閆麗媛 王鵬煒

摘要：當(dāng)前，由中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為引起的各類隱患已然對學(xué)生的健康成長和學(xué)校的正常運行造成威脅。在主體視域下深析其背后的成因，主要包括政府治理規(guī)制不完善、學(xué)校被動性參與治理、家庭教育錯位與缺失以及社會治理環(huán)節(jié)功利性強。為此，建議以政府行動為干預(yù)起點，細(xì)化政策文本內(nèi)容，凸顯公平向善治理;以學(xué)校治理為防控起點，聚焦立德樹人目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境;以家庭教育為邏輯起點，恪守應(yīng)有培育職責(zé)，規(guī)避失范行為叢生;以社會參與為共治起點，整合多方力量監(jiān)督，重塑文明和諧風(fēng)氣，構(gòu)建多元共治模式。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校園周邊? 不良商業(yè)行為? 治理研究

引用格式：閆麗媛，王鵬煒.中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為的治理研究[J].教學(xué)與管理，2022（01）：10-14.

近年來，中小學(xué)校園周邊出現(xiàn)的“無良商販學(xué)校門口向中小學(xué)生兜售電子煙”[1]等關(guān)乎學(xué)生安全問題的事件引起社會關(guān)注。2017年，國務(wù)院辦公室印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，提出要加快形成學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，切實維護(hù)師生人身安全，保障校園平安有序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定[2]?；诖?，各級政府和各類學(xué)校在校園治理中進(jìn)行了諸多探索，工作取得明顯進(jìn)展。但與政策要求相比，還存在一定差距，突出表現(xiàn)在治理主體的作用發(fā)揮方面，這也是類似上述中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為多發(fā)的重要原因之一。本文擬從現(xiàn)實中循證審視中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為表征，從主體視域出發(fā)透視中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為的成因，進(jìn)而探析中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為治理過程中建立多元共治模式、發(fā)揮積極作用的新路徑。

一、中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為表征

1.中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為多發(fā)

本文中的不良商業(yè)行為主要指在商業(yè)主體進(jìn)行經(jīng)營性行為時，為達(dá)到營利性目的，違反相關(guān)行業(yè)規(guī)定，違背商業(yè)行為宗旨，違背行業(yè)道德規(guī)范等造成一定消極影響的商業(yè)行為。據(jù)統(tǒng)計，與中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為相關(guān)的報道不在少數(shù)。一篇題為《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生，誰來管》的新聞報道揭開多起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圈錢跑路、大肆開展超前教育事件[3];校園周邊出售帶有低級趣味、黃、賭、暴力等色彩的小商品的行為成為常態(tài)[4];一年時間新聞網(wǎng)發(fā)布類似于《深圳清查校園周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，整改13家，關(guān)停5家》標(biāo)題的校園周邊娛樂性場所的整治報道60余條[5];當(dāng)國家層面的政策文件多聚焦于食品安全問題之時，依然有題為《舌尖下的中國|那些學(xué)校周邊的“黑暗料理”》的新聞，報道校園周邊的小攤販出售對學(xué)生健康存在隱患的食品，這些食品在經(jīng)過一系列核查后被證實其包裝上注明的生產(chǎn)批次號、衛(wèi)生許可都是偽造的，多數(shù)孩子正是因為長期食用這些三無產(chǎn)品，導(dǎo)致營養(yǎng)不良、厭食癥等相關(guān)病癥[6]。類似的報道還有很多，而這些僅是被公開報道的問題，那些藏于背后、隱患重重的問題對治理活動提出更多要求。

2.中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為多樣

商業(yè)行為本身由于商事主客體的不同具有多重表現(xiàn)形式，中小學(xué)校園周邊的不良商業(yè)行為因此也具有多重表現(xiàn)形式。主要包括：產(chǎn)生交通安全隱患的不良商業(yè)行為，如非法占道經(jīng)營，造成上下學(xué)車輛及人員擁堵，學(xué)校的正常有序運行受阻等;產(chǎn)生食品衛(wèi)生安全隱患的不良商業(yè)行為，如為了追求絕對利潤一味降低各類成本而出售三無食品、過期食品、不走官方渠道經(jīng)營買賣、食物加工作坊環(huán)境惡劣等;對人身安全及健康發(fā)展存在隱患的不良商業(yè)行為，如出售違禁商品煙酒以及博彩性商品、出售不在其經(jīng)營范圍內(nèi)或?qū)W(xué)生群體存在安全隱患的商品、在校園周邊營業(yè)龐雜的文化娛樂場所等對中小學(xué)形成包圍之勢，利用各種廣告引誘學(xué)生群體消費;對學(xué)生的學(xué)習(xí)存在隱患的不良商業(yè)行為，如各類無證經(jīng)營、亂象叢生的校外托輔機(jī)構(gòu)，打著提升學(xué)生學(xué)習(xí)成績、超前教育等幌子增加家長和學(xué)生的應(yīng)試焦慮，同時從家長身上謀取利益，在這亂象的背后更是對學(xué)校教育作用有效發(fā)揮產(chǎn)生了威脅。

