范田

（南京體育學(xué)院研究生部 江蘇 南京 210000）

目前，眾多學(xué)者已對(duì)體育名城的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。肖煥禹點(diǎn)出美國(guó)體育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基于體育競(jìng)賽的功能以及體育與生活、環(huán)境的融合。而“歐洲體育之都”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，他注重體育運(yùn)動(dòng)在帶給人們生活積極意義，但這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于抽象。宋忠良在充分調(diào)研后，建立了8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、29個(gè)二級(jí)指標(biāo)和69個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的國(guó)際體育中心城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。張玉超則認(rèn)為要建設(shè)一流體育城市，競(jìng)技體育綜合實(shí)力、需要從群眾體育發(fā)展水平、體育事業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境、國(guó)際競(jìng)賽綜合承接能力、體育設(shè)施布局水平等方面加以提高。雖然體育名城目前還沒有完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是群眾體育的參與程度、體育活動(dòng)的影響力、競(jìng)技體育的強(qiáng)弱、體育產(chǎn)業(yè)的水平、體育設(shè)施的建設(shè)水平、體育賽事的舉辦程度等都是評(píng)價(jià)體育名城的關(guān)鍵因素，這些也應(yīng)當(dāng)是南京建設(shè)體育名城的突破口和前進(jìn)的方向。

1、南京建設(shè)體育名城的條件分析

1.1、南京群眾體育發(fā)展水平持續(xù)提高，競(jìng)技體育發(fā)展位列全國(guó)同類城市前列

體育人口是—項(xiàng)重要的群眾體育指標(biāo)?！笆濉逼陂g，南京市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到37.3%，市民體質(zhì)合格率持續(xù)保持在93%以上。根據(jù)規(guī)劃，截至2019年年底，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到475萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到380萬。全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.15m2，比“十二五”增加0.17m2。城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”得到完善。市區(qū)體育部門和社團(tuán)組織每年舉辦1500項(xiàng)（次）以上全民健身活動(dòng)，比“十二五”增加了300項(xiàng)（次）。體育社團(tuán)總數(shù)達(dá)400個(gè)以上，各類體育俱樂部1200個(gè)，團(tuán)體注冊(cè)會(huì)員2000個(gè)，個(gè)人注冊(cè)會(huì)員超過25萬人。南京群眾體育的大發(fā)展，將為建設(shè)南京體育名城打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在競(jìng)技體育方面，南京為國(guó)家培養(yǎng)了34位世界冠軍，培養(yǎng)出了中國(guó)女子排球隊(duì)的三位隊(duì)長(zhǎng)，孫悅、趙瑞瑞和惠若琪，并提供了主要選手張長(zhǎng)寧和龔相宇，培養(yǎng)出了獲得男子柔道銅牌的程訓(xùn)釗，這是中國(guó)男子參加1984年奧運(yùn)會(huì)32年來首次獲得奧運(yùn)獎(jiǎng)牌。

1.2、南京城市充滿體育活力，體育影響力持續(xù)擴(kuò)大

2018年5月，人民體育與人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心密切合作，連續(xù)第三年聯(lián)合發(fā)布了“2017最具體育活力城市”榜單，其中包括了國(guó)內(nèi)4個(gè)直轄市，334個(gè)地級(jí)行政單位，通過對(duì)全民健身、體育活力、城市賽事、城市場(chǎng)館等四個(gè)子榜單、綜合了百余項(xiàng)指標(biāo)量化得出。見表1所示。相較于北京、上海，南京在綜合評(píng)價(jià)上相差較大，但相比于成都、廣州、深圳而言，差距不是很明顯，穩(wěn)穩(wěn)地?cái)D進(jìn)國(guó)內(nèi)體育發(fā)展第二集團(tuán)。2018年，英國(guó)體育市場(chǎng)情報(bào)研究和數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)SPORTCAL在世界體育大會(huì)上發(fā)布了2017年度全球體育影響力百?gòu)?qiáng)城市的排行榜，南京的排名第十，比2016年又上升了九位，僅次于北京，位列全國(guó)第二。

表1 “2017最具體育活力城市排行榜”前8名各項(xiàng)指標(biāo)排名情況

1.3、南京市的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

自2015年以來，南京市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展規(guī)模喜人，預(yù)計(jì)到2022年，南京市的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到1300億元左右，人均體育消費(fèi)水平達(dá)到3500元，大大超過全國(guó)平均水平。根據(jù)南京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年南京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2018年南京市體育產(chǎn)業(yè)單位共有7996家，在這其中，規(guī)模以下單位有7676家，規(guī)模以上單位有320家。南京市的全部體育產(chǎn)業(yè)單位全年共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入有571.55億，這其中，規(guī)模以下單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入114.33億元，規(guī)模以上單位實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入457.22億元。見表2所示。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)的持續(xù)擴(kuò)大，將為南京體育名城的建設(shè)提供便捷的配套服務(wù)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)具有重大影響。

2、南京建設(shè)體育名城存在的問題分析

2.1、南京體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的失衡，缺乏代表性的龍頭體育企業(yè)

