董志強(qiáng)

（青海省博物館，青海西寧810008）

一、青海省文化遺產(chǎn)資源的基本概況

青海省歷史悠久，文化多元，地理位置重要，歷史上一直是各類(lèi)地方政治勢(shì)力的兵家必爭(zhēng)之地，因而留有眾多文化遺跡。舊石器時(shí)代晚期人類(lèi)活動(dòng)遺跡的發(fā)現(xiàn)和新石器時(shí)代文化巔峰現(xiàn)象的發(fā)生，充分證明青海文明火光的久遠(yuǎn)。享譽(yù)世界的絲綢之路和唐蕃古道為中西方文明溝通交流、借鑒、發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要作用。青海地處黃河上游，處于我國(guó)西部游牧文化與東部農(nóng)耕文化的分界線， 是以藏族、 蒙古族為主的西部少數(shù)民族和中原漢族的傳統(tǒng)分界線和雜居區(qū)，民族風(fēng)情多樣、宗教信仰各異，藏傳佛教、伊斯蘭教寺院較多，信教人數(shù)眾多，從信教人數(shù)來(lái)講以藏傳佛教為主流。 各種宗教文化在此匯聚交流、相互影響、碰撞融合、形成獨(dú)特地域文化的景觀特色。

據(jù)第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果， 青海省已發(fā)現(xiàn)各個(gè)歷史時(shí)期人類(lèi)活動(dòng)的文化遺存6411 處。其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等類(lèi)型①。依據(jù)青海省全國(guó)長(zhǎng)城資源調(diào)查項(xiàng)目， 共查明青海省內(nèi)明長(zhǎng)城資源長(zhǎng)城主線全長(zhǎng)331.83 千米，其他墻體及壕塹31.61 千米，合計(jì)363.44 千米。 還有敵臺(tái)、烽火臺(tái)、關(guān)、堡及相關(guān)遺存。主要分布在青海省的西寧、海東、海南、海北四個(gè)市、州的十一個(gè)區(qū)、縣②。截至2019 年10 月國(guó)務(wù)院公布的第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單和青海省人民政府公布的第十批省級(jí)文物保護(hù)單位顯示， 青海省現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位51 處（含世界文化遺產(chǎn)——長(zhǎng)城），省級(jí)文物保護(hù)單位466 處， 縣級(jí)文物保護(hù)單位1303處。 2014 年 3 月 12 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局公布的第六批中國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名單上， 青海省有歷史文化名城一座（黃南州同仁）、歷史文化名鎮(zhèn)一處（海東市循化縣街子鎮(zhèn)）、歷史文化名村五處（黃南州同仁縣郭麻日村、玉樹(shù)州玉樹(shù)縣仲達(dá)鄉(xiāng)電達(dá)村、安沖鄉(xiāng)拉則村、果洛州班瑪縣燈塔鄉(xiāng)班前村、 海東市循化縣清水鄉(xiāng)大莊村）。在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、財(cái)政部公布的第四批國(guó)家傳統(tǒng)文化村落名錄中青海省五個(gè)市州、九個(gè)縣的79 處村落名列其中③。這些珍貴的文化遺產(chǎn)是不同歷史時(shí)期居住在青海的先民們，用勤勞和智慧開(kāi)拓的歷史見(jiàn)證。也是歷朝歷代中原王朝，開(kāi)疆拓土，設(shè)縣置郡，屯田戍邊，著力經(jīng)營(yíng)的真實(shí)寫(xiě)照。 是黃河源頭文化河湟文化的重要承載區(qū)，充分證明地處黃河、長(zhǎng)江上游的青海地區(qū)是中華文明的重要發(fā)祥地， 是建設(shè)和維護(hù)多民族統(tǒng)一國(guó)家的重要力量， 是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不可或缺的重要組成部分。

