹山村立足已有的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和工商資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)，走出了一條“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民、旅游利民”的鄉(xiāng)村振興的新路子，讓竹山村村民踏踏實(shí)實(shí)走向美好幸福生活，為開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，竹山村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村創(chuàng)建工作成效顯著。首先，通過(guò)專題黨課，提升村民對(duì)民族理論政策、鑄牢中華民族共同體意識(shí)以及各民族交往交流交融等方面的認(rèn)識(shí)。其次，與教育廳等單位共建黨支部，簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，以支部共建活動(dòng)為契機(jī)建立起互幫、互學(xué)、互助的有效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)雙方黨組織在黨的建設(shè)方面有新的提升，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村工作與加強(qiáng)竹山村班子建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，打造貫徹落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步政策的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同進(jìn)步。再次，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化等工作為抓手，通過(guò)發(fā)展教育事業(yè)帶動(dòng)竹山村文明和諧、民族團(tuán)結(jié)、繁榮進(jìn)步，鞏固和提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建水平，力爭(zhēng)把竹山村打造成為廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典范。

因此，東興市竹山村鄉(xiāng)村治理的成功模式可以總結(jié)和概括為：以產(chǎn)業(yè)振興促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，以鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)事業(yè)為抓手，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）河池市宜州區(qū)合寨村的概況與治理的經(jīng)驗(yàn)

1.宜州區(qū)合寨村的概況

作為一個(gè)壯族聚居村，合寨村位于宜州、柳江、忻城3縣（區(qū)）的交界處，是宜州區(qū)一個(gè)比較偏遠(yuǎn)的山村，全村有12個(gè)自然屯1052戶，人口4398人，其中壯族占95.3%，70%為山地。合寨村是中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)的發(fā)源地、“中國(guó)村民自治的開(kāi)創(chuàng)者”。1980年，在當(dāng)?shù)攸h組織的指導(dǎo)下，以韋煥能同志為代表的合寨村村民敢為人先，以無(wú)記名投票的形式選舉產(chǎn)生了我國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)，成為“村民自治第一村”。同時(shí)，合寨村也是“中國(guó)村民自治的深化者”。40多年來(lái)，合寨村始終堅(jiān)持以農(nóng)村基層社會(huì)治理創(chuàng)新為引領(lǐng)，以構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系為目標(biāo)，不斷探索回歸以自然村為基本單元的村民自治組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，為中央政府推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理提供了經(jīng)驗(yàn)，成為國(guó)內(nèi)當(dāng)代基層治理的現(xiàn)實(shí)模板。

2.宜州區(qū)合寨村治理的經(jīng)驗(yàn)

第一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理，構(gòu)建安全、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境，是村民自治的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)。二十世紀(jì)八十年代初，隨著分田到戶，群眾忙于生產(chǎn)，集體事務(wù)無(wú)人管，原生產(chǎn)大隊(duì)的凝聚力和約束力逐漸減弱，合寨大隊(duì)管理委員會(huì)對(duì)日益嚴(yán)重的賭博、偷盜等現(xiàn)象束手無(wú)策。通過(guò)發(fā)展村民自治和村規(guī)民約的實(shí)施，村里偷牛盜馬等現(xiàn)象沒(méi)有了，鄉(xiāng)村風(fēng)氣開(kāi)始改善。隨著新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)村民自治的要求也在提升。由此可見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村基層社會(huì)治理的道路，既不同于長(zhǎng)期的封建專制下所謂“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村治理，也不同于人民公社體制下行政命令式的村落管理，而是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變革情況下新的政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的需要，妥善地處理了農(nóng)村諸多公共問(wèn)題，填補(bǔ)了農(nóng)村基層治理的空白，重新讓農(nóng)村社會(huì)恢復(fù)秩序和安定，顯示了強(qiáng)大而旺盛的生命力。

