□廖茂林

一、引言

良好的生態(tài)環(huán)境是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)保障。作為全球第二大經(jīng)濟體，我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展必然會受到全球生態(tài)文明建設(shè)整體進程的影響?！扒鍧嵜利愂澜纭碧岢氖且环N綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，是習(xí)近平主席提出的人類命運共同體的重要一環(huán)，為各國在生態(tài)文明領(lǐng)域的建設(shè)提供了新的國際交往方式。習(xí)近平主席在2019 年北京世界園藝博覽會開幕式上提出的“共建美麗地球家園”理念，再次體現(xiàn)了我國在全球生態(tài)文明治理方面的大國擔當，為其他國家樹立了榜樣。習(xí)近平生態(tài)文明思想彰顯了生態(tài)文明的“共同體”責(zé)任，無論是“清潔美麗世界”理念還是“共建美麗地球家園”理念，都是習(xí)近平生態(tài)文明思想站在人類命運共同體高度，為解決全球生態(tài)環(huán)境治理問題提出的中國方案。加強全球合作，共同解決全球生態(tài)環(huán)境問題也是最終實現(xiàn)人類命運共同體建設(shè)的必然要求。

二、“共建美麗地球家園”的歷史探索

自黨的十九大以來，國內(nèi)學(xué)者對“人類命運共同體”的理論淵源、內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑等進行了較為深入的研究，為人類命運共同體的后期研究打下了堅實的基礎(chǔ)。就其理論淵源來看，主要可分為“一源論”“二源論”“三源論”和“四源論”等[1-10]；就其內(nèi)涵來看，主要可歸納為“三元論”“四元論”“五元論”等[11-15]；就其實現(xiàn)路徑來看，有學(xué)者從“五位一體”、“一帶一路”建設(shè)、全球治理等角度對如何構(gòu)建人類命運共同體進行了深度闡釋。然而，作為習(xí)近平主席為全球生態(tài)文明治理提供的中國方案，國內(nèi)外對“共建美麗地球家園”理念的研究相對欠缺，因此對其形成背景及具體實踐進行梳理,對其后續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用[16-20]。

（一）“共建美麗地球家園”的形成背景

在全球生態(tài)環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實背景下，堅持綠色發(fā)展，共建美麗家園正在成為越來越多國家的發(fā)展共識。而作為“共建美麗地球家園”的核心內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)在世界各國的受重視程度也在不斷提升。這既源于人類對以往環(huán)境破壞行為的反思，也是人類為謀求可持續(xù)發(fā)展作出的必然選擇。在此前很長一段時間內(nèi)，各國的經(jīng)濟發(fā)展及人們生活水平的提高都是基于對自然資源無節(jié)制的開采利用。這種掠奪式的發(fā)展使得生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重沖擊，并逐漸從一國蔓延至全球各國，成為全球性問題。人類違背自然界客觀規(guī)律的發(fā)展方式對全球生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。2016 年，世界銀行發(fā)布的《空氣污染的成本：強化行動的經(jīng)濟依據(jù)》報告顯示，全球低收入國家和中等收入國家約有90%的人口暴露在達到危險水平的室外空氣污染之下。同年，習(xí)近平主席在關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的系列講話中，也明確指出了20 世紀發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成的巨大影響[21]。

不斷出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化事件以及由此引起的一系列社會問題引發(fā)了人們對工業(yè)文明發(fā)展模式的深刻反思，也使人類逐步認識到生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要性。世界環(huán)境與發(fā)展委員會（World Commission on Environment and Development，WCED）于1987 年對臭氧層破壞、物種滅絕、土壤退化、大氣污染等全球生態(tài)環(huán)境問題進行了詳細闡釋。但是，長期以來，世界各國在推動全球生態(tài)環(huán)境治理方面的合作進展并不順利，尤其是2017 年美國單方面宣布退出《巴黎協(xié)定》使得各國參與全球氣候談判的積極性嚴重受挫。據(jù)2019 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的《全球環(huán)境展望》報告預(yù)測，如果世界各國不再采取其他政策，全球生態(tài)環(huán)境將持續(xù)快速退化，按目前的進展，可能難以如期實現(xiàn)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》所提出的環(huán)境目標。