二、“一圈、兩道、三大片區(qū)”的文物保護(hù)思路

通過(guò)以上對(duì)我省各級(jí)文物保護(hù)單位、 各類(lèi)文物點(diǎn)分布和內(nèi)涵特點(diǎn)的梳理和研究， 本文按國(guó)家文物保護(hù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和文物保護(hù)最新理念， 按全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 分類(lèi)大遺址保護(hù)中，農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、文化線路、商業(yè)老字號(hào)，以及歷史文化名村、傳統(tǒng)文化村落等遺產(chǎn)，結(jié)合青海省文化遺存地域分布特點(diǎn)，梳理提出“一圈、兩道、三大片區(qū)”的文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、傳承發(fā)展思路。 我們認(rèn)為，這個(gè)思路的提出，既有遺產(chǎn)分布地域、歷史文脈、文化類(lèi)型內(nèi)涵的考慮，又和已經(jīng)形成的文化習(xí)慣、旅游線路，以及“一帶一路”“城鎮(zhèn)化發(fā)展中的古城保護(hù)”“傳統(tǒng)村落保護(hù)”等戰(zhàn)略性發(fā)展思路緊密銜接，是有歷史內(nèi)涵支撐，可行、可操作的，也是可通過(guò)爭(zhēng)取能夠得到諸多政策支持的保護(hù)利用思路。

“一圈”是指以青海湖為中心的環(huán)青海湖文化遺產(chǎn)保護(hù)展示圈。 青海省是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)以自然湖泊命名的省份， 青海湖是我國(guó)最大的咸水湖。2010 年被評(píng)為“中國(guó)最美的湖泊”，其獨(dú)一無(wú)二的自然風(fēng)光和連續(xù)十八屆的“環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車(chē)賽”的成功舉辦，使青海湖在全國(guó)乃至全球都具有很高的知名度， 成為青海省旅游品牌中最為靚麗、極具價(jià)值和發(fā)展遠(yuǎn)景的一張“金名片”。環(huán)青海湖區(qū)域的文化遺存分布十分豐富，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，在這個(gè)區(qū)域有不同時(shí)期的重要文化遺存近30 余處， 其中有青海土著文化卡約文化為代表的新石器時(shí)代文化遺存； 東漢王莽時(shí)期設(shè)置的西?？す懦沁z址及環(huán)湖五縣古城遺址； 南北朝時(shí)期的加木格爾灘古城、吐谷渾王朝后期都城伏俟城；明清時(shí)期的哈喇庫(kù)圖城、永安古城等；不同歷史時(shí)期的巖畫(huà)遺存；還有中國(guó)第一個(gè)核武器研制基地等等。環(huán)湖一圈對(duì)我省來(lái)講是非常獨(dú)特的一個(gè)區(qū)域， 品牌優(yōu)勢(shì)明顯、 旅游市場(chǎng)成熟， 文化遺存分布相對(duì)集中，時(shí)代跨度大，內(nèi)涵豐富，保護(hù)和利用工作具備許多得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)和條件， 毋庸置疑成為下一階段重點(diǎn)布局、打造建設(shè)的保護(hù)利用示范區(qū)。

“兩道”:是指“絲綢之路青海道”和“唐蕃古道”青海段兩條通道，這兩道歷史上在溝通東西方政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流方面發(fā)揮過(guò)重要作用。 對(duì)其沿線的古城址、驛站、埡口、古渡口等等文化遺存，進(jìn)行挖掘研究、整體保護(hù)、展示、利用很有意義。兩條道路把東方文明的中心我國(guó)中原地區(qū)和中亞、西亞的兩河流域文明，南亞的印度文明，乃至西方的歐洲文明，及其關(guān)聯(lián)區(qū)域緊密地聯(lián)系在一起，留下大量史籍記載和沿線眾多的文化遺存、 出土文物，還有流傳于民間各族群眾中的美好傳說(shuō)，均印證著古道曾經(jīng)的輝煌和重要作用。