合寨村從民主選舉、民主決策、村務(wù)監(jiān)督等方面，持續(xù)深化村民自治，有效完善鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。村民自治在屯級(jí)事務(wù)管理、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、改善村屯人居環(huán)境方面發(fā)揮了獨(dú)到作用，有效適應(yīng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅解決了農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)無(wú)人打理、公共秩序無(wú)人維護(hù)等嚴(yán)重問(wèn)題，還使農(nóng)村的生產(chǎn)生活有了更廣泛的協(xié)作和扶助，而且通過(guò)廣泛參與下的深入互動(dòng)，社區(qū)共同體的聯(lián)系更加緊密，集體意識(shí)更強(qiáng)。合寨村相繼解決了用電用水、新建校舍、硬化道路、水渠維修、建設(shè)籃球場(chǎng)與村民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。從“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的“十戶聯(lián)潔”，到新冠肺炎疫情防控中的“十戶聯(lián)防聯(lián)控”，在村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)下，村民自治的范圍、內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，村里無(wú)論大事小事都先討論、再?zèng)Q定，村民自治推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

第二，構(gòu)建依法自治的制度（村規(guī)民約），是村民自治的保障。創(chuàng)新制度和體制，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的不竭動(dòng)力。只有從創(chuàng)新制度和體制入手，才能適應(yīng)基層治理的復(fù)雜性、綜合性、長(zhǎng)期性和多變性特點(diǎn)，才能防止和克服工作的隨意性和盲目性，推動(dòng)村民自治創(chuàng)新由點(diǎn)到面、由淺入深、穩(wěn)步推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)基層治理的制度化、程序化、規(guī)范化。1990年，合寨村委會(huì)依照法律、法規(guī)，在“村規(guī)民約”的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、財(cái)務(wù)管理等六個(gè)方面制定了具有約束力、較規(guī)范的《合寨村村民自治章程》。通過(guò)完善制度、創(chuàng)新模式，合寨村有效保障了民主選舉、民主決策、村務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督的長(zhǎng)效運(yùn)行。

一方面，完善村民自治的組織保障。村里設(shè)置村民會(huì)議（村民自治權(quán)力機(jī)構(gòu)）、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)，對(duì)村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。其中，村民代表會(huì)議中村民代表由有威望的老人、參政議政能力強(qiáng)的黨員以及部分現(xiàn)任村干部擔(dān)任。村里的重大事情必須通過(guò)“議事會(huì)”討論研究，拿出決策方案，經(jīng)過(guò)村民會(huì)議通過(guò)后才提交村委會(huì)辦理?！白h事會(huì)”每個(gè)季度開(kāi)一次，遇特殊情況隨時(shí)召開(kāi)，有效發(fā)揮基層群眾自治組織熟悉當(dāng)?shù)厥聞?wù)、了解群眾需求和利益的先天優(yōu)勢(shì)。另一方面，落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作機(jī)制，推行村屯公開(kāi)欄定期公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期全面公開(kāi)、監(jiān)督委員會(huì)適時(shí)公開(kāi)的黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)模式。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)支出制度和專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升村級(jí)民主決策和管理水平。同時(shí)，通過(guò)“清風(fēng)宜州”公眾號(hào)公開(kāi)

村屯事務(wù)，群眾可以足不出戶查看信息、進(jìn)行監(jiān)督。第三，尊重群眾的主人翁地位，群眾的充分參與是村民自治的關(guān)鍵。充分相信和依靠群眾，是

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的基本前提。堅(jiān)持走群眾路線，只有充分相信群眾、依靠群眾、放手發(fā)動(dòng)群眾，讓村民群眾真正成為鄉(xiāng)村的主人，最大限度調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，村民自治組織才會(huì)煥發(fā)出生機(jī)和活力。合寨村經(jīng)驗(yàn)的核心是讓村民的自覺(jué)性、自主性、積極性和能動(dòng)性得到了充分發(fā)揮，成了村民內(nèi)化于心的群體自覺(jué)，讓村民自治更富有生命力。正如合寨村村委會(huì)的發(fā)起人之一——原村委會(huì)主任韋煥能所說(shuō)的，在深化“村民自治”進(jìn)程中，合寨村始終堅(jiān)持“三個(gè)群眾說(shuō)了算”原則（即機(jī)構(gòu)組成由群眾說(shuō)了算、重大事項(xiàng)由群眾說(shuō)了算、工作成效由群眾說(shuō)了算）?；鶎尤罕姵蔀榛鶎用裰髡谓ㄔO(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的主體，村級(jí)事務(wù)讓農(nóng)民自己議、自己定、自己干，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的主人翁責(zé)任感，使廣大基層群眾從“被動(dòng)旁觀”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變，由“局外人”變成“當(dāng)事人”，群眾參與村級(jí)事務(wù)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不斷提高。