根據(jù)2018年南京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，南京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大失衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該涵蓋二三產(chǎn)業(yè)的多個(gè)部門，但南京市體育產(chǎn)業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，占全市體育產(chǎn)業(yè)單位的91.43%，營(yíng)業(yè)收入占體育產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到80.4%。第三產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)主要以體育服務(wù)業(yè)和體育貿(mào)易業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形。南京市在體育產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)上發(fā)展有限。同時(shí)，南京市體育產(chǎn)業(yè)缺乏具有代表性的體育龍頭企業(yè)。2018年，全市營(yíng)業(yè)收入超過10億元的企業(yè)有6家，6家單位均不是單一經(jīng)營(yíng)體育業(yè)務(wù)的代表性企業(yè)。22家營(yíng)業(yè)收入超過5億元的企業(yè)只有一家江蘇威克多體育用品有限公司主營(yíng)體育產(chǎn)品。南京市的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低，體育產(chǎn)業(yè)各部門之間聯(lián)系較為松散，相互利用的產(chǎn)品較少，一些部門甚至近乎封閉式發(fā)展，違背基本的市場(chǎng)良性發(fā)展規(guī)律。如體育競(jìng)賽行業(yè)的一些俱樂部賽事活動(dòng)，僅僅帶動(dòng)體育經(jīng)紀(jì)代理廣告業(yè)，體育傳媒與信息業(yè)等幾個(gè)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)體育健身休閑行業(yè)，體育金融業(yè)等效應(yīng)不大。

表3 “2018年南京市第三產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)規(guī)模比例”

2.2、南京市體育設(shè)施空間建設(shè)的失衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市的城市化率已達(dá)80%以上，但老城新城、江南江北、城市農(nóng)村、主城郊區(qū)之間依然存在不小差距；在一些現(xiàn)代化水平發(fā)展比較高的地方，甚至出現(xiàn)了基礎(chǔ)配套缺失的嚴(yán)重情況，這表現(xiàn)出了南京市南北“不平衡”發(fā)展、東西存在“發(fā)展差”的特殊的發(fā)展現(xiàn)象。南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，直接導(dǎo)致了全市公共體育設(shè)施在空間發(fā)展上的不均衡，江北、江寧、仙林、龍江、浦口、六合、蓮花湖等區(qū)域體育設(shè)施建設(shè)不足，在群眾體育、休閑體育、競(jìng)技體育的發(fā)展與建設(shè)上相對(duì)封閉式的獨(dú)立發(fā)展，無法形成有效的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在人民群眾日益增長(zhǎng)體育需求呈現(xiàn)著多元化、多層次的狀態(tài)下，南京體育服務(wù)有效供給不足，二者矛盾突出。同時(shí)，全市存在著學(xué)校體育設(shè)施場(chǎng)地利用效率不足以及體育設(shè)施建設(shè)內(nèi)容趨同、類型單一等問題，因此對(duì)全市體育設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃迫在眉睫。

2.3、南京體育賽事品質(zhì)較低，賽事項(xiàng)目不夠新穎

SPORTCAL的全球體育影響力(Global Sports Impact，GSI)研究表明,能否經(jīng)常舉辦國(guó)際頂級(jí)賽事，是成為世界體育名城的決定性因素。以南京馬拉松為例，人民網(wǎng)主辦的“2020中國(guó)馬拉松風(fēng)云會(huì)”上發(fā)布了“2019最具影響力馬拉松賽事排行榜”。該榜單圍繞“賽事專業(yè)度”、“媒體辨識(shí)度”、“公眾認(rèn)可度”三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。評(píng)選結(jié)果中，南京僅僅排在19位。一般而言，一場(chǎng)馬拉松的影響力，和城市的影響力是成正比的。在馬拉松成為中國(guó)各地區(qū)建設(shè)體育城市的首選賽事項(xiàng)目的今天，馬拉松已然成為了城市的一張重要名片，但南京馬拉松的舉辦不盡人意。除開政府過度干預(yù)以外，專業(yè)人才的缺少也是南京馬拉松鬧出眾多笑話的原因之一。同時(shí)，在項(xiàng)目設(shè)置的數(shù)量上，仍顯得不足，缺乏更多新穎的、吸引群眾的項(xiàng)目，無法最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情和積極性，從而吸引更多的參賽者加入。

3、促進(jìn)南京體育名城建設(shè)的發(fā)展路徑思考

3.1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)南京體育名城的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)

體育與城市有著密切的聯(lián)系，體育可以樹立城市的形象，城市也可以給體育帶來更多的活力。體育只有更好地融入到城市發(fā)展的大循環(huán)中,才能和城市有良好的互動(dòng)。一方面，城市是體育的重要支撐,可以促進(jìn)體育多元化的快速健康發(fā)展；另一方面，城市通過體育可以打造城市品牌,推介城市資源。體育城市的建設(shè)不僅可以激發(fā)和建設(shè)城市文化，體現(xiàn)城市活力，而且可以豐富城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市擴(kuò)張發(fā)展。切實(shí)認(rèn)知建設(shè)體育名城，是新形勢(shì)下的南京市委、市政府，擴(kuò)大南京城市影響力的重要戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要手段之一。同時(shí)，加大社會(huì)宣傳，引導(dǎo)更多市民對(duì)建設(shè)南京體育名城的認(rèn)同與支持，擴(kuò)大對(duì)支持南京體育名城建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