3.中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為危害大

中小學(xué)校園周邊環(huán)境隨著上層政策的支持得到了改善，但是仍然存在不少商業(yè)行為披著合法外衣，實際為了自身利益采取不同形式的營銷策略，從而對學(xué)生個體產(chǎn)生危害。首先表現(xiàn)在對學(xué)生成長健康的潛在危害。例如陜西安康一名男孩寫作業(yè)時不慎將筆帽誤吸入氣管中，貴州一名男孩曾因誤吞磁鐵筆上的小零件造成胃穿孔，而這些被誤吞的文具都不符合學(xué)生用品國標(biāo)要求。最近在中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會展示的一份檢測報告中也顯示，一些盜版書比同類正版書的鉛含量高出100倍，而且普遍含有六價鉻。六價鉻、超標(biāo)鉛等重金屬元素通過手、口接觸進(jìn)入人體，嚴(yán)重可致智力殘疾，這些涉嫌非法出版書不僅普遍存在于學(xué)校周邊雜貨店、圖書批發(fā)市場，而且購買的學(xué)生不在少數(shù)[7]。其次包括對學(xué)生心靈環(huán)境的不良影響。如仿真型帶有危險性物品的售賣助長了學(xué)生的暴力傾向，不但對購買本人會造成影響，對其身邊人的安全也產(chǎn)生了威脅。最后是對學(xué)生品德素養(yǎng)的長期浸染導(dǎo)致學(xué)生的道德品質(zhì)方面有所欠缺。某實驗小學(xué)四年級學(xué)生小濤在離家出走途中盜竊一家小商鋪便頗具典型性，其盜竊行為就是因為長期沉溺于校園周邊的小商店營銷策略，從而逐漸萌生違法犯罪的念頭[8]。

綜上所述，各類中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為在國家政策與行動雙重導(dǎo)向下依然肆意存在，各種針對學(xué)生群體，利用學(xué)生群體特殊性的經(jīng)營行為已嚴(yán)重違背其商業(yè)行為的初衷，不但對學(xué)校教育工作構(gòu)成威脅，也對學(xué)生的身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

二、中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為成因探析

治理是一個主體多元的系統(tǒng)工程，不同的主體扮演不同角色。在學(xué)校治理實踐中，治理主體不僅是學(xué)校治理的邏輯起點，也是建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校治理模式的關(guān)鍵[9]。從上述現(xiàn)象中不難看出，在長期的政策規(guī)制與治理行動條件下尚且存在一些問題，有必要從其邏輯起點——治理主體出發(fā)，透視中小學(xué)校園周邊各類不良商業(yè)行為的成因。

