江教有，鄒聲浩

（三明市公安局，福建 三明 365000）

2021 年2 月3 日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，其中，短視頻用戶規(guī)模達(dá)8.73 億，占比88.27%。[1]而《2020 中國網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展研究報告》指出，在短視頻平臺方面，抖音短視頻無論在用戶滲透率還是用戶喜愛度都處于領(lǐng)先地位，表現(xiàn)最為亮眼。[2]全民上抖音、刷抖音、曬抖音成為一種新常態(tài)。

抖音短視頻是北京字節(jié)跳動科技有限公司旗下產(chǎn)品，由今日頭條孵化的一款音樂創(chuàng)意短視頻社交軟件，該軟件于2016 年9 月20 日上線，是一個面向全年齡的短視頻社區(qū)平臺。[3]2017 年11 月份，今日頭條收購Musical.ly，與抖音合并。抖音迅速火爆，成為中國移動互聯(lián)網(wǎng)繼微信之后發(fā)展最快的社交軟件之一。

抖音短視頻迅速崛起，廣受群眾青睞，成為“新寵”的同時，一些詐騙犯罪分子也將作案目標(biāo)瞄準(zhǔn)了這一新興行業(yè)，利用“抖音熱”現(xiàn)象實施詐騙活動。詐騙犯罪分子通常利用抖音短視頻前端“吸粉”①吸粉，網(wǎng)絡(luò)用語，指增加粉絲數(shù)量、提高人氣的代稱。，私信添加好友后將“粉絲”引流至微信、QQ、電商、社交軟件等第三方平臺，再由詐騙團伙或以交友婚戀、兼職賺錢，或后端引流至賭博網(wǎng)站、虛假投資平臺實施詐騙。如2021 年5 月1 日安徽阜陽辛某在瀏覽抖音短視頻時認(rèn)識了自稱叫李晶晶的網(wǎng)友，兩人越聊越投機，快速陷入網(wǎng)戀，之后被騙47.6447 萬元②來源武漢晨報綜合自阜陽916。；無獨有偶，今年6 月7 日福建三明永安于女士在刷抖音時，一名陌生人添加其為好友后，通過抖音點贊刷單的形式被騙1.73 萬元③來源平安永安微信公眾號。。以上兩個案例是詐騙犯罪分子利用抖音短視頻引流詐騙的真實典型案例。詐騙犯罪分子通過抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)直播，以婚戀交友、點贊刷單、兼職賺錢等幌子誘騙被害人，手段翻新快、方法層出不窮，且涉案金額大，受騙人員多，危害嚴(yán)重，成為公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的新課題。

一、抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的鮮明特點

（一）挖掘潛在受騙對象的精準(zhǔn)性更高

與淘寶逛逛、今日頭條推薦類似，抖音平臺算法推薦驅(qū)動下的“興趣分發(fā)”可以根據(jù)用戶個人對內(nèi)容特征、喜好興趣的偏好程度，給用戶打“標(biāo)簽”，進而推薦出與用戶特征偏好相匹配的內(nèi)容?；谒惴ㄏ碌呐d趣分發(fā)，抖音平臺從海量信息中過濾出用戶感興趣的少量信息，精準(zhǔn)推送給用戶，在數(shù)字驅(qū)動規(guī)則下，讓不法分子尋找挖掘潛在受騙對象時更加有針對性，成功率也更高。

（二）實施詐騙的迷惑性更強

為了提高引流吸粉的成功率，詐騙犯罪分子往往緊貼用戶的心理需求，在抖音平臺發(fā)布精心包裝設(shè)計的“多金暖男”“時尚美女”的完美形象“人設(shè)”①人設(shè)，網(wǎng)絡(luò)新詞，是人物設(shè)定的簡稱，包括人物的基本設(shè)定（姓名、年齡、身高等）、背景設(shè)定（出生、學(xué)習(xí)、成長等），簡單來說就是創(chuàng)造一個完整的人物。或拍攝上傳快速致富、炫富等虛假視頻，騙子從小到網(wǎng)名昵稱年齡愛好，大到事業(yè)狀況、家庭信息等，對自己的身份人設(shè)進行全方位的包裝，把自己打造成“高富帥”“白富美”。加之融入實時熱門話題，提供新鮮資訊，發(fā)布新穎實用、有趣搞笑的短視頻等內(nèi)容，與用戶拉近時間空間距離，引發(fā)心理共鳴，在“眼見為實”心理作用加持下，這些詐騙犯罪團伙“量身定做”的騙術(shù)，讓廣大群眾防不勝防，極易上當(dāng)受騙。

