鄭 佳

馬來(lái)西亞的族群?jiǎn)栴}、宗教問(wèn)題是國(guó)家政治生活領(lǐng)域的核心問(wèn)題，深刻影響著馬來(lái)西亞政治發(fā)展走向。獨(dú)立初期，馬、華、印三大族群政黨通過(guò)政治協(xié)商的方式組成族群政黨聯(lián)盟。20世紀(jì)50、60年代，馬、華族群矛盾在議會(huì)民主制的制度框架下找到了新的出口，圍繞議會(huì)選舉展開的族群政黨競(jìng)爭(zhēng)加劇了政治上的緊張態(tài)勢(shì)，并于1969年爆發(fā)了建國(guó)以來(lái)首次大規(guī)模族群暴力沖突事件，成為馬來(lái)西亞政治發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。70、80年代，巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民陣線（簡(jiǎn)稱“國(guó)陣”）政府通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的一系列政策措施，在有效鞏固巫統(tǒng)執(zhí)政地位的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了馬來(lái)人在各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，馬、華族群經(jīng)濟(jì)差距逐步縮小，族群關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)得到緩解。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，在國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面因素的影響下，馬來(lái)西亞社會(huì)變革及政治轉(zhuǎn)型加速演進(jìn)，政府制定了惠及全民利益的“新發(fā)展政策”，進(jìn)一步緩和了族群矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，國(guó)家政治領(lǐng)域的族群色彩逐漸淡化。

從馬來(lái)西亞政治的演進(jìn)軌跡看，馬來(lái)西亞政治發(fā)展的最大特點(diǎn)是將前殖民宗主國(guó)遺留的政治遺產(chǎn)與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，形成了民主與威權(quán)并存的特殊政治體制，一定程度上保障了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界一直關(guān)注馬來(lái)西亞獨(dú)特的政治發(fā)展模式，從不同角度予以分析解讀。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)戰(zhàn)后馬來(lái)西亞政治發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的總結(jié)分析，形成一大批有影響的論著。本文旨在通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)戰(zhàn)后馬來(lái)西亞政治發(fā)展情況的研究成果，概述學(xué)者們關(guān)于馬來(lái)西亞政治發(fā)展規(guī)律、政治制度特點(diǎn)以及政治演進(jìn)趨勢(shì)的研究，并在此基礎(chǔ)上分析既有研究的不足，思考可深入推進(jìn)的研究方向及路徑。

一、關(guān)于戰(zhàn)后馬來(lái)西亞政治問(wèn)題的整體性研究

馬來(lái)西亞是二戰(zhàn)后建立的新興民族國(guó)家，由西馬的十一個(gè)州、東馬的兩個(gè)州和吉隆坡、布城、納閩三個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)組成，其主體位于馬來(lái)半島南部。1957年8月，馬來(lái)亞聯(lián)合邦實(shí)現(xiàn)在英聯(lián)邦內(nèi)的獨(dú)立，1963年9月，與新加坡、沙巴、沙撈越組建了馬來(lái)西亞聯(lián)邦（新加坡于1965年退出）。為了文字表述的方便，本文在提及該國(guó)1963年9月以前的歷史時(shí)將馬來(lái)亞聯(lián)合邦簡(jiǎn)稱為“馬來(lái)亞”，提及1963年9月以后的歷史時(shí)，將其簡(jiǎn)稱為“馬來(lái)西亞”，涉及該國(guó)整體情況則統(tǒng)稱為“馬來(lái)西亞”。

馬來(lái)西亞是多民族國(guó)家，馬、華、印三大族群并立，在東馬和西馬的山林地區(qū)還生活著大量原始圭著人。馬來(lái)人與非馬來(lái)人在社會(huì)生活、文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域均存在較大差異，加之建國(guó)初期馬來(lái)人與非馬來(lái)人人口比例勢(shì)均力敵，在這個(gè)多元社會(huì)中，族群關(guān)系尤其是馬、華兩族的關(guān)系成為影響馬來(lái)西亞政治社會(huì)穩(wěn)定及現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。因此，從族群?jiǎn)栴}入手考察馬來(lái)西亞乃至整個(gè)東南亞族群關(guān)系與現(xiàn)代化之間的關(guān)系，是認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)馬來(lái)西亞政治的邏輯出發(fā)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)幾乎所有研究馬來(lái)西亞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域問(wèn)題的著作都或多或少地涉及族群?jiǎn)栴}。其中，韋紅的《東南亞五國(guó)民族問(wèn)題研究》是較早系統(tǒng)研究馬來(lái)西亞族群?jiǎn)栴}的著作。該書聚焦東南亞現(xiàn)代化進(jìn)程中的民族問(wèn)題，著重探討二戰(zhàn)結(jié)束后至90年代末，緬甸、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印度尼西亞五個(gè)東南亞國(guó)家的民族問(wèn)題與民族政策。作者關(guān)注經(jīng)濟(jì)開發(fā)給各國(guó)民族關(guān)系及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，重點(diǎn)分析不同時(shí)期馬來(lái)西亞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保持族群關(guān)系穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措及政治實(shí)踐。①韋紅：《東南亞五國(guó)民族問(wèn)題研究》，民族出版社2003年版，第72～146頁(yè)。廖小健的《戰(zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系——華人與馬來(lái)人關(guān)系研究》是一部論述戰(zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系演變的重要著作。該書系統(tǒng)介紹了馬、華兩族關(guān)系的發(fā)展變化、問(wèn)題與癥結(jié)，著重探討馬來(lái)西亞在族群矛盾交織的情況下，整合族群矛盾與平衡族群利益，避免族群間暴力沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等問(wèn)題，并且認(rèn)為，“馬來(lái)西亞主要族群得以長(zhǎng)期和平共處的原因在于馬華兩族生存發(fā)展的基本需求得到不同程度的滿足，族群利益達(dá)到一定的平衡”。②廖小?。骸稇?zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系——華人與馬來(lái)人關(guān)系研究》，暨南大學(xué)出版社2012年版，第18頁(yè)。這一觀點(diǎn)代表了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)馬來(lái)西亞族群政治的普遍認(rèn)識(shí)。

了解一國(guó)政治發(fā)展的基本情況，最便利的手段是閱讀該國(guó)的國(guó)別史、斷代史或是一些綜合類的學(xué)術(shù)著作。有關(guān)馬來(lái)西亞歷史的早期著作大多由西方國(guó)家的學(xué)者或是東南亞地區(qū)學(xué)者撰寫，如林芳聲的《馬來(lái)亞》③參見林芳聲：《馬來(lái)亞》，世界知識(shí)出版社1954年版。、許云樵的《馬來(lái)亞史》④參見許云樵：《馬來(lái)亞史》，新加坡青年書局1961年版。等，但囿于時(shí)代的局限性，這些著作僅僅簡(jiǎn)單介紹了馬來(lái)亞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，對(duì)殖民地時(shí)期政治制度及社會(huì)政治變動(dòng)情況著墨不多，研究視角較為單一，未能深入分析推動(dòng)馬來(lái)亞政治發(fā)展的深層次原因。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界在20世紀(jì)70、80年代翻譯了一批西方學(xué)術(shù)著作，比較有代表性的是英國(guó)學(xué)者理查德·溫斯泰德著，姚梓良翻譯的《馬來(lái)亞史》。⑤參見理查德·溫斯泰德著，姚梓良譯：《馬來(lái)亞史》，商務(wù)印書館1974年版。該書系統(tǒng)介紹了馬來(lái)亞從史前時(shí)期到20世紀(jì)50年代的歷史，結(jié)構(gòu)緊湊、資料豐富，對(duì)于了解馬來(lái)亞的歷史沿革及古代政治文化有一定的參考價(jià)值。受階級(jí)立場(chǎng)、意識(shí)形態(tài)等因素的影響，該書對(duì)馬來(lái)亞歷史進(jìn)程的描述以及政治發(fā)展的評(píng)價(jià)帶有明顯的“歐洲中心論”色彩，因此需要批判性地閱讀，去其糟粕而取其精華。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中馬兩國(guó)正式建交，經(jīng)貿(mào)、人文、科技等領(lǐng)域的交流與合作不斷深化，國(guó)內(nèi)學(xué)者撰寫了一批介紹馬來(lái)西亞基本情況的著作。朱振明主編的《當(dāng)代馬來(lái)西亞》全面介紹了馬來(lái)西亞的基本國(guó)情，重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)立后至20世紀(jì)90年代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交各領(lǐng)域的發(fā)展情況，其中的政治部分關(guān)于馬來(lái)西亞憲法、國(guó)家機(jī)構(gòu)及主要政黨的情況介紹是了解馬來(lái)西亞政府運(yùn)作模式及政治體制特點(diǎn)的入門指南。⑥朱振明：《當(dāng)代馬來(lái)西亞》，四川人民出版社1995年版，第111～138頁(yè)。范若蘭、李婉珺、廖朝驥合著的《馬來(lái)西亞史綱》梳理了馬來(lái)西亞的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，分析了不同歷史階段馬來(lái)西亞政治發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，認(rèn)為“族群政治是馬來(lái)西亞當(dāng)代史的核心，是解析馬來(lái)西亞的鑰匙，伊斯蘭教政治化則是20世紀(jì)80年代以后的趨勢(shì)，兩者已成為影響馬來(lái)西亞發(fā)展走向的核心因素”。①范若蘭、李婉珺、廖朝驥：《馬來(lái)西亞史綱》，世界圖書出版廣東有限公司2018年版，第287頁(yè)。廖小健撰寫的《世紀(jì)之交的馬來(lái)西亞》著重研究了1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后馬來(lái)西亞政治、經(jīng)濟(jì)、外交及民族關(guān)系的發(fā)展變化，分析了20世紀(jì)末一系列熱點(diǎn)事件的深層次原因及對(duì)馬來(lái)西亞政局走向的影響?！芭c1997年金融危機(jī)爆發(fā)前相比，馬來(lái)西亞局勢(shì)有了很大的變化，但始終沒(méi)有發(fā)生類似印尼和菲律賓那種足以推翻政府的聲勢(shì)浩大的‘人民運(yùn)動(dòng)’，主要原因在于馬來(lái)西亞實(shí)行了數(shù)十年的民主選舉，推翻政府可以通過(guò)合法的選舉來(lái)實(shí)現(xiàn)，完全沒(méi)必要訴諸非正常的‘人民運(yùn)動(dòng)’?！雹诹涡〗。骸妒兰o(jì)之交的馬來(lái)西亞》，世界知識(shí)出版社2002年版，第318～319頁(yè)。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也在逐步豐富對(duì)馬來(lái)西亞政治史、經(jīng)濟(jì)史、社會(huì)史、華人史、婦女史等不同領(lǐng)域?qū)ｎ}史的研究。石滄金的《馬來(lái)西亞華人社團(tuán)研究》是當(dāng)前國(guó)內(nèi)研究馬來(lái)西亞華人社團(tuán)的系統(tǒng)性論著，作者在田野調(diào)查的基礎(chǔ)上收集整理馬來(lái)西亞華團(tuán)的重要資料，并據(jù)此論述華團(tuán)的進(jìn)步性與保守性，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。③參見石滄金：《馬來(lái)西亞華人社團(tuán)研究》，暨南大學(xué)出版社2013年版。從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)馬來(lái)西亞華僑華人問(wèn)題的研究與思考已經(jīng)非常成熟，形成了老、中、青接力的研究格局，一方面固然有助于形成集聚效應(yīng)，進(jìn)一步提升我國(guó)在華僑華人研究領(lǐng)域的國(guó)際影響力與話語(yǔ)權(quán)，為促進(jìn)中馬兩國(guó)友好往來(lái)發(fā)揮積極作用，但另一方面也容易造成資源的過(guò)度集中，產(chǎn)生大量的重復(fù)研究，不利于研究范圍的拓展與研究領(lǐng)域的創(chuàng)新。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開始了世界現(xiàn)代化進(jìn)程的理論與實(shí)踐的研究探索。作為東南亞地區(qū)極具代表性的現(xiàn)代民族國(guó)家，馬來(lái)西亞政治民主化及現(xiàn)代化進(jìn)程備受關(guān)注。錢乘旦主編，陳曉律等人合著的《馬來(lái)西亞——多元文化中的民主與權(quán)威》是基于現(xiàn)代化發(fā)展理論，專門針對(duì)馬來(lái)西亞的個(gè)案分析。該書宏觀考察了當(dāng)代馬來(lái)西亞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程，多視角解讀了馬來(lái)西亞集民主與權(quán)威于一體的特殊政治體制的形成原因及其在不同歷史階段的表現(xiàn)特點(diǎn)，認(rèn)為英國(guó)殖民政府時(shí)期建立的文官系統(tǒng)對(duì)馬來(lái)西亞獨(dú)立后的政治發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，種族問(wèn)題直接導(dǎo)致了馬來(lái)西亞民主與權(quán)威交替的政治格局的出現(xiàn)。④錢乘旦主編，陳曉律等：《馬來(lái)西亞——多元文化中的民主與權(quán)威》，四川人民出版社2000年版，第188～201頁(yè)。丘立本撰寫的《馬來(lái)西亞現(xiàn)代化與民族問(wèn)題》一文將研究的觸角對(duì)準(zhǔn)馬來(lái)西亞民族問(wèn)題與現(xiàn)代化之間的關(guān)系，著重分析了拉赫曼、拉扎克和馬哈蒂爾三位總理華人政策的特點(diǎn)及其影響，總結(jié)了馬來(lái)西亞現(xiàn)代化實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要正確發(fā)揮國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中調(diào)節(jié)民族關(guān)系的作用?！榜R來(lái)西亞的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，對(duì)多元民族的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家政權(quán)能否調(diào)節(jié)各民族之間的關(guān)系并代表和維護(hù)各民族共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是這些國(guó)家現(xiàn)代化能否成功的關(guān)鍵之一。”①丘立本：《馬來(lái)西亞現(xiàn)代化與民族問(wèn)題》，羅榮渠、董正華編：《東南亞現(xiàn)代化：新模式與新經(jīng)驗(yàn)》，北京大學(xué)出版社1997年版，第209頁(yè)。韓方明的《華人與馬來(lái)西亞現(xiàn)代化進(jìn)程》探討華人在馬來(lái)西亞現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，創(chuàng)新性地提出了馬來(lái)西亞現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史分期方法以及華人三重性的概念，并運(yùn)用均衡結(jié)構(gòu)理論分析馬來(lái)西亞不同歷史時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成、發(fā)展、變化的過(guò)程與特點(diǎn)。②韓方明：《華人與馬來(lái)西亞現(xiàn)代化進(jìn)程》，商務(wù)印書館2002年版，第342～354頁(yè)。

