斑海豹。圖/遼寧盤錦濕地保護(hù)協(xié)會(huì)

如果讓無人機(jī)在大連復(fù)州河入?？谏?，升至100米高度向東南側(cè)飛行，會(huì)看見海岸線一排排整齊的長(zhǎng)方形海參圈。這些海參圈屬于仙浴灣鎮(zhèn)和三臺(tái)鄉(xiāng)的養(yǎng)殖戶，每個(gè)海參圈的面積約50畝，每個(gè)圈里有約1.5萬斤海參。

仙浴灣鎮(zhèn)和三臺(tái)鄉(xiāng)屬大連市瓦房店市管轄。瓦房店是一座從1980年代就開始養(yǎng)殖海參的城市，2020年，中國漁業(yè)協(xié)會(huì)授予它“中國遼參故鄉(xiāng)”稱號(hào)。

但在2021年9月3日，瓦房店市政府發(fā)布了一份被養(yǎng)殖戶稱為“禁養(yǎng)令”的公告，要求仙浴灣鎮(zhèn)和三臺(tái)鄉(xiāng)的近海養(yǎng)殖戶停止養(yǎng)殖生產(chǎn)，拆除養(yǎng)殖設(shè)施，并于2021年10月31日前自行完成全部撤離工作。

養(yǎng)殖戶之所以被要求撤離，是因?yàn)樗麄兙挥诖筮B斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“大連斑海豹保護(hù)區(qū)”）核心區(qū)范圍內(nèi)。1992年，大連市政府批準(zhǔn)成立了市級(jí)斑海豹自然保護(hù)區(qū)，1997年，斑海豹保護(hù)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)。按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

“可是我們這里海邊全是鹽堿地、葦塘、荒灘，斑海豹不會(huì)到這里來?！?021年12月27日，三臺(tái)鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶賈德智告訴《中國新聞周刊》。這些養(yǎng)殖戶一直都沒有拆除養(yǎng)殖設(shè)施并撤離。2022年1月1日，仙浴灣鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)近海養(yǎng)殖戶全體向瓦房店市長(zhǎng)遞交了一份請(qǐng)求書，認(rèn)為大連斑海豹保護(hù)區(qū)核心區(qū)存在錯(cuò)誤勘定，請(qǐng)求有關(guān)部門申辦勘定調(diào)整工作。

《中國新聞周刊》了解到，大連斑海豹保護(hù)區(qū)自成立以來，其實(shí)已經(jīng)過兩次調(diào)整，劃線兩次變更，面積兩度縮減。而人與斑海豹的用地之爭(zhēng)，已經(jīng)持續(xù)了近30年。

建區(qū)始末

西太平洋斑海豹（簡(jiǎn)稱“斑海豹”）屬國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，身體肥碩，呈紡錘形，體長(zhǎng)1.2～2米，是唯一能在中國海域內(nèi)繁殖的鰭足類海洋哺乳動(dòng)物，在全球有8個(gè)繁殖區(qū)，遼東灣結(jié)冰區(qū)是其中最南端的一個(gè)。每年10月份之后，斑海豹會(huì)陸續(xù)自南向北洄游至遼東灣，次年1～2月份，雌斑海豹便在遼東灣北部的浮冰上產(chǎn)崽。3月遼東灣近海冰雪融化后，斑海豹分散在附近海域和近岸覓食，遼河入?？诘挠揍坛錾爻蔀榘吆１木奂瘏^(qū)，它們會(huì)在河岸的泥灘憩息、換毛，5月份以后才游離渤海，途經(jīng)大連沿岸，洄游到韓國白翎島度夏。

斑海豹一生大部分時(shí)間都在海水中度過，只在生殖、哺乳、換毛、休息時(shí)才爬到冰面或岸邊，并且警覺性高，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)會(huì)迅速逃入水中，因此幾乎只有遼東灣的漁民見到過斑海豹的蹤影，漁民喚其為“海狗”。

遼寧盤錦遼河口三道溝漁民劉三爺從1961年開始打漁，那時(shí)船一開，就能看到海灘上密密麻麻全是斑海豹?！按瑑蛇吰甙私锏拇笏笞郁~噼里啪啦往水面上躥，斑海豹一口一個(gè)?！眲⑷隣敾貞浾f。