（三）打擊治理的挑戰(zhàn)性更大

詐騙犯罪分子通過抖音短視頻平臺前端“吸粉”引流，拉攏用戶資源，挖掘潛在詐騙對象后，運用高科技手段，虛擬身份信息，掩藏地理位置，跨時空、跨地域、有組織地對特定對象精心設(shè)計“劇本”，實施詐騙。由于詐騙犯罪分子集團化職業(yè)化趨勢越來越凸顯，甚至將詐騙窩點設(shè)在不同國家和境外地區(qū)，且與“卡商”“碼商”等黑灰產(chǎn)業(yè)相互交織，增加了隱蔽性，給公安部門打擊治理帶來極大的挑戰(zhàn)難度。

二、打擊治理抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的困境挑戰(zhàn)

（一）管理上存在“時差”，給違法犯罪分子留下可乘之機

抖音平臺主要靠機器智能模型初審識別發(fā)布用戶上傳的短視頻作品內(nèi)容。詐騙犯罪分子利用機器初審機械性特點改用諧音文字、網(wǎng)絡(luò)語言、暗示性內(nèi)容等規(guī)避機器審核，只有當(dāng)上傳的短視頻作品產(chǎn)生一定影響或者被大量用戶投訴舉報后，平臺才開展人工審核或?qū)ｍ椦膊?。這種以問題結(jié)果倒推處理的審核管理方式為詐騙犯罪的滋生蔓延提供了空間。比如2020 年10 月份，一批冒充演員靳東對中老年群體進行詐騙的短視頻出現(xiàn)在抖音平臺后，大批靳東粉絲的阿姨們被騙得頭昏腦熱，甚至有的還要與他私奔。事件發(fā)酵后，抖音平臺才對假靳東賬號進行專項巡查，在短短兩天內(nèi)封堵5000 多個疑似靳東仿冒賬號，下架話題143個，處理問題存量視頻達(dá)195 萬條。[4]

（二）行動上存在“落差”，缺乏常態(tài)協(xié)調(diào)配合機制

抖音平臺雖然建立了自己的安全中心，擁有自己的反詐系統(tǒng)，也向公安機關(guān)提供了一些涉詐線索，幫助打擊整治了一批違法犯罪活動，抓獲了一批犯罪分子，但是與平臺中隱藏存在的涉詐引流視頻等犯罪線索相比猶如九牛一毛、冰山一角。在互聯(lián)網(wǎng)平臺之間用戶資源和利益競爭的前提下，抖音平臺在系統(tǒng)治理、綜合治理、聯(lián)合共治上缺乏大局意識、協(xié)作精神、配合意愿，導(dǎo)致對新形勢、新情況、新問題研究不足、把握不準(zhǔn)。

（三）治理上存在“逆差”，催生網(wǎng)絡(luò)犯罪治理新問題

就當(dāng)前而言，科技創(chuàng)新始終領(lǐng)先于制度創(chuàng)新，由此導(dǎo)致的社會問題是由科技創(chuàng)新帶來的新生事物缺乏制度層面的監(jiān)管而產(chǎn)生新的社會問題。目前各種網(wǎng)絡(luò)詐騙類型多種多樣，社會治理跟不上大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展步伐，詐騙犯罪分子往往利用信息技術(shù)的方便之門，與網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)遙相呼應(yīng)、相互交織，呈現(xiàn)出智能化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化和跨平臺化趨勢，產(chǎn)生了以抖音短視頻為代表的網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的新問題。

（四）方法上存在“偏差”，宣防教育覆蓋不夠到位

雖然抖音平臺在國家反詐中心指導(dǎo)下，開展了主題為“反詐者集合”的“抖音安全周”活動，邀請馮鞏、白敬亭、辣目洋子等藝人參與反詐宣傳，但是整體宣防的覆蓋面還不夠廣、力度還不夠大、方法還不夠系統(tǒng)、形式也比較單一，多局限于抖音平臺本身官方媒體，未充分發(fā)揮公安機關(guān)抖音號反詐宣傳專業(yè)和“網(wǎng)紅主播”“明星藝人”粉絲關(guān)注度高、傳播影響力大的優(yōu)勢，沒有在平臺全域形成聯(lián)合響應(yīng)、共同宣傳的良好氛圍，且宣傳題材不能及時創(chuàng)新，也不善于以案釋法，以致廣大用戶的防騙、識騙能力不高。