馬來(lái)西亞聯(lián)邦憲法第160條規(guī)定：馬來(lái)人是指“信仰伊斯蘭教，使用馬來(lái)語(yǔ)，依循馬來(lái)習(xí)俗的人”。③《世界各國(guó)憲法》編輯委員會(huì)編譯：《世界各國(guó)憲法》（亞洲卷），中國(guó)檢察出版社2012年版，第363頁(yè)。基于這一制度規(guī)定，賀圣達(dá)在《東南亞伊斯蘭教與當(dāng)代政治》一書中指出，“宗教與民族的親緣關(guān)系使馬來(lái)族群經(jīng)常受到族與教兩方面的影響，而以政治思想認(rèn)同更為明顯”，④賀圣達(dá)主編：《東南亞伊斯蘭教與當(dāng)代政治》，中國(guó)書籍出版社2010年版，第188頁(yè)。這一特征增加了馬來(lái)西亞政治問(wèn)題的復(fù)雜性和尖銳性。肖建明認(rèn)為對(duì)馬來(lái)西亞政治產(chǎn)生直接影響的是國(guó)內(nèi)最大的反對(duì)黨——“馬來(lái)西亞伊斯蘭黨”，它在馬來(lái)西亞政治中的突出表現(xiàn)讓世人刮目相看，成為馬來(lái)西亞社會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。⑤肖建明：《當(dāng)代東南亞的伊斯蘭教與政治》，云南大學(xué)出版社2012年版，第48頁(yè)。馬來(lái)西亞伊斯蘭黨的政策主張及參政行為引發(fā)了一場(chǎng)席卷全國(guó)的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)。戴小峰分析了伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)對(duì)馬來(lái)西亞政治發(fā)展道路可能造成的影響，他認(rèn)為，“在全球伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)方興未艾的情況下，馬來(lái)西亞的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)仍具有勃勃生機(jī)，對(duì)馬來(lái)西亞社會(huì)和政治影響力仍會(huì)不斷增強(qiáng)，馬來(lái)西亞有可能發(fā)展成為一種獨(dú)特的‘伊斯蘭模式’。”⑥戴小峰：《馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興初探》，《東南亞縱橫》，2002年第12期，第45頁(yè)。在考察了伊斯蘭教對(duì)當(dāng)代馬來(lái)西亞政治生態(tài)的影響之后，王文俊認(rèn)為：“宗教議題始終是馬來(lái)西亞政治生活中的重要因素，也是行之有效的政治動(dòng)員工具。”⑦王文?。骸墩撘了固m教在馬來(lái)西亞政治中的作用和影響》，《東南亞縱橫》，2013年第11期，第48頁(yè)。賀圣達(dá)也指出：“馬來(lái)西亞有待回答的基本問(wèn)題是，在伊斯蘭認(rèn)同繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，能否保持使馬來(lái)西亞得以繁榮的族群社會(huì)的微妙平衡?！雹噘R圣達(dá)：《伊斯蘭教與影響當(dāng)代東南亞政治發(fā)展的三大問(wèn)題》，《學(xué)術(shù)探索》，2004年第10期，第80頁(yè)。

總之，戰(zhàn)后馬來(lái)西亞的政治發(fā)展及現(xiàn)代化進(jìn)程始終伴隨著族群關(guān)系的演變、政教關(guān)系的博弈以及社會(huì)生活領(lǐng)域的一系列問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)馬來(lái)西亞政治問(wèn)題的研究正是圍繞這些焦點(diǎn)問(wèn)題而展開的。

二、對(duì)戰(zhàn)后馬來(lái)西亞政治發(fā)展的研究

研究戰(zhàn)后馬來(lái)西亞政治發(fā)展情況，首先需要對(duì)政治發(fā)展這一概念做出清晰的定義。政治發(fā)展理論興起于20世紀(jì)60年代，起源于西方的區(qū)域研究和政治學(xué)的“行為主義革命”研究范式，西方學(xué)者從不同角度給出了不同的定義，影響較大的是美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓關(guān)于政治發(fā)展的定義。他認(rèn)為政治發(fā)展是現(xiàn)代化的政治性后果，包括政治一體化、制度化、民主化三個(gè)方面。①塞繆爾·P.亨廷頓著，王冠華、劉為等譯：《變化社會(huì)中的政治秩序》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)2008年版，第26～27頁(yè)。亨廷頓所指的政治發(fā)展強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)政治運(yùn)作的規(guī)范程度，增加政治的民主因素。國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)這一概念進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為政治發(fā)展有其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和邏輯，“政治一體化、政治結(jié)構(gòu)化、政治功能化和政治民主化只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治發(fā)展提出的要求”，從總體上說(shuō)，“政治發(fā)展意味著建立一個(gè)適應(yīng)歷史、社會(huì)、文化要求變化的穩(wěn)定的政治體系”。②王滬寧：《比較政治分析》，上海人民出版社1987年版，第237頁(yè)。這一理論對(duì)研究發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展具有啟發(fā)作用，同樣適用于考察戰(zhàn)后馬來(lái)西亞政治發(fā)展情況。

