魯志琴 陳俊 周偉

摘? 要：深圳體育產業(yè)經(jīng)歷了40多年的發(fā)展變遷，呈現(xiàn)出醞釀萌芽期、初步形成期、快速擴張期與全面提升期4個發(fā)展階段。深圳體育產業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗包括以下幾個方面：快速提升發(fā)展速度，大幅提高產業(yè)規(guī)模;不斷擴大市場主體，逐步豐富產品供給;加強產業(yè)融合發(fā)展，構建完善產業(yè)體系;吸引職業(yè)俱樂部落戶，持續(xù)舉辦高端體育賽事。我國城市體育產業(yè)高質量發(fā)展要做好4個方面的工作：加強體育公共服務體系建設，把握居民體育消費發(fā)展趨勢，堅持體育產業(yè)綠色發(fā)展道路，重視當?shù)伢w育文化的活態(tài)傳承。

關鍵詞：深圳;體育產業(yè);經(jīng)驗;對策

中圖分類號：G812文獻標識碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.01.04

體育產業(yè)作為城市發(fā)展的綠色產業(yè)和朝陽產業(yè)，是城市創(chuàng)造力與凝聚力的集中體現(xiàn)，在城市競爭中發(fā)揮著越來越突出的作用，構成了城市核心競爭力的主要因素。目前，相對西方發(fā)達城市體育產業(yè)而言，我國城市體育產業(yè)發(fā)展總體上存在著產業(yè)結構不合理、產業(yè)組織不健全、產業(yè)布局不均衡、產業(yè)技術滯后等現(xiàn)實問題。與此同時，深圳體育產業(yè)在我國城市體育產業(yè)發(fā)展過程中具有一定的代表性，其經(jīng)過短暫的幾十年的時間，取得了較大成就，為體育產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造了良好的氛圍和環(huán)境，為推動城市體育產業(yè)迅速崛起奠定了深厚的基礎，使體育產業(yè)走上高質量發(fā)展之路，是我國城市體育產業(yè)發(fā)展的典范。從10多年前深圳首次舉辦世界大學生運動會，展現(xiàn)出慷慨激昂的城市活力，到如今建設國際著名體育城市，塑造獨具特色的城市品牌，深圳將體育產業(yè)納入城市發(fā)展戰(zhàn)略。深圳體育產業(yè)的發(fā)展與城市自身改革變遷、人民幸福息息相關，助推城市體育的世界影響力日益提升。

一、深圳體育產業(yè)發(fā)展的歷程回顧

1980年，深圳開始建設經(jīng)濟特區(qū)，體育產業(yè)也隨之進入快速發(fā)展階段，回顧過去40多年，深圳體育產業(yè)總體經(jīng)歷了如下4個發(fā)展階段。

（一）醞釀萌芽期（1980—1992年）

1980—1992年，是深圳經(jīng)濟特區(qū)的初創(chuàng)時期，大體經(jīng)歷了1980—1984年的“改革開局”與1985—1992年的“對傳統(tǒng)體制進行重點突破”兩大關鍵性歷史變遷[1]。深圳經(jīng)濟特區(qū)作為我國改革開放的先鋒，以“殺出一條血路”的拼搏創(chuàng)新斗志，進行了經(jīng)濟體制、基層管理、體育活動等有關方面的一系列重大創(chuàng)新與變革。這一階段，深圳堅持“新事新辦，特事特辦，立場不變，方法全新”的基本原則，發(fā)揮技術、管理、知識、對外開放窗口作用的深刻影響。[2]就體育產業(yè)發(fā)展而言，在這一經(jīng)濟外向型發(fā)展模式的帶動下，深圳對體育產業(yè)經(jīng)營管理體制等內容進行了大膽的創(chuàng)新。值得一提的是，在深圳體育產業(yè)贊助方面，受到城市自身經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，這一階段諸多外商投資企業(yè)與本土大中型企業(yè)開始對體育活動實施贊助，拓展了體育產業(yè)的經(jīng)費來源。這極大地促進了深圳逐步實現(xiàn)從體育活動的事業(yè)福利性質向產業(yè)經(jīng)營性質的轉變，體育文化產業(yè)開始萌生，體育經(jīng)營化趨勢出現(xiàn)。比如，各類體育場館開始交給企業(yè)運營管理，城市實行企業(yè)自負盈虧的探索;建立體育俱樂部，由企業(yè)冠名出資，保障對運動員、教練員等方面的資金投入;體育用品制造工廠與體育用品銷售服務商店相繼誕生。