1.政府治理規(guī)制不完善

有學(xué)者曾提出，在多元主體參與的學(xué)校安全綜合治理層面，一些職能部門存在安全工作者履職盡責(zé)不到位的問題[10]。作為核心決策者的政府，在中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為的治理過程中理應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，將其公共目標(biāo)在政府層級中層層傳導(dǎo)，負(fù)責(zé)為公眾提供不同類型的公共物品和服務(wù)，盡力平衡各個主體之間的矛盾和沖突[11]，然而在具體的治理過程又存在著政府治理體制機(jī)制不夠完善與政策內(nèi)容表述欠缺的多重矛盾問題。治理體制機(jī)制不夠完善導(dǎo)致運動式治理，治理責(zé)任不明又導(dǎo)致政府多頭部門的重疊管理，因而造成校園周邊安全治理看似“人人管”，實際無人管或“一陣風(fēng)”的管理形式。此外，多頭部門在治理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，或者說其責(zé)任的主要界定應(yīng)當(dāng)包括哪些方面，很難在相關(guān)的規(guī)章制度中找到明確規(guī)定，這就導(dǎo)致公共治理的問責(zé)制、參與性、透明性以及相關(guān)性在現(xiàn)實中的大多治理活動中基本上無法體現(xiàn)，所以在具體的治理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分、職能交叉、各部門推諉責(zé)任的問題，沒有從根本上建立起各部門間的有效聯(lián)動機(jī)制。其次，相關(guān)法律的下位法不到位使得實施治理的依據(jù)不明，缺乏制度規(guī)定性。如《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第一章就明確規(guī)定要建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全。雖然指出了參與治理主體，但是并沒有對如何實施具體治理做出規(guī)定。在第五十四條中雖提出食藥監(jiān)衛(wèi)生、市場治理監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營的小賣部、飲食攤點，然而怎樣才算非法經(jīng)營，如何取締，并無明確的界定和措施。像上述案例中的文具店出售電子煙找不到相關(guān)條文依據(jù)，但在人們認(rèn)知中出售電子煙于未成年學(xué)生顯然是不對的。

2.學(xué)校被動性參與治理

現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的主趨勢是由封閉走向開放，對外界資源具有依賴性，所以學(xué)校周邊是學(xué)校組織的主依賴體。又因?qū)W校不具執(zhí)法權(quán)，不能強制要求校園外不法行為整改，由此可見，學(xué)校在治理過程中只能被動地開展管理工作[12]。所以校園周邊不良商業(yè)行為的成因從學(xué)校層面出發(fā)就包括學(xué)校法制教育錯位與治理邊界模糊的角色失范。一方面，學(xué)校的法制教育以及安全教育不到位，導(dǎo)致學(xué)生無論是在校外還是校內(nèi)對于事物的辨別能力不足，經(jīng)常會被別有用心的商人或其他社會群體利用。另一方面，學(xué)校存在參與治理邊界不清，參與治理程度和能力有限的問題。當(dāng)前在大部分人的認(rèn)知中，學(xué)校管理的事務(wù)已經(jīng)用圍墻包裹住，凡是發(fā)生在圍墻里學(xué)校內(nèi)區(qū)域的各項活動由學(xué)校負(fù)責(zé)，但圍墻外的校園周邊區(qū)域誰負(fù)責(zé)沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。之所以沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，也是因為在相關(guān)的文件規(guī)定中并未將學(xué)校管理校園周邊各類活動的參與責(zé)任與政府有關(guān)部門參與管理的責(zé)任予以明確，管理活動幾乎伴隨著人的認(rèn)知開展。有的學(xué)校會把校園周邊的各項事務(wù)歸于學(xué)校事務(wù)進(jìn)行管理，但往往容易與政府部門造成多頭管理，無法有效發(fā)揮管理的作用。有的學(xué)校若是把責(zé)任全部依托于政府，政府相關(guān)部門會因為職責(zé)范圍廣而對學(xué)校周邊的管理，進(jìn)而對中小學(xué)校園周邊的不良商業(yè)行為疏于治理。因此學(xué)校參與治理邊界不清反而給了不法商家利用學(xué)生營利的空子。

3.家庭教育錯位與缺失

家庭是社會的細(xì)胞，現(xiàn)代家庭教育職能十分明確——孩子學(xué)會“做人”，奠定孩子人格形成和個體社會化的基礎(chǔ)[13]。然而在現(xiàn)實情況下，家庭教育承擔(dān)了本該由學(xué)校承擔(dān)的部分智育責(zé)任，把本該承擔(dān)的部分道德教育責(zé)任推諉給學(xué)校，造成了家庭教育與學(xué)校教育的角色錯位。例如曾經(jīng)在網(wǎng)上有很多家長產(chǎn)生吐槽共鳴的——孩子家庭作業(yè)需要由父母監(jiān)督完成并批改，這就為每天奔波于工作的父母們無形中增加了壓力。平時家里簡單的家務(wù)孩子都沒有時間體驗，更不用說帶孩子去體驗購物，認(rèn)識金錢在生活中的作用，從小樹立合理的消費觀念。家長們每天需要把本該進(jìn)行家庭教育的部分時間分配給學(xué)校教育的補充，其后果就是一個孩子也許成績是優(yōu)秀的，但是他的人格方面有缺失。畢竟當(dāng)前的學(xué)校德育需要時間，需要特定的情境去發(fā)揮作用，再加上升學(xué)率、校際競爭的壓力，大部分學(xué)校都未能花費一定的時間有效彌補家庭教育的缺失。家庭教育的錯位直接導(dǎo)致家庭教育的缺失，而家庭教育的缺失導(dǎo)致孩子們面對一些未知的事物缺乏基本的判斷能力，面對極具誘惑力的事物缺乏抵制力，極其容易被別有用心之人利用。