我國政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作中的國際責(zé)任和國際義務(wù)，自20 世紀70 年代以來我國就在生態(tài)環(huán)境保護方面進行了大量投入。例如，1973 年8 月國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議提出了“全面規(guī)劃、合理布局,綜合利用、化害為利,依靠群眾、大家動手,保護環(huán)境、造福人民”的32 字環(huán)保工作方針。黨的十一屆三中全會召開之后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開啟了環(huán)境保護領(lǐng)域的對外合作。1984 年5 月，國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》中將環(huán)境保護列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的一部分，并于1989 年開始正式實施《環(huán)境保護法》，建立了適合我國國情發(fā)展的環(huán)境法規(guī)體系，這也為我國環(huán)境治理奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。1992 年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，中國履行對國際社會的莊重承諾，將可持續(xù)發(fā)展確立為中國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，并于1994 年率先制定實施了《中國21 世紀議程》。從2002 年到2011 年，國務(wù)院分別召開了第五次、第六次、第七次全國環(huán)境保護大會，這幾次會議著重就環(huán)境保護作出了重大決策部署。黨的十八大的勝利召開也將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”總體建設(shè)布局，既要綠水青山又要金山銀山的生態(tài)文明建設(shè)時期到來。

黨的十八大召開以后，生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅實步伐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明”“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等問題[22]，習(xí)近平生態(tài)文明思想就此形成[23]。習(xí)近平主席指出，生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。世界各國應(yīng)當秉持共商、共建、共享的基本原則，共同面對生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的挑戰(zhàn)?；谶@一新時代背景，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“人類命運共同體”高度出發(fā)，對生態(tài)文明建設(shè)進行了深刻的剖析和思考，提出了共謀全球生態(tài)文明的思想，明確了國際交流合作在實現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境治理中的重要作用，為全球各國共同解決生態(tài)環(huán)境問題提供了新思路。

（二）“共建美麗地球家園”的具體實踐

新時代背景下，中國在經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的高速發(fā)展已得到世界各國的高度認可，中國用短短幾十年時間實現(xiàn)了快速城鎮(zhèn)化的進程，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020 年末中國常住人口城鎮(zhèn)化率已超過60%,而中國方案或者說是中國治理模式為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了有利的經(jīng)驗借鑒，中國正在沿著綠色、高效、環(huán)保的高質(zhì)量發(fā)展之路邁進。作為嶄新文明的進化方向，生態(tài)文明將是人類邁向下一個文明社會的關(guān)鍵步伐，同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律[24]，反映了人類對美好生活的追求和向往。聯(lián)合國大會第七十屆會議通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為“人與自然和諧”賦予了新的理論意蘊，即唯有秉持綠色發(fā)展理念，積極探索綠色發(fā)展模式，時刻將人與自然之間的和諧共生關(guān)系考慮在內(nèi)，才能真正推動人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

為推動全球生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平主席曾多次出席生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域國際活動及會議，并就推動全球生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話。在致生態(tài)文明貴陽國際論壇2013 年年會的賀信中，他明確表示將繼續(xù)承擔應(yīng)盡的國際義務(wù)，同各國攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。當前，以美國為首的西方國家在全球治理活動中仍占據(jù)相對優(yōu)勢地位，中國政府在充分認識這一國際形勢的基礎(chǔ)上，主動提出加強與西方國家尤其是美國在環(huán)保領(lǐng)域的交流合作。例如，2015 年9 月，習(xí)近平在中美省州長論壇上表示，中美“兩國地方環(huán)保領(lǐng)域交流合作理應(yīng)成為中美合力應(yīng)對氣候變化、推進可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面”[25]。在隨后的第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習(xí)近平主席也再次強調(diào)了國際合作在全球生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展中的重要意義[26]。同時，為推動《巴黎協(xié)定》早日生效和全面落實，中國也始終“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全面推進節(jié)能減排和低碳發(fā)展”[27]。