“絲綢之路”是指從遠(yuǎn)古起，尤其是秦漢以來(lái)以長(zhǎng)安為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅河西走廊、新疆、中亞，通往歐洲，連接?xùn)|西方經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)的大通道，也是東西方文化科技交流的橋梁， 為人類(lèi)社會(huì)的科技進(jìn)步和文明發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。 我國(guó)古代的四大發(fā)明等文明成果和西方佛教、伊斯蘭教的文化藝術(shù)，還有大量農(nóng)作物、 經(jīng)濟(jì)作物種子都是通過(guò)這條道路傳播的。其在青海境內(nèi)的走向，根據(jù)相關(guān)史料記載、沿線文化遺存印證，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)可的是:經(jīng)今天甘肅臨夏，渡黃河入青海境內(nèi)，經(jīng)古鄯、碾伯到西寧。再?gòu)奈鲗幤鸨苯?jīng)扁都口至甘肅張掖；或由西寧向西經(jīng)赤嶺、青海湖南岸、都蘭，又或青海湖北岸經(jīng)德令哈、大柴旦穿柴達(dá)木盆地至新疆。在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了大量依托和服務(wù)絲路商貿(mào)通道而產(chǎn)生的商貿(mào)型城鎮(zhèn)、 大量含有商貿(mào)成分的文化遺產(chǎn)，是今天新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要內(nèi)容。綿延在青海境內(nèi)的“絲綢之路青海道”和平行的甘肅河西走廊絲綢之路同樣在東西方兩大文明的交流碰撞中發(fā)揮了重要的作用， 也是當(dāng)今我國(guó)申報(bào)絲綢之路世界文化遺產(chǎn)內(nèi)容不可或缺的組成部分，是我省文化遺產(chǎn)極具地域特征、兼有普遍價(jià)值，保護(hù)利用極具潛力的重要資源。

“唐蕃古道”，是指1300 多年前中原唐朝和青藏高原吐蕃王朝之間政治往來(lái)、 經(jīng)濟(jì)文化交流的主要通道，被譽(yù)為溝通漢藏人民友好聯(lián)系的“黃金橋”。 道路東起唐朝京都長(zhǎng)安（今陜西西安），經(jīng)陜西、甘肅、青海、西藏四省區(qū)，直達(dá)吐蕃國(guó)都邏些（今西藏拉薩）等地的漫長(zhǎng)通道。 確切地講這條通道在更早時(shí)期就已經(jīng)存在， 并通過(guò)邏些往南和今天的尼泊爾、印度等南亞諸國(guó)相連，史稱(chēng)“尼婆羅道”“天竺道”。 除將中原內(nèi)地和西北、西南邊陲有機(jī)地聯(lián)系在一起外，還承擔(dān)著我國(guó)古代和尼泊爾、印度等國(guó)往來(lái)的橋梁作用，具有中印、中西文明交流的重要使命。從這個(gè)意義上講，這條通道也是西南“絲綢之路”的組成部分，在漢藏友好關(guān)系史、中西交通史等方面同樣占有十分重要的地位。 唐蕃古道從長(zhǎng)安到邏些綿延3000 余公里，其中在我省境內(nèi)里程就達(dá)總里程的一半以上。 此條道路沿線幾乎貫穿我省東部地區(qū)和青南大部地區(qū)， 我省境內(nèi)路段地勢(shì)海拔高聳，山峰綿延疊嶂、江河縱橫、湖泊星羅棋布。 其走向基本和青海省境內(nèi)的109國(guó)道、214 國(guó)道基本一致，以湟源、日月山、倒淌河、恰不恰、興海大河壩、溫泉、花石峽、清水河、結(jié)古為主要節(jié)點(diǎn)，穿越三江源國(guó)家公園保護(hù)核心區(qū)，沿線雪山、草原、河流地質(zhì)特征鮮明，又是玉樹(shù)災(zāi)后重建成果“新玉樹(shù)、新家園”展示的重點(diǎn)區(qū)域。諸多古文化遺址、古城址、古渡口、摩崖石刻、藏傳佛教寺院，見(jiàn)證了唐蕃雙方通過(guò)政治上的聯(lián)姻、軍事的接觸、經(jīng)濟(jì)的交流、文化相互交融影響、沿線各民族團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展進(jìn)步的歷史事實(shí)。

