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國企預(yù)算管理與績效考核的關(guān)系及結(jié)合策略探討

2022-01-01 20:42
企業(yè)改革與管理 2021年24期
關(guān)鍵詞:績效考核部門考核

李 文

(中國移動(dòng)通信集團(tuán)終端有限公司陜西分公司,陜西 西安 710000)

新的發(fā)展環(huán)境下,我國經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升,在全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入的背景下,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著相當(dāng)重要的角色。想要實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的全面接軌,適應(yīng)國際市場(chǎng)的發(fā)展要求,國有企業(yè)必須切實(shí)提高自身的經(jīng)營管理水平,運(yùn)用好預(yù)算管理和績效考核這兩個(gè)工具,有效地激發(fā)企業(yè)活力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

一、預(yù)算管理和績效考核的概念

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是單位為了實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和規(guī)范運(yùn)行,采取的包含組織、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督活動(dòng)在內(nèi)的管理工作。從國有企業(yè)的角度對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行分析,主要是以企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為前提,針對(duì)企業(yè)在未來一段時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)及財(cái)務(wù)成果進(jìn)行充分預(yù)測(cè)和籌劃,對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)督管控,通過預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行情況的對(duì)比分析,及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提高。預(yù)算是一種預(yù)測(cè)、一種控制手段、一種協(xié)調(diào)方式,在幫助企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)管理進(jìn)行完善的同時(shí),也能夠?yàn)楣ぷ餍室约肮ぷ髻|(zhì)量的考核提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

績效考核是績效管理的重要環(huán)節(jié)。其要求考評(píng)主體結(jié)合相應(yīng)的績效標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)合理的考核體系及辦法,對(duì)考評(píng)客體任務(wù)的完成情況以及工作職責(zé)的履行程度進(jìn)行分析評(píng)定,在得到評(píng)定結(jié)果的同時(shí),將其反饋給考評(píng)客體??冃Э己吮旧硎且豁?xiàng)系統(tǒng)性工程,常見的績效考核方法包括360度考核法、KPI法、BSC法等??冃Э己吮举|(zhì)上屬于過程管理,可以對(duì)中長期目標(biāo)進(jìn)行分解,然后督促員工不斷完成目標(biāo),同時(shí)也是一個(gè)不斷對(duì)計(jì)劃進(jìn)行制訂、執(zhí)行、檢查和調(diào)整的過程。企業(yè)實(shí)施績效考核的最終目的,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同成長,通過有效的考核,可以幫助企業(yè)找出問題,解決問題,實(shí)現(xiàn)提升。

二、預(yù)算管理和績效考核的關(guān)系

國有企業(yè)在實(shí)施經(jīng)營管理活動(dòng)的過程中,預(yù)算管理和績效考核存在緊密聯(lián)系,不可分割,兩者都是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要手段,預(yù)算管理是績效考核得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提,可以借助標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式和先進(jìn)的管理理念,推動(dòng)制度體系的貫徹落實(shí),在缺乏有效實(shí)踐措施的情況下,預(yù)算管理工作的實(shí)施會(huì)受到影響,如果企業(yè)不能及時(shí)進(jìn)行處理,可能導(dǎo)致預(yù)算管理淪為“紙上談兵”。

預(yù)算管理和績效考核之間存在密切聯(lián)系,將兩者結(jié)合起來,能夠推動(dòng)相關(guān)制度體系的不斷優(yōu)化和完善,為決策的制訂和資源的優(yōu)化配置提供便利。在國有企業(yè)中,預(yù)算管理發(fā)揮著非常重要的作用,績效考核同等重要,因?yàn)橐粋€(gè)方案如果沒有績效考核做支撐,那就無法聚焦各種力量,如同一盤散沙;正是有了績效考核,才能有效地促進(jìn)各人員積極完成下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)。因此,預(yù)算管理和績效考核具有不可分割性,是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。國有企業(yè)在落實(shí)預(yù)算管理的過程中,需要做好預(yù)算編制工作,對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全面分析,采取有效的措施降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)應(yīng)該在所有部門中實(shí)施績效考核工作,確保全體員工都能夠參與其中,依照不同部門和崗位的工作特點(diǎn),確定好合理的績效考核目標(biāo),通過績效考核的方式加深員工對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)及文化的理解和認(rèn)識(shí),推動(dòng)崗位工作的順利完成。如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算結(jié)果和實(shí)際情況不符,應(yīng)該做好方案和計(jì)劃的及時(shí)調(diào)整,將預(yù)算管理和績效考核工作結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體目標(biāo)。

