覃鑫浩，陳孟滌，許娜子，卞 斐，王 倩，毛炎新

(1.國家林業(yè)和草原局調查規(guī)劃設計院，北京 100714；2.中國林業(yè)科學院，北京 110000；3.國家林業(yè)和草原局經濟發(fā)展研究中心，北京 100714)

1 引言

林業(yè)是國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)之一，在保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全、促進區(qū)域經濟發(fā)展和解決就業(yè)問題等方面發(fā)揮著積極的作用，而就業(yè)問題是社會穩(wěn)定的核心，就業(yè)結構與產業(yè)結構發(fā)展密切相關。新世紀以來，林業(yè)產業(yè)總體發(fā)展趨勢良好，對國民經濟產值貢獻不斷增加，吸納就業(yè)總量也不斷增加。但林業(yè)產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調性如何，是否符合產業(yè)結構與就業(yè)結構演變的一般規(guī)律，均是進一步研究和探討的問題。因此，為進一步厘清產業(yè)結構和就業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀，對二者發(fā)展的協(xié)調性進行研究。

基于目前學者關于產業(yè)結構與就業(yè)結構之間協(xié)調性的分析，發(fā)現(xiàn)研究可分為以下兩種情況：

①關于中國產業(yè)結構與就業(yè)結構的研究。陳楨(2007)認為就業(yè)結構相較于產業(yè)結構的變動較為滯后[1]。李麗莎(2011)認為城鎮(zhèn)化有助于解決就業(yè)結構滯后于產業(yè)結構的問題[2]；樊秀峰等(2012)認為中國第一產業(yè)拉動就業(yè)存在較大增長空間，第三產業(yè)拉動就業(yè)有較強的優(yōu)勢。韓曉娜(2013)認為第二產業(yè)吸納就業(yè)的空間仍然很大，而第三產業(yè)吸納就業(yè)的空間卻正在逐步縮小[4]；王慶豐(2010)對中國產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展研究進行了梳理，并對未來的研究方向進行了展望[5]。

②關于林業(yè)產業(yè)結構與就業(yè)結構的研究。第一，兩者關系的研究。李永慧等(2013)研究發(fā)現(xiàn)第一產業(yè)剩余勞動力較多，第二產業(yè)就業(yè)貢獻較低，第三產業(yè)對林業(yè)就業(yè)有顯著的正向影響，但吸納能力尚且弱小[6]；曾蕾(2013)發(fā)現(xiàn)二者之間存在偏離的現(xiàn)象，就業(yè)結構發(fā)展的滯后性并不明顯[7]；郭偉(2015)得出二者之間存在結構失衡的矛盾[8]。第二，地區(qū)內林業(yè)產業(yè)間及其內部之間的相關度研究。趙正等(2014)對2007至2011年北京市林業(yè)系統(tǒng)的研究發(fā)現(xiàn)林業(yè)三大產業(yè)產值的灰色關聯(lián)度排序結果為一產>三產>二產[9]，其次是三產，最后為二產(高曉雨，2010)[10]；荀龍巧(2013)利用2000—2010年江西省的數(shù)據，結果表明一產>二產>三產，二產對其他國民經濟部門的拉動力較大，而三產的拉動力的潛力有待進一步發(fā)掘[11]；余亞亮(2020)的研究發(fā)現(xiàn)江西省林業(yè)的關聯(lián)度排名是二產>三產>一產，未來形成“二、三、一”的產業(yè)發(fā)展新格局[12]；呂盈(2013)對東北和內蒙古的產業(yè)內部結構灰色關聯(lián)度進行研究[13]；周也(2021)就黑龍江國有林區(qū)林業(yè)第一，第二和第三產業(yè)之間的互惠共生關系進行了研究[14]。第三，林業(yè)產業(yè)結構及其產生的影響。張愛美(2008)通過研究表明吉林省林業(yè)三次產業(yè)間的結構不合理，影響了產業(yè)總體結構的效益水平[15]；劉寶磊(2020)闡述了林業(yè)產業(yè)結構調整對林業(yè)經濟的影響[16]，研究表明浙江省林業(yè)經濟增長主要來自林業(yè)產業(yè)結構效應(肖利容等，2012)[17]。