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國高度重視和其他發(fā)展中國家的國際合作。中國政府主動提出依托構(gòu)筑氣候變化南南合作基金等方法來為其他發(fā)展中國家提供幫助，共同應(yīng)對氣候變化[28]，“向小島嶼國家提供幫助，提供節(jié)能環(huán)保物資以及可再生能源設(shè)備，并且合作進行地震海嘯預(yù)警以及海平面監(jiān)測等”[29]。從2016年起中國政府啟動在發(fā)展中國家開展10 個低碳示范區(qū)、100 個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000 個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目，持續(xù)推進清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域的國際合作[30]，充分體現(xiàn)了中國對全球生態(tài)治理的貢獻。依托“一帶一路”倡議，中國對與沿線國家（地區(qū)）在基礎(chǔ)設(shè)施與清潔能源項目建設(shè)上的綠色生產(chǎn)合作給予了高度重視。例如，中國企業(yè)承包了肯尼亞蒙內(nèi)標軌鐵路項目、印度古德洛爾燃煤電站項目、薩希瓦爾燃煤電站項目等，此外，中國對于清潔能源項目建設(shè)也給予積極的金融支持。例如，亞洲投資銀行于2016 年提供6 億美元貸款支持跨安納托利亞天然氣管道項目建設(shè)；中國國家開發(fā)銀行在2017 年5 月與中國石油天然氣集團公司、阿塞拜疆國家石油公司共同簽署阿塞拜疆天然氣石化項目《投融資諒解合作備忘錄》,大力支持我國和阿塞拜疆雙方企業(yè)聯(lián)合進行中亞和里海地區(qū)天然氣資源的勘探開采。2019 年，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞國家政治外交大局和生態(tài)環(huán)保重點開展了相關(guān)工作,在環(huán)境國際公約履約、雙多邊及區(qū)域合作、政策研究、生態(tài)環(huán)境技術(shù)交流等各方面都取得了顯著成效，為生態(tài)環(huán)境對外合作與交流提供了全面精準的支撐服務(wù)。截至2020 年10 月，中國已經(jīng)與多個國家簽訂了氣候變化合作備忘錄，其中包括與34個發(fā)展中國家簽訂的37 份氣候變化南南合作諒解備忘錄，并通過舉辦45 期的氣候變化方面南南合作培訓(xùn)班，為超過120 個發(fā)展中國家培養(yǎng)了2000 余名氣候變化技術(shù)人員、官員。

此外，在此次新冠肺炎疫情的全球性蔓延中，中國在生物安全防控這一生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域上作出了大國表率。隨著全球化進程的不斷推進，世界各國都在不同程度上面臨著生物安全問題，尤其是在新冠肺炎疫情席卷全球的緊迫時期，國際社會更是愈發(fā)認識到了生物安全的重要性。就當前形勢來看，生物威脅來源逐漸向多樣化轉(zhuǎn)變，且威脅邊界也逐漸從局部區(qū)域向多區(qū)域擴張，由此進一步威脅到了國家安全和戰(zhàn)略利益。在此背景下，中國作為負責(zé)任的大國，在推動疫情防控的斗爭中發(fā)出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的倡議，牽頭設(shè)立了生物安全國際大科學(xué)計劃，有效提升了全球生物安全防控能力。在2020 年5 月18 日發(fā)布的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中，中共中央、國務(wù)院明確提出把生物安全納入國家安全體系，并系統(tǒng)規(guī)劃了國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，以期在全面提高自身生物安全治理能力的基礎(chǔ)上推進人類命運共同體建設(shè)。在2020 年10 月的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議上明確提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國。

三、“共建美麗地球家園”理論溯源——“人類命運共同體”

著眼于地球村的實際發(fā)展情況，習(xí)近平主席創(chuàng)造性地提出了“人類命運共同體”的科學(xué)理念，為推動全球生態(tài)文明建設(shè)、“共建美麗地球家園”指明了方向。

（一）“人類命運共同體”理念的中國行動

當下各種生態(tài)環(huán)境問題表明，人類過度消耗資源和浪費資源的行為已然超越了地球?qū)θ祟惓休d能力的極限。如果不能充分認識生態(tài)環(huán)境問題的嚴重性，就必然會對人類發(fā)展造成不可挽回的影響。在這一過程中，任何一個國家都不可能獨善其身。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有依靠全球各國的共同努力，以“共商、共建、共享”為核心，才能防止生態(tài)環(huán)境進一步惡化。近年來，中國政府在貫徹落實“人類命運共同體”理念、推動世界各國共建美麗地球家園上作出了不懈努力。