4.社會治理環(huán)節(jié)功利性

在我國，教育公共治理一直是政府單向度的管理，規(guī)范、成熟的市場機(jī)制和健全的社會組織的參與尚處于起步階段，從而導(dǎo)致治理的結(jié)構(gòu)相對脆弱[14]。所以，在現(xiàn)實情況下，起步階段的社會組織參與治理難以達(dá)到教育治理目標(biāo)。這主要表現(xiàn)為社會組織參與校園周邊不良商業(yè)行為具有偶然性與不連續(xù)性——起步階段社會組織的成長空間、參與治理的能力、資源汲取及公共性的生成等都會受到包括門檻準(zhǔn)入、過程控制及部門協(xié)同等在內(nèi)的多方面政策變量的影響[15]。在這樣的約束條件下，要發(fā)揮社會組織的監(jiān)督與輔助作用，需要花費大量的時間與精力在協(xié)調(diào)與政府之間的治理關(guān)系上，所以他們往往會選擇把關(guān)注點聚焦到影響教育戰(zhàn)略性發(fā)展的大問題上，而對于校園周邊不良商業(yè)行為的治理只有小組織的偶然性參與和不連續(xù)性發(fā)揮作用，這勢必制約當(dāng)前我們的教育治理目標(biāo)——充分發(fā)揮公共治理的作用。其次，社會組織參與治理形式單一，僅有社區(qū)的志愿人員偶然的流動排查，其效果大打折扣。在此過程中，公共媒體等的作用未能有效發(fā)揮，沒有把輿論的矛頭完全指向不良商家，頻繁的頭條新聞也只是引起學(xué)校家長們的重視，對于不法商家本身并未起到警示與治理的作用。同時免費的志愿服務(wù)和組織協(xié)調(diào)幫助在很多校園周邊的不良商業(yè)行為治理過程中沒有體現(xiàn)，很少見宣傳手冊以及海報等引導(dǎo)學(xué)生避開商家的圈套以及激發(fā)商家本身的市場自律。

三、中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為的多元共治模式

以法治為基礎(chǔ)的多元主體共同治理是我國社會治理實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)，其主要特征就是多元主體參與[16]。多元主體參與意味著在學(xué)校內(nèi)部，可以最大限度地調(diào)動多方面參與學(xué)校治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證學(xué)校治理工作扎實推進(jìn);在外部可以調(diào)動社會各類型組織的積極性，讓治理責(zé)任社會化，轉(zhuǎn)移學(xué)校承擔(dān)不了或做不好的職責(zé)，從而減輕學(xué)校治理的壓力[17]。因此，對于中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為的治理也可從主體著手，從一元治理轉(zhuǎn)向多元共治模式。