通過以上研究發(fā)現(xiàn)中國林業(yè)產業(yè)機構與就業(yè)結構的研究相對較少且時效性較差，所以針對目前中國林業(yè)產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調性進行系統(tǒng)、全面的分析具有緊迫性。從理論上來說，可以拓展產業(yè)結構與結業(yè)結構發(fā)展的一般規(guī)律的應用范圍，實踐上而言，可以為促進中國林業(yè)產業(yè)結構和就業(yè)結構的調整發(fā)展提供依據。因此，本文采用定量與定性研究相結合的方法對二者之間的協(xié)調性關系進行研究，根據結果提出改進對策。

2 方法與數(shù)據

2.1 研究方法

基于以往研究發(fā)現(xiàn)部分專家采用較為單一的研究方法，比如相關分析法(郭偉，2015)，也有學者采用多種指標相結合的方法，如產業(yè)結構偏離度與多元回歸分析相結合的方法(李永慧等，2013)?；诖?，本文采用林業(yè)就業(yè)彈性、比較勞動生產率，產業(yè)結構偏離度以及相關分析四種方式相結合的方法對其協(xié)調性問題進行研究。

2.1.1 比較勞動生產率

比較勞動生產率重點分析二者的效率問題，是最經常被選用的指標(陳楨，2007；韓曉娜，2013)，計算公式為：

其中，B1為林業(yè)第一產業(yè)比較勞動生產率，G為林業(yè)總產值(單位：億元)，L為林業(yè)勞動力總數(shù)(單位：人)，G1為林業(yè)第一產業(yè)產值(單位：億元)，L1為林業(yè)第一產業(yè)勞動力數(shù)(單位：人)。

2.1.2 產業(yè)結構偏離度

結構偏離度用來測量就業(yè)和產業(yè)之間的偏離問題(張抗私，2013[18])，其計算公式為：

其中，Y1為林業(yè)產業(yè)結構偏離程度，G為林業(yè)總產值(單位：億元)，L為林業(yè)勞動力總數(shù)(單位：人)，G1為林業(yè)第一產業(yè)產值(單位：億元)，L1為林業(yè)第一產業(yè)勞動力數(shù)(單位：人)。

2.1.3 林業(yè)就業(yè)彈性

就業(yè)彈性是用就業(yè)增長率與經濟增長率的比值來表示。就業(yè)彈性是指林業(yè)各個產業(yè)的就業(yè)增長隨著林業(yè)各產業(yè)產值的增長的變化，其計算公式為：

其中，E1為林業(yè)第一產業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)，Y1為林業(yè)第一產業(yè)經濟增長速度，B1為林業(yè)第一產業(yè)就業(yè)增長速度。

2.1.4 相關系數(shù)

相關系數(shù)經常用來對變量之間的關系進行測度。相關系數(shù)一般用字母r表示，其計算公式為：

其中，Cov(X，Y)為X與Y的協(xié)方差，Var[X]為X的方差，Var[Y]為Y的方差。

2.2 數(shù)據來源

本文數(shù)據為2005—2018年間中國林業(yè)第一產業(yè)、第二產業(yè)，第三產業(yè)的產值、林業(yè)總產值、就業(yè)人數(shù)的數(shù)據。數(shù)據皆來自《中國林業(yè)年鑒》《中國林業(yè)和草原年鑒》。

3 結果與分析

3.1 林業(yè)產業(yè)結構與就業(yè)結構演進過程及呈現(xiàn)特征

3.1.1 林業(yè)產業(yè)結構演進過程及呈現(xiàn)特征

①林業(yè)產業(yè)結構演進過程。隨著林業(yè)產值不斷提升，產業(yè)結構也在不斷調整。林業(yè)總產值從2005—2018年間增長至 67 814.02億元。其中，林業(yè)第一產業(yè)在2018年已增長了 20 225.28億元。林業(yè)第二產業(yè)增長了 31 409.34億元。林業(yè)第三產業(yè)增長了 16 079.40億元。林業(yè)第三產業(yè)產值增長速度遠超過一二產業(yè)，可見林業(yè)第三產業(yè)的潛力巨大。在三產中產值貢獻度最大的是第二產業(yè)，在2006年反超林業(yè)第一產業(yè)，截至2014年大約是林業(yè)第一產業(yè)的1.5倍，足以見得其發(fā)展之快。