1.始終堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，正確對待國際生態(tài)環(huán)境治理問題。2015 年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確指出，要“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則”[31]，深入推進國際環(huán)境治理的工作。2017 年1 月，習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中鄭重承諾“中國將繼續(xù)采取行動應(yīng)對氣候變化,百分之百承擔自己的義務(wù)”，充分展現(xiàn)出中國作為最大發(fā)展中國家，愿意主動承擔國際環(huán)境責(zé)任的誠意。

2.始終牢記在國際事務(wù)中應(yīng)當承擔的國際義務(wù)和責(zé)任，在保持本國經(jīng)濟高速增長的同時，高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護。在“人類命運共同體”理念下，過分追究引發(fā)全球生態(tài)環(huán)境問題的原因不僅對于應(yīng)對全球氣候變化毫無意義，甚至還會可能成為各國直接相互推卸責(zé)任的借口。只有將各國關(guān)注點轉(zhuǎn)向當前問題，才能真正推動全球生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。中國始終用實際行動堅守自己對世界的承諾，積極利用各種外交途徑和外交場合對“人類命運共同體理念”進行闡述。呼吁發(fā)達國家繼續(xù)帶頭減排，加強對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，緩解其因氣候變化等所受到的影響，為廣大發(fā)展中國家爭取話語權(quán)。既充分尊重《巴黎協(xié)定》提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，也以身作則，充分調(diào)動世界各國參與全球生態(tài)環(huán)境治理的積極性。2020 年9 月21 日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國成立75 周年紀念峰會上發(fā)表重要講話，指出“聯(lián)合國要以解決問題為出發(fā)點，以可視成果為導(dǎo)向，平衡推進安全、發(fā)展、人權(quán)，特別是要以落實《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機，把應(yīng)對公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為聯(lián)合國工作優(yōu)先方向，把發(fā)展問題置于全球宏觀框架突出位置，更加重視促進和保護生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”。

近年來，中國始終將人類命運共同體理念融入到高質(zhì)量發(fā)展之中，并同世界其他國家一起共同開展緩解氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。截至2019 年底，中國的碳排放強度明顯下降到約為2005 年的48.1%，非化石能源占一次能源的比重也成功下降到15.3%，已經(jīng)將2020 年溫室氣體排放的目標提前達成；在清潔能源替代方面，中國更是建成了自己的、也是全球最大的清潔能源系統(tǒng)，可再生能源裝機所占的比例已達到全球30%，增量占到全球比重的44%，尤其突出的是清潔能源，以水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表，裝機數(shù)量以及規(guī)模均已經(jīng)穩(wěn)居世界首位；在國土自然保護地建立上，也采取了有效的措施，構(gòu)建各級各類自然保護地達到1.18 萬處，達到陸域面積的18%、自然保護地占領(lǐng)海面積的4.6%，此外，各類世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園總量也居世界第一。

3.在各國間建立平等互助的合作關(guān)系，堅定不移地推動綠色“一帶一路”建設(shè)和全球生態(tài)治理目標實現(xiàn)。2013 年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議。此后，中國為推動綠色“一帶一路”建設(shè)采取了一系列積極行動，并創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“1+2+3”合作格局的戰(zhàn)略設(shè)想。2019 年4 月，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟正式成立，充分體現(xiàn)了中國政府愿與各方攜手，堅持不懈進行生態(tài)治理與環(huán)境保護的決心以及作為全球第二大經(jīng)濟體的大國自信，更為“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）提供了良好的學(xué)習(xí)借鑒機會。此外，環(huán)境保護部、外交部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2017 年5 月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)闡述了建設(shè)綠色“一帶一路”的重要意義，要求以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲綢之路精神”為指引，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持各國共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，全面推進“政策溝通”、“設(shè)施聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”、“資金融通”和“民心相通”的綠色化進程。由此可見，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進世界各國在生態(tài)文明領(lǐng)域的平等對話和務(wù)實合作過程中，始終秉持平等互助的合作觀，充分展現(xiàn)了中國的大國風(fēng)范以及實現(xiàn)全球生態(tài)治理目標的決心。