“三大片區(qū)”:一是指日月山以東黃河流域、湟水流域，是河湟文化核心區(qū)和重點(diǎn)承載區(qū)，以今天西寧、海東兩市轄區(qū)為主要分布區(qū)域，此區(qū)域是以農(nóng)耕文化為主題的保護(hù)區(qū)；二是以昆侖山以南、唐古拉山脈以北，包括巴顏喀拉山脈、祁連山區(qū)域的今天青海南部的黃南、海南、果洛、玉樹(shù)州和海北州在內(nèi)的以游牧文化為主的廣大地區(qū)， 此區(qū)域主要以保護(hù)草原游牧文化、宗教建筑、人文風(fēng)情和人與自然和諧相處的人文景觀區(qū)域； 三是以青海湖以西， 包括柴達(dá)木盆地在內(nèi)的今天海西州范圍的廣大地區(qū)。此區(qū)域主要保護(hù)、展示新生的人民共和國(guó)在這一區(qū)域建立政權(quán)、發(fā)展交通、開(kāi)發(fā)能源、改善民生遺留下來(lái)的重要的工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、文化線路等， 它們是以社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的重要史跡和代表性建筑，重點(diǎn)打造“以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”為主旨的“革命文物展示教育基地”。這一區(qū)域和線路應(yīng)該是我省乃至在全國(guó)范圍都極具特色、獨(dú)一無(wú)二的獨(dú)特文化區(qū)域，利用潛力大、價(jià)值高。這一區(qū)域有:被譽(yù)為“青藏公路之父”——幕生忠將軍樓、英雄地中四井、萬(wàn)丈鹽橋、青藏鐵路重要節(jié)點(diǎn)關(guān)角隧道、格爾木南山口等等。

另外青海省還有“紅色文化遺產(chǎn)”。 狹義地講主要是指從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至中華人民共和國(guó)成立的歷史階段內(nèi)，創(chuàng)造產(chǎn)生的重要革命遺跡、紀(jì)念地、為緬懷先輩革命精神而建立的紀(jì)念館等等。青海省紅色文化遺產(chǎn)資源比較集中， 主要分布在西寧、海東、果洛、海北等市州的部分區(qū)縣。果洛州班瑪縣的“紅軍溝”，紅軍書(shū)寫(xiě)的抗日標(biāo)語(yǔ)、紅軍哨所、紅軍橋、紅軍宿營(yíng)地、紅軍墓等遺存。西寧烈士陵園的紅軍烈士公墓、烈士紀(jì)念碑，孫玉清烈士紀(jì)念碑，陳展有烈士遺物和朱德、李先念、徐向前等革命前輩的題詞等的西路紅軍革命紀(jì)念館。 海東市循化縣贊不乎鄉(xiāng)紅軍建造的紅光清真寺、 監(jiān)舍等等。 這些紅色遺址內(nèi)容豐富、價(jià)值獨(dú)特，是中國(guó)工農(nóng)紅軍在特對(duì)的條件下形成的鮮為人知的歷史，是我國(guó)革命文物、紅色旅游資源中的重要組成部分。 今天，在做好保護(hù)修復(fù)工作的同時(shí)，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018-2022 年）的意見(jiàn)》精神和國(guó)家文物部門(mén)要求，加快展示利用工作步伐，深化革命文物價(jià)值挖掘闡釋?zhuān)霌P(yáng)革命精神，傳承紅色基因，體現(xiàn)革命文物服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用。

上述“一圈、兩帶、三大片區(qū)”文化遺產(chǎn)保護(hù)工作概念性思路， 從內(nèi)容上涵蓋了青海省不同歷史時(shí)期的各類(lèi)文化遺存， 客觀地把青海文化遺產(chǎn)的分布、內(nèi)涵、類(lèi)型、線路作了梳理歸納，并從保護(hù)利用角度進(jìn)行了科學(xué)梳理，從點(diǎn)到線、由線聯(lián)片，進(jìn)而達(dá)到形成優(yōu)秀文化遺產(chǎn)展示區(qū)建設(shè)依據(jù)。 以文化內(nèi)涵統(tǒng)領(lǐng)保護(hù)利用、決定建設(shè)展示主題，使文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展形成共識(shí)、達(dá)到共贏局面。 努力達(dá)到目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，規(guī)劃科學(xué)，措施得力，成效顯著的工作認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上來(lái)。“一圈、兩道、三大片區(qū)”文化遺產(chǎn)保護(hù)思路的提出， 應(yīng)該說(shuō)對(duì)我省今后文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)和合理利用工作提供了很好的宏觀思路依據(jù)和選擇。

三、青海省文化遺產(chǎn)保護(hù)思路及對(duì)策建議

黨和國(guó)家歷來(lái)重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。 十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局學(xué)習(xí)、在基層視察調(diào)研、各類(lèi)會(huì)議等不同場(chǎng)合，對(duì)文物工作多次作出指示、批示，“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)”?！耙⒅厮茉煳覈?guó)的國(guó)家形象，重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚，各民族多元一體，文化多樣和諧的文明大國(guó)形象”。 十九大報(bào)告從理論的高度和實(shí)踐的深度闡明了中華傳統(tǒng)文化在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中的重要地位和作用?！拔幕d國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興”。“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新， 讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”。充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)文化建設(shè)， 對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的高度重視，為我們開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作，指明了方向提供了遵循。