在這一階段，體育運動與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)姻構成了深圳特區(qū)變革的一大重要趨勢[3]，深圳體育產業(yè)市場的蓬勃發(fā)展格外引人注目。眾所周知，改革開放之前，我國相關的體育產品與體育服務主要由體育行政部門與體育事業(yè)單位實行“包攬”供給，“體育”與“政治”之間存在高度的“領域重合”，體育產業(yè)市場處于付諸闕如的尷尬狀態(tài)。深圳是國內最早進行市場經(jīng)濟體制的改革主要“試驗場”與對外開放的“實踐窗口”。世界體育產業(yè)的發(fā)展趨勢，為深圳特區(qū)體育產業(yè)萌芽提供了重要的經(jīng)驗借鑒與創(chuàng)新啟示。由于大量外商的不斷涌入，多元化的體育休閑需求迅速增加，體育旅游市場應運而生。各類桌球城、健身房、賽馬場、跑馬場等加速崛起，而且度假區(qū)、賓館酒店、旅游景區(qū)等都配備了體育設施與專人服務，從而滿足了各類游客的體育旅游需要。到了20世紀90年代中后期，深圳初步建立起門類齊全的體育消費市場，日漸興盛的體育消費市場衍生出眾多的體育產業(yè)業(yè)態(tài)，促成了體育產業(yè)發(fā)展的最初萌芽。

（二）初步形成期（1993—2010年）

1992年，以市場經(jīng)濟取向為核心目標的經(jīng)濟體制轉軌全面開啟，深圳改革開放也隨之進入了新的發(fā)展階段，這奠定了體育產業(yè)初步發(fā)展的基礎。在體育產業(yè)體制改革方面，1999年，深圳頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進全民健身若干規(guī)定》，成為我國第一部促進全民健身的地方法規(guī)文件。2003年8月，深圳市委、市政府頒布的《關于加強和改進新時期體育工作的意見》（簡稱《意見》）是深圳建市后出臺的首份針對體育發(fā)展的綱領性文件，引領了深圳未來體育產業(yè)發(fā)展的總體方向?！兑庖姟诽岢?，要將深圳打造成為與國際化城市相適應的體育強市，建設的具體目標為一流的體育人才、體育設施、體育環(huán)境、賽事資源、體育產業(yè)和體育科研。[4]隨后，為了盡快活躍深圳體育產業(yè)市場，深圳市體育局專門成立了體育經(jīng)紀專業(yè)委員會，為促進體育產業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎。在大型公共體育場館改革方面，2006年7月，《深圳市市屬事業(yè)單位分類改革實施方案》《深圳市事業(yè)單位改革人員分流安置辦法》《深圳市事業(yè)單位轉企社會保險有關問題實施辦法》的印發(fā)，意味著深圳市已在事業(yè)單位改革方面發(fā)力，并將深圳體育場、深圳體育館、深圳游泳跳水館、深圳網(wǎng)球俱樂部及深圳體育局主管主辦的《體育大觀》雜志社等單位列入首批124家由事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的名單。[5]

這一階段，體育產業(yè)要素市場逐漸形成。據(jù)初步統(tǒng)計，深圳從1999年到2004年的5年間，投資體育場館（地）設施建設的財政資金達到21億元。到2006年10月，深圳市體育場館達到30個，全民健身路徑共有715條，體育場地共計6760個，總占地面積達2964萬平方米，全市人均體育場地面積為3.35平方米，比全國標準要多出兩倍多。2006年4月，深圳獲批國家體育總局授予的首個國家體育產業(yè)基地，這進一步促進了深圳體育產業(yè)的形成。2007年，第26屆世界大學生夏季運動會的申辦成功，帶動了深圳一系列體育場館（地）資源要素的形成，大學城體育中心、深圳世界大學生運動會體育中心、深圳灣體育中心等都是其中的典型代表。

（三）快速擴張期（2011—2018年）

隨著2011年第26屆世界大學生夏季運動會的舉辦，體育產業(yè)在深圳城市發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位得到進一步凸顯。此外，深圳集中制定了一系列加快體育體制改革與促進體育產業(yè)發(fā)展的相關政策，使體育產業(yè)成為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要組成部分，推動體育產業(yè)進入快速擴張期。比如，2015年，深圳市開始實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進全民健身條例》，從全民運動休閑活動、體育器材設施配備、體育傷害事故法律責任認定等方面為體育產業(yè)快速擴張奠定了基礎;《深圳市體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，建立健全符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律的體育管理體制和運行機制，將深圳建設成為全國體育改革發(fā)展的示范市、符合現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市特質和市民多元化體育需求的體育強市;2016年，《深圳市促進體育產業(yè)發(fā)展的若干措施》與《深圳市促進體育產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的頒布，構建了體育產業(yè)“1+7”組合政策體系，并每年劃撥2億元的專項資金支持體育產業(yè)快速擴張;2016—2017年，《深圳市足球振興行動計劃（2016—2020年）》《深圳市足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2017—2050年）》等足球運動項目發(fā)展文件陸續(xù)頒布，為深圳市足球產業(yè)快速振興提供了重要制度保障。