（二）“人類命運共同體”理念的現(xiàn)實意義

2014 年習(xí)近平主席在和平共處五項原則發(fā)表60 周年紀念大會的講話中指出，在氣候變化、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等日益增多的全球性問題面前，世界各國應(yīng)當同舟共濟，共同呵護人類賴以生存的地球家園[32]?！叭祟惷\共同體”理念著眼于世界各國的當前利益與長遠利益，在國際政治、國際經(jīng)濟、國際安全以及國際生態(tài)治理等多個主要方面都發(fā)揮著重要的積極作用。落實“人類命運共同體”理念，既有利于維護國際政治穩(wěn)定，促進國際經(jīng)濟發(fā)展，也有利于加強國際安全治理體系建設(shè)，推進國際生態(tài)治理建設(shè)步伐，對于實現(xiàn)世界各國的共同發(fā)展，推動美麗地球家園的共同建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

1.在國際政治格局領(lǐng)域，“人類命運共同體”理念提高了發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的參與權(quán)和話語權(quán)，有利于維護國際政治格局的穩(wěn)定性?！叭祟惷\共同體”理念基于各國在全球治理中的共同利益，提出建立以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為核心的平等合理的新型國際政治秩序，有利于提升發(fā)展中國家和地區(qū)以及非政府組織的國際地位，保障其平等參與國際政治事務(wù)的權(quán)利。中國政府從構(gòu)建人類命運共同體的角度出發(fā)，深刻認識到了國內(nèi)生態(tài)政治與國際生態(tài)政治間的緊密關(guān)系，并由此提出加強全球生態(tài)合作治理是重大國際政治義務(wù)，體現(xiàn)了其生態(tài)文明思想的開放性和國際性視野。

2.在國際經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，“人類命運共同體”理念極大地推動了世界各國的綠色經(jīng)濟發(fā)展進程。近年來，隨著碳生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率、原材料生產(chǎn)率等的提升，全球主要發(fā)達國家已經(jīng)具備較為堅實的綠色發(fā)展基礎(chǔ)，但廣大發(fā)展中國家仍然面臨如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，必然要從綠色發(fā)展角度出發(fā)，對環(huán)境污染進行控制，并逐步向低碳型社會轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展對國際經(jīng)濟格局的影響，不僅體現(xiàn)在對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染減排的推動上，更體現(xiàn)在綠色發(fā)展對綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動，為國際經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點。

3.在國際安全治理領(lǐng)域，“人類命運共同體”理念為世界各國鋪筑了一條共建、共享、共贏的安全之路。在傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅并存的時代，世界各國已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起，各國人民有著共同的生存目標、發(fā)展需求和美好生活向往。以核安全為例，習(xí)近平主席在荷蘭海牙核安全峰會上發(fā)表的講話中強調(diào)，和平利用核能事業(yè)，是保障能源安全和應(yīng)對氣候變化的重要途徑。在新時代生態(tài)文明建設(shè)背景下,中國核安全監(jiān)管工作以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻把握核安全在推進生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，在加強核電安全監(jiān)管、完善制度建設(shè)等方面作出了巨大努力，顯著地提高了核安全風(fēng)險防范水平。

4.在國際生態(tài)治理領(lǐng)域，“人類命運共同體”理念的提出為各國人民實現(xiàn)可持續(xù)生存與發(fā)展提供了一個公平合理、行之有效的全球生態(tài)治理方案。在當前全球生態(tài)治理體系下，必須充分尊重發(fā)展中國家的發(fā)展階段、發(fā)展政策、經(jīng)濟能力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面的差異，在不妨礙廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)國家富強和提高人民生活水平的前提下，使其最大限度地參與全球生態(tài)治理。而“人類命運共同體理念”通過建立人與自然和諧共生的全球生態(tài)治理體系，有利于推動世界各國的在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域攜手并進，共同建設(shè)，樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)治理目標，從而使得各國人民共享綠水青山、化解生存危機，實現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，構(gòu)建“人類命運共同體”不僅有利于維護國際政治穩(wěn)定，促進國際經(jīng)濟發(fā)展，也有利于加強國際安全治理體系建設(shè)，推進國際生態(tài)治理建設(shè)步伐，對于實現(xiàn)世界各國的共同發(fā)展，推動美麗地球家園的共同建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義。

四、“共建美麗地球家園”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與應(yīng)對舉措

在復(fù)雜的國際背景中，尤其是在逆全球化的背景下，推動“共建美麗地球家園”并非易事，因此世界各國應(yīng)當積極采取有效舉措，為推動“美麗地球家園”的構(gòu)建作出積極貢獻。