但之后的每一年，劉三爺出船看到的斑海豹越來越少。斑海豹的皮毛抗寒，油脂可以做肥皂，還可以提取出海豹油作為營(yíng)養(yǎng)品，公斑海豹的生殖器則被稱為“海狗鞭”，具有藥用價(jià)值，因此斑海豹成為遼東灣漁民捕殺的目標(biāo)。

王丕烈是中國最早研究斑海豹的科學(xué)家之一，至2021年初去世前，他從事海洋哺乳動(dòng)物研究超過50年，他曾在1990年對(duì)遼東灣斑海豹的種群數(shù)量急劇減少進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)。據(jù)王丕烈的統(tǒng)計(jì)，斑海豹在1930年代初有約7100頭，1940年達(dá)到最高峰約8137頭，后因過度捕殺，1979年只有約1908頭。在此背景下，王丕烈于1990年代初開始呼吁建立斑海豹自然保護(hù)區(qū)。

大連斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱“大連斑海豹管理局”）調(diào)研員張偉參與了1992年建立斑海豹自然保護(hù)區(qū)的工作，他告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時(shí)建保護(hù)區(qū)曾提出兩個(gè)方案，一個(gè)是將整個(gè)遼東灣劃為保護(hù)區(qū)，一個(gè)是在遼東灣的北部和南部分別建立范圍較小的保護(hù)區(qū)。

王丕烈的一系列調(diào)研顯示，遼東灣北部是斑海豹的繁殖地，斑海豹的繁殖和換毛都集中在這個(gè)區(qū)域，尤其是在盤錦雙臺(tái)河口（即遼河口）附近。遼東灣南部則是漁民獵捕斑海豹的“重災(zāi)區(qū)”，旅順漁民有獵捕斑海豹的歷史，例如1960年代每年都可捕400～500頭，營(yíng)口、瓦房店市長(zhǎng)興島等地的漁民也偶爾捕獵斑海豹。

張偉表示，當(dāng)時(shí)建保護(hù)區(qū)提出一個(gè)概念，即冰期在12月中旬至次年3月下旬的遼東灣北部可以形成天然的保護(hù)，“都是冰，人根本過不去”，而遼東灣南部獵捕現(xiàn)象嚴(yán)重，需要建保護(hù)區(qū)。最終，1992年定下的方案是在遼東灣的南部建立斑海豹自然保護(hù)區(qū)。

韓家波曾在遼寧省海洋水產(chǎn)研究院任院長(zhǎng)，現(xiàn)為該院研究員。該院是中國研究斑海豹最主要的機(jī)構(gòu)之一。韓家波告訴《中國新聞周刊》，其實(shí)繁殖區(qū)是保護(hù)區(qū)最重要的保護(hù)目標(biāo)，而大連斑海豹保護(hù)區(qū)沒有覆蓋繁殖區(qū)，只覆蓋了斑海豹洄游、休整的區(qū)域。這意味著大連斑海豹保護(hù)區(qū)從一開始就具有科學(xué)屬性不足的問題。

最初的大連斑海豹保護(hù)區(qū)涵蓋大連市西部沿岸、海域以及70多個(gè)島嶼，總面積為90.9萬公頃。張偉告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時(shí)保護(hù)區(qū)沿岸人煙特別稀少，所以就把沿岸全部劃入保護(hù)起來。由于大連斑海豹保護(hù)區(qū)成立時(shí)，大連市水產(chǎn)局對(duì)斑海豹資源進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)查，顯示該海域棲息和繁殖的斑海豹已不足1000頭，因此大連斑海豹保護(hù)區(qū)在1997年又升級(jí)為國家級(jí)。

大連斑海豹保護(hù)區(qū)內(nèi)含核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，2021年9月被要求清退養(yǎng)殖設(shè)施的仙浴灣鎮(zhèn)和三臺(tái)鄉(xiāng)區(qū)域，在大連斑海豹保護(hù)區(qū)建立之初就位于核心區(qū)內(nèi)。而在大連斑海豹保護(hù)區(qū)兩次調(diào)整后，上述區(qū)域仍位于核心區(qū)。