三、打擊治理抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的路徑對策

2021 年4 月8 日，習(xí)近平總書記對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示，強調(diào)要堅持以人民為中心，全面落實打防管控措施，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國作出新的更大的貢獻(xiàn)。習(xí)總書記的重要指示，充分彰顯了黨和國家對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的決心信心，也為做好當(dāng)前和今后一個時期打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作指明前進方向、提供了根本遵循。我們要將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為重大政治任務(wù)，緊盯抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙新手法、新形態(tài)，聚焦犯罪端、受害端、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、責(zé)任鏈“兩端三鏈”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)智能化科技手段作用，強力打擊整治違法犯罪活動，全面擠壓短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的犯罪空間。

（一）聚焦“犯罪端”，全力構(gòu)建高壓的打擊治理格局

堅持“有組織犯罪有組織打擊治理”的思路，強化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，深化智慧賦能全鏈、全域打擊治理涉網(wǎng)新型犯罪活動，全力形成嚴(yán)打高壓工作態(tài)勢。

1.重構(gòu)警務(wù)機制，智慧賦能全鏈打。聚焦詐騙犯罪分子借助抖音短視頻等新興手段網(wǎng)絡(luò)引流詐騙高發(fā)易發(fā)的態(tài)勢，圍繞“鏟窩點、抓金主、打平臺、斷資金、控人員”等要素，借鑒福建省公安廳“三明e 體+”智慧賦能中心①“e”指網(wǎng)絡(luò)，“體”意為系統(tǒng)和整體，“+”指融合各種資源、手段、技術(shù)、力量。經(jīng)驗做法，建立打擊治理電詐的現(xiàn)代警務(wù)機制，深化智慧賦能，重構(gòu)警務(wù)模式，全力做專數(shù)字偵查，推動大數(shù)據(jù)與公安工作深度融合，以偵查模式顛覆性變革，實現(xiàn)對詐騙犯罪的全鏈條打擊、毀滅性打擊。

在案件攻堅上，緊盯人員、技術(shù)、資金“三要素”，采取“從人到案和從案到人”雙軌偵查模式，刻畫犯罪行為、資金穿透、證據(jù)結(jié)構(gòu)“三張圖”，堅持抓捕、查扣、取證“三同步”，做到內(nèi)審?fù)庹{(diào)、主動退贓、認(rèn)罪認(rèn)罰“三結(jié)合”，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)引流詐騙上下游犯罪和關(guān)聯(lián)犯罪的全鏈條打擊。在打擊金主上，通過安全技術(shù)滲透、資金穿透、技術(shù)偵查等手段，全面獲取電詐平臺網(wǎng)站核心數(shù)據(jù)，初步研判出涉詐犯罪集團人員架構(gòu)，包括金主、員工及家屬，再圍繞他們的資金資產(chǎn)，還原犯罪行為，形成完整的證據(jù)鏈條，對涉案資金資產(chǎn)精準(zhǔn)查扣凍。在追贓挽損上，利用數(shù)字偵查獲取涉詐平臺核心資金賬戶交易數(shù)據(jù)，再調(diào)取銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)、虛擬幣交易平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，委托第三方公司根據(jù)涉案資金交易IP、MAC 地址的關(guān)鍵節(jié)點，對涉案賬戶進行梳理，全面溯源受害人的資金流向，形成涉案資金審計會計報告，為后期法院判決金主非法獲利資金返還奠定堅實基礎(chǔ)。[5]在鏟除黑灰產(chǎn)上，深入推進“斷卡”行動，在攻堅破案的基礎(chǔ)上，循線追蹤深挖案件關(guān)聯(lián)的“碼商”“卡商”及販賣公民信息的“內(nèi)鬼”，斬斷電詐犯罪供給鏈條。