（一）全球生態(tài)環(huán)境治理所面臨的挑戰(zhàn)

在構(gòu)建人類命運共同體和生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求下，沒有哪個國家可以全身而退。隨著全球化進程的不斷加快，在構(gòu)建人類命運共同體領(lǐng)域中推進生態(tài)文明建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.多元文明價值觀認同困難。當今世界所面臨的大部分全球性問題，歸根結(jié)底都源于不同社會制度的沖突。文化沖突是社會制度沖突的表現(xiàn)。各國文明諸多矛盾和隔閡無法調(diào)和，文化的長期對立和價值觀的沖突與分歧長期阻礙著世界各國文化的交流和融合，難以形成較為一致的價值觀認同。而就國際生態(tài)價值觀來看，以美國為首的西方發(fā)達國家提出的發(fā)達國家與發(fā)展中國家“公平”承擔減排義務(wù)的要求，實際上則是一種推卸自身責(zé)任的表現(xiàn)。

2.全球共同治理難度巨大。當前全球共同治理面臨諸多困境，世界各國在全球性問題方面的合作成效并不顯著。阻礙各國共同合作的因素有很多：首先，由于合作的短期非盈利性質(zhì)，參與全球治理的國家數(shù)量較少，很多國家由于自身實力、政治立場等方面的考慮不愿參與合作，且即使參與合作，也缺乏長久動力，不能保證全球治理的可持續(xù)性。因此，全球治理的主體力量就只能由幾個具備合作能力和興趣的大國參與，從而使得共同治理的規(guī)模和范圍遠遠不夠。其次，由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在生態(tài)責(zé)任的分擔、自身利益選擇上存在較大分歧，進而使得發(fā)達國家與發(fā)展中國家在對待生態(tài)治理責(zé)任分擔上產(chǎn)生了不同的態(tài)度。具體來看，由于大部分發(fā)達國家現(xiàn)已實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化發(fā)展目標，其當前的生產(chǎn)目標在于滿足本國國民更高品質(zhì)的生活需求；而對于處于尋求跨越式發(fā)展的發(fā)展中國家來說，仍需要大力推動經(jīng)濟發(fā)展，且處于不同發(fā)展階段的國家對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度也存在差異，因此在生態(tài)治理責(zé)任上也應(yīng)有所區(qū)別。

（二）“共建美麗地球家園”的舉措

構(gòu)建人類命運共同體是中國基于對歷史發(fā)展和現(xiàn)實問題所作出的重要決策，是中國為解決全球問題所提供的中國方案，也是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容之一。從人類命運共同體高度出發(fā)解決全球生態(tài)問題，共建美麗地球家園要求我們對生命給予尊重、以敬畏的態(tài)度與自然相處，這也是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人類作為自然界的一部分，首先要與自然及其自然界中的其他生物建立共同體關(guān)系，共同維護自然界的平衡，進而才能促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。盡管在推動美麗地球家園建設(shè)過程中仍存在許多問題和挑戰(zhàn)，但世界各國人民已然處于命運休戚相關(guān)的共同體之中，也唯有從“人類命運共同體”角度出發(fā)，才能真正解決全球生態(tài)環(huán)境問題。對此，世界各國可從以下幾方面作出努力：

1.深化國際合作新格局。雖然當前各國在不同層次和方面已經(jīng)開展了一系列國際合作，且已成立了全球環(huán)境基金等全球治理資金，但仍存在部分國家履約進程緩慢，資金缺口巨大等問題。為解決這一問題，需要不同國家加強生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、共商共享的聯(lián)動關(guān)系。在“人類命運共同體”理念視域下，各國應(yīng)注重借鑒先進生態(tài)治理經(jīng)驗，加強國際性生態(tài)治理和綠色發(fā)展合作，形成各國互聯(lián)、互通、互信的生態(tài)文明建設(shè)新格局。

2.探索全球生態(tài)治理模式。此前很長一段時間內(nèi)，各國在應(yīng)對全球性危機時都是依據(jù)其自身國情以及綜合國力等提出相應(yīng)的解決方案。然而，這種治理模式的治理效率卻由于各國間的利益分歧而大打折扣。在全球生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯的當下，各國必須積極探索新的全球生態(tài)治理模式。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議、綠色城市聯(lián)盟等，為全球治理新模式構(gòu)建提供了嶄新的、可取的思路。這種在經(jīng)濟合作基礎(chǔ)上開展的生態(tài)保護和文化交流模式，充分調(diào)動了各國參與全球生態(tài)環(huán)境保護的積極性，提升了全球生態(tài)環(huán)境保護的實效性。