人斑海豹矛盾激化

2021年12月27日，《中國新聞周刊》記者在三臺(tái)鄉(xiāng)看到，大連斑海豹保護(hù)區(qū)界碑以內(nèi)不僅包括沿岸海域，還有山嶺、墳地、距離海灘5公里的成八線公路，以及1980年代建成的攔海防潮大壩?！鞍吆１趺磿?huì)到墳地里來？怎么會(huì)上公路？”仙浴灣鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶喬洪泉說。

遼寧省海洋水產(chǎn)研究院前院長(zhǎng)韓家波告訴《中國新聞周刊》，斑海豹不會(huì)到陸地上來，尤其是人類活動(dòng)頻繁的地方，它們只會(huì)在海島或是無人的岸灘上岸。至于為什么大連斑海豹保護(hù)區(qū)核心區(qū)界內(nèi)會(huì)有陸地，韓家波表示，新老坐標(biāo)系之間存在誤差，按照原來的坐標(biāo)系，區(qū)界可能劃在岸邊，但換一個(gè)坐標(biāo)系，區(qū)界就可能劃在岸上。此外，韓家波也表示，有可能保護(hù)區(qū)區(qū)界原本劃在海岸邊，但若干年之后，同一片區(qū)域填海成為了陸地，區(qū)界也就到了陸地上。

大連斑海豹保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)確實(shí)存在違法填海的現(xiàn)象。根據(jù)瓦房店市政府于2020年11月發(fā)布的《大連斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)第DL-44項(xiàng)整改任務(wù)整改結(jié)果公示》，建成于2013年的金港海岸小區(qū)原本位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，2020年被調(diào)出了保護(hù)區(qū)。公告表示，金港海岸占用了保護(hù)區(qū)核心區(qū)，這有國家劃定不實(shí)的外因，也有瓦房店市海洋與漁業(yè)局違法發(fā)放填海證的內(nèi)因，并稱違法發(fā)放填海證對(duì)于金港海岸小區(qū)的違法占用保護(hù)區(qū)起到主導(dǎo)作用。

如果依據(jù)法律，仙浴灣鎮(zhèn)和三臺(tái)鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖生產(chǎn)的確屬于違法，因?yàn)橄稍虫?zhèn)和三臺(tái)鄉(xiāng)近海養(yǎng)殖戶的海域使用證2016年均已陸續(xù)到期。而當(dāng)養(yǎng)殖戶到有關(guān)部門續(xù)辦海域使用證時(shí)，被告知無法續(xù)辦?！爱?dāng)時(shí)沒有告訴我們?yōu)槭裁床荒芾m(xù)辦海域使用證，沒有說是因?yàn)槲覀冊(cè)诎吆１匀槐Ｗo(hù)區(qū)，但告訴我們還能繼續(xù)養(yǎng)殖，之后從沒查過，并且說如果以后可以續(xù)辦海域使用證了，讓我們?cè)僖淮涡园奄M(fèi)用補(bǔ)齊?！别B(yǎng)殖戶賈德智說。

瓦房店市自然資源局海域海島科科長(zhǎng)張?jiān)綄?duì)《中國新聞周刊》表示，之所以不給養(yǎng)殖戶辦理續(xù)期手續(xù)，是遵循大連斑海豹保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，也告知過養(yǎng)殖戶停止續(xù)辦的原因。當(dāng)《中國新聞周刊》向張?jiān)絾柤盀槭裁答B(yǎng)殖戶的海域使用證到期后仍能正常養(yǎng)殖，不受處罰，張?jiān)椒Q他也不清楚。

張?jiān)奖硎荆?020年7月，瓦房店市自然資源局曾向大連斑海豹保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的仙浴灣鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶發(fā)出了《責(zé)令停止使用海域通知書》，責(zé)令養(yǎng)殖戶停止使用海域，但所有養(yǎng)殖戶都無法聯(lián)系，“我們都送達(dá)到位了，但沒有一戶養(yǎng)殖戶簽收”。多名養(yǎng)殖戶則對(duì)《中國新聞周刊》表示，從未收到過這份通知書，也沒有看到這份通知書張貼到任何地方。