馬來(lái)西亞是二戰(zhàn)后在殖民地基礎(chǔ)上建立的新興民族國(guó)家，其政治發(fā)展源于馬來(lái)社會(huì)的傳統(tǒng)政治文化及西方國(guó)家的殖民政治遺產(chǎn)。范若蘭等學(xué)者在梳理馬六甲王國(guó)百年興衰歷程后指出，“馬六甲王國(guó)對(duì)馬來(lái)西亞的歷史影響深遠(yuǎn)，它不僅使馬來(lái)語(yǔ)、伊斯蘭教成為馬來(lái)文化最核心的構(gòu)成要素，而且促成了馬來(lái)王權(quán)觀念、君臣觀念的形成，君臣觀念成為馬來(lái)文化的核心”③范若蘭、李婉珺、廖朝驥：《馬來(lái)西亞史綱》，世界圖書出版廣東有限公司2018年版，第52～53頁(yè)。。從這個(gè)角度說(shuō)，馬六甲王國(guó)的政治文化形塑了馬來(lái)人社會(huì)，“王權(quán)觀念和伊斯蘭教迄今仍是馬來(lái)西亞最重要的文化符號(hào)和意識(shí)形態(tài)”。④同上，第283頁(yè)。王成研究了英國(guó)殖民政府對(duì)馬來(lái)亞的治理模式，認(rèn)為“在建立殖民統(tǒng)治過(guò)程中，英國(guó)沒(méi)有完全拆解馬來(lái)亞社會(huì)的傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)，而是對(duì)其加以改造，通過(guò)馬來(lái)人原有的政治結(jié)構(gòu)推行英國(guó)的殖民政策。英國(guó)官員掌握了統(tǒng)治權(quán)力，但對(duì)廣大農(nóng)民而言，蘇丹的地位與權(quán)威并沒(méi)有受到損害”。⑤王成：《從西方化到本圭化：英國(guó)的殖民統(tǒng)治與馬來(lái)西亞的政治發(fā)展》，《史學(xué)月刊》，2003年第8期，第86～87頁(yè)。龐衛(wèi)東更進(jìn)一步指出：“在新制度引入的同時(shí)，英國(guó)并沒(méi)有推翻馬來(lái)亞傳統(tǒng)的蘇丹統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，這也是馬來(lái)西亞立憲君主制政體的歷史淵源?！雹冽嬓l(wèi)東：《反思與重釋：英國(guó)殖民統(tǒng)治對(duì)馬來(lái)西亞的影響》，《史學(xué)月刊》，2013年第9期，第132頁(yè)。黃云靜歸納總結(jié)了英國(guó)殖民統(tǒng)治給馬來(lái)亞政治結(jié)構(gòu)帶來(lái)的變化，認(rèn)為“二戰(zhàn)前，現(xiàn)代政治模式在馬來(lái)亞已基本成型，憲法、立法機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦體制均已出現(xiàn)并在發(fā)展之中?？梢哉f(shuō)二戰(zhàn)前英國(guó)的統(tǒng)治模式為二戰(zhàn)后乃至獨(dú)立后的馬來(lái)亞的政治制度建立了基本框架”。②黃云靜：《馬來(lái)西亞現(xiàn)代政治制度的確立——兼論英國(guó)殖民統(tǒng)治的遺產(chǎn)問(wèn)題》，《東南亞研究》，2000年第1期，第31頁(yè)。如果說(shuō)英國(guó)殖民政府對(duì)馬來(lái)亞傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)的改造具有一定的現(xiàn)代意義，那么，他們?cè)隈R來(lái)亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及行政管理等領(lǐng)域采取的“分而治之”“馬來(lái)人優(yōu)先”等政策則造成了更為深遠(yuǎn)的影響。

二戰(zhàn)后，英國(guó)殖民政府拋出的“馬來(lái)亞聯(lián)邦”計(jì)劃極大地刺激了馬來(lái)人的民族主義意識(shí)，代表馬來(lái)族群利益的政黨——馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“巫統(tǒng)”）應(yīng)運(yùn)而生，成為馬來(lái)西亞政壇上最具影響力的政治力量。這一時(shí)期，華人、印度人族群政黨紛紛成立，并圍繞各自族群利益展開政治博弈，馬來(lái)西亞族群政治生態(tài)基本形成。為實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家獨(dú)立的共同目標(biāo)，馬、華、印三大族群政黨通過(guò)政治協(xié)商組建聯(lián)盟黨，達(dá)成暫時(shí)的利益妥協(xié)。國(guó)內(nèi)學(xué)者高度關(guān)注馬來(lái)亞獨(dú)立初期形成的族群政治模式。李江運(yùn)用政黨合作理論分析馬華印聯(lián)盟黨成立的背景及其政治意義，他指出：“在殖民地國(guó)家的殖民統(tǒng)治者的實(shí)力仍然很強(qiáng)大的背景下，該國(guó)的政治團(tuán)體必須創(chuàng)造必要的政治條件才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立。而在馬來(lái)人與華人族群隔閡仍然存在的情況下，族群政黨聯(lián)盟能在一定程度上加強(qiáng)族群之間的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各族群的共同利益?！雹劾罱骸蹲迦赫h合作與馬來(lái)西亞的政治發(fā)展》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2020年版，第43～49頁(yè)。孫振玉則進(jìn)一步提出：“馬來(lái)亞的族群政治是一種實(shí)用性質(zhì)的政治安排，它在盡量化解各主要族群間的矛盾對(duì)立和斗爭(zhēng)的情況下，通過(guò)族群政黨間的合作與協(xié)商，來(lái)保證各自的利益，維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展?！雹軐O振玉：《馬來(lái)西亞的馬來(lái)人與華人及其關(guān)系研究》，甘肅民族出版社2008年版，第89頁(yè)。在馬華印聯(lián)盟黨的帶領(lǐng)下，馬來(lái)亞于1957年實(shí)現(xiàn)在英聯(lián)邦內(nèi)的獨(dú)立，聯(lián)盟黨成為國(guó)家執(zhí)政黨，政治地位不可撼動(dòng)。那么，這一時(shí)期政府的運(yùn)作方式是怎樣的？在聯(lián)盟黨內(nèi)部，各族群政黨的政治地位又如何？曹云華等人從聯(lián)盟黨早期政治實(shí)踐的角度予以考察：“鑒于各方互有所需，且力量對(duì)比相對(duì)平衡，聯(lián)盟內(nèi)部曾一度出現(xiàn)過(guò)短暫的協(xié)商民主政治氛圍?！雹莶茉迫A、許梅、鄧仕超：《東南亞華人的政治參與》，中國(guó)華僑出版社2004年版，第131頁(yè)。陳衍德等人從各政黨的選民構(gòu)成角度進(jìn)行分析：“巫統(tǒng)因大多數(shù)選民為馬來(lái)人而位居優(yōu)勢(shì)，馬華公會(huì)和印度人國(guó)大黨則處于依附地位?！雹訇愌艿隆⑷文龋骸恶R來(lái)西亞華人與馬來(lái)人族際關(guān)系演變新探》，《暨南學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2002年第1期，第10頁(yè)。張錫鎮(zhèn)進(jìn)一步總結(jié)為：“巫統(tǒng)、馬華公會(huì)、印度人國(guó)大黨雖然同為執(zhí)政黨聯(lián)合體的成員，但它們享有的權(quán)力地位實(shí)際是不平等的。巫統(tǒng)通過(guò)某種交易和默契，享有更多的特權(quán)?！雹趶堝a鎮(zhèn)：《當(dāng)代東南亞政治》，廣西人民出版社1994年版，第266頁(yè)。事實(shí)上，巫統(tǒng)在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位折射出的正是馬來(lái)人在這個(gè)新生的民族國(guó)家所享有的政治特權(quán)地位。

1957年，馬來(lái)亞聯(lián)合邦政府制訂并頒布獨(dú)立后的首部憲法，確立國(guó)家政治體制為君主立憲制和議會(huì)民主制，伊斯蘭教為國(guó)教，并對(duì)馬來(lái)人的特殊地位予以確認(rèn)。③吳明安著，張衛(wèi)譯：《馬來(lái)西亞司法制度》，法律出版社2011年版，第57～70頁(yè)。單從法律條文上看，兩院制的議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，最高元首是禮儀上的行政首腦，內(nèi)閣由最高元首任命，負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。④同上，第71～72頁(yè)。在實(shí)際的政治運(yùn)行中，掌握實(shí)權(quán)的正是以總理為首的內(nèi)閣。在觀察了馬來(lái)西亞建國(guó)后的多場(chǎng)議會(huì)活動(dòng)后，廖少廉指出：“根本不存在什么‘議會(huì)至上’，而只有行政專橫，不是內(nèi)閣執(zhí)行議會(huì)的決議，而是議會(huì)為政府的活動(dòng)制造法律依據(jù)?！雹萘紊倭骸恶R來(lái)西亞的政治制度》（上），《南洋問(wèn)題研究》，1983年第2期，第91頁(yè)。自獨(dú)立以來(lái)六十多年的時(shí)間里，馬來(lái)西亞歷屆內(nèi)閣總理均為巫統(tǒng)主席，⑥這一局面自2018年希望聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“希盟”）上臺(tái)執(zhí)政后得到改變。巫統(tǒng)的政治優(yōu)勢(shì)地位借由總理的特殊權(quán)利得到保障，這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式也為政治強(qiáng)人的產(chǎn)生以及威權(quán)主義的形成創(chuàng)造了條件。

20世紀(jì)50、60年代，在議會(huì)民主制的政治框架下，馬來(lái)西亞的政治生活異常活躍，除了執(zhí)政的馬華印聯(lián)盟黨外，還成立了馬來(lái)亞獨(dú)立黨、泛馬來(lái)亞伊斯蘭黨、民主行動(dòng)黨、民政運(yùn)動(dòng)黨等代表不同群體利益的政黨，各個(gè)政黨圍繞各自利益訴求及政治主張展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。韋紅認(rèn)為造成這一現(xiàn)象的深層次原因是“東古·拉赫曼奉行的溫和的種族平衡政策與馬來(lái)亞所實(shí)行的英國(guó)式民主制度發(fā)生了沖突，英國(guó)式民主制度給予各種族通過(guò)民主選舉程序參與政治的權(quán)力，而種族平衡政策則旨在保持馬來(lái)人的政治特權(quán)”。⑦韋紅：《東南亞五國(guó)民族問(wèn)題研究》，民族出版社2002年版，第101頁(yè)。盡管反對(duì)黨的政治活動(dòng)無(wú)法撼動(dòng)馬華印聯(lián)盟黨的執(zhí)政地位，但政府依然采取了一些有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)了對(duì)反對(duì)黨的壓制。1969年，圍繞聯(lián)邦議會(huì)選舉，馬來(lái)西亞的政治緊張態(tài)勢(shì)發(fā)展到頂點(diǎn)，最終釀成“5·13”族群暴力沖突事件。關(guān)于這一事件發(fā)生的原因，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有各種各樣的解讀，馬來(lái)西亞官方認(rèn)為族群經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致事件爆發(fā)的主要原因，①廖小?。骸稇?zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系研究》，暨南大學(xué)博士論文，2007年，第43頁(yè)。這一觀點(diǎn)得到了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同。

“5·13”事件爆發(fā)后，馬來(lái)西亞進(jìn)入緊急狀態(tài)，國(guó)會(huì)修改憲法，禁止對(duì)憲法規(guī)定的國(guó)語(yǔ)、馬來(lái)人特殊地位、馬來(lái)統(tǒng)治者的地位和主權(quán)等條款進(jìn)行質(zhì)詢。②陳鴻瑜：《馬來(lái)西亞史》，蘭臺(tái)出版社2012年版，第371～372頁(yè)。為了擴(kuò)大執(zhí)政黨的統(tǒng)治基礎(chǔ)，巫統(tǒng)拉攏了更多政黨加入聯(lián)盟，由十多個(gè)不同族群政黨組成的國(guó)陣取代了早期的馬華印三黨聯(lián)盟。廖小健在《戰(zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系研究》中指出：“馬來(lái)人從保持政治優(yōu)勢(shì)過(guò)渡到擁有絕對(duì)的政治主導(dǎo)權(quán)?！雹哿涡〗。骸稇?zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系研究》，暨南大學(xué)博士論文，2007年，第85頁(yè)。李路曲認(rèn)為，“政府采取的一系列鎮(zhèn)壓反對(duì)黨、修改憲法，限制政治參與，尤其是華人政治參與的舉措，導(dǎo)致政黨政治中巫統(tǒng)一統(tǒng)天下，壟斷國(guó)家權(quán)力，馬來(lái)西亞一黨獨(dú)大的政治體制基本形成”。④李路曲：《當(dāng)代東亞政黨政治的發(fā)展》，學(xué)林出版社2005年版，第32頁(yè)。韋紅對(duì)這一時(shí)期馬來(lái)西亞政黨制度的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)：“‘巫統(tǒng)’在國(guó)陣中的主宰地位反映出馬來(lái)西亞政黨制度的威權(quán)主義色彩?！雹蓓f紅：《東南亞五國(guó)民族問(wèn)題研究》，民族出版社2002年版，第115頁(yè)。