隨著產業(yè)政策落實、社會資金投入、高新科技助力、市場環(huán)境支持，深圳體育產業(yè)迅速發(fā)展，深圳體育產業(yè)規(guī)模與效益迅速增加。比如，以騰訊體育直播、佳兆業(yè)文體科技集團、弘金地體育公司、縱橫四海航海俱樂部等企業(yè)不斷加強社會專項資金投入，凸顯市場主體功能，這既提高了企業(yè)自身的直接收益，也促進了相關行業(yè)的發(fā)展;深圳的好家庭集團、喜得勝自行車股份有限公司等一批企業(yè)，努力加強對產業(yè)的科技賦能，在國內外體育市場中占有重要地位，尤其是在無人機領域深圳已經(jīng)發(fā)展為國際市場競爭中的領先者。這有效促進了深圳體育產業(yè)快速發(fā)展，產生的經(jīng)濟帶動效應十分顯著;中超聯(lián)賽、中國乒乓球公開賽、沃爾沃中國公開賽各類大型體育競賽活動，每年到現(xiàn)場觀賽的消費者已經(jīng)超過百萬人次。這些賽事帶動了娛樂休閑、旅游度假、文化創(chuàng)意等相關產業(yè)的蓬勃發(fā)展，也極大地促進了深圳體育產業(yè)的發(fā)展。

（四）全面提升期（2019年至今）

2019年8月，中共中央、國務院發(fā)布《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，鼓勵深圳開展國際體育競賽活動，打造國家隊運動項目訓練基地，舉辦重要的主場外交活動，并將其作為城市社區(qū)體育場地與設施建設的試點城市。該文件的發(fā)布，為未來深圳體育產業(yè)的發(fā)展制定了新目標，確定了新方向，開啟了深圳體育產業(yè)全面提升的新時期。2020年初，深圳市制定了《關于加快體育產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，為深圳體育產業(yè)總體發(fā)展指明了方向：全市體育產業(yè)總產值到2020年的目標為1200億元。體育產業(yè)增加值到2025年占到全市總GDP的2.8%。到2035年，將深圳打造成為全國體育高質量發(fā)展的標桿和國際著名的體育城市，體育創(chuàng)新能力與體育綜合競爭力達到世界領先水平。到2050年，深圳力求進入全球體育產業(yè)高度發(fā)達的城市之列，躋身國際體育示范城市。

隨著進入全面提升時期，2019年，深圳體育產業(yè)總規(guī)模超過1000億元，帶動相關行業(yè)產業(yè)產值超過6000億元，體育產業(yè)對城市發(fā)展的貢獻逐漸凸顯;2020年，深圳全市人均體育消費為3175.35元，處于國內領先水平，也超過了歐美發(fā)展國家人均體育消費300美元的標準。

二、深圳體育產業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

深圳體育產業(yè)經(jīng)過40多年的發(fā)展變革，取得了令人矚目的成就，探索出城市體育產業(yè)高質量發(fā)展的特色道路。

（一）快速提升發(fā)展速度，大幅提高產業(yè)規(guī)模

伴隨著改革開放40多年來深圳經(jīng)濟的騰飛，深圳體育產業(yè)規(guī)模得到大幅提高，尤其是2014—2020年，深圳體育產業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮了越來越明顯的作用，從2014年開始，深圳體育產業(yè)總規(guī)模的增速一直保持在20%左右。根據(jù)《2020年度深圳市居民體育消費報告》顯示，2020年，深圳市體育產業(yè)總規(guī)模為1062.27億元，其增加值為418.97億元，體育產業(yè)增加值在城市GDP中的占比達到了1.5%，為建設體育消費試點城市奠定了良好的產業(yè)基礎。