1.以政府行動為干預(yù)起點，細(xì)化政策文本內(nèi)容，凸顯公平向善治理

政府行動主要體現(xiàn)在依法行政上。首先，應(yīng)對現(xiàn)行的針對校園周邊不良商業(yè)行為治理的法律條款進(jìn)行完善和細(xì)化。一方面借鑒國外法律中與不良商業(yè)行為相關(guān)的法律條例，增加法律條文中的預(yù)判，例如在2007年始行的歐盟《不公平商業(yè)行為指令》中有一條：加強對兒童等“脆弱”消費群體的立法保護(hù)，如禁止商家以直接的勸告性語言慫恿兒童購買其產(chǎn)品，或者誘導(dǎo)兒童通過吵鬧方式讓父母購買?？梢越梃b上述“如”字后的內(nèi)容，使其更加具體化，讓每一種行為都可以在具體的法律條文中找到相應(yīng)規(guī)定，真正意義上詮釋有法可依、有法必依。另一方面中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為的治理涉及政府、學(xué)校、家庭、社會、市場及各種非營利性的志愿組織，然而在目前的法律條文中對各方主體責(zé)任的劃分、組織結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制都未做出詳細(xì)規(guī)定，亟待補充完善。其次，在相關(guān)法律法規(guī)中補充規(guī)制校園周邊不良商業(yè)行為的條款。校園周邊的不良商業(yè)行為既與教育法相關(guān)，又涉及商法、民法，一方面可以在《民法通則》《治安管理處罰法》等中作出相應(yīng)規(guī)定;另一方面也要在商法中添加處于不同地理位置的經(jīng)商場所售賣商品應(yīng)當(dāng)有一定限制的條款，確立經(jīng)營管理規(guī)范，樹立法律紅線。最后，政府要主動出擊，在中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為治理過程中建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府總負(fù)責(zé)的合作治理機(jī)制，凸顯公平向善治理。一方面政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好帶頭作用，在日常的預(yù)防性治理過程中及時部署各個主體任務(wù)，以便問題出現(xiàn)后集中治理等行動能夠做到有條不紊地進(jìn)行各項治理工作。另一方面明確各行政部門的職責(zé)范圍，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，例如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要與學(xué)校周邊的商鋪貨源地的相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，切實保證貨源的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和安全監(jiān)督的工作到位;財政部門的工商局也應(yīng)當(dāng)定期對校園周邊的商鋪進(jìn)行督導(dǎo)檢查，尤其對那些弄虛作假、沒有取得合法經(jīng)營執(zhí)照等相關(guān)許可證明的商鋪嚴(yán)厲打擊。

2.以學(xué)校治理為防控起點，聚焦立德樹人目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境

學(xué)校治理要以創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境為目的。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)布學(xué)校層面的規(guī)章制度。一方面對校園周邊的商業(yè)行為提出明確要求，并堅持貫徹落實，另一方面按照教育法規(guī)的規(guī)定對學(xué)生在校的各項行為規(guī)制，例如嚴(yán)禁攜帶電子煙等商品進(jìn)入校園，對違規(guī)者要有相應(yīng)的懲戒措施，同時安排專門人員參與到校園周邊治理工作中，預(yù)防和嚴(yán)打不良商業(yè)行為，讓學(xué)校的校園周邊不良商業(yè)行為治理工作能夠依法依章程進(jìn)行，全員樹立依法治校的觀念。其次，加強安全教育，聚焦立德樹人目標(biāo)。一方面安全教育需要學(xué)校對教師的培訓(xùn)內(nèi)容擴(kuò)展到思想政治、社會生活等層面，教師的課程內(nèi)容加入與所授科目實際相關(guān)的安全常識問題，例如在化學(xué)課上教師可以通過化學(xué)元素引出電子煙中所含的尼古丁、甲醛等成分，說明這些都是對人身體有害的成分。另一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在各個年級的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)中增加安全教育的相關(guān)課程及要求，切實發(fā)揮好學(xué)校教育的作用，培養(yǎng)學(xué)生在社會生活中明辨是非的能力。最后，學(xué)校要積極主動尋求社會各界的幫助與支持，變校園周邊商業(yè)競爭為服務(wù)。一方面，學(xué)?？梢匝堫愃乒膊块T禁毒大隊這樣的機(jī)關(guān)進(jìn)入校園，帶一些常見的、極易蠱惑人的毒品為學(xué)生開展普法性講座，加深學(xué)生對毒品危害性的認(rèn)知;另一方面，對于校園周邊的商鋪，學(xué)校也可以通過招標(biāo)、聯(lián)系基金會等組織來建立一個以服務(wù)為主的公益性商業(yè)環(huán)境，變校園周邊商業(yè)競爭為服務(wù)，以發(fā)揮市場主體在此過程中的自律作用，讓非營利性環(huán)境成為學(xué)校內(nèi)外環(huán)境共有的一大特征。