為了消弭種族裂痕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)陣政府在70年代初期推出了旨在消除貧困、重構(gòu)社會(huì)的“新經(jīng)濟(jì)政策”，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。馬哈蒂爾執(zhí)政時(shí)期是馬來(lái)西亞各領(lǐng)域發(fā)展最快的時(shí)期，其政治治理模式也受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。陳鴻瑜指出，馬哈蒂爾通過(guò)削弱國(guó)家元首的權(quán)力、結(jié)束巫統(tǒng)內(nèi)部黨爭(zhēng)、瓦解反對(duì)黨聯(lián)盟、修改內(nèi)安法、限制媒體及言論學(xué)術(shù)自由等手段鞏固威權(quán)體制。⑥陳鴻瑜：《馬來(lái)西亞史》，蘭臺(tái)出版社2012年版，第425～456頁(yè)。黃云靜從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度分析了馬哈蒂爾在80、90年代頻繁修憲的動(dòng)機(jī)，認(rèn)為其目的是為了打擊以蘇丹為首的舊貴族勢(shì)力，強(qiáng)化馬哈蒂爾為首的新貴和中產(chǎn)階級(jí)的權(quán)益，建立威權(quán)政府。⑦黃云靜：《馬哈蒂爾時(shí)期的修憲與馬來(lái)西亞憲政發(fā)展》，李文主編：《東亞：憲政與民主》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2005年版，第101頁(yè)。范若蘭等學(xué)者援引馬來(lái)西亞學(xué)者祝家華關(guān)于“族群威權(quán)民主”的概念，認(rèn)為“這一時(shí)期的馬來(lái)西亞具有民主的外衣，內(nèi)里卻是族群威權(quán)，核心是威權(quán)統(tǒng)治，主要表現(xiàn)是政治權(quán)力的中心與邊緣，支配與被支配特征”。⑧范若蘭、李婉珺、廖朝驥：《馬來(lái)西亞史綱》，世界圖書出版廣東有限公司2018年版，第213頁(yè)。盡管研究視角各有側(cè)重，但國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍將馬哈蒂爾執(zhí)政時(shí)期的政治體制定義為威權(quán)政治。賀圣達(dá)認(rèn)為這一時(shí)期馬來(lái)西亞實(shí)際上形成了“馬哈蒂爾-國(guó)民陣線-政府三位一體的統(tǒng)治體制”。⑨賀圣達(dá)：《泛舟南洋——賀圣達(dá)東南亞研究論集》，云南民族出版社2013年版，第61頁(yè)。曹云華從政府治理的角度分析了威權(quán)政治在維持社會(huì)穩(wěn)定方面的積極意義，認(rèn)為“巫統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民陣線，在組織和動(dòng)員群眾方面發(fā)揮了重大作用，從而保證政治參與不會(huì)出現(xiàn)混亂和失控的狀態(tài)”。①曹云華：《東南亞的民主實(shí)驗(yàn)——評(píng)馬、菲、印尼、新四國(guó)的權(quán)力更替》，李文主編：《東亞：憲政與民主》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2005年版，第69頁(yè)。陳曉律等人持同樣的觀點(diǎn)，因?yàn)椤霸谝粋€(gè)種族分裂的社會(huì)中，因發(fā)展所造成的緊張往往比一般的社會(huì)更為嚴(yán)重，也就更需要一個(gè)威權(quán)主義的政府來(lái)加以控制”。②錢乘旦主編，陳曉律等：《馬來(lái)西亞——多元文化中的民主與權(quán)威》，四川人民出版社2000年版，第351頁(yè)。

20世紀(jì)末期是馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的重要時(shí)期，在內(nèi)外部多重因素的影響下，馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)興起，以伊斯蘭黨為首的反對(duì)派對(duì)馬來(lái)西亞的政治影響越來(lái)越大，馬來(lái)族群政黨內(nèi)部也開始出現(xiàn)分裂，直接導(dǎo)致了馬來(lái)人選票的分散。為了達(dá)成政治目標(biāo)，四六精神黨、伊斯蘭黨等反對(duì)黨開始與非馬來(lái)人政黨——民主行動(dòng)黨加強(qiáng)合作，組建政黨聯(lián)盟。李江從促進(jìn)公平發(fā)展的角度考察了馬來(lái)西亞反對(duì)黨聯(lián)盟對(duì)國(guó)家政治發(fā)展的影響，他認(rèn)為：“反對(duì)黨之間的合作使它們?cè)?990年的大選中獲得的議會(huì)議席數(shù)明顯增加，也使該國(guó)的議會(huì)選舉首次出現(xiàn)了較多的反對(duì)黨集體對(duì)抗國(guó)陣的現(xiàn)象，有利于增強(qiáng)該國(guó)議會(huì)選舉的競(jìng)爭(zhēng)程度。”③李江：《族群政黨合作與馬來(lái)西亞的政治發(fā)展》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2020年版，第137頁(yè)。爆發(fā)于20世紀(jì)末的國(guó)際金融危機(jī)、馬來(lái)西亞政改運(yùn)動(dòng)以及9·11恐怖襲擊等事件極大地影響了馬來(lái)西亞政治演進(jìn)軌跡。李路曲注意到馬來(lái)西亞一黨為主的政治體制內(nèi)出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，認(rèn)為反對(duì)黨利用這個(gè)時(shí)機(jī)大大發(fā)展了自己的組織，替代陣線成為最大的反對(duì)黨聯(lián)盟，成為執(zhí)政的國(guó)民陣線的有力挑戰(zhàn)者。④李路曲：《當(dāng)代東亞政黨政治的發(fā)展》，學(xué)林出版社2005年版，第44頁(yè)。廖小健將1999年大選看作馬來(lái)西亞民主政治的重要里程碑，它“使執(zhí)政聯(lián)盟數(shù)十年以來(lái)首次面對(duì)一個(gè)代表三大民族反對(duì)黨聯(lián)盟的挑戰(zhàn)”，馬來(lái)西亞的“兩線制”雛形顯現(xiàn)。⑤廖小健：《世紀(jì)之交的馬來(lái)西亞》，世界知識(shí)出版社2002年版，第237～248頁(yè)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，馬來(lái)西亞政治民主化進(jìn)程明顯加快，無(wú)論是反對(duì)黨力量的不斷壯大，還是市民參政意識(shí)的廣泛覺(jué)醒，均有力地推動(dòng)了馬來(lái)西亞的社會(huì)轉(zhuǎn)型與政治變革。在國(guó)家教育計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策扶持下成長(zhǎng)起來(lái)的中產(chǎn)階級(jí)日益壯大，他們對(duì)自由民主的訴求增多，對(duì)威權(quán)政治、族群政黨政治的離心傾向加強(qiáng)，成為推動(dòng)民主轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。這一觀點(diǎn)已被國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者所接受。⑥該觀點(diǎn)散見于國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究著述中，如李文主編：《東南亞：政治變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第201～203頁(yè)；王虎：《馬來(lái)西亞非政府組織研究》，廈門大學(xué)出版社2010年版，第82頁(yè)；范若蘭、李婉珺、廖朝驥：《馬來(lái)西亞史綱》，世界圖書出版廣東有限公司2018年版，第227頁(yè)。一些學(xué)者從新世紀(jì)舉行的幾場(chǎng)重要的議會(huì)選舉中尋找馬來(lái)西亞政治轉(zhuǎn)型的軌跡。李辛、凌海將2008年大選看作馬來(lái)西亞威權(quán)政治與民主政治的分水嶺，認(rèn)為“國(guó)陣受到了反對(duì)黨強(qiáng)有力的制約，再也不能隨心所欲地修改憲法和制定重要政策了，馬來(lái)西亞國(guó)會(huì)有兩大政黨聯(lián)盟分庭抗禮，已經(jīng)接近兩黨體制”。①李辛、凌海：《馬來(lái)西亞民主化和政治轉(zhuǎn)型的進(jìn)程與特色》，《比較政治學(xué)研究》，2017年第1期，第91～92頁(yè)。莊禮偉根據(jù)2008年大選后馬來(lái)西亞政治生態(tài)的若干重要變化，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下馬來(lái)西亞政治行為體的行為規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，指出馬來(lái)西亞的政治生態(tài)正處在“從威權(quán)政治向多元競(jìng)爭(zhēng)型政治的快速轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政治上的發(fā)展策略主要是績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)、政治結(jié)盟和話語(yǔ)動(dòng)員”。②莊禮偉：《多元競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的馬來(lái)西亞政治生態(tài)》，《東南亞研究》，2011年第2期，第12頁(yè)。針對(duì)2013年大選結(jié)果，莊禮偉還從選民結(jié)構(gòu)變遷的視角考察馬來(lái)西亞競(jìng)爭(zhēng)型威權(quán)體制的走向，認(rèn)為“當(dāng)今馬來(lái)西亞選民結(jié)構(gòu)中的主要潮流正在推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)型威權(quán)體制的消解”，③莊禮偉：《馬來(lái)西亞競(jìng)爭(zhēng)型威權(quán)政治體制的走向：以選民結(jié)構(gòu)為視角》，《東南亞研究》，2014年第2期，第14～21頁(yè)。強(qiáng)調(diào)選舉型威權(quán)體制可以通過(guò)選舉來(lái)瓦解。④莊禮偉：《第13屆國(guó)會(huì)選舉前夕的馬來(lái)西亞：選舉型威權(quán)的終結(jié)? 》，《東南亞研究》，2013年第2期，第22頁(yè)。輝明、范若蘭等學(xué)者則認(rèn)為2013年大選激發(fā)了新一代華人的民主理念，加強(qiáng)了馬來(lái)西亞的“兩線制”政治，“去種族化”和“去宗教化”已經(jīng)成為時(shí)代潮流，馬來(lái)西亞政治民主化加速推進(jìn)。⑤參見輝明：《馬來(lái)西亞政治海嘯：第13屆國(guó)會(huì)選舉分析》，《南洋問(wèn)題研究》，2015年第3期，第19～27頁(yè)；范若蘭：《馬來(lái)西亞2013年大選與政治發(fā)展前景分析》，《當(dāng)代世界》，2013年第10期，第56～59頁(yè)。