三、推動(dòng)國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核結(jié)合的策略

1.做好基礎(chǔ)管理

(1)設(shè)置全面預(yù)算管理委員會(huì)

企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位是相互獨(dú)立的,各自承擔(dān)著不同的工作任務(wù)和目標(biāo),會(huì)存在部門之間利益沖突的情況;全面預(yù)算管理委員會(huì)能夠牽頭組織管理,從公司的整體目標(biāo)出發(fā),通過科學(xué)的預(yù)算流程和合理的組織保障體系,均衡責(zé)權(quán)利關(guān)系,有效平衡各部門的工作計(jì)劃和目標(biāo),充分協(xié)調(diào)公司運(yùn)營和管理的各個(gè)層面,在預(yù)算分解和業(yè)務(wù)計(jì)劃制定的基礎(chǔ)上,對(duì)公司經(jīng)營、管理活動(dòng)實(shí)施從目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算編制、執(zhí)行控制及分析、到績效考核促成全面閉環(huán)管理。

(2)明確責(zé)任中心,確保權(quán)責(zé)利清晰

建立健全組織架構(gòu),對(duì)于各責(zé)任中心劃分清晰,確保權(quán)利與義務(wù)對(duì)等,投入與產(chǎn)出匹配,執(zhí)行與考核掛鉤,明晰責(zé)任,才能促成預(yù)算管理與績效考核的有效結(jié)合,落地執(zhí)行。

(3)提前布局,充分準(zhǔn)備

對(duì)于管理人員而言,應(yīng)提前做好相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集和整理工作,以保證編制的科學(xué)性和有效性。在實(shí)施預(yù)算管理的過程中,會(huì)涉及大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為預(yù)算支撐,同時(shí)企業(yè)要結(jié)合自身核心價(jià)值以及內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展進(jìn)行分析、形勢(shì)預(yù)判等;有的企業(yè)會(huì)發(fā)生預(yù)算、考核工作兩張皮,后期執(zhí)行不力等問題,有一個(gè)重要的原因就是前期準(zhǔn)備時(shí)間不足,造成預(yù)算過程匆忙、不細(xì)致,考慮不周到,預(yù)算目標(biāo)下達(dá)不準(zhǔn)確,最終預(yù)算失敗,進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理和績效考核無法融合,經(jīng)營目標(biāo)無法達(dá)標(biāo)。

2.公司上下齊心協(xié)力

(1)公司領(lǐng)導(dǎo)層高度重視

預(yù)算管理和績效考核工作一般由財(cái)務(wù)部與人力資源部牽頭負(fù)責(zé),如果公司領(lǐng)導(dǎo)不能高度重視,僅憑兩個(gè)部門進(jìn)行全盤管控,結(jié)果可想而知。因此,需要公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持,該項(xiàng)工作才能有效推進(jìn)落實(shí),形成合力。

(2)加強(qiáng)部門協(xié)作

國有企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理與績效考核工作的過程中,應(yīng)加強(qiáng)部門之間的合作,達(dá)成內(nèi)部一致,認(rèn)可新體系,了解預(yù)算管理與績效考核結(jié)合的重要性;充分肯定預(yù)算管理與績效考核的結(jié)合,發(fā)揮合力,為企業(yè)管理工作的實(shí)施提供良好保障,確保企業(yè)各項(xiàng)工作的順利執(zhí)行,使得各部門在做好自身工作的同時(shí),能夠與其他部門進(jìn)行合作,形成合力,促成個(gè)人、部門、公司整體的目標(biāo)一致性,形成公司上下一盤棋的局面。

