◆郭博 陳文忠/通山縣審計局

通山縣審計局檔案室里，存放著一封來自某市B鎮(zhèn)財政所的感謝信。B鎮(zhèn)財政所為何要寫信感謝通山審計局？信的背后又發(fā)生了怎樣的故事？

說來話長。通山縣審計局曾派出審計組，參與湖北省審計廳組織的全省新農(nóng)合基金審計，具體實(shí)施了該市新農(nóng)合基金審計。

選點(diǎn)切入

進(jìn)點(diǎn)后審計組先是調(diào)閱了該市大量新農(nóng)合基金相關(guān)資料，經(jīng)反復(fù)討論，選定A鎮(zhèn)為進(jìn)場首審單位。經(jīng)過一番走訪調(diào)查，審計人員初步掌握了A鎮(zhèn)財政所新農(nóng)合基金的籌集、運(yùn)作情況：全鎮(zhèn)劃分片區(qū)，分片定人，一般從10月份就開始籌集下一年度的新農(nóng)合基金，收繳工作一直持續(xù)到來年3月左右才基本結(jié)束，時間跨度達(dá)6個月之久。而在籌集過程中，多達(dá)數(shù)百萬元的新農(nóng)合基金，大都由工作人員存入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶中，或者由各財政所工作人員直接開設(shè)個人賬戶存入銀行，待基金籌集基本到位、籌集工作截止后，統(tǒng)一上繳到該市新農(nóng)合基金財政專戶上。

“基金存放到銀行就會產(chǎn)生利息，新農(nóng)合基金存入銀行后，期間存放利息是否也如數(shù)上繳了市財政專戶？”審計組在進(jìn)一步梳理該鎮(zhèn)新農(nóng)合基金運(yùn)作脈絡(luò)時，其中一名審計員提出了這樣一個疑問。

“對頭！”大家感覺眼前一亮，馬上順著這個思路展開討論，一致同意，就把新農(nóng)合基金在籌集期間存放銀行衍生的利息這個不入“法眼”的小問題作為本次審計的切入點(diǎn)。

審計組隨后與A鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通，在該所負(fù)責(zé)人和工作人員配合下，審計員很快就每位工作人員提供的不同階段收取的原始記錄，核算出A鎮(zhèn)財政所應(yīng)上交財政專戶的利息金額，先做到心中有數(shù)。

由點(diǎn)及面

返回住所后，大家對幾天來的工作進(jìn)行了總結(jié)，并明確了下一步的行動，決定立即對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合基金的收取情況進(jìn)行一次全面清查摸底。

幾天后，按照審計組要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所陸續(xù)提交新農(nóng)合基金收取資料，新農(nóng)合基金收取金額以及審計人員高度關(guān)注的利息一一呈現(xiàn)在審計人員臺面上，一目了然。其中，就利息一項(xiàng)，有的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)千數(shù)元，一些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)少則幾百元不等，只有B鎮(zhèn)財政所不怎么配合工作，沒有按要求提供相關(guān)的利息金額。當(dāng)審計員詢問原由時，B鎮(zhèn)財政所工作人員一口回應(yīng)：“我們已經(jīng)全部上繳到市財政專戶里面了！”

“肯定有貓膩！”對方的消極行為激起了審計人員一查到底的決心：“我們會用數(shù)據(jù)來證明你們的‘清白’?！?/p>

審計組當(dāng)即聯(lián)系該市財政局工作人員，一同前往B鎮(zhèn)財政所作現(xiàn)場延伸審計。一抵達(dá)該所，審計人員直入主題，提出要當(dāng)場查看該所收取的新農(nóng)合基金存放銀行的流水記錄，該所負(fù)責(zé)人和工作人員以各種借口曲意解釋，試圖搪塞過去。當(dāng)審計員追問過急時，該所負(fù)責(zé)人竟發(fā)起誓來：“所有收取上來的錢款包括利息早就上繳市財政專戶了！”

但審計人員態(tài)度非常堅決：“請你們配合我們的工作，馬上給我們提供相關(guān)的銀行交易記錄！”

刨根究底

針尖對上麥芒。一同前來的市財政局工作人員見狀，連忙做起B(yǎng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)人和工作人員的工作，提醒他們權(quán)衡利害關(guān)系，配合審計調(diào)查工作。沉默凝思片刻后，該所負(fù)責(zé)人這才冷靜下來，轉(zhuǎn)變了態(tài)度，派人到銀行調(diào)取了該所新農(nóng)合基金存放賬戶的流水記錄。

審計人員照單全收，仔細(xì)核查，沒一會兒，就發(fā)現(xiàn)了該所某工作人員存放新農(nóng)合基金賬戶上，有一筆20萬元資金在2個月前從該賬戶被轉(zhuǎn)出，而且轉(zhuǎn)入賬戶是個人。審計人員緊抓不放，進(jìn)一步追問這筆資金流向。該所負(fù)責(zé)人和工作人員根本無法自圓其說，只得承認(rèn)了已將這筆錢借貸給了某私營個體的違規(guī)事實(shí)。

因轉(zhuǎn)出的20萬元尚不到構(gòu)成挪用公款的時限，審計人員當(dāng)即對該所工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲的批評與教育，提醒他們挪用公款的嚴(yán)重性和后果，并責(zé)令馬上采取措施整改，立即收回違規(guī)轉(zhuǎn)出的20萬元，嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理制度按期將收入及利息匯繳財政專戶。

一個月后，該市新農(nóng)合基金審計項(xiàng)目審結(jié)，審計組向省廳提交了審計報告，勝利返回。

糾錯致謝

新農(nóng)合基金是農(nóng)村老百姓的救命線，是民生大利。如何看好護(hù)好這筆救命錢，并推動各級主管、監(jiān)管部門切實(shí)管好、用好老百姓的救命錢，把救命錢真正用在老百姓救命的“刀刃上”，確保民生大利，是審計人神圣職責(zé)之所在。

又過了一個月，審計組收到了一封來自B鎮(zhèn)財政所的信，信中寫道：尊敬的通山審計組，你們好！我們是B鎮(zhèn)財政所全體工作人員，感謝審計組依法審計，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，及時發(fā)現(xiàn)和揭示了我所的違規(guī)行為，讓我們深受教育、啟發(fā)和警醒。我所已將違規(guī)轉(zhuǎn)出的20萬元資金連同利息收入一并上繳市財政專戶，避免了違規(guī)行為的進(jìn)一步放任和發(fā)展。同時，也請審計組放心，我市財政系統(tǒng)已召開審計發(fā)現(xiàn)問題整改會議，全市財政系統(tǒng)已嚴(yán)格落實(shí)審計組的整改意見，將籌集的新農(nóng)合基金“連本帶利”全部上繳市財政專戶，并遵循審計組提出的建議，全面建章立制，加強(qiáng)新農(nóng)合基金的管理、督導(dǎo)和檢查，堅決杜絕任何違規(guī)違法行為發(fā)生，確保全市老百姓擁有足夠的救命錢。最后，祝你們工作順利，萬事勝意！