3.2、加快培育南京本土的具有代表性的龍頭體育企業(yè)

面對(duì)南京本土缺乏具有代表性的龍頭體育企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做好以下工作。一方面，促進(jìn)國(guó)有體育企業(yè)的發(fā)展壯大，打造出一批具有特色發(fā)展的、與市場(chǎng)契合度高的、具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的、在國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)水平的的綜合性體育企業(yè)。扶持競(jìng)技體育企業(yè)，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、管理、輸出等方法，提高企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，向有利于產(chǎn)業(yè)鏈和利潤(rùn)鏈良性發(fā)展方向的延伸，培育一批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力雄厚的重點(diǎn)體育企業(yè)，大力扶持“獨(dú)角獸”民營(yíng)體育企業(yè)；另一方面，要加強(qiáng)體育管理體制的改革；大力扶持中小體育企業(yè)并引導(dǎo)各類中小體育企業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展；支持社會(huì)資本參與體育創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)體育組織與體育企業(yè)合作的進(jìn)展，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育企業(yè)落戶南京，設(shè)立區(qū)域總部、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)，注重培養(yǎng)南京本土符合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)人才。

3.3、發(fā)展先進(jìn)體育制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合與協(xié)調(diào)發(fā)展

制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐作用。南京面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡的困境，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展先進(jìn)體育制造業(yè)，形成體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。支持專業(yè)設(shè)計(jì)公司走入體育制造，以工業(yè)設(shè)計(jì)撬動(dòng)體育制造業(yè)發(fā)展；支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)體育器材研發(fā)，引領(lǐng)新型體育消費(fèi)發(fā)展；打造數(shù)字體育，大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)參與體育制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)體育裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持“引進(jìn)來”、“走出去”的發(fā)展方式，推動(dòng)體育器材裝備的國(guó)產(chǎn)化發(fā)展及其知名度；支持體育制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；支持引導(dǎo)體育制造業(yè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)科研項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

3.4、加強(qiáng)南京地區(qū)的體育設(shè)施的規(guī)?；ㄔO(shè),促進(jìn)城市體育空間的改造與擴(kuò)大

通過對(duì)南京城市落后地區(qū)以及危險(xiǎn)區(qū)域的規(guī)模化拆除重建，部分改造為體育場(chǎng)館或者是體育休閑場(chǎng)所，并加以結(jié)合區(qū)域發(fā)展要求進(jìn)行綜合治理，達(dá)到提高生活質(zhì)量、優(yōu)化城市功能、增加體育相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者以及地區(qū)福利，進(jìn)而促進(jìn)城市效益的增長(zhǎng)與體育空間的改造與擴(kuò)大。不斷增加城市體育場(chǎng)地配套設(shè)施設(shè)備供給，加大城市體育設(shè)施向廣大社會(huì)公眾開放力度以及完善體育設(shè)施的使用規(guī)章，健全保障城市居民體育健身的公共服務(wù)體系，廣泛開展城市群眾性體育健身活動(dòng),逐步提升市民的體育參與度，引導(dǎo)體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善，加大社會(huì)資本的引入，善用南京的體育遺產(chǎn),進(jìn)行合理的規(guī)劃細(xì)分，做到統(tǒng)籌發(fā)展。

3.5、塑造體育城市視覺形象，打造“南京體育城市名片”

“體育是一座城市最好的名片”。美國(guó)威斯康辛州，十萬人的小城，卻因美式橄欖球NFN的傳統(tǒng)豪門綠灣包裝工隊(duì)而聞名；考納斯，立陶宛中部地區(qū)的古老小城，涌現(xiàn)出了大批籃球明星而聞名于世；克利夫蘭，因?yàn)檎材匪沟幕貧w而顯得非常的熱鬧。南京作為體育新興城市，其發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。體育賽事是提供競(jìng)賽產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的特殊事件,能夠滿足不同參與者的經(jīng)驗(yàn)分享需求，實(shí)現(xiàn)多種目的和目標(biāo)，影響社會(huì)文化、自然環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展，產(chǎn)生顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和綜合效益。近年來，通過大量國(guó)際體育賽事的引進(jìn)，不僅滿足了南京市民觀看精彩體育賽事的需求，還以高端體育賽事為媒介，向世界展示南京重視體育、熱愛體育的一面，南京已成為世界體育賽事舉辦的重要中心。因此，南京可以把體育作為建設(shè)城市發(fā)展的重要名片，通過頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化，營(yíng)造城市體育的優(yōu)美氛圍，以舉辦國(guó)際賽事為重要載體，向世界展示南京城市的體育魅力。