(3)做好宣貫,建立良好企業(yè)文化

員工、部門、企業(yè)之間如何能促成上下同欲、力出一孔的局面?在推動(dòng)預(yù)算管理和績效考核結(jié)合的過程中,國有企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng),就預(yù)算管理和績效考核各自的內(nèi)涵、作用以及兩者結(jié)合帶來的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣貫,建立良好的企業(yè)文化,在思想上保證公司每一員對(duì)公司利益有了共同的認(rèn)識(shí),才能更好地激發(fā)員工取得好的績效,推進(jìn)部門、公司整體目標(biāo)的達(dá)成。

3.深化體制改革

(1)改革創(chuàng)新,構(gòu)建競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)

一方面,深化公司改革創(chuàng)新要注重目標(biāo)、行動(dòng)與結(jié)果的統(tǒng)一,資源、考核與激勵(lì)的統(tǒng)一,組織、機(jī)制與文化的統(tǒng)一,要在市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)、組織架構(gòu)優(yōu)化、資源統(tǒng)籌調(diào)配、考核激勵(lì)機(jī)制、文化建設(shè)等方面下功夫,激勵(lì)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、激發(fā)核心骨干人才干事活力、激活廣大員工奮斗熱情,為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)保障。另一方面,要圍繞核心能力,對(duì)標(biāo)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè),找準(zhǔn)自身差距,持續(xù)鍛造差異化競(jìng)爭力。要推動(dòng)能力的價(jià)值化輸出,讓客戶來檢驗(yàn)、讓市場(chǎng)來檢驗(yàn),通過過硬的能力,構(gòu)建競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

(2)促成業(yè)財(cái)有效融合

新時(shí)期,信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使得國有企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的過程中,可以通過對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的合理運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)工作效率的提高;業(yè)財(cái)融合體系的打通,使同根、同源的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在不同層面能夠共享和運(yùn)用;在實(shí)施預(yù)算管理工作時(shí),國有企業(yè)可以借助現(xiàn)代信息技術(shù),制定出能夠滿足不同經(jīng)濟(jì)狀況和政策環(huán)境的預(yù)算編制方法,提升自身財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效性和準(zhǔn)確性,制定出更加科學(xué)、更加合理的預(yù)算方案。

4.建立預(yù)算、考核閉環(huán)管理機(jī)制

企業(yè)的發(fā)展并不是一成不變的,再好的計(jì)劃都存在變化的可能,因此必須將預(yù)算目標(biāo)設(shè)定、資源配置、滾動(dòng)規(guī)劃、績效考核進(jìn)行閉環(huán)管理機(jī)制,才能有效支撐企業(yè)目標(biāo)的落地和經(jīng)營業(yè)績的達(dá)成。在執(zhí)行過程中,通過滾動(dòng)預(yù)算,及時(shí)追蹤業(yè)務(wù)進(jìn)展,總結(jié)分析,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),采取有效的措施對(duì)問題進(jìn)行解決,以規(guī)避自身經(jīng)營活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展變化,對(duì)預(yù)算管理方案和績效考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,反映客觀實(shí)際,確保相關(guān)工作的順利實(shí)施,結(jié)果能夠得到客觀考核評(píng)價(jià),提升經(jīng)營活動(dòng)的整體效益,不斷督促企業(yè)在變化中提升自身管理水平,選擇最優(yōu)方案,達(dá)成目標(biāo)。

四、結(jié)語

綜上所述,在新的發(fā)展環(huán)境下,國有企業(yè)面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展,必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理和績效考核有效結(jié)合的研究,加強(qiáng)部門之間的溝通合作。切實(shí)做好基礎(chǔ)管理工作,在合理編制預(yù)算的同時(shí),完善企業(yè)管理制度,把握好預(yù)算管理和績效考核的關(guān)系,將兩者有機(jī)結(jié)合起來,形成合力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,確保國有企業(yè)能夠緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,不斷激發(fā)活力,鍛造核心能力,實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

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