2018年大選成為檢驗(yàn)獨(dú)立以來(lái)馬來(lái)西亞民主政治成效的重要指標(biāo)。劉勇從國(guó)陣與希盟競(jìng)選策略的角度分析造成國(guó)政失利，希盟上位的原因。⑥參見劉勇：《大選后馬來(lái)西亞政治新變化》，《國(guó)際研究參考》，2019年第1期，第42～47頁(yè)。駱永昆強(qiáng)調(diào)政治領(lǐng)袖的影響力，認(rèn)為正是由于馬哈蒂爾與納吉布的權(quán)力斗爭(zhēng)，以及安瓦爾推動(dòng)的政改運(yùn)動(dòng)動(dòng)搖了巫統(tǒng)的執(zhí)政根基，最終造成了馬來(lái)西亞政局變天。⑦駱永昆：《馬來(lái)西亞政治變局探析》，《和平與發(fā)展》，2018年第5期，第82～96頁(yè)。盡管分析的角度各有差異，但學(xué)者們普遍認(rèn)同2018年大選使馬來(lái)西亞從選舉型威權(quán)向民主邁出了一大步，反映了馬來(lái)西亞選民民主意識(shí)的提升。然而，在經(jīng)歷了一系列政治變局后，馬來(lái)西亞政治生態(tài)領(lǐng)域的不穩(wěn)定性凸顯，具體表現(xiàn)為馬來(lái)族群政黨分裂加劇、執(zhí)政聯(lián)盟快速更替、內(nèi)閣頻繁重組。許利平從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度對(duì)馬來(lái)西亞政治轉(zhuǎn)型困境的動(dòng)因進(jìn)行了剖析，認(rèn)為“‘多黨并立’的政治格局蘊(yùn)含諸多不穩(wěn)定性，族群政治固化是馬來(lái)西亞陷入政治困境的根本原因，‘青蛙政治’動(dòng)搖了馬來(lái)西亞政權(quán)穩(wěn)定的根基”。①許利平：《馬來(lái)西亞政治轉(zhuǎn)型困境的動(dòng)因及其前景》，《當(dāng)代世界》，2021年第5期，第65～70頁(yè)。陳戎軒、傅聰聰借鑒社會(huì)分裂結(jié)構(gòu)理論框架，指出當(dāng)前馬來(lái)族群政黨的格局是政治社會(huì)精英內(nèi)部矛盾和公民社會(huì)分裂結(jié)構(gòu)共同作用的結(jié)果。②陳戎軒、傅聰聰：《馬來(lái)西亞社會(huì)轉(zhuǎn)型與馬來(lái)族群政黨分裂——基于社會(huì)分裂結(jié)構(gòu)理論視角》，《東南亞研究》，2021年第3期，第1頁(yè)。

回顧馬來(lái)西亞獨(dú)立以來(lái)的政治實(shí)踐，民主政治探索之路走得并不平坦，至今依然挑戰(zhàn)重重。陳曉律等將其總結(jié)為介于民主與權(quán)威之間的特殊模式，認(rèn)為“馬來(lái)西亞的政治制度始終在自由權(quán)威主義與有限民主之間搖擺，現(xiàn)行的政治體制中的民主，不是基于民族的整合，而是基于社會(huì)各種族社團(tuán)的分裂”。③錢乘旦主編，陳曉律等：《馬來(lái)西亞——多元文化中的民主與權(quán)威》，四川人民出版社2000年版，第141、365頁(yè)。對(duì)于馬來(lái)西亞民主政治的發(fā)展前景，陳曉律、陸艷持審慎的態(tài)度，認(rèn)為“中產(chǎn)階級(jí)力量的增強(qiáng)將使整個(gè)社會(huì)的政治體制發(fā)生民主化的變革，但馬來(lái)人特權(quán)無(wú)疑是馬來(lái)西亞通向民主制的最后障礙，因?yàn)槊裰髟瓌t不允許社會(huì)的某一部分人以任何借口享受任何特權(quán)”。④陳曉律、陸艷：《在民主與權(quán)威之間——馬來(lái)西亞政治發(fā)展特點(diǎn)剖析》，《世界歷史》，2000年第4期，第11頁(yè)。許利平根據(jù)東南亞國(guó)家政治轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)馬來(lái)西亞政治轉(zhuǎn)型的前景，認(rèn)為如果以2018年第四波“政治海嘯”為起點(diǎn)，可能需要5～10年才能達(dá)到政治穩(wěn)定，“未來(lái)的族群政治和‘青蛙政治’將在強(qiáng)化與弱化之間不斷變化，馬來(lái)西亞政治也將在動(dòng)蕩和穩(wěn)定之間循環(huán)反復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡”。⑤許利平：《馬來(lái)西亞政治轉(zhuǎn)型困境的動(dòng)因及其前景》，《當(dāng)代世界》，2021年第5期，第71頁(yè)。

三、對(duì)影響馬來(lái)西亞政治發(fā)展兩大因素的研究

（一）對(duì)族群關(guān)系的研究

馬來(lái)西亞是一個(gè)多元族群國(guó)家，族群關(guān)系是長(zhǎng)期以來(lái)居于主導(dǎo)地位的社會(huì)關(guān)系。張錫鎮(zhèn)在對(duì)馬來(lái)西亞的政治發(fā)展歷程進(jìn)行持續(xù)考察后得出結(jié)論：“種族關(guān)系始終是馬來(lái)西亞政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)和政治穩(wěn)定的關(guān)鍵”。⑥張錫鎮(zhèn)：《當(dāng)代東南亞政治》，廣西人民出版社1994年版，第141頁(yè)。曹慶峰從歷史的視角分析了馬來(lái)西亞族群矛盾產(chǎn)生的原因，認(rèn)為“英國(guó)殖民政府推行‘分而治之’的民族政策及‘馬來(lái)人優(yōu)先’原則在馬來(lái)各民族之間所造成的政治區(qū)隔、經(jīng)濟(jì)差異、文化鴻溝和心理隔膜深刻影響其獨(dú)立后民族政策的制定，甚至至今仍成為制約民族關(guān)系和諧發(fā)展的沉重歷史包袱”。①曹慶峰：《馬來(lái)西亞民族政策的嬗變及其啟示》，《西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013年第4期，第69頁(yè)。

獨(dú)立后尤其是馬來(lái)西亞聯(lián)邦建立后，族群關(guān)系的變化與各族群政治、經(jīng)濟(jì)地位的變動(dòng)、馬來(lái)西亞政府的族群政策以及各族群政黨的競(jìng)爭(zhēng)與博弈關(guān)系密不可分。族群關(guān)系的變化最終影響到國(guó)家政治生活的方方面面。其中1957年、1969年和1990年是族群關(guān)系轉(zhuǎn)變，并對(duì)國(guó)家政治生活產(chǎn)生重大影響的幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

在爭(zhēng)取民族解放的過(guò)程中，馬來(lái)亞各族人民圍繞憲法賦予的公民權(quán)利展開了激烈爭(zhēng)論，在英國(guó)的操縱下，1957年通過(guò)的《馬來(lái)亞聯(lián)合邦憲法》確立了“馬來(lái)亞是馬來(lái)人的馬來(lái)亞”的原則?；谠搼椃▽?duì)馬來(lái)人特權(quán)的維護(hù)，林遠(yuǎn)輝、張應(yīng)龍指出：“戰(zhàn)后初期華僑社會(huì)所處的不平等政治地位的問(wèn)題，不但沒(méi)有得到解決，反而被以憲法的形式固定下來(lái)，這不僅不利于建設(shè)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新國(guó)家，而且在這樣一個(gè)多民族國(guó)家中，在這樣一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會(huì)中種下了不穩(wěn)定的根源?！雹谥旖芮谥骶帲诌h(yuǎn)輝、張應(yīng)龍：《新加坡馬來(lái)西亞華僑史》，廣東高等教育出版社2016年版，第509頁(yè)。建國(guó)初期，為了改造單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，政府采取了鼓勵(lì)私人資本、加大出口力度等措施，華人經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)一步增強(qiáng)，馬、華經(jīng)濟(jì)差距繼續(xù)擴(kuò)大。陳衍德、任娜從馬來(lái)西亞政治—經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的視角分析這一時(shí)期馬來(lái)人與非馬來(lái)人族際關(guān)系的基本狀況，認(rèn)為“馬來(lái)人占據(jù)政治上的統(tǒng)治地位，華人則享有經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，雙方均有所得和有所失，是一種相互依存的關(guān)系”。③陳衍德、任娜：《馬來(lái)西亞華人與馬來(lái)人族際關(guān)系演變新探》，《暨南學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2002年第1期，第10頁(yè)。陳曉律等人強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的影響以及由此引起的社會(huì)關(guān)系的變化，“因?yàn)楝F(xiàn)代化的一個(gè)最明顯的后果就是一些集團(tuán)比另一些集團(tuán)的發(fā)展速度要快，這就使處于落后的集團(tuán)對(duì)發(fā)展較快的集團(tuán)充滿了不滿和怨恨，如果這種集團(tuán)剛好與種族的界限聯(lián)系在一起，那么這種沖突就會(huì)更加激烈了”。④錢乘旦主編，陳曉律等：《馬來(lái)西亞——多元文化中的民主與權(quán)威》，四川人民出版社2000年版，第141～142頁(yè)。

以種族為基礎(chǔ)的多黨政治一直深刻影響著馬來(lái)西亞政黨政治的演進(jìn)，其中最突出的表現(xiàn)就是以種族性政黨為基礎(chǔ)的多元化競(jìng)爭(zhēng)。莊禮偉分析了多元競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的馬來(lái)西亞政治生態(tài)，認(rèn)為“圍繞著族群、宗教立場(chǎng)和身份來(lái)進(jìn)行的族群政治動(dòng)員已成為馬來(lái)西亞政黨競(jìng)爭(zhēng)的慣用手段，通過(guò)激活族群邊界來(lái)動(dòng)員群眾也是常見的政治競(jìng)爭(zhēng)模式”。⑤莊禮偉：《多元競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的馬來(lái)西亞政治生態(tài)》，《東南亞研究》，2011年第2期，第16頁(yè)。1969年大選正是這一競(jìng)爭(zhēng)模式的集中體現(xiàn)，最終導(dǎo)致馬、華族群矛盾徹底激化，釀成“5·13”暴力沖突事件。廖小健在綜合了國(guó)外尤其是馬來(lái)西亞本國(guó)學(xué)者的各種研究的合理性后做出比較全面的分析總結(jié)：“‘5·13’事件的爆發(fā)是各種因素綜合的結(jié)果，族群差異形成的隔閡、經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致的矛盾，應(yīng)是引發(fā)族群沖突的深層和最根本的原因。獨(dú)立后馬華兩族關(guān)系的持續(xù)緊張，1969年馬來(lái)西亞政治生態(tài)的變化，各種族群課題和社會(huì)事件沖擊，以及意想不到的大選成績(jī)，也與這一事件有著直接的聯(lián)系?！雹倭涡〗。骸稇?zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系研究》，暨南大學(xué)博士論文，2007年，第44頁(yè)。