青海省委十三屆四次全會(huì)提出的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署， 是十九大精神在我省貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)。 結(jié)合青海省實(shí)際，和建設(shè)文化名省、旅游名省的具體要求相結(jié)合， 各級(jí)地方政府和文物工作者拓展思路、求真務(wù)實(shí)、大膽創(chuàng)新，積極探索邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困、高寒、人口稀少地區(qū)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、傳承發(fā)展的有效方式，以保護(hù)利用并重的理念和思路，謀劃好、搭建好符合我省文化遺存分布特點(diǎn)，展示我省悠久地域歷史、燦爛民族文化，反映多元文化共存共榮、交相輝映，共同發(fā)展的歷史事實(shí)的頂層設(shè)計(jì)思路、 建設(shè)步驟、 創(chuàng)新舉措，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作:

（一）提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作

要樹(shù)立文化遺產(chǎn)保護(hù)利用全省一盤(pán)棋的思路，堅(jiān)決摒棄以往關(guān)起門(mén)來(lái)以市、州等行政區(qū)劃各自為營(yíng)的傳統(tǒng)做法， 要將文物保護(hù)利用工作置于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下、大環(huán)境中，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越和文化名省戰(zhàn)略實(shí)施，由“分而治之”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)籌兼顧”，以“一圈、兩道、三大片區(qū)”的保護(hù)利用思路整合我省文物資源， 通過(guò)有計(jì)劃地重點(diǎn)建設(shè)，打造出特色鮮明、內(nèi)涵豐富、文化價(jià)值獨(dú)一無(wú)二，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的“以文化遺產(chǎn)展示為基本內(nèi)涵支撐”的考察體驗(yàn)、觀光旅游線路，逐步形成點(diǎn)、線、片、面的保護(hù)利用格局，積極實(shí)踐文化遺產(chǎn)保護(hù)利用帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范效應(yīng)， 實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的互動(dòng)共贏局面。

（二）制定《“一圈、兩道、三大片區(qū)”文物保護(hù)利用工作規(guī)劃》，做好全省文物保護(hù)利用工作頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)、合理、有序推進(jìn)保護(hù)利用工作

省級(jí)文物部門(mén)切實(shí)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)的角色和作用， 牽頭編制全省的中長(zhǎng)期的文物保護(hù)利用工作規(guī)劃，在做好與國(guó)家、省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，把握好線和面的設(shè)計(jì)布局，把“一顆顆”內(nèi)涵豐富、文化價(jià)值高、保護(hù)利用成型的各類(lèi)“珍珠”，用經(jīng)濟(jì)的、交通的、旅游的、民族的“金絲線”串聯(lián)起來(lái)打造成知名度高、吸引力強(qiáng)的“一片片”文物資源保護(hù)利用示范區(qū)。 地方各級(jí)政府按文物保護(hù)法相關(guān)要求，主動(dòng)做好個(gè)體“珍珠”的規(guī)劃編制。通過(guò)文物保護(hù)規(guī)劃的編制和公布， 為統(tǒng)籌開(kāi)展文物本體修繕、 附屬文物保護(hù)， 保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境整治、 保護(hù)性設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作打好基礎(chǔ)做好鋪墊。 同時(shí)也為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定， 提供科學(xué)依據(jù)。 尤其注意的是，在文物保護(hù)規(guī)劃編制和各類(lèi)文物保護(hù)工程方案設(shè)計(jì)階段，就要增加相應(yīng)傳承利用章節(jié)內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮文物的保護(hù)和利用。為此，必須做好:

1.科研先行，深入挖掘各類(lèi)文化遺存的歷史文化內(nèi)涵及其時(shí)代價(jià)值。 組織系統(tǒng)內(nèi)科研單位的研究力量開(kāi)展有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展研究工作，對(duì)重大課題組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行攻關(guān)，鼓勵(lì)深入研究，詮釋遺產(chǎn)內(nèi)涵， 理清脈絡(luò)， 全面梳理認(rèn)定遺產(chǎn)價(jià)值。規(guī)劃編制力求超前，起點(diǎn)要高、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，要借鑒國(guó)內(nèi)、 國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成效顯著的成功經(jīng)驗(yàn)，這樣才能體現(xiàn)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，全面提升保護(hù)利用水平。