2021年2月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題時(shí)指出，督察發(fā)現(xiàn)，清理整治海域有86戶海參養(yǎng)殖戶仍在養(yǎng)殖。隨后中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2021年4月6日進(jìn)駐遼寧省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月向遼寧省反饋“大連斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)仍存在大量養(yǎng)殖活動(dòng)”之后，瓦房店市政府才在2021年9月發(fā)布“禁養(yǎng)令”，養(yǎng)殖戶也是自那以后才意識(shí)到形勢(shì)嚴(yán)峻起來。

2021年10月25日，仙浴灣鎮(zhèn)和三臺(tái)鄉(xiāng)的養(yǎng)殖戶向大連市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷瓦房店市政府早前發(fā)布的公告，這一申請(qǐng)?jiān)?021年12月20日被駁回。多名養(yǎng)殖戶對(duì)《中國新聞周刊》表示，他們很快還將提起行政訴訟。

而瓦房店市政府亦有決心對(duì)大連斑海豹保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)海洋養(yǎng)殖等問題進(jìn)行整改。根據(jù)張?jiān)较颉吨袊侣勚芸诽峁┑囊环菁s談紀(jì)要，瓦房店市副市長(zhǎng)王占林于2021年12月29日，就大連斑海豹保護(hù)區(qū)核心區(qū)海水養(yǎng)殖整改任務(wù)，再次約談瓦房店市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、仙浴灣鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)，要求仙浴灣鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)抓緊研究斷電方案，必要時(shí)可申請(qǐng)公安、特警、司法等部門協(xié)助，盡快完成斷電，實(shí)現(xiàn)真正停養(yǎng)。

大連斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)。攝影/本刊記者張馨予

2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，其中提到要“分類有序解決歷史遺留問題。對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，將保護(hù)價(jià)值低的建制城鎮(zhèn)、村屯或人口密集區(qū)域、社區(qū)民生設(shè)施等調(diào)整出自然保護(hù)地范圍”。大連斑海豹管理局局長(zhǎng)史曉明告訴《中國新聞周刊》，大連斑海豹管理局已提交了保護(hù)區(qū)的調(diào)整方案，該方案已得到自然資源部和國家林草局的認(rèn)可，以期解決保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史遺留問題，方案正在等待國務(wù)院審批。

保護(hù)區(qū)范圍曾兩次調(diào)整

大連斑海豹保護(hù)區(qū)成立后，分別于2007年和2016年進(jìn)行了兩次調(diào)整，第一次調(diào)整后面積為67.2萬公頃，第二次調(diào)整后面積又縮減至56.2萬公頃。相較1992年的保護(hù)區(qū)，2007年和2016年調(diào)整后的保護(hù)區(qū)不再擁有一整片面積相對(duì)較大的核心區(qū)，而是改設(shè)兩處面積較小的核心區(qū)，分別為北核心區(qū)和南核心區(qū)。

為大連斑海豹保護(hù)區(qū)的調(diào)整提供過專業(yè)意見的韓家波對(duì)《中國新聞周刊》表示，調(diào)整保護(hù)區(qū)必須要考慮兩個(gè)問題，第一是調(diào)整是否會(huì)對(duì)物種的保護(hù)產(chǎn)生影響，第二是調(diào)整如何處理好保護(hù)和發(fā)展之間的平衡關(guān)系。

2005年，遼寧省委省政府為充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住東北振興和沿海開放的機(jī)遇，提出打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，其中“五點(diǎn)”即五個(gè)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，包括大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)。2007年大連斑海豹保護(hù)區(qū)調(diào)整中最主要的一項(xiàng)，即是將長(zhǎng)興島西部和南部調(diào)出保護(hù)區(qū)，長(zhǎng)興島西部和南部周邊的海域亦被調(diào)出了保護(hù)區(qū)。