因議會(huì)選舉而引發(fā)的族群暴力沖突事件直接導(dǎo)致70年代政府族群政策的轉(zhuǎn)變。通過(guò)修改憲法、修改選舉法、組建“國(guó)民陣線”，制定“新經(jīng)濟(jì)政策”等手段，巫統(tǒng)在國(guó)家政治生活中的核心地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，馬來(lái)人的特殊地位被提高到神圣不可侵犯的地步。其中，“新經(jīng)濟(jì)政策”作為一項(xiàng)調(diào)整族群經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重大戰(zhàn)略舉措廣受學(xué)界關(guān)注。由于研究角度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差別，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)這一政策的評(píng)價(jià)存在較大差異。丘立本、曹云華等人從民族關(guān)系調(diào)和及經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)該政策持比較肯定的看法，認(rèn)為“新經(jīng)濟(jì)政策”在消除殖民時(shí)代遺留下來(lái)的民族矛盾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源方面具有重大的積極意義，它實(shí)現(xiàn)了民族和諧，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的均衡發(fā)展，是馬來(lái)西亞根據(jù)自身國(guó)情探索出的現(xiàn)代化發(fā)展道路。②丘立本：《馬來(lái)西亞現(xiàn)代化與民族問(wèn)題》，羅榮渠、董正華編：《東南亞現(xiàn)代化：新模式與新經(jīng)驗(yàn)》，北京大學(xué)出版社1997年版，第191～211頁(yè)；曹云華：《試論馬來(lái)西亞的新經(jīng)濟(jì)政策——從華人與原住民關(guān)系的角度進(jìn)行分析》，《東南亞縱橫》，1998年第2期，第17～21頁(yè)。汪慕恒、林勇著重考察“新經(jīng)濟(jì)政策”中關(guān)于馬華族群的不平等條款及其造成的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變動(dòng)，認(rèn)為“新經(jīng)濟(jì)政策”對(duì)族群關(guān)系的健康發(fā)展具有極大的破壞力，是馬來(lái)人資產(chǎn)階級(jí)與華人資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)奪民族市場(chǎng)的一種種族主義政策，促進(jìn)了馬來(lái)西亞整個(gè)社會(huì)的階級(jí)分化和馬來(lái)人內(nèi)部的分化。③汪慕恒：《馬來(lái)西亞的“新經(jīng)濟(jì)政策”與華人經(jīng)濟(jì)》，郭梁主編：《戰(zhàn)后海外華人變化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，中國(guó)華僑出版公司1990年版，第39～47頁(yè)；林勇：《馬來(lái)西亞華人與馬來(lái)人經(jīng)濟(jì)地位變化比較研究》，廈門大學(xué)出版社2008年版，第186頁(yè)。

與馬來(lái)族群經(jīng)濟(jì)地位的上升和政治支配地位的鞏固相對(duì)照的是華人、印度人等族群政治地位的日益邊緣化。許多學(xué)者從族群政黨政治的視角分析“5·13”事件后馬來(lái)西亞政治力量的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。張應(yīng)龍認(rèn)為，“國(guó)民陣線的組成改變了華人政治力量的格局，盡管有更多的華人政黨加入執(zhí)政陣營(yíng)，但并沒(méi)有提高華人的政治影響力，反而使華人社會(huì)的利益在某種程度上受到削弱”。④張應(yīng)龍：《馬來(lái)西亞國(guó)民陣線的組成與華人政黨的分化》，《華僑華人歷史研究》，2002年第6期，第15～22頁(yè)。廖小健在對(duì)比分析馬來(lái)西亞馬、華兩族執(zhí)政黨的不同地位、政府公共職位的族群分配比例以及選區(qū)劃分的族群利益傾向后指出：“馬來(lái)西亞存在非常明顯的族群政治分層或政治上的族群結(jié)構(gòu)性差異，這種差異大大削弱了華人在族群權(quán)益博弈中的地位。”①廖小?。骸度A人政治地位與馬來(lái)西亞的政治分層》，《東南亞研究》，2007年第5期，第46～51頁(yè)。

20世紀(jì)90年代，由于馬來(lái)族群內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇，巫統(tǒng)逐漸失去馬來(lái)人的絕對(duì)支持。出于政治上的考慮，政府以“新發(fā)展政策”取代“新經(jīng)濟(jì)政策”，推行“全民性”的發(fā)展主義路線。馬哈蒂爾總理極力宣傳“種族間的和諧是馬來(lái)西亞取得卓越成功的關(guān)鍵因素”，是“馬來(lái)西亞成功的秘訣”，并呼吁馬來(lái)西亞人民“遠(yuǎn)離沖突與紛爭(zhēng)，彼此之間不要有政治紛爭(zhēng)，或者種族仇視”。②韋紅：《東南亞五國(guó)民族問(wèn)題研究》，民族出版社2002年版，第134頁(yè)。韋紅考察了馬來(lái)西亞族群關(guān)系的變化趨勢(shì)，認(rèn)為“進(jìn)入90年代后，馬來(lái)西亞國(guó)民的政治價(jià)值取向逐漸走向理性化和中庸化，雖然不時(shí)有人出于政治目的而‘玩弄種族火焰’，但再也不像以前那樣極易挑起人們的種族主義情緒，從而導(dǎo)致民族間的極端對(duì)立與沖突”。③同上，第139頁(yè)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加速推進(jìn)的城市化和急劇的社會(huì)變革造成階級(jí)、階層分化加快，階級(jí)矛盾逐步取代族群矛盾上升為社會(huì)主要矛盾。然而，族群色彩的淡化并不意味著族群政治徹底從馬來(lái)西亞政壇消失，一些政客依然會(huì)利用族群話語(yǔ)進(jìn)行政治動(dòng)員，族群?jiǎn)栴}始終是挑動(dòng)馬來(lái)西亞政治神經(jīng)的重要因素。廖小健認(rèn)為這個(gè)時(shí)候的馬華族群關(guān)系處于一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)，族群關(guān)系相對(duì)和諧，社會(huì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。之所以會(huì)形成這一局面，主要原因在于馬華兩大族群基本的生存發(fā)展需要得到一定程度的滿足。④廖小?。骸稇?zhàn)后馬來(lái)西亞族群關(guān)系——華人與馬來(lái)人關(guān)系研究》，暨南大學(xué)出版社2012年版，第18頁(yè)。陳衍德、任娜將馬來(lái)西亞族群關(guān)系的特點(diǎn)歸納為：“政治上既合作又競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)上既互補(bǔ)又此消彼長(zhǎng)，文化上既對(duì)立又相互滲透。”⑤陳衍德、任娜：《馬來(lái)西亞華人與馬來(lái)人族際關(guān)系演變新探》，《暨南學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2002年1月，第9頁(yè)。政府與華人群體的共同作用使馬華族際關(guān)系維持“不平等的和諧”局面。⑥同上，第15頁(yè)。

在馬來(lái)西亞的族群構(gòu)成中，印度人群體以及大量生活在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的原始圭著人也是不可忽視的重要力量。近些年，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注馬來(lái)西亞印度人社會(huì)，羅圣榮在《馬來(lái)西亞的印度人及其歷史變遷》一書中對(duì)今天定居在馬來(lái)西亞的印度人的由來(lái)及其在歷史上各個(gè)時(shí)期的發(fā)展情況進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，認(rèn)為“從第二次世界大戰(zhàn)后到馬來(lái)西亞獨(dú)立，馬來(lái)西亞的印度人完成了由移民社會(huì)向定居社會(huì)的轉(zhuǎn)型及政治認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，蛻變成今天的馬來(lái)西亞印度人”。①羅圣榮：《馬來(lái)西亞的印度人及其歷史變遷》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2014年版，第4頁(yè)。石滄金、常樟平將研究重點(diǎn)鎖定在印度人國(guó)大黨的成立及其早期政治活動(dòng)上，認(rèn)為印度人群體的相對(duì)弱小及其社會(huì)內(nèi)部的嚴(yán)重分化削弱了馬來(lái)亞印度人國(guó)大黨在馬國(guó)政治中的地位和作用。②石滄金、常樟平：《馬來(lái)亞印度人國(guó)大黨的成立及其早期政治活動(dòng)（1946～1957）》，《南亞?wèn)|南亞研究》，2020年第1期，第109～123頁(yè)。梁英明指出：“從20世紀(jì)60年代開始，馬來(lái)西亞印度人在經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)生活中作為三大種族集團(tuán)之一的作用已經(jīng)無(wú)足輕重。”③梁英明：《馬來(lái)西亞種族政治下的華人與印度人社會(huì)》，《華僑華人歷史研究》，1992年第1期，第4頁(yè)。阮金之認(rèn)為自馬來(lái)西亞獨(dú)立以來(lái)印度人就陷入了族群困境，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的演進(jìn)與發(fā)展，他們?cè)隈R來(lái)西亞政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)、文化、教育等領(lǐng)域已經(jīng)全面邊緣化，只有取消族群歧視的各種制度與政策才有可能改善這一現(xiàn)狀，真正扭轉(zhuǎn)印度人的處境需要政府制定全面詳細(xì)的政策規(guī)劃并予以大力扶持。④阮金之：《民主轉(zhuǎn)型環(huán)境下的馬來(lái)西亞印度人族群抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)》，《東南亞研究》，2010年第2期，第62～67頁(yè)。石滄金運(yùn)用政治參與理論，從原因、途徑、主體、影響等方面比較馬來(lái)西亞華人與印度人兩大族群在不同歷史時(shí)期政治參與的異同，將兩個(gè)民族政治參與的差別和效果概括為：“印度人是‘多元異體’，華人是‘多元一體’⑤石滄金：《馬來(lái)西亞華人和印度人政治參與歷史比較研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2020年版，第170頁(yè)。?！?/p>