2005—2006年，林業(yè)第二產業(yè)的占比反超林業(yè)第一產業(yè)(圖1)。從2006年開始，林業(yè)第一產業(yè)結構占比不斷降低，林業(yè)第二產業(yè)結構占比不斷增加。2005—2018年之間，林業(yè)第一產業(yè)呈現(xiàn)“下坡路”，林業(yè)第二產業(yè)呈現(xiàn)“上坡路”。林業(yè)第一產業(yè)與第二產業(yè)圖形的陡峭程度相近，某種程度其下降的速度接近上升的速度。林業(yè)第三產業(yè)走勢平緩表明其發(fā)展?jié)摿Σ⑽吹玫接行Оl(fā)揮。

圖1 2005—2018年中國林業(yè)產業(yè)結構圖(單位：%)

②林業(yè)產業(yè)結構演進特征。具體而言，林業(yè)產業(yè)結構呈現(xiàn)的特征如下：

一是林業(yè)第一產業(yè)走入“下坡路”。從各項數(shù)據可以明顯得出，林業(yè)第一產業(yè)被林業(yè)第二產業(yè)取代主導地位，產值貢獻不斷降低，整體走勢下滑。在很長的一段時間內，中國第一產業(yè)僅僅依賴人力資本的簡單累加獲得產值增加，隨著產業(yè)發(fā)展中科技貢獻率的提高，這種產值增加的路徑將難以持續(xù)。

二是林業(yè)第二產業(yè)占據主動。2011年以前林業(yè)第二產業(yè)呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，成為拉動林業(yè)經濟增長的主導產業(yè)，是林業(yè)快速發(fā)展的關鍵，盡管一再強調調整產業(yè)結構但在工業(yè)化發(fā)展時期的中國，林業(yè)第二產業(yè)依然是主力軍，這與經濟發(fā)展階段是相適應的。

三是第三產業(yè)的總體情況符合現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展規(guī)律。盡管在林業(yè)三次產業(yè)比重調整的過程中，存在不協(xié)調的現(xiàn)象，但從總體發(fā)展走勢來看，林業(yè)第三產業(yè)的比重仍符合現(xiàn)代經濟規(guī)律。

3.1.2 林業(yè)就業(yè)結構演進過程及呈現(xiàn)特征

①林業(yè)就業(yè)結構演進過程。2010年以前，林業(yè)就業(yè)人員總數(shù)呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，2010年以后先是上升再略有下降，2012年以后，林業(yè)就業(yè)人員總數(shù)不斷下降。其中2009年以前林業(yè)第一產業(yè)從業(yè)人員波動很小，2009年以后就業(yè)人員先增加后減少。林業(yè)第二產業(yè)的就業(yè)人員在2010年之前逐年下降，2010年之后略有回升后又開始下降。林業(yè)第三產業(yè)的就業(yè)人數(shù)也處于上下浮動的狀態(tài)，從2007—2012年人員總數(shù)處于不斷下降的狀態(tài)，而后直到2017年一直處于上升的態(tài)勢，在2018年時，就業(yè)人數(shù)又再次下降。

林業(yè)各產業(yè)就業(yè)人員比例較為穩(wěn)定，林業(yè)第一產業(yè)占比最多(圖2)，在68%～85%之間，在2005—2012年之間呈現(xiàn)不斷上升趨勢，在2012—2018年，人員占比呈現(xiàn)下降趨勢。其次是林業(yè)第三產業(yè)，占比在10%～30%之間，在2005—2011年，林業(yè)第三產業(yè)人員占比呈現(xiàn)上下浮動的態(tài)勢，在2012年時，開始下降，隨后直到2018年，一直處于上升的態(tài)勢。最后是林業(yè)第二產業(yè)占比較低，大概在1%～4%之間，在2005—2011年處于下降的態(tài)勢，在2011—2018年呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢。從產業(yè)內部就業(yè)人數(shù)來說，各個產業(yè)雖有波動但并不明顯。因此林業(yè)就業(yè)結構在三次產業(yè)間一直呈現(xiàn)出“高低低”的格局。