一位參與過大連斑海豹保護(hù)區(qū)調(diào)整的知情人士告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)時(shí)專家堅(jiān)決不同意將長(zhǎng)興島北部調(diào)出保護(hù)區(qū)，因?yàn)殚L(zhǎng)興島北岸就是斑海豹的上岸點(diǎn)之一，“已經(jīng)到了保護(hù)區(qū)調(diào)整的底線，如果把長(zhǎng)興島北部也調(diào)出去，那么保護(hù)區(qū)的功能就不完整了”。直到現(xiàn)在，長(zhǎng)興島北岸仍偶有斑海豹上岸，大連斑海豹管理局也在長(zhǎng)興島設(shè)有管理站。

2010年，大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，定名為大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。同年，恒力石化落戶長(zhǎng)興島。目前恒力石化為全球規(guī)模最大的PTA生產(chǎn)基地，PTA項(xiàng)目年產(chǎn)能1200萬噸。

在2007年和2016年大連斑海豹保護(hù)區(qū)調(diào)整之后，被調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍的區(qū)域還陸續(xù)開建紅沿河核電站、大連金州灣新機(jī)場(chǎng)、太平灣港區(qū)等。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)部分商運(yùn)、工業(yè)運(yùn)輸海上航道也被劃出了保護(hù)區(qū)。

斑海豹種群數(shù)量減少的主要原因是被漁民獵捕，但海域冰情變化、食物來源變化、海洋水質(zhì)污染和海上運(yùn)輸亦會(huì)對(duì)斑海豹所在的生態(tài)環(huán)境造成影響。

大連斑海豹管理局局長(zhǎng)史曉明告訴《中國新聞周刊》，大連斑海豹管理局的日常工作包括生態(tài)監(jiān)測(cè)，包括每個(gè)季度在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各個(gè)監(jiān)測(cè)站位必須達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如果未達(dá)到需要周邊企業(yè)整改。

大連斑海豹保護(hù)區(qū)在2016年的調(diào)整還有一個(gè)重點(diǎn)，即把大連螞蟻島劃入核心區(qū)內(nèi)。目前大連斑海豹保護(hù)區(qū)南核心區(qū)內(nèi)涵蓋了大連虎平島和螞蟻島，它們是斑海豹在中國海域四個(gè)主要上岸點(diǎn)中的兩個(gè)。斑海豹另外兩個(gè)主要上岸點(diǎn)是盤錦遼河口和山東的廟島群島。

韓家波認(rèn)為，保護(hù)區(qū)調(diào)整要考慮平衡點(diǎn)，現(xiàn)在大連斑海豹保護(hù)區(qū)還是保持了保護(hù)的核心。

保護(hù)難題

大連斑海豹保護(hù)區(qū)建立已近30年，但斑海豹的保護(hù)仍有所缺失。最直接的一點(diǎn)，是斑海豹作為國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，已經(jīng)十余年沒有得到過全面的種群調(diào)查。

韓家波此前在他的研究論文里曾表示，對(duì)斑海豹數(shù)量調(diào)查最有效的方法是空中觀察，但由于經(jīng)費(fèi)和其他條件所限，對(duì)斑海豹的空中調(diào)查不多。大連斑海豹管理局調(diào)研員張偉告訴《中國新聞周刊》，大連斑海豹管理局曾與遼寧省海洋水產(chǎn)研究院商討如何開展斑海豹種群資源調(diào)查，其中包括調(diào)用破冰船，一條船一小時(shí)的費(fèi)用是1.3萬元，每次需要?jiǎng)佑盟臈l船，出海一天至少十小時(shí)，而每次調(diào)查不止一天，再加上調(diào)用無人機(jī)和直升機(jī)，并且來年還需要進(jìn)行復(fù)核，“這個(gè)項(xiàng)目沒有三五百萬下不來”。

由于長(zhǎng)期未進(jìn)行種群調(diào)查，中國國內(nèi)的斑海豹種群數(shù)量，目前還存有爭(zhēng)議。

遼寧省海洋水產(chǎn)研究院上一次調(diào)查斑海豹的種群數(shù)量，是在2006年和2007年對(duì)遼東灣海域結(jié)冰區(qū)內(nèi)斑海豹繁殖地的航空調(diào)查。2006年空中調(diào)查得到的斑海豹總數(shù)約為1200頭，2007年斑海豹數(shù)量約為890頭，兩年合計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)為2000頭左右。