3.完善全球生態(tài)法律體系。20 世紀60 年代，在生態(tài)主義運動的助推下，美國首次提出了《環(huán)境法》，成為解決環(huán)境問題的專門性基本法律，充分體現(xiàn)了人類的自省精神和首創(chuàng)精神，也對環(huán)境治理領(lǐng)域的法制化發(fā)展提供了參考。目前，世界各國在生態(tài)環(huán)境保護方面的合作主要依賴各類協(xié)議，對于締約方行動的實質(zhì)內(nèi)容和力度缺乏強制性要求，進而使得合作效率相對低下。此外，結(jié)合世界各國在生態(tài)保護領(lǐng)域的國際合作實踐來看，“非法律”規(guī)范工具對國際生態(tài)關(guān)系的調(diào)整具有重要意義，這既是構(gòu)建國際生態(tài)法體系遇到的現(xiàn)實困境，也在一定程度上解釋了為何近年來屬于國際生態(tài)法的建議性規(guī)范的數(shù)量和法律意義在不斷增加。因此，有必要對相關(guān)國際法律體系進行完善，進而督促各國積極參與國際環(huán)境保護會議，制定國際環(huán)境保護公約，確保國際法在環(huán)境保護方面相關(guān)決議的真正落地實現(xiàn)。此外，現(xiàn)有與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的國際法律體系尚不完備，使得國際法律法規(guī)在各個國家的具體落實和執(zhí)行之間存在較大差異。因此，在未來的生態(tài)環(huán)境保護合作中，應(yīng)更加重視對全球生態(tài)法律體系的建設(shè)和完善。

4.強化非政府組織的參與。由于環(huán)境問題是重要的全球性事務(wù)，因此國際組織間的合作在解決環(huán)境問題中扮演著重要角色。目前，中國與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNDP)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNEP)、全球環(huán)境基金(GEF)、世界銀行(WB)、亞洲開發(fā)銀行(ADB)等國際組織都保持著良好合作關(guān)系，并取得了不錯的成果。在此背景下，世界各國也應(yīng)當充分利用全球環(huán)境事務(wù)權(quán)威機構(gòu)在全球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的帶頭作用，并以此推動全球生態(tài)文明建設(shè)工作的順利開展。

世界各國的環(huán)境非政府組織，如世界自然基金會、國際愛護動物基金會等，均與中國有關(guān)部門和民間組織保持著良好的合作關(guān)系，并在環(huán)境保護領(lǐng)域取得了積極成果。例如，2018 年9 月“一帶一路”生態(tài)治理民間合作國際論壇在甘肅武威正式開幕，為加強與沿線國家民間組織在防治荒漠化和土地退化方面的交流合作提供了良好平臺。由此可見，民間國際合作在推動全球生態(tài)文明治理過程中也發(fā)揮著重要作用，因此，中國及國際社會應(yīng)當高度重視民間國際合作，并以此為契機推動環(huán)境治理的國際合作。

總而言之，“共建美麗地球家園”是應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境問題最生動的實踐，是一種新型全球生態(tài)環(huán)境治理模式。以合作共贏取代零和博弈，是以構(gòu)建人類命運共同體推動全球生態(tài)文明建設(shè)的根本目標，只有摒棄零和博弈思維，才能真正實現(xiàn)世界各國在推動生態(tài)文明建設(shè)中的共同參與。作為中國智慧的結(jié)晶，人類命運共同體思想承載著中國人民乃至全世界人民對美好生活的向往，是時代和人民的選擇，在推動世界發(fā)展和人類文明進步中都扮演著重要的角色。面對生態(tài)危機的挑戰(zhàn)以及繁冗復(fù)雜的國際形勢，世界各國更應(yīng)當從全人類的根本利益出發(fā)，構(gòu)建公平正義、共建共享的安全格局，以尊重自然、保護自然的生態(tài)觀念應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)全人類的永續(xù)發(fā)展。