2.立足本地，聯(lián)動集群全域打。加強抖音平臺安全中心鯊魚智能反詐系統(tǒng)和公安機關(guān)反詐中心反制系統(tǒng)協(xié)作配合，緊盯發(fā)案警情、案情、輿情等案源線索，結(jié)合抖音用戶舉報線索，創(chuàng)新“數(shù)字反詐”新模式，依托現(xiàn)代警務(wù)科技，以專案運作方式，組建專業(yè)骨干力量，以掃黑除惡的凌厲攻勢，重拳打擊整治本地涉詐違法犯罪活動，著力破獲一批電詐案件，抓獲一批本地涉詐犯罪分子，切實打出聲威、打出氣勢，震懾詐騙違法犯罪。同時，站位全局，精準(zhǔn)服務(wù)全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙大局，進一步加大深挖拓線力度，加強線索核查整合，著力發(fā)現(xiàn)抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺傾向性、內(nèi)幕性、預(yù)警性犯罪線索，形成詳細(xì)的問題線索清單，并提請公安部在全國發(fā)起集群戰(zhàn)役，聯(lián)動協(xié)作、多點發(fā)力、全域集中收網(wǎng)，切實以大規(guī)模合成作戰(zhàn)，深入推進反詐破案大會戰(zhàn)，全面重挫利用短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的犯罪集團（團伙），全力毀滅性搗毀長期盤踞在境外的電詐集團老巢，動搖沖擊境外詐騙窩點的底層結(jié)構(gòu)，助推實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情數(shù)和涉詐重點人員流出數(shù)“雙下降”，全國電詐案件出現(xiàn)下降拐點。

（二）聚焦“科技鏈”，創(chuàng)新升級完備的智慧反制引擎

強化科技智能引領(lǐng)，推動公安機關(guān)與通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)協(xié)作，融合公安大數(shù)據(jù)和企業(yè)技術(shù)，共同研究智能化識別、攔截、封堵的技術(shù)反制系統(tǒng)，實現(xiàn)以專制專，堅決阻擊短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙。

1.深化警企合作，倍增反制“乘數(shù)效應(yīng)”。公安機關(guān)要與北京字節(jié)跳動科技有限公司深化開展警企協(xié)作，充分利用抖音安全中心鯊魚智能反詐系統(tǒng)的設(shè)備風(fēng)險識別、行為風(fēng)險識別、關(guān)聯(lián)風(fēng)險識別以及內(nèi)容風(fēng)險識別四大風(fēng)控識別體系①抖音平臺自主研發(fā)的反詐系統(tǒng)，每天運行的反詐模型有上百個，風(fēng)控策略超過8500 個，能夠攔截超過93%的欺詐行為。今年上半年，主動封禁涉嫌詐騙賬號超過80 萬個，攔截下架涉嫌詐騙視頻內(nèi)容超過100 萬條。，在公安機關(guān)反詐中心建立抖音平臺網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理實驗室和抖音反詐聯(lián)合實驗室，共同探討抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙犯罪手法和趨勢特點，攜手開展反詐騙策略研究，持續(xù)完善升級技術(shù)反制措施，逐步建立重點類案反詐策略模型，為打擊治理詐騙犯罪活動提供技術(shù)支撐。同時，加強通信運營商和騰訊、360、阿里等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)的合作，聯(lián)合建立反詐預(yù)警系統(tǒng)、平臺，不斷提升手段集成能力，發(fā)揮詐騙電話、短信、網(wǎng)址智能攔截系統(tǒng)作用，實現(xiàn)對涉詐域名、IP 地址、App 以及手機號碼、寬帶賬號的快速封堵和阻斷攔截。

2.整合數(shù)據(jù)資源，提升協(xié)作“雁陣效應(yīng)”。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字治理”，大力實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，借鑒推廣福建省公安廳“三明e 體+”智慧賦能中心建設(shè)思路，聚合刑事技術(shù)、技術(shù)偵查、視頻偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查、安全技術(shù)、資金嗅探、大數(shù)據(jù)偵查等“七大技術(shù)”手段和刑偵、經(jīng)偵、禁毒、技偵、網(wǎng)安“五大警種”，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與公安工作深度融合應(yīng)用。同時應(yīng)積極向通管部門、上級公安機關(guān)爭取數(shù)據(jù)資源、技術(shù)支持，不斷提升公安機關(guān)科技賦能打擊治理能力水平。要善于借助外力，通過“數(shù)字中國”建設(shè)峰會論壇，適時舉辦網(wǎng)絡(luò)安全大賽，匯集全國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域高精端人才，并通過賽事成果轉(zhuǎn)化，以助推打擊治理抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙違法犯罪。