3.以家庭教育為邏輯起點，恪守應(yīng)有培育職責(zé)，規(guī)避失范行為叢生

家庭教育是個人成長的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)避不良商業(yè)行為對學(xué)生造成傷害的重要舉措。首先，家長要充當(dāng)好學(xué)生校外教育的重要主體。一方面，家長應(yīng)該幫助孩子樹立正確的消費觀念，時常告誡孩子對該買的必備的東西適當(dāng)消費即為合理，不需要的堅決不買，不能買的堅決不買。在家長對孩子的消費提出限制與要求時，商家們必定也會根據(jù)消費主體合理安排所售商品以及商品的定價。這樣一來博彩型商品為不能買的，無人買;電子煙為不能買的，無人買;價格亂抬不合理的，無人買。另一方面，家長也要以身作則，在孩子面前避免不良的行為習(xí)慣，一旦發(fā)現(xiàn)校園周邊存在的隱患問題及時向有關(guān)部門舉報投訴，切實發(fā)揮校外教育主體的作用。其次，學(xué)生個人層面的治理對策是從商業(yè)行為的對象出發(fā)，也是從問題的根源出發(fā)提出治理對策，學(xué)生應(yīng)當(dāng)把在學(xué)校里學(xué)習(xí)到的東西與生活現(xiàn)實緊密結(jié)合起來。一方面，要重視學(xué)校思想品德課程的學(xué)習(xí)，利用課堂當(dāng)中的教學(xué)實例增強自身辨別是非的能力，為未來的成長發(fā)展樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。另一方面，對學(xué)校的各項規(guī)章制度銘記于心，嚴(yán)格遵循，進(jìn)而從作為一名學(xué)生了解遵守學(xué)校的各項制度進(jìn)步到作為一個中國公民了解遵守國家的各項法律規(guī)章，做知法守法的好公民。最后，學(xué)生作為家庭教育的對象，也要做到謹(jǐn)記父母教誨，向父母學(xué)習(xí)生活常識，培養(yǎng)生活自理能力。一方面，要對父母認(rèn)為不能買的物品堅決做到不買，樹立正確的消費觀念。另一方面，在面對其他同學(xué)的無節(jié)制消費等行為時，可以主動向老師或父母反映，把周邊同學(xué)的不良消費行為扼殺在萌芽狀態(tài)，不給不良商業(yè)行為實施的機(jī)會。

4.以社會參與為共治起點，整合多方力量監(jiān)督，重塑文明和諧風(fēng)氣

社會主體參與中小學(xué)校園周邊治理正呼應(yīng)了當(dāng)前所提倡的重塑文明和諧社會風(fēng)氣。首先，利用網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布輿論新聞將校園周邊的不良商業(yè)行為曝光度逐漸提升，以引起各界的注意與重視。一方面，在大數(shù)據(jù)時代，作為社會第三部門的重要分支，無論是自媒體還是官方媒體，都應(yīng)該把熱點關(guān)注鎖定于國計民生、法治社會建設(shè)的現(xiàn)實當(dāng)中;另一方面，結(jié)合現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，讓每一天的時事熱點、社會輿論新聞以最快的速度在用戶的軟件主頁中傳播開來，例如新浪微博的熱搜榜。其次，為中小學(xué)校園周邊不良商業(yè)行為治理提供免費的志愿服務(wù)和組織協(xié)調(diào)幫助。鼓勵社區(qū)志愿者加入到校園周邊不良商業(yè)行為治理活動中來，組成由志愿家長、周邊居民參與的安全檢查督導(dǎo)小組，密切關(guān)注校園周邊各類不良商業(yè)動態(tài)，及時阻斷有害于青少年身心發(fā)展的各種商業(yè)行為的發(fā)展。在這一點上可以效仿美國第三部門的做法，如人們吃的早餐產(chǎn)品，其制造商的生產(chǎn)過程必須遵循美國心臟協(xié)會、美國糖尿病協(xié)會等團(tuán)體公布的指南;買房子所要找的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須遵守全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會制定的職業(yè)道德;上大學(xué)、上研究生院、上商學(xué)院的考試都是由世界上最大的測驗公司監(jiān)理的，人們的郵箱里也時常會收到教會或其他一些非營利組織的宣傳品。一方面可以制定校園周邊的經(jīng)營須知，通過志愿者發(fā)放到商家手中，督促其了解學(xué)習(xí);另一方面可以印發(fā)相關(guān)的預(yù)防買賣欺騙性質(zhì)的宣傳讀物，通過與學(xué)校合作，讓學(xué)生學(xué)習(xí)。目前已經(jīng)有一些這樣的措施在施行，但依然存在宣傳冊針對性弱、內(nèi)容不簡潔、語言過于生硬等問題，導(dǎo)致其未達(dá)到應(yīng)有的效果。未來應(yīng)該在此方面繼續(xù)加強創(chuàng)新與改善，真正發(fā)揮作用。

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