（二）不斷擴大市場主體，逐步豐富產品供給

深圳發(fā)揮科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢，在體育產業(yè)鏈條上打造出深圳的朝向集團有限公司、好家庭實業(yè)有限公司、喜德盛自行車有限公司、中航健身康體有限公司、觀瀾湖高爾夫球會、領先康體實業(yè)有限公司、博德維環(huán)境技術股份有限公司等各類知名體育科技品牌企業(yè)。市場主體的擴大，促進了產品供給尤其是體育賽事表演產品與服務的日益豐富。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，深圳市擁有大型體育場館共計58個，在引進系列國際高端賽事的同時，深圳注重培育本土特色賽事，是國內僅有的能舉辦海陸空3類大型體育賽事的城市，舉辦的各類大型體育比賽已經(jīng)超過500場，其中國際體育大賽超過30場，體育競賽表演產業(yè)鏈條不斷夯實。

（三）加強產業(yè)融合發(fā)展，構建完善的產業(yè)體系

深圳在體育產業(yè)的發(fā)展中，始終堅持發(fā)揮市場在體育產業(yè)資源配置中的決定性作用，加強產業(yè)融合發(fā)展，初步形成了相對齊全的體育產業(yè)門類，突出“體育+科技”“體育+文化”“體育+旅游”“體育+商業(yè)”等地方特色，基本形成了現(xiàn)代體育產業(yè)體系。例如，深圳橫崗片區(qū)致力于打造一站式運動休閑購物中心，撬動資源要素聚集，引領居民消費，在深鐵匯里堅持“運動+家庭”理念，打造集購物休閑、運動社交、親子互動、娛樂度假等諸多功能于一體的“體育公園+購物中心”體育服務綜合體;深圳大運中心以體育產業(yè)功能為核心，全方位融合體育賽事表演、文化演藝活動、文化教育培訓、智慧文體產品等內容，為深圳文體資產的增值創(chuàng)造了多元化與系統(tǒng)化的解決路徑。目前，深圳每年舉辦的國內外重大文化體育活動超過500場，培育出本土的中國杯帆船賽與深圳國際馬拉松等體育賽事IP，成為我國體育產業(yè)與文化產業(yè)融合發(fā)展的典范。

（四）吸引職業(yè)俱樂部落戶，持續(xù)舉辦高端體育賽事

深圳通過打造我國職業(yè)體育發(fā)展高地，吸引職業(yè)體育俱樂部進駐，舉辦各類高端體育賽事。目前，深圳職業(yè)體育俱樂部種類與數(shù)量均位于全國最前列，職業(yè)體育俱樂部數(shù)量達到18家，包括新世紀籃球俱樂部、深圳中塞女排俱樂部、山花網(wǎng)球俱樂部、深圳昆侖決體育俱樂部、南嶺鐵狼足球俱樂部、深大乒乓球超級俱樂部、深圳昆侖鴻星冰球俱樂部等眾多高端職業(yè)俱樂部，涵蓋了國家的所有職業(yè)賽事項目。此外，深圳通過舉辦各類體育重大賽事，營造出“周周有賽事，月月有高潮，年年有突破”的良好賽事氛圍。例如，足球賽事有中國足球甲級聯(lián)賽與乙級聯(lián)賽、中國之隊國際足球賽、2018年足球世界杯亞洲區(qū)預選賽、國際足球冠軍杯中國賽深圳站、香港賀歲杯足球賽等，籃球賽事有國際男籃對抗賽深圳站、CBA常規(guī)賽與季后賽、FIBA斯坦科維奇杯洲際籃球賽等，排球賽事有中國超級聯(lián)賽全明星賽、中國國際女排精英賽、全國沙灘巡回賽深圳站等。

三、促進我國城市體育產業(yè)發(fā)展的對策

我國城市體育產業(yè)發(fā)展得如火如荼，國家鼓勵各地建設體育消費示范城市、世界體育名城、全球知名體育城市等，以此促進城市體育產業(yè)發(fā)展。體育產業(yè)是體育城市建設的關鍵要素，我國城市體育產業(yè)亟須走上高質量發(fā)展之路。

（一）加強體育公共服務體系建設

我國城市體育產業(yè)高質量發(fā)展亟須完善的公共服務體系作為保障。

1.要不斷夯實體育產業(yè)在地方政府工作中的戰(zhàn)略地位，注重體育產業(yè)的政策制定和規(guī)劃實施，盡量發(fā)揮體育產業(yè)在城市經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等領域的重要價值，營造良性產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.加快構建城市體育產業(yè)發(fā)展的地方標準體系，建立健全規(guī)范的工作流程，研究制定契合當?shù)貙嶋H發(fā)展需要的體育行業(yè)標準與規(guī)范。