3.研究心路歷程，擴大反面“鏡像效應(yīng)”。針對抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙迷惑性強的特點，公安機關(guān)要組建專業(yè)人才隊伍，成立涉網(wǎng)新型犯罪研究院（中心），邀請通信運營商、銀行金融、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)進駐，共同刻畫詐騙犯罪分子的作案手法，以常見高發(fā)詐騙案件為抓手，認(rèn)真梳理歸納受騙群體的性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷、感情生活、經(jīng)濟狀況、興趣愛好等基礎(chǔ)信息，深度反向研究受騙群眾的規(guī)律，鏡像倒映受害人的“心路歷程”，精心制定類案“反詐寶典”，著力用典型的受騙“心路歷程”開展宣防工作，通過觀察別人受騙的行為反應(yīng)而形成自我概念，達(dá)到預(yù)警預(yù)防事半功倍效果。

（三）聚焦“責(zé)任鏈”，強力凝聚多元的共為治理體系

堅持問題導(dǎo)向、責(zé)任倒逼，層層壓實各方責(zé)任，擰緊責(zé)任鏈條，加強主管監(jiān)管，堵塞行業(yè)漏洞，努力形成“黨政主管、綜治主導(dǎo)、行業(yè)主責(zé)、公安主力、社會參與”的齊抓共管工作格局。

1.落實黨政牽總責(zé)任。短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的新形式，打擊治理工作涉及方方面面，是一個社會綜合治理問題，必須堅持黨政“一把手”親自部署、親自推進、親自落實，從上到下，條塊結(jié)合，逐級壓實責(zé)任體系，一級抓一級，層層抓落實，著力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)下的共治共管模式。要健全完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪聯(lián)席會議制度，明確責(zé)任分工，健全工作機制，推動各級各部門“各掃門前雪”，加強配合協(xié)作，杜絕發(fā)生公安機關(guān)單打獨斗的局面。要借鑒禁毒“戴帽”整治地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)整提拔做法，合理利用平安建設(shè)（綜治）、績效管理、文明單位創(chuàng)建、六無村居創(chuàng)建等考評手段，提高打擊治理抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙等新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙考評分值權(quán)重，并作為干部考核、責(zé)任倒查等重要依據(jù)內(nèi)容，推動各地各單位各層級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實。

2.推動主管監(jiān)督責(zé)任。針對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)、金融監(jiān)管存在漏洞、通信運營存在短板等問題，工信、網(wǎng)信、運營、金融等主管部門要進一步加強條線督促指導(dǎo)，強化落實行業(yè)部門主體責(zé)任，切實加強賬戶管理、業(yè)務(wù)管理、平臺管理，強力整治重點行業(yè)、解決重點問題，不斷鞏固打擊治理成效，推動涉網(wǎng)新型詐騙犯罪防范治理工作再上新臺階。

3.壓實行業(yè)主體責(zé)任。通信運營部門要落實手機卡實名登記制度，金融部門要加強銀行卡、支付賬號等支付媒介的管控，從嚴(yán)從細(xì)落實內(nèi)部管理相關(guān)規(guī)定，壓緊壓實責(zé)任。抖音等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實企業(yè)內(nèi)部管理，以建設(shè)“綠色平臺、無詐平臺”為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加強自身反詐安全系統(tǒng)建設(shè)，不斷升級完善，定期或不定期開展安全專項巡查，全力以赴清除平臺上刷單兼職、婚戀交友、虛假App 下載鏈接等頑瘴痼疾，積極向公安機關(guān)提供巡查發(fā)現(xiàn)的詐騙線索，配合打擊整治詐騙犯罪行為，給用戶營造一個風(fēng)清氣正、海晏河清的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

（四）聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”，徹底鏟除黑灰產(chǎn)業(yè)的肥田沃土

圍繞通信流、資金流、網(wǎng)絡(luò)流、人力流等涉網(wǎng)新型犯罪的關(guān)鍵，堅持源頭治理、綜合治理，全力斬斷犯罪供給鏈條，徹底鏟除黑灰產(chǎn)業(yè)滋生的犯罪土壤。

1.緊盯通信流，深入治理通信行業(yè)突出問題。用足用好《公安提示函》，督促通信運營商嚴(yán)格落實電話用戶實名登記制度，加強物聯(lián)網(wǎng)卡、電話卡安全管理，專項整頓批量辦卡、掛名辦卡、一人多卡等行為，嚴(yán)控開卡數(shù)量。要清理整頓虛擬運營商存量卡等高風(fēng)險號卡，徹底關(guān)停170、171 虛擬運營商號段，下大力氣解決一批涉卡重點難點問題，堅持從源頭堵住行業(yè)問題漏洞。要移動、電信、聯(lián)通等通信運營商要開展涉詐電話號碼治理，建立完善手機卡、物聯(lián)網(wǎng)卡監(jiān)測預(yù)警機制，著力發(fā)現(xiàn)“睡眠卡”“靜默卡”“一證多卡”等異常行為，對虛擬號碼、標(biāo)記騷擾號碼、境外號碼中涉嫌詐騙的電話號碼嚴(yán)格落實封停或“二次實人認(rèn)證”“快速停復(fù)機”協(xié)同機制要求，及時將涉詐電話添加至黑名單或禁止呼入本地號段甚至踢出網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)深化信息通信行業(yè)“斷卡”行動，鞏固工作成效。