2.整體保護(hù)，全面、完整、系統(tǒng)地展示文化遺產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。規(guī)劃要注重發(fā)揮整體保護(hù)優(yōu)勢(shì)，明確遺產(chǎn)保護(hù)既要做好個(gè)體獨(dú)立的重要內(nèi)容， 還要注重相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容， 理清區(qū)域范圍內(nèi)的點(diǎn)、線、片、面的內(nèi)容遞進(jìn)延伸關(guān)系，把握歷史文脈傳承、價(jià)值內(nèi)涵闡釋。

（三）樹(shù)立品牌，實(shí)施提升遺產(chǎn)價(jià)值戰(zhàn)略

提升起點(diǎn)，超前謀劃，把“一圈、兩道、三大片區(qū)” 文物精品展示帶建設(shè)打造與積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)相結(jié)合。 指導(dǎo)組織省內(nèi)具備世界遺產(chǎn)申報(bào)條件的具有潛質(zhì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)點(diǎn)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。 如絲綢之路（青海段）、唐蕃古道、塔爾寺、玉樹(shù)新寨嘉那嘛呢，以及青海湖、雅丹地貌等聞名遐邇的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)， 對(duì)具備世界遺產(chǎn)價(jià)值潛質(zhì)的都應(yīng)策劃啟動(dòng)申報(bào)工作。 不論結(jié)果如何， 積極努力的申報(bào)過(guò)程本身同樣是擴(kuò)大品牌影響，提升價(jià)值戰(zhàn)略的組成部分。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、破解資金難題、多渠道爭(zhēng)取支持、科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目工作

合理使用不同項(xiàng)目、 不同渠道資金， 把握側(cè)重、加快文物保護(hù)工程實(shí)施能力。 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，真正使“一圈、兩帶、三大片區(qū)”文化遺產(chǎn)保護(hù)工程成為“一優(yōu)兩高”目標(biāo)實(shí)踐，文化名省建設(shè)，美麗青海建設(shè)、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展的新亮點(diǎn)。

1.正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程，在提高各族群眾生活質(zhì)量、提升公共服務(wù)能力的同時(shí)，也應(yīng)該成為文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好機(jī)遇。積極倡導(dǎo)“有所為，有所不為；有所變，有所不變”的建設(shè)理念，使代表傳統(tǒng)文化建筑的傳統(tǒng)村落， 鄉(xiāng)愁的文化元素能夠永久保留傳承下去。 實(shí)施好住建、文化、財(cái)政、國(guó)家文物局四部局《傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目》。截至目前，青海省已有四批79 個(gè)村被公布為中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。

2.調(diào)整思路，積極推進(jìn)下一批國(guó)保單位的申報(bào)工作， 持續(xù)做好國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位修繕項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施。超前謀劃項(xiàng)目工作，必須做到“申報(bào)一批，實(shí)施一批，儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目工作要求。利用好“十四五”規(guī)劃國(guó)家重點(diǎn)支持革命文物保護(hù)利用工作的良機(jī)， 盡快將我省可納入支持范圍的革命文物資源，進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查梳理，及時(shí)開(kāi)展申報(bào)工作。同時(shí)，建設(shè)好長(zhǎng)城、喇家遺址、熱水墓群等已列入中央財(cái)政支持范圍的大遺址保護(hù)利用工作。

3.合理分配，科學(xué)使用好省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)管理形式，全面掌握省級(jí)文物保護(hù)單位及重要的市縣級(jí)文物點(diǎn)保存現(xiàn)狀，根據(jù)輕重緩急組織好、安排好項(xiàng)目實(shí)施，把握好“先救人、后治病”緊急搶險(xiǎn)工程和集中使用“消除病害隱患、解決根本問(wèn)題”全面保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)提高資金使用效益。

4.利用好國(guó)家支持青海等四省藏區(qū)社會(huì)發(fā)展和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)的戰(zhàn)略布局， 做好項(xiàng)目資金的申報(bào)申請(qǐng)工作，爭(zhēng)取得到更大支持。