圖2 2005—2018年中國林業(yè)就業(yè)結構走勢圖(單位：%)

②林業(yè)就業(yè)結構的演進特征。具體而言，林業(yè)就業(yè)結構的演進特征如下：

一是“高低低”格局長期存在。所謂的“高低低”格局，即勞動力未能與林業(yè)產值作同比例同方向變動，致使林業(yè)第一產業(yè)難以吸收眾多的剩余勞動力。

二是就業(yè)呈現(xiàn)“橫向平穩(wěn)”的局面。這主要指的是：2005—2018年各個產業(yè)就業(yè)情況變化不大，趨于平穩(wěn)，僅在個別年份發(fā)生波動。

三是產業(yè)之間就業(yè)結構不合理。林業(yè)第一產業(yè)就業(yè)勞動力過多，林業(yè)第二三產業(yè)就業(yè)率低，合格的勞動力找不到適合的崗位，空缺的崗位難以匹配合格的人才，崗位與人才匹配的矛盾突出。

3.2 林業(yè)產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調度分析

3.2.1 比較勞動生產率分析

經計算得出的比較勞動生產率結果如表1所示。比較勞動生產率計算值在三產之間的差距較大，意味著三產之間存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。林業(yè)第一產業(yè)比較勞動生產率數(shù)值在0.4至0.7之間，說明其內部存在剩余勞動力有待轉移，與上述其產值發(fā)展趨勢相反，因此必須及時改進發(fā)展模式。林業(yè)第二產業(yè)比較勞動生產率值穩(wěn)定在12～30之間，數(shù)值較高。長期以來國家重視第二產業(yè)的發(fā)展，不斷出臺優(yōu)惠政策，增加科研投入，使得第二產業(yè)勞動生產率提高，與此同時，這也在一定程度上限制了二產在解決勞動力中發(fā)揮的作用。林業(yè)第三產業(yè)比較勞動生產率變動較小，數(shù)值穩(wěn)定在0.3至1.2之間，與上述對其產值、就業(yè)結構的分析結論具有一致性。

3.2.2 結構偏離度分析

本文用結構偏離度來衡量兩者是否協(xié)調，如表2所示。首先，一產的計算結果均為負值，指的是一產中仍存在剩余勞動力。但是從發(fā)展趨勢上看，其結構偏離系數(shù)逐漸穩(wěn)定，說明勞動力產業(yè)轉移的速度逐漸與結構調整的速度相匹配。其次，第二產業(yè)中結構偏離系數(shù)為正且數(shù)值在11～30之間，變化較大，這代表著在林業(yè)第二產業(yè)的發(fā)展過程中吸納就業(yè)的能力還較弱，導致了兩者之間發(fā)展的不協(xié)調的現(xiàn)象。最后，第三產業(yè)的結構偏離系數(shù)為負，然后其絕對值正在逐年變小且接近于0，這代表著第三產業(yè)中產業(yè)結構與就業(yè)結構偏離程度正在逐漸改善，平衡程度正在逐漸提高。

表1 2005—2018年中國林業(yè)比較勞動生產率(單位:%)年份比較勞動生產率第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)20050.6512.160.4520060.5615.840.3920070.5519.260.4420080.5518.910.4920090.5122.150.5120100.4821.820.5520110.4429.340.6620120.4221.321.1220130.4418.260.7520140.4517.160.7920150.4619.440.7320160.4617.370.8020170.4615.980.8120180.4714.170.83表2 2005—2018年中國林業(yè)結構偏離度年份結構偏離度第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)2005-0.3511.16-0.552006-0.4414.84-0.612007-0.4518.26-0.562008-0.4517.91-0.512009-0.4921.15-0.492010-0.5220.82-0.452011-0.5628.34-0.342012-0.5820.320.122013-0.5617.26-0.252014-0.5516.16-0.212015-0.5418.44-0.272016-0.5416.37-0.202017-0.5414.98-0.192018-0.5313.17-0.17