2.緊盯資金流，深入治理金融行業(yè)突出問題。嚴(yán)格落實銀行賬戶和支付賬戶實名開戶制度，確立按需限量開戶原則，健全完善開立賬戶環(huán)節(jié)違法責(zé)任告知制度，對非法提供個人銀行卡幫助詐騙的，納入金融系統(tǒng)“黑名單”，采取“連坐式”懲戒措施，凍結(jié)名下所有銀行卡，在3 年—5 年內(nèi)限制交易。要建立存量風(fēng)險個人銀行賬戶清理機制，落實背景審查和資金交易監(jiān)管措施，在ATM 機、U頓、APP 等加裝人臉識別、指紋識別等生物識別設(shè)備，[5]定期開展信息完善審核行動，清理整頓人卡不符、信息不完善、空殼企業(yè)賬戶等。金融行業(yè)要探索大數(shù)據(jù)、知識圖譜、機器學(xué)習(xí)等新一代金融科技在風(fēng)控領(lǐng)域的探索應(yīng)用，依托高精度模型實現(xiàn)對涉詐可疑交易賬戶的即時攔截、止付、凍結(jié)，最大限度避免人民群眾財產(chǎn)損失。

3.緊盯網(wǎng)絡(luò)流，深入治理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)突出問題。抖音平臺中如兼職刷單、點贊刷單等之類的搜索短視頻大量存在，花椒直播、PP 約玩、探探、陌陌、Soul 等交友App 下載鏈接舉不勝舉，各類打著網(wǎng)絡(luò)科技公司幌子的開發(fā)者充斥其中，視頻引流下載的內(nèi)容污穢、語言極具挑逗性，網(wǎng)友回復(fù)信息更是不堪入目。2021 年5 月12 日，公安部刑偵局表示，當(dāng)前通過虛假App 實施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)，已經(jīng)占到所有電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的60%以上。[6]抖音平臺等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強反詐系統(tǒng)建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、下架、封堵涉詐等有害視頻信息，積極向公安機關(guān)提供有關(guān)涉詐違法犯罪線索，主動配合打擊涉網(wǎng)新型違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)信、工信部門要加強督促管理，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實名制，倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落實安全管理社會責(zé)任，嚴(yán)厲打擊為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供非法互聯(lián)網(wǎng)接入、App 技術(shù)開發(fā)和封裝、網(wǎng)絡(luò)接碼、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)确?wù)的違法犯罪團伙，從源頭阻斷虛假APP的訪問下載通道。公安機關(guān)要根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，對侵犯個人信息的，責(zé)令停業(yè)整頓，關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷證照，甚至最高處100 萬元罰款，向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和虛假違規(guī)App 開發(fā)者傳導(dǎo)嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓打擊信號。此外，還可以利用高校大學(xué)生組建網(wǎng)絡(luò)巡查志愿者隊伍，開展抖音平臺安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)上報可疑涉嫌詐騙的短視頻和網(wǎng)站、網(wǎng)址、虛假APP等，助推開展封堵、刪除有害網(wǎng)絡(luò)信息，有效肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，凈化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。

4.緊盯人力流，深入治理犯罪通道突出問題。遏制利用抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙犯罪高發(fā)勢頭的關(guān)鍵在人。要精準(zhǔn)掐住“七寸”，針對詐騙犯罪團伙多為同鄉(xiāng)或親友，地域或血緣特征明顯的特點，堅持關(guān)口前移，加強涉詐重點人員源頭管控，全面摸清本地涉詐人員情況底數(shù)，建立動態(tài)跟蹤檔案，應(yīng)采盡采人像、指紋、聲紋等信息，為管控工作提供基礎(chǔ)支撐。要嚴(yán)密涉詐重點人員出入境證件簽發(fā)、審核，依法對重點人員采取限制出境措施，嚴(yán)防涉詐重點人員流出。要加強涉詐重點人員逼投勸訪工作，定期或不定期通報境外涉詐戶籍人員數(shù)，倒逼各級各部門落實工作責(zé)任，切實傳導(dǎo)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，逐步減少清零境外涉詐重點人員。要將斬斷電詐犯罪團伙的“人力資源”鏈條作為打擊治理短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措，運用“五同八法”①五同，即同行、同軌、同吃住、同環(huán)境、同出入境；八法，即重點切入法、靶向分析法、前科印證法、抽絲剝繭法、拓展延伸法、數(shù)模預(yù)警法、循線追蹤法、人車關(guān)聯(lián)法。全力挖掘非法出境人員線索，集中精干力量重拳打擊偷越國邊境犯罪及其組織者、運送者，斬斷涉詐重點人員流出通道，徹底扭轉(zhuǎn)輸出犯罪問題突出的被動局面。