同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)以組織方式或以充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的方式全程貫穿到村民自治過(guò)程中，為農(nóng)村社區(qū)共同體超越自身歷史局限、更自覺(jué)地融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大建設(shè)事業(yè)開(kāi)拓了更廣闊的空間。2014年，合寨村以“黨領(lǐng)民辦·村民自治”模式開(kāi)展屯級(jí)公共事務(wù)管理，各自然屯先后成立了黨群理事會(huì)，進(jìn)一步拓展了村民自治的內(nèi)涵。通過(guò)黨組織號(hào)召、黨群理事會(huì)牽頭搭臺(tái)、廣大群眾普遍參與的方式，將常態(tài)化、規(guī)范化自治治理的觸角延伸到村屯。為進(jìn)一步深化村屯管理，合寨村在試點(diǎn)自然屯設(shè)立微信網(wǎng)絡(luò)管理員、廣播資料管理員、信息排查發(fā)布員等崗位，引導(dǎo)黨員和群眾投身集體公益事業(yè)。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的底層邏輯

通過(guò)南寧市中華中路社區(qū)、東興市竹山村、宜州區(qū)合寨村等基層治理的成功案例，可以發(fā)現(xiàn)，人民對(duì)美好生活的追求是城鄉(xiāng)基層治理的立足點(diǎn)和最終目標(biāo)，而中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保城鄉(xiāng)基層治理立足點(diǎn)和最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政治保障。同時(shí)，“將心比心、以心換心”“以人為本”，充分尊重各族群眾的主人翁地位，發(fā)揮群眾參與基層治理的主體作用，構(gòu)建各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的條件，是形成“手足相親、守望相助”的民族團(tuán)結(jié)格局、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本前提和重要途徑。因此，由利益共同體轉(zhuǎn)變?yōu)樯罟餐w，由生活共同體升華為意識(shí)共同體，既是基層治理體系與能力現(xiàn)代化的必由之路，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在要求和必然路徑。[5]

（一）人民對(duì)美好生活的追求是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的立足點(diǎn)和根本目標(biāo)

習(xí)近平指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”南寧市中華中路社區(qū)從民族矛盾時(shí)有發(fā)生到如今的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū);東興市竹山村從戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿陣地發(fā)展為集“邊、海、古、奇、生態(tài)”于一體的邊境旅游勝地;合寨村的“六多一少”轉(zhuǎn)化為新時(shí)代的“六強(qiáng)一少”。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)豐裕富足、團(tuán)結(jié)和諧、健康文明、美麗宜居的美好生活，一直是各族群眾孜孜不倦的追求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。邁入新時(shí)代的中國(guó)面臨著人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一主要矛盾的解決不僅能夠促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，而且為人民美好生活的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和實(shí)踐基礎(chǔ)。[6]

（二）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保根本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治保障

南寧市中華中路社區(qū)居委會(huì)的黨支部書(shū)記謝華娟創(chuàng)立的“華娟黨代表工作室”、打造的“民族情深黨旗紅”黨建品牌、探索形成的“黨建事宜同商、黨建載體同創(chuàng)、黨建活動(dòng)同聯(lián)、黨建資源同

享”的黨建工作格局;東興市竹山村以黨建為著力點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)屯級(jí)產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)，實(shí)施“黨旗

領(lǐng)航·電商扶貧”行動(dòng);宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村在成立第一個(gè)基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)上，先后建

立了“村級(jí)黨委-片區(qū)黨支部-自然屯黨小組-網(wǎng)格黨員中心戶”四級(jí)組織體系，創(chuàng)新實(shí)施了黨組織

組建在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目鏈上、黨員聚集在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目鏈上的新模式等，有力地確保了社區(qū)、邊境地區(qū)的