中國綠發(fā)會(huì)曾在2020年發(fā)文，稱農(nóng)業(yè)部在使用上述數(shù)據(jù)時(shí)描述為“2006年和2007年的調(diào)查結(jié)果約為2000頭”，以至于多家媒體錯(cuò)誤引用成斑海豹種群數(shù)量為2000頭，而且一直沒有更改。同年，中國綠發(fā)會(huì)進(jìn)行了全國野外斑海豹種群數(shù)量同步監(jiān)測(cè)，得出監(jiān)測(cè)數(shù)量為338頭，并估計(jì)中國野生斑海豹總數(shù)不足500頭。

大連斑海豹管理局調(diào)研員張偉則對(duì)《中國新聞周刊》表示，由于斑海豹潛水時(shí)間較長(zhǎng)，觀測(cè)斑海豹時(shí)難以準(zhǔn)確計(jì)數(shù)，因?yàn)楫?dāng)在空中觀察到斑海豹時(shí)，水里也會(huì)有斑海豹。

此外，大連斑海豹保護(hù)區(qū)的成立并不能徹底禁止盜獵行為。2019年2月，長(zhǎng)興島警方接到舉報(bào)，在瓦房店老虎屯鎮(zhèn)一處養(yǎng)殖場(chǎng)查獲100頭斑海豹幼崽，后存活62頭。據(jù)犯罪嫌疑人供述，2019年1月中下旬開始，他們數(shù)次駕船到遼東灣北部冰區(qū)海域非法捕獵斑海豹幼崽，作案返回時(shí)，從長(zhǎng)興島不易被發(fā)現(xiàn)的港灣上岸，將斑海豹幼崽運(yùn)往老虎屯暫養(yǎng)。

《中國新聞周刊》查閱近年數(shù)起非法獵捕斑海豹案件的判決書發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被告人都是到營(yíng)口、盤錦一帶海域獵捕斑海豹，因?yàn)槟抢锊攀前吆１姆敝车亍?/p>

“獵捕地是在遼東灣北部，我們?nèi)粘Ｑ沧o(hù)檢查到不了那里?！?大連斑海豹管理局局長(zhǎng)史曉明表示，斑海豹主要繁殖區(qū)域不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，這是保護(hù)區(qū)面臨的主要困難之一。大連斑海豹保護(hù)區(qū)最初成立時(shí)遺留的問題，為之后的保護(hù)留下了隱患。

目前，大連斑海豹管理局只是采用人工巡查的方式對(duì)盜獵人員可能利用的保護(hù)區(qū)沿線漁港碼頭進(jìn)行管理，效率低下。史曉明表示，相關(guān)單位正積極申請(qǐng)，在保護(hù)區(qū)沿線36個(gè)重點(diǎn)港口碼頭建立監(jiān)控系統(tǒng)。

在現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，斑海豹保護(hù)依靠多部門聯(lián)合。2021年12日，大連市斑海豹保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《2022年冬（春）季斑海豹洄游（育幼期）管理保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從2022年1月1日至2022年4月30日，要求各有關(guān)部門、各區(qū)市政府（管委會(huì)）配合。方案的一個(gè)重點(diǎn)是“網(wǎng)格化管理”，即在岸邊每個(gè)村子安排一個(gè)“眼線”，一旦看到有可疑人物上岸或出海，就層層上報(bào)。

進(jìn)入1月，斑海豹很快又將洄游到遼東灣北部，在冰面產(chǎn)崽、憩息，遠(yuǎn)離人群，避開船只。大連斑海豹保護(hù)區(qū)內(nèi)外的人仍在爭(zhēng)論區(qū)界如何劃分，不過，這些爭(zhēng)論好像從來都不與它們直接相關(guān)。

遼寧大連市瓦房店市仙浴灣鎮(zhèn)昀海參圈。圖/仙浴灣鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶

（實(shí)習(xí)生王文妮對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）