目前國(guó)內(nèi)有關(guān)馬來(lái)西亞原住民的研究成果相對(duì)匱乏，孔建勛等學(xué)者撰寫的《多民族國(guó)家的民族政策與族群態(tài)度——新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)實(shí)證研究》簡(jiǎn)要介紹了原住民奧朗阿斯里人的族源以及獨(dú)立后馬來(lái)西亞政府針對(duì)阿斯里族群所采取的一系列政策措施及其影響。作者認(rèn)為：“聯(lián)邦政府設(shè)法使阿斯里人融入馬來(lái)主體社會(huì)的目的是要增加馬來(lái)人人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎?，從而增加本族群的選票?！雹蘅捉▌椎龋骸抖嗝褡鍑?guó)家的民族政策與族群態(tài)度——新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)實(shí)證研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2010年版，第91頁(yè)。正是在這一目標(biāo)的驅(qū)使下，政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域制定了一系列針對(duì)阿斯里人的強(qiáng)制同化政策，但最終事與愿違，不僅沒(méi)能成功使阿斯里人整合到馬來(lái)人社會(huì)，反而強(qiáng)化了他們作為馬來(lái)西亞最正宗的圭著阿斯里人的族群認(rèn)同。①孔建勛等：《多民族國(guó)家的民族政策與族群態(tài)度——新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)實(shí)證研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2010年版，第100～101頁(yè)。

（二）對(duì)政教關(guān)系的研究

賀圣達(dá)從馬來(lái)西亞聯(lián)邦憲法條文中尋找伊斯蘭教影響政治的途徑，即除了規(guī)定伊斯蘭教為國(guó)教外，憲法還規(guī)定在聯(lián)邦各州設(shè)立伊斯蘭教法庭，凡有關(guān)穆斯林之間的糾紛，均由穆斯林法庭依宗教法裁決，在世俗法律的條文中也引進(jìn)了一些伊斯蘭教法條文?！半m然世俗主義在國(guó)家政治生活中占主導(dǎo)地位，但伊斯蘭教對(duì)政治仍有一定影響力?！雹谫R圣達(dá)主編：《東南亞伊斯蘭教與當(dāng)代政治》，中國(guó)書籍出版社2010年版，第277～278頁(yè)。陳中和以伊斯蘭法律地位的變遷為視角考察當(dāng)代馬來(lái)西亞政教關(guān)系，認(rèn)為“憲法中伊斯蘭教作為國(guó)家宗教的條文是一種彰顯馬來(lái)人主權(quán)的配套設(shè)計(jì)，而非基于伊斯蘭教的意識(shí)形態(tài)”。③陳中和：《當(dāng)代馬來(lái)西亞政教關(guān)系研究——以伊斯蘭法律地位的變遷為視角》，《南洋問(wèn)題研究》，2018年第1期，第50頁(yè)。他著重強(qiáng)調(diào)了馬哈蒂爾執(zhí)政以來(lái)推行伊斯蘭化改革對(duì)伊斯蘭教法律地位的影響，“馬來(lái)西亞司法機(jī)構(gòu)正在逐步擴(kuò)大解釋伊斯蘭教作為馬來(lái)西亞聯(lián)邦宗教的含義，伊斯蘭教的地位在多次法律判決中不斷得到提升，使其逐漸脫離最初的設(shè)計(jì)，最終動(dòng)搖馬來(lái)西亞的世俗化體制”。④同上，第52頁(yè)。

國(guó)內(nèi)研究馬來(lái)西亞政教關(guān)系的一些學(xué)者，如范若蘭、許利平、肖建明等人也注意到馬來(lái)西亞伊斯蘭教政治化的發(fā)展趨勢(shì)，他們主要從政黨競(jìng)爭(zhēng)的角度分析其形成的原因及由此衍生出的各類問(wèn)題。肖建明考察了馬來(lái)西亞建國(guó)以來(lái)伊斯蘭政治的發(fā)展歷程，認(rèn)為“‘政治伊斯蘭化’和‘伊斯蘭政治化’成為馬來(lái)西亞國(guó)家政治生活的一個(gè)重要特征，它突出表現(xiàn)在馬來(lái)西亞兩大政治派別——執(zhí)政黨巫統(tǒng)與反對(duì)黨‘馬來(lái)西亞伊斯蘭黨’之間的‘伊斯蘭競(jìng)賽’上”。⑤肖建明：《當(dāng)代東南亞的伊斯蘭教與政治》，云南大學(xué)出版社2012年版，第48頁(yè)。范若蘭同樣指出：“馬來(lái)西亞政教關(guān)系集中體現(xiàn)在兩個(gè)政黨——巫統(tǒng)和伊斯蘭黨身上，兩個(gè)政黨為爭(zhēng)奪馬來(lái)選民的支持，競(jìng)相向伊斯蘭教尋求合法性，由此引發(fā)了馬來(lái)西亞政壇上民主與專制、先進(jìn)與落后、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的激烈爭(zhēng)論和斗爭(zhēng)?！雹薹度籼m：《伊斯蘭教與東南亞現(xiàn)代化進(jìn)程》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2009年版，第237頁(yè)。許利平重點(diǎn)研究了馬哈蒂爾政府的伊斯蘭教政策，認(rèn)為馬哈蒂爾利用執(zhí)政黨的優(yōu)勢(shì)地位，將馬來(lái)人信仰的伊斯蘭教作為一種意識(shí)形態(tài)貫穿在其領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨巫統(tǒng)的行動(dòng)綱領(lǐng)中，并利用國(guó)家機(jī)器大力推動(dòng)和發(fā)展當(dāng)代伊斯蘭意識(shí)形態(tài)，使其為政府所實(shí)施的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)改革提供合法的依據(jù)。①許利平等：《當(dāng)代東南亞伊斯蘭發(fā)展與挑戰(zhàn)》，時(shí)事出版社2008年版，第63頁(yè)。馬來(lái)西亞主要政黨圍繞伊斯蘭教展開的激烈競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)伊斯蘭教從國(guó)家政治邊緣走向政治中心，形成一場(chǎng)席卷全國(guó)的伊斯蘭復(fù)興浪潮，這也成為關(guān)注馬來(lái)西亞政治發(fā)展的學(xué)者們重點(diǎn)研究的課題。

興起于20世紀(jì)70年代的馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)深刻改變了馬來(lái)西亞政治格局的走向。對(duì)于馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)興起的原因，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者眾說(shuō)紛紜。杜紅側(cè)重從歷史方面尤其是建國(guó)以來(lái)族群關(guān)系的緊張狀態(tài)尋找原因，認(rèn)為“種族騷亂是馬來(lái)西亞出現(xiàn)伊斯蘭潮的導(dǎo)火索，馬來(lái)西亞的伊斯蘭復(fù)興是一場(chǎng)宗教——民族的復(fù)興”。②杜紅：《馬來(lái)西亞的伊斯蘭潮及政府對(duì)策》，《東南亞研究》，1997年第6期，第7頁(yè)。黃佳程則傾向于從政府政策的層面予以解讀：“面對(duì)這種（來(lái)自伊斯蘭黨競(jìng)爭(zhēng)的）政治壓力，巫統(tǒng)決定在保持多元文化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向伊斯蘭教靠攏，宣布了多項(xiàng)進(jìn)一步傾向伊斯蘭教的政策，使得伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)上升至國(guó)家層面?！雹埸S佳程：《20世紀(jì)80年代馬來(lái)西亞政府層面的伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)》，《東南亞南亞研究》，2012年第2期，第81頁(yè)。范若蘭同樣強(qiáng)調(diào)政府政策的推動(dòng)力，認(rèn)為“政府的親伊斯蘭教政策一方面是對(duì)馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的回應(yīng)，另一方面則喚醒了馬來(lái)人的伊斯蘭意識(shí)，反過(guò)來(lái)更促進(jìn)了伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的發(fā)展”。④范若蘭：《馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)試析》，《東南亞研究》，1998年第1期，第10～13頁(yè)。

從表現(xiàn)形式上看，馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)既有官方的介入和參與，也有政黨政治集團(tuán)以及民間伊斯蘭組織的積極推動(dòng)，其引發(fā)的宗教、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的巨大變化引起了學(xué)者們的關(guān)注。曹慶鋒認(rèn)為：“馬來(lái)人復(fù)興伊斯蘭教的目的在于培養(yǎng)一種強(qiáng)烈的民族認(rèn)同感和榮譽(yù)感，它既是一場(chǎng)復(fù)興宗教信仰、傳統(tǒng)文化的文化運(yùn)動(dòng)，又是一場(chǎng)實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家全面復(fù)興的社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)?！雹莶軕c鋒：《馬來(lái)西亞伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)研究》，中央民族大學(xué)博士論文，2013年，第126頁(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，伊斯蘭黨大幅度調(diào)整黨的綱領(lǐng)，提出建立伊斯蘭國(guó)家的主張，引發(fā)了政黨政治領(lǐng)域激烈的競(jìng)爭(zhēng)。齊順利比較了巫統(tǒng)和伊斯蘭黨的建國(guó)理念，認(rèn)為“伊斯蘭國(guó)”的爭(zhēng)論暴露出巫統(tǒng)和伊斯蘭黨完全不同的建國(guó)方向，“一個(gè)正在建構(gòu)以馬來(lái)人為中心的世俗民族國(guó)家，另一個(gè)旨在建立的是神權(quán)‘伊斯蘭國(guó)’”。⑥齊順利：《馬來(lái)西亞伊斯蘭國(guó)與民族國(guó)家——爭(zhēng)論、影響與趨勢(shì)》，《東南亞研究》，2016年第6期，第4～10頁(yè)。許利平分析了朝野兩大政黨提出“伊斯蘭國(guó)”的動(dòng)機(jī)，認(rèn)為這場(chǎng)爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是關(guān)于馬來(lái)西亞的前途和未來(lái)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃?；隈R來(lái)西亞特殊的族群、宗教背景，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“‘伊斯蘭教國(guó)’的概念必須符合三大種族的利益，否則宗教矛盾就有可能演變成種族矛盾，最后可能變成社會(huì)矛盾，造成國(guó)家的不穩(wěn)定?！雹僭S利平：《“伊斯蘭教國(guó)”課題困擾馬來(lái)西亞政局》，《東南亞縱橫》，2003年第2期，第45～47頁(yè)。范若蘭、孟慶順在全面考察馬來(lái)西亞伊斯蘭教國(guó)的理念與實(shí)踐后指出：“伊斯蘭教已成為馬來(lái)西亞政黨政治和種族政治斗爭(zhēng)的工具，無(wú)論執(zhí)政黨還是在野黨，無(wú)論馬來(lái)人政黨還是華人政黨都被卷入其中，各政黨借著伊斯蘭教國(guó)議題掀起新一輪的互相攻擊，加劇了伊斯蘭教政治化的傾向。”②范若蘭、孟慶順：《馬來(lái)西亞伊斯蘭教國(guó)理念、實(shí)踐與政黨政治》，《東南亞研究》，2005年第2期，第19～24頁(yè)。