（五）重視文物保護(hù)能力建設(shè)，保障“一圈、兩道、三大片區(qū)”文物保護(hù)利用工作的全面實(shí)施。

建立和完善相應(yīng)保護(hù)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)， 明確工作職能。加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，下大力氣徹底解決長(zhǎng)期制約我省文物保護(hù)工作發(fā)展的制約因素。 管理層面， 要加強(qiáng)政策和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)， 提高認(rèn)識(shí)，吃透精神，抓住“一帶一路”建設(shè)的良好機(jī)遇，正視事業(yè)發(fā)展需求和人員素質(zhì)能力的不匹配差距，從事業(yè)發(fā)展思路理念、管理模式上更要注重體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)作為，豐富和創(chuàng)新工作方法和手段， 積極提供事業(yè)發(fā)展和人才脫穎而出的工作平臺(tái)，盡快形成快速高效地工作機(jī)制，提升駕馭全局工作的能力和水平， 科學(xué)有效推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用。

1.地方各級(jí)人民政府要重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，認(rèn)真履行行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作職責(zé)，增強(qiáng)各級(jí)政府作為文物保護(hù)第一責(zé)任人意識(shí)。要建立、健全市州、縣區(qū)各級(jí)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備崗位固定的專(zhuān)業(yè)管理人員， 履行好法律賦予的管理職責(zé)，傳承好、發(fā)展好中華歷史文脈，守護(hù)好中華民族共同的精神家園。

2.重視文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)能力提升工作。目前我省文物保護(hù)工作能力與《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求相比，與我省文物保護(hù)工作的實(shí)際需求相比， 和文物在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮的作用和潛力相比，差距還很大。面臨的首要問(wèn)題就是盡快完善和提升與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、 現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)單位工作職能的拓展、工作能力的增強(qiáng)，工作效率的提升，是當(dāng)下尤為緊迫，刻不容緩的首要任務(wù)。青海省現(xiàn)有基層科研單位職能設(shè)定單一、業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域狹窄，不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)文物保護(hù)利用工作的需要。 按文化體制改革的總要求，對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)單位，進(jìn)行必要的整合，變更調(diào)整增加業(yè)務(wù)范圍和工作職能，更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。省級(jí)文物行政主管部門(mén)力量急需加強(qiáng)， 應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)利用需要增設(shè)文物合理利用職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 專(zhuān)門(mén)進(jìn)行政策措施、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定， 規(guī)劃方案的審定。

3.多渠道、多層次開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作。 任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才隊(duì)伍支撐， 人才隊(duì)伍的素質(zhì)層次高低直接決定著事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和未來(lái)。 結(jié)合目前我省文博專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)亟待提高的實(shí)際， 一是加強(qiáng)文博行業(yè)青年人才的培養(yǎng)。 與相關(guān)大專(zhuān)院校合作舉辦文化遺產(chǎn)保護(hù)利用專(zhuān)業(yè)方向的培訓(xùn)班，帶有學(xué)歷，學(xué)制2-3年，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才的定向培訓(xùn)，建立專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制； 二是增加和提高全省文博專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)班的數(shù)量和質(zhì)量。 突出辦班的針對(duì)性， 提升培訓(xùn)效果；三是“以干代訓(xùn)”，注重“傳幫帶”作用。 通過(guò)省部“對(duì)口幫扶”機(jī)制，加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”力度，使之成為專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)的有效途徑。從立項(xiàng)、編制規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等等環(huán)節(jié)，都作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)對(duì)待；同時(shí)，有針對(duì)性地派出專(zhuān)業(yè)人員赴兄弟省文博系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行工作式學(xué)習(xí)實(shí)踐。也可以根據(jù)我省文物保護(hù)項(xiàng)目工作的需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家來(lái)青進(jìn)行具體內(nèi)容的指導(dǎo)，并作為長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)堅(jiān)持。通過(guò)專(zhuān)家身臨其境、有的放矢，手把手的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使我省文物保護(hù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和工作能力得到快速提高。

注釋

①青海省第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組編《青海省第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告》，2011 年11 月。

②青海省文物管理局、青海省文物考古研究所編著《青海省明長(zhǎng)城資源調(diào)查報(bào)告》，文物出版社2012 年1 月版第3 頁(yè)。

③中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部《關(guān)于公布第四批傳統(tǒng)村落名錄的村落名單的通知》，2017 年1 月3 日。