（五）聚焦“受害端”，一體打造系統(tǒng)的宣防集群矩陣

涉網(wǎng)新型詐騙也是可防性犯罪，在重拳打擊“犯罪端”的同時要聚焦“受害端”，深度研究傳統(tǒng)宣防手段群眾“不愛聽”“聽不懂”“覆蓋面不夠廣”等問題，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳手段和網(wǎng)絡(luò)話語方式，著力以網(wǎng)治網(wǎng)，讓反詐防騙意識“飛入尋常百姓家”，形成全民反詐、全社會反詐的良好氛圍，實現(xiàn)由案后被動打防向案前主動預(yù)防、精準(zhǔn)宣防轉(zhuǎn)變，才能最低限度減少發(fā)案，最大限度為群眾避免損失。

1.在宣傳形式上下功夫，既要“大水漫灌”也要“精準(zhǔn)滴灌”。牢牢牽住宣傳工作覆蓋面不夠廣、不夠準(zhǔn)的“牛鼻子”。一方面，積極加大宣傳力度，構(gòu)建以抖音平臺官方宣傳為中心，輻射帶動國家反詐中心、熊貓反詐、小明日記等公安機關(guān)抖音號和網(wǎng)紅主播、娛樂明星、知名人物等網(wǎng)絡(luò)大咖抖音號為輔的“1+N”的反詐宣傳陣地體系，整合利用各類宣傳資源，壯大全媒體集群，做強抖音專群宣傳矩陣，形成宣傳集群效應(yīng)。通過以抖音安全宣傳周為載體，在抖音App 軟件登陸主屏幕強制彈窗播放15 秒反詐廣告宣傳，有重點、有層次、有系統(tǒng)地宣傳發(fā)聲，形成浩蕩聲勢，增強反詐話語主動權(quán)。同時給予公安機關(guān)抖音號和網(wǎng)絡(luò)大咖抖音號反詐宣傳播放流量扶持，發(fā)揮公安機關(guān)反詐宣傳專業(yè)、可信度強和網(wǎng)絡(luò)大咖反詐宣傳關(guān)注度高、受眾群眾多的作用，增加反詐宣傳視頻的曝光度，著力高頻率、多頻次開展全覆蓋無死角轟炸式、集群化宣傳，織密橫到邊、縱到底的立體化宣傳覆蓋網(wǎng)，形成規(guī)模性、風(fēng)暴式、強刺激的宣傳氛圍，提升群眾反詐防騙意識。另一方面，充分運用抖音平臺“興趣分發(fā)”技術(shù)特點，對關(guān)注被封堵詐騙抖音號、頻繁評論作品、經(jīng)常接收陌生人私信或經(jīng)常關(guān)注瀏覽財經(jīng)類、交友類等視頻作品的異常行為賬號用戶，抖音平臺安全管理中心采取“三色預(yù)警”做法，將抖音注冊用戶按照不同人群、不同年齡、不同職業(yè)、不同性別、不同興趣愛好劃分，并定義為“紅、黃、藍(lán)”高、中、低風(fēng)險用戶。對紅、黃風(fēng)險類用戶有針對性地為他們量身定制精準(zhǔn)推送防詐宣傳視頻作品，點對點告知電詐類型、詐騙手段和特點等，提高抖音“黃碼”“紅碼”用戶識騙防騙能力。甚者借鑒反詐警官老陳②反詐警官老陳系河北省秦皇島海港區(qū)公安分局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊民警陳國平。主動連麥抖音網(wǎng)紅主播宣傳下載國家反詐App 軟件做法，由抖音平臺安全服務(wù)中心主動連麥或者推送用戶屬地公安機關(guān)抖音號由公安民警連麥用戶，面對面靶向預(yù)警勸阻，提高宣防工作精準(zhǔn)度。