3.2.3 就業(yè)彈性分析

通過計算得到的中國林業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)如表3所示。如果該系數(shù)值為1，表明產業(yè)發(fā)展與就業(yè)數(shù)量的增長之間是完全同步的關系，但是中國林業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)只有在個別年份接近于1，說明就業(yè)變化對于產業(yè)的發(fā)展不敏感，而且在三次產業(yè)上均是如此。因此，在2006至2018年間，兩者之間的發(fā)展始終存在著發(fā)展不協(xié)調的現(xiàn)象，另外，大部分年份三次產業(yè)中的就業(yè)彈性系數(shù)均小于0，第一與第二產業(yè)更是如此，這代表著兩者之間的變化差值較大。

表3 2003—2018年中國林業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)

3.2.4 相關系數(shù)分析

相關系數(shù)是通過計算林業(yè)產業(yè)產值結構與就業(yè)機構之間的相關性來反映兩者之間的協(xié)調性。計算結果顯示，第一產業(yè)相關系數(shù)為0.5，兩者的相關性中等；第二產業(yè)的相關系數(shù)為0.09，兩者之間的相關性非常低；第三產業(yè)的相關系數(shù)為-0.3，兩者之間呈現(xiàn)出負的并且較弱的相關性。綜合來看，中國林業(yè)產業(yè)產值結構與就業(yè)結構之間的相關性低，二者并未實現(xiàn)同步性的發(fā)展，并隨著科技應用，林業(yè)產業(yè)產值結構與就業(yè)結構呈現(xiàn)反方向變動。

4 結論與建議

4.1 研究結論

研究發(fā)現(xiàn)，兩者之間的協(xié)調性有待進一步提高。林業(yè)第一產業(yè)產值雖然在不斷下降，但是其就業(yè)人數(shù)仍然相對較多，存在著較多的剩余勞動力；林業(yè)第二產業(yè)對技術水平要求高，滿足條件的人才少，吸納就業(yè)空間大，但吸納能力有待提高；林業(yè)第三產業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)較多，而且其產值在急劇上升，是林業(yè)產業(yè)未來發(fā)展的方向。

4.2 對策建議

基于以上研究，提出以下對策建議：

第一，進一步穩(wěn)固一產的基礎地位。一產的發(fā)展是林業(yè)發(fā)展的基礎，一產發(fā)展同時也有益于生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡。同時也應該順應改革的潮流，將剩余勞動力向林業(yè)二三產業(yè)轉移。緩解內部壓力，釋放產業(yè)原本的活力，實現(xiàn)自身的提升。在此過程中，推動公益林由建設向防護轉變，增加林農生態(tài)林看管養(yǎng)護職位，在推動林業(yè)第一產業(yè)中的剩余勞動力轉移時，要注意協(xié)調好三產之間的比例關系，在保持產業(yè)平衡的同時達到轉移勞動力、調整結構的目的。

第二，促進第二產業(yè)的產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，吸納就業(yè)。規(guī)模化不是資金人力的簡單相加，產業(yè)化也不是產業(yè)鏈條的混合對接，實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)?；枰蚱婆f思維、改變傳統(tǒng)產業(yè)鏈條，同時需要培訓專門技術人員，規(guī)范林業(yè)產業(yè)系統(tǒng)，使之往規(guī)?；?guī)范化方向發(fā)展。這樣即有利于產業(yè)規(guī)模效益提升，又能吸納一部分勞動力就業(yè)，緩解林業(yè)第一產業(yè)剩余勞動力轉移的壓力。

第三，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)。隨著消費結構升級，林業(yè)生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式，深受游客歡迎，市場潛力巨大。在林業(yè)資源豐富的地區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游，動員農戶加入到生態(tài)旅游各個環(huán)節(jié)中，既能夠充分利用林業(yè)資源發(fā)展第三產業(yè)，又能夠起到吸納勞動力就業(yè)的作用。與此同時，保護生態(tài)環(huán)境，提高當?shù)剞r民的收入水平，是一種可持續(xù)強的產業(yè)發(fā)展模式。