3.明確當?shù)伢w育行業(yè)協(xié)會的職能定位，制定體育行業(yè)協(xié)會行為準則，增強體育協(xié)會專業(yè)服務意識，引導體育產業(yè)更加規(guī)范與健康地發(fā)展。

4.提升體育人才的綜合素質，加快體育高等教育與職業(yè)教育的改革步伐，注重體育理論與產業(yè)實踐的結合，鼓勵體育產業(yè)人才持續(xù)學習，提高體育產業(yè)人才的綜合素養(yǎng)。

5.加強對體育產業(yè)的監(jiān)管，健全體育產業(yè)領域的法律法規(guī)體系，注重線上線下結合、動態(tài)化與數(shù)字化的監(jiān)管，杜絕各類違法亂紀行為。

（二）把握城市居民體育消費發(fā)展趨勢

體育消費是助推動體育產業(yè)高質量發(fā)展，引領體育經(jīng)濟增長的動力引擎。[6]改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升，居民消費水平持續(xù)提高，恩格爾系數(shù)隨之出現(xiàn)長期下降態(tài)勢。到2020年，我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)已經(jīng)降低到29.2%。城市居民消費水平的變化必然引起消費結構的轉變，進而對體育產業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，倒逼體育產業(yè)全產業(yè)鏈從以規(guī)模速度提升為主向以質量效益為主轉變，體育產品與服務從物質型消費向體驗型和參與型消費過渡，進而滿足城市居民更高層次的精神需求。當前，我國城市居民體育消費提擋升級，尤其是處于互聯(lián)網(wǎng)普及帶來的數(shù)字消費模式深刻變革時期，個性化、多元化、社交化、品質化、在線化等成為城市居民體育消費發(fā)展的主要趨勢。因此，我國城市體育產業(yè)運營主體要深刻認識城市居民體育消費升級的時代背景，把握城市居民體育消費的主流趨勢，進而為體育產業(yè)高質量發(fā)展奠定基礎。

（三）堅持體育產業(yè)綠色發(fā)展道路

綠色發(fā)展是保障人類社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求和美麗中國建設的必然選擇，綠色發(fā)展為我國體育產業(yè)新舊動能轉換提供了新方向。[7]城市是我國體育產業(yè)先行發(fā)展的地區(qū)，體育產業(yè)高質量發(fā)展過程必須凸顯綠色發(fā)展的主要特征，始終堅持體育產業(yè)綠色發(fā)展道路。首先，要明確綠色體育產業(yè)的概念，完善相關的標準，嚴厲打擊目前市場中出現(xiàn)的虛假概念宣傳，以防發(fā)生劣幣驅逐良幣的惡劣現(xiàn)象;其次，要建立健全體育產業(yè)綠色發(fā)展的信息披露與違規(guī)防范機制，從而減少體育市場經(jīng)營者、消費者及監(jiān)管者之間存在的信息不對稱問題，保障體育市場消費者與監(jiān)管者能夠全面有效地進行反饋與監(jiān)督;最后，建立體育產業(yè)綠色發(fā)展的企業(yè)激勵與約束機制，通過激勵機制激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性與創(chuàng)造性，形成對市場的正向引導，通過約束機制對失信體育企業(yè)實施限制，甚至禁止其進入市場。

（四）重視城市體育文化的活態(tài)傳承

“文化強國”是推動我國經(jīng)濟轉型升級和全面提升國民生活質量的重要戰(zhàn)略。體育是人類社會文化傳承賡續(xù)的有效載體，是歷史文化活化迭代的實踐路徑。文化是體育產業(yè)高質量發(fā)展的靈魂，是城市體育產業(yè)內核系統(tǒng)形成的關鍵要素，是體育產業(yè)高質量發(fā)展不可或缺的營養(yǎng)源。[8]一方面，要加大對城市本土體育文化的深度挖掘、合理保護與廣泛宣傳，通過編制體育文化檔案，建設體育文化博物館等方式，建立健全體育文化長效保護機制;鼓勵城市特色體育文化發(fā)展，運用現(xiàn)代化的“打開方式”講好城市體育故事，傳承城市體育精神。另一方面，要加快城市體育產業(yè)國際化發(fā)展進程，以“國際體育博覽會”“城市文化大講堂”“世界體育文化節(jié)”“國際論壇”等民間交流方式，推動城市體育文化的傳播，通過體育產業(yè)“走出去”與“引進來”相結合戰(zhàn)略，促進城市體育文化的國際交流，逐步提高中國城市體育的國際話語權。

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