和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)和幸福安康。這也有力地證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共

產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保初心不改、方向不偏、路徑不變，保證人民對(duì)美好生活的向往這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[7][8]

（三）“將心比心、以心換心”“以人為本”，充分尊重各族群眾的主人翁地位，發(fā)揮群眾的主體作用，是實(shí)現(xiàn)各族群眾“手足相親、守望相助”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本前提

在2014年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心?！比诵目此莆⒚?，難以計(jì)量，卻又無(wú)處不在，影響深遠(yuǎn)。民族團(tuán)結(jié)，只有將心比心、以心換心，才能拆除言行中、心理上有形無(wú)形的墻，消解猜疑中、戒備下的或高或低的界。[9]“到南寧就去中華中路社區(qū)，有困難就找謝大姐。”這句話在來(lái)南寧市打工的少數(shù)民族同胞們之間口口相傳。10多年來(lái)，謝華娟一直奔走在為社區(qū)群眾辦事的路上，帶頭在社區(qū)創(chuàng)建“民族之家”平臺(tái)，為少數(shù)民族群眾提供就業(yè)服務(wù)，解決住房、技能培訓(xùn)和隨遷子女入學(xué)等難題。從外省無(wú)戶籍的孩子來(lái)南寧上學(xué)，到農(nóng)產(chǎn)品滯銷等難題，只要居民們找到謝華娟，她都一一用心解決。正是她的長(zhǎng)期用心用情的付出，才營(yíng)造了社區(qū)居民和諧相處、親如一家的民族團(tuán)結(jié)局面。回憶起剛上任村委會(huì)主任的事情，合寨村的韋煥能仍舊歷歷在目：“村里大到土地、田產(chǎn)糾紛，小到鄰里吵架，都要找我去調(diào)解，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，全村都已經(jīng)收完稻子了，只有我家一點(diǎn)沒(méi)動(dòng)?！钡麖牟缓蠡冢吹酱屣L(fēng)民俗逐步改善，糾紛的雙方經(jīng)過(guò)自己的調(diào)解握手言和，他備感欣慰。

同時(shí)，合寨村村委會(huì)還設(shè)立了《合寨村村民自治章程》、村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作機(jī)制，以保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為了克服少數(shù)民族居民參與社區(qū)治理過(guò)程中存在的語(yǔ)言障礙，南寧市中華中路社區(qū)成立了黨員服務(wù)隊(duì)，為2000余名少數(shù)民族同胞提供語(yǔ)言補(bǔ)習(xí);東興市竹山村村委會(huì)始終堅(jiān)持“尊重民意、居民參與”的原則，以居民的意愿和意見(jiàn)建議為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等。這些做法充分保障了群眾在村務(wù)治理、社區(qū)治理中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，夯實(shí)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的群眾基礎(chǔ)。[10][11]

（四）創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件，是消弭民族隔閡、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑

南寧市中華中路社區(qū)通過(guò)成立“民族之家”，開(kāi)設(shè)普通話、烹飪、營(yíng)銷技能培訓(xùn)班，組建微信群“民族橋”，舉行古爾邦節(jié)、壯族三月三、開(kāi)齋節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，在有著不同民族習(xí)慣、宗教信仰和語(yǔ)言文化的社區(qū)居民之間架起民族“連心橋”。合寨村的村民自治文化公園、文化活動(dòng)中心、村級(jí)養(yǎng)老中心等文化娛樂(lè)場(chǎng)所;竹山村的地標(biāo)廣場(chǎng)、國(guó)門(mén)文化大院等體育活動(dòng)、科技培訓(xùn)場(chǎng)所，為村民的娛樂(lè)、養(yǎng)老、體育鍛煉、技術(shù)培訓(xùn)等提供了良好的條件和平臺(tái)，從居住生活、工作學(xué)習(xí)、吃穿娛樂(lè)等日常事務(wù)入手，綿綿用力、久久為功，不斷深化各民族交往交流交融，增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。[12][13]

參考文獻(xiàn)：

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〔責(zé)任編輯：俸代瑜〕