隨著馬來(lái)西亞民主政治轉(zhuǎn)型及政治民主化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)于伊斯蘭教與民主之間的關(guān)系成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的熱門話題。許利平從伊斯蘭黨政治實(shí)踐的角度予以考察，認(rèn)為“伊斯蘭黨在吉蘭丹和丁加奴州取得執(zhí)政地位，反映了馬來(lái)西亞的政治民主化程度，為一部分穆斯林表達(dá)民意找到了出路，一定程度上推動(dòng)了政治民主化的建設(shè)步伐”。③許利平：《印尼和馬來(lái)西亞民主化進(jìn)程中的伊斯蘭因素》，李文主編：《東亞：憲政與民主》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2005年版，第91頁(yè)。范若蘭結(jié)合馬來(lái)西亞伊斯蘭黨的政治理念展開分析，認(rèn)為“伊斯蘭黨用協(xié)商、公正等伊斯蘭原則進(jìn)行民主、平等、人權(quán)、自由、廉潔宣傳，在一定程度上推動(dòng)了馬來(lái)西亞政治民主化”，④范若蘭：《伊斯蘭教與東南亞現(xiàn)代化進(jìn)程》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2009年版，第281頁(yè)。但她同時(shí)也提醒：“伊斯蘭黨的真主主權(quán)、政教合一的主張使人們對(duì)它能否真正建立民主政治抱懷疑態(tài)度?！雹萃?，第283頁(yè)。葉笑云分析了伊斯蘭教對(duì)馬來(lái)西亞民眾政治心理的影響，認(rèn)為“伊斯蘭教義要求個(gè)人必須與社會(huì)相互依存、彼此和諧、必須對(duì)社會(huì)的幸福與繁榮負(fù)責(zé)；必須服從多數(shù)人的意見，以維護(hù)團(tuán)結(jié)和合作；必須學(xué)會(huì)自我克制和寬容”⑥葉笑云：《“碎片化”社會(huì)的政治整合——馬來(lái)西亞的政治文化探析》，《東南亞研究》，2006年第6期，第12頁(yè)。，這種政治心理一方面有利于馬來(lái)西亞國(guó)家整合，另一方面也影響著政治參與主體的行為選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)馬來(lái)西亞的研究進(jìn)入繁盛期，圍繞馬來(lái)西亞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交各領(lǐng)域的研究不斷取得新成果。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)馬來(lái)西亞政治研究邁上新臺(tái)階。盡管取得了一定的成績(jī)，但從總的發(fā)展水平來(lái)看，仍然跟不上中馬關(guān)系發(fā)展的需要。

（一）研究方法較為單一，研究手段有待提升

國(guó)內(nèi)從事馬來(lái)西亞政治問(wèn)題研究的學(xué)者大多是歷史學(xué)、政治學(xué)或國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域的資深學(xué)者，具有較強(qiáng)的專業(yè)背景，擅長(zhǎng)使用文獻(xiàn)梳理、史料分析、對(duì)比研究等常規(guī)研究方法對(duì)馬來(lái)西亞政治問(wèn)題進(jìn)行多維度剖析。鑒于馬來(lái)西亞多元族群、宗教、文化的特性以及現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究不斷向交叉學(xué)科方向拓展的趨勢(shì)，對(duì)馬來(lái)西亞政治問(wèn)題的研究必須借助更全面更完善的研究手段，綜合運(yùn)用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化人類學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、傳播學(xué)等多領(lǐng)域的學(xué)科知識(shí)及現(xiàn)代科技方法，在前期研究成果的基礎(chǔ)上不斷推陳出新。很多學(xué)者在展開研究時(shí)，受時(shí)間、精力以及經(jīng)費(fèi)等條件限制，未能親身前往馬來(lái)西亞開展實(shí)地調(diào)查研究，使用的資料大多來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊或是東南亞某些國(guó)家的二手調(diào)研資料，也容易造成研究成果的空泛化。

（二）研究視野不夠開闊，研究體系有待完善

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)馬來(lái)西亞華僑華人問(wèn)題的研究比較成熟，對(duì)華人學(xué)者的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)及研究成果參考借鑒的比較多，在研究馬來(lái)西亞族群關(guān)系及其他社會(huì)問(wèn)題時(shí)傾向于使用華人的視角，站在華人的立場(chǎng)上分析評(píng)述，而對(duì)馬來(lái)西亞最大族群——馬來(lái)人的研究相對(duì)較少，對(duì)馬來(lái)語(yǔ)的材料解讀不夠充分，①林水豪、何啟良、何國(guó)忠、賴觀福合編：《馬來(lái)西亞華人史新編》（第二冊(cè)），馬來(lái)西亞留臺(tái)校友會(huì)聯(lián)合會(huì)1984年版，第325頁(yè)。這必然會(huì)影響到國(guó)內(nèi)學(xué)者研究成果的完整性。除馬來(lái)人、華人外，馬來(lái)西亞還生活著大量的印度人及原始圭著人，目前這方面的研究非常薄弱。與之類似的還有對(duì)西馬地區(qū)的重視程度遠(yuǎn)超東馬地區(qū)。隨著馬來(lái)西亞政治轉(zhuǎn)型加速，東馬地區(qū)在國(guó)家政治生活中的重要性日益凸顯，對(duì)這一地區(qū)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)作模式以及與東馬政治主體之間的互動(dòng)關(guān)系展開研究將提升對(duì)馬來(lái)西亞政治發(fā)展整體情況的認(rèn)知水平。

（三）研究課題過(guò)于集中，研究?jī)?nèi)容有待細(xì)化、拓展

從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)馬來(lái)西亞政治問(wèn)題的研究主要集中在四個(gè)方面：一是對(duì)馬來(lái)西亞政治發(fā)展歷程的整體性研究；二是對(duì)馬來(lái)西亞政治發(fā)展模式及政治制度特點(diǎn)的研究；三是對(duì)馬來(lái)西亞族群政治與政教關(guān)系的研究；四是對(duì)馬來(lái)西亞政黨政治與現(xiàn)代化的發(fā)展研究。同時(shí)，還有大量從事東南亞地區(qū)動(dòng)態(tài)研究、政策研究的專家學(xué)者對(duì)馬來(lái)西亞政局走勢(shì)保持關(guān)注，在學(xué)術(shù)期刊及報(bào)紙、雜志上發(fā)表大量時(shí)評(píng)類文章。綜合來(lái)看，無(wú)論是縱向考察馬來(lái)西亞的政治發(fā)展軌跡，還是探究其根源或內(nèi)在動(dòng)力，族群?jiǎn)栴}和伊斯蘭教因素都是國(guó)內(nèi)學(xué)者探討的重點(diǎn)，這無(wú)疑抓住了事物的本質(zhì)和問(wèn)題的關(guān)鍵。但是，政治格局的演進(jìn)必然有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和強(qiáng)大的社會(huì)力量在推動(dòng)，政治領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格特點(diǎn)、公民政治參與的發(fā)展趨勢(shì)以及外部環(huán)境的影響因素也不可忽視。因此，有必要就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化、拓展，以補(bǔ)充、豐富現(xiàn)有研究成果。

（四）成果質(zhì)量參差不齊，理論化水平有待提升

當(dāng)前國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，亞太地區(qū)的研究熱度持續(xù)上升，馬來(lái)西亞政治問(wèn)題也吸引著越來(lái)越多的青年學(xué)者加入。由于受知識(shí)面、科研能力以及資源、經(jīng)費(fèi)等多方面因素的制約，現(xiàn)有的研究成果質(zhì)量參差不齊。普及性介紹偏多，重點(diǎn)研究較少；宏觀議論偏多，實(shí)證研究與具體分析較少；分散性的研究較多，系統(tǒng)性的論述較少；對(duì)政治發(fā)展的現(xiàn)象性描述偏多，對(duì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)及理念的提煉較少。一些學(xué)者從資料分析入手，圍繞馬來(lái)西亞政治領(lǐng)域的特定問(wèn)題展開研究，但理論思辨略顯單薄，理論水平和學(xué)術(shù)價(jià)值有待進(jìn)一步提升。國(guó)內(nèi)智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)或是高等教育機(jī)構(gòu)在開展研究時(shí)大多實(shí)行課題制，跨單位跨領(lǐng)域的合作交流較少，容易出現(xiàn)研究課題及研究成果的重復(fù)，不利于綜合研究能力及整體水平的提升。

（五）對(duì)新事物、新趨勢(shì)的敏感度較低，科研創(chuàng)新能力略顯不足

在馬來(lái)西亞政治轉(zhuǎn)型日趨復(fù)雜的當(dāng)下，政治領(lǐng)域的多元化趨勢(shì)愈益顯現(xiàn)，參政主體更新?lián)Q代，參政方式及手段日新月異，這些變化趨勢(shì)也對(duì)學(xué)術(shù)研究提出了新的要求。國(guó)內(nèi)部分學(xué)者已經(jīng)注意到馬來(lái)西亞政治領(lǐng)域涌現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)，積極關(guān)注新生代選民、非政府組織、女性群體的政治理念、政治主張、參政方式及進(jìn)展，分析社交媒體的崛起和充滿活力的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)給馬來(lái)西亞政治民主化帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。①參見王虎：《馬來(lái)西亞非政府組織研究》，廈門大學(xué)出版社2010年版；范若蘭：《伊斯蘭女性主義探析：馬來(lái)西亞伊斯蘭姐妹的經(jīng)驗(yàn)》，《南洋問(wèn)題研究》，2010年第2期，第80～88頁(yè)；范若蘭：《馬來(lái)西亞華人女性權(quán)利參與試析》，《華僑華人歷史研究》，2015年第1期，第1～10頁(yè)；劉勇：《馬來(lái)西亞凈選盟運(yùn)動(dòng)及其影響》，《東南亞研究》，2016年第4期，第34～41頁(yè)；何春雨：《凈選盟運(yùn)動(dòng)與馬來(lái)西亞政治發(fā)展》，廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018年；陳文勝：《社交媒體與馬來(lái)西亞政治民主化》，《東南亞研究》，2019年第4期，第11～28頁(yè)；范若蘭、饒丹揚(yáng)：《新媒體與馬來(lái)西亞凈選盟運(yùn)動(dòng)》，《東南亞研究》，2020年第5期，第71～92頁(yè)。從整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)前馬來(lái)西亞政治領(lǐng)域的新事物、新趨勢(shì)敏感度較低，對(duì)新課題的延伸拓展較少，相關(guān)研究成果尚不夠豐富，科研創(chuàng)新能力略顯不足，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步挖掘與提升。