2.在宣傳手段上做文章，既要“傳統(tǒng)宣防”也要“寓學(xué)于趣”。發(fā)乎于心、動之以情，方能情真意切，產(chǎn)生情感漣漪，烙下思想印記。湖北省隨縣公安局洪山派出所副所長舒明在抖音平臺注冊“小明日記”抖音號，創(chuàng)新拍攝手法，利用情景劇剖析騙術(shù)，讓受眾了解騙子的多種詐騙手法、記錄隨警作戰(zhàn)抓捕犯罪嫌疑人，讓受眾產(chǎn)生強烈的代入感，取得了良好的反詐宣傳效果。[7]2021 年東京奧運會期間，公安部刑偵總局官方抖音號播出蘇炳添錄制的反詐口訣，國家反詐中心、人民警察網(wǎng)、央視夜線等官方抖音號紛紛轉(zhuǎn)載，在蘇炳添百米決賽亞洲第一人的強大氣場下，形成全國反詐宣傳“蝴蝶效應(yīng)”。在短視頻方興未艾之勢下，在開展反詐宣傳過程中既要有“反詐公交車”“反詐奶茶”“反詐雞蛋”“反詐面包”等傳統(tǒng)式反詐宣傳手段，也要摒棄照本宣科、囫圇吞棗的宣傳弊病，學(xué)習(xí)借鑒“小明日記”、刑偵總局抖音號宣傳做法，創(chuàng)新拍攝手法，研究受眾特點，善于契合時事熱點、公眾焦點、娛樂沸點，借用美文、視頻、快板、歌曲、故事等，借理說法，以案闡釋，以物傳意，實現(xiàn)傳播技術(shù)手段的創(chuàng)新和各種技術(shù)要素、藝術(shù)要素的跨界融合，讓廣大受眾在長則幾分鐘、短則幾十秒的喜聞樂見反詐短視頻中產(chǎn)生思想共振、情感共鳴，在樂學(xué)、趣聞中知曉騙子的詐騙手法，在潛移默化中提升反詐的能力水平。

3.在宣傳語態(tài)上出實招，既要“消解深度”①大量運用視覺性極強的詞匯，不厭其煩地描寫事物的形狀、數(shù)目、方位、性質(zhì)、質(zhì)地等物質(zhì)特征。也要“詼諧風(fēng)趣”。要遵循網(wǎng)絡(luò)宣傳規(guī)律，聚焦話語表達(dá)，不僅要研究“看法”，更要研究“說法”，鉆研敘述方式，做到言之有理、言之有情、言之有物、言之有趣，不斷增強廣大受眾對反詐宣傳的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。所以要讓受眾對短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙的手法和關(guān)鍵點記得更牢固，入腦入心離不開精彩的話語表達(dá)。這就需要在開展反詐宣傳過程中既要有專業(yè)嚴(yán)肅的權(quán)威語感，增強受眾的可信度，讓受眾信服，也要使用廣大網(wǎng)民習(xí)慣、詼諧幽默的如“YYDS”“扎西德勒”“令人噴飯”“滿嘴跑火車”等網(wǎng)言網(wǎng)語、方言俗語，與群眾在同一種“語言”的活潑交流中貼近消融“你”和“我”的差異，從而成為“我們”，促進宣傳去嚴(yán)肅化，有效地改變了嚴(yán)肅枯燥的傳統(tǒng)語態(tài)特征與用戶刻板印象，塑造了一個淡化權(quán)威的可親可近的新形象，增強受眾對反詐宣傳的影響力、滲透力、感染力和吸引力。

四、結(jié)語

打擊治理抖音短視頻網(wǎng)絡(luò)引流詐騙等涉網(wǎng)新型犯罪是一項復(fù)雜的社會工程，是公安機關(guān)任重而道遠(yuǎn)的職責(zé)任務(wù)，也是加快推進網(wǎng)絡(luò)安全治理的重要手段，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要指示批示精神，堅持系統(tǒng)思維、綜合治理，加強涉網(wǎng)新型犯罪的特點和規(guī)律研究分析，建立現(xiàn)代智慧警務(wù)機制，提高打擊治理的科技水平，全力遏制高發(fā)易發(fā)勢頭，力爭早日實現(xiàn)涉詐犯罪發(fā)案下降拐點，減少人民群眾經(jīng)濟財產(chǎn)損失。