宗 蔚 吳楚克

第三次科技產(chǎn)業(yè)革命的爆發(fā)不僅極大地促進(jìn)了人類社會的經(jīng)濟變革，而且以空間技術(shù)為代表的前沿科技技術(shù)正在潛移默化地拓展著人類的活動空間。與之相對應(yīng)的則是，受科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的影響，國家的邊疆范疇也得到了相應(yīng)的延伸，即國家范疇由傳統(tǒng)意義上所涉及的海疆、陸疆、空疆延展至空間與距離尺度更加寬泛的“高邊疆”范疇?！案哌吔备拍钭钤缡怯擅绹鴮W(xué)者杰勒德·基欽·奧尼爾在他的著作《高邊界：太空中的人類殖民地》中提出來的。①Gerard Kitchen O’Neill,The High Frontier: Human Colonies in Space,New York: William Morrow and Company,1977.按照美國學(xué)者丹尼爾·奧林·格雷姆對高邊疆這一概念所做的闡釋，高邊疆是以陸地、海洋疆界為標(biāo)志的“老邊疆”及以大氣層領(lǐng)空為基礎(chǔ)的天空邊疆以外的太空領(lǐng)域疆界。②Daniel Orrin Graham,High Frontier: A New National Strategy,Washington D.C.: High Frontier,1982.從產(chǎn)生背景來看，“高邊疆”是美國在與蘇聯(lián)進(jìn)行冷戰(zhàn)的狀態(tài)下，美國為了利用在太空技術(shù)方面所擁有和積累的前沿性優(yōu)勢來有效對沖蘇聯(lián)在核技術(shù)領(lǐng)域日益增長的勢力而所提出的一種戰(zhàn)略?！案哌吔睉?zhàn)略的提出意味著邊疆戰(zhàn)略的立體化結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展，即邊疆戰(zhàn)略不再是傳統(tǒng)的“陸疆”“海疆”和“空疆”的三位一體戰(zhàn)略，而是延伸到太空領(lǐng)域。

目前，不同國家在“高邊疆”領(lǐng)域的競爭與沖突日趨白熱化。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，除了美國和俄羅斯之外，有越來越多的新興國家將與開發(fā)、探索及利用高邊疆有關(guān)的前沿技術(shù)逐步納入了本國的國家發(fā)展戰(zhàn)略“軌道”之內(nèi)。在這些新興國家中，印度是一個佼佼者。經(jīng)過長期不斷的努力，印度不僅在研制航天設(shè)備、發(fā)射人造軌道衛(wèi)星、實施火星勘探方面取得了不俗的成果，而且日益完備的高邊疆發(fā)展戰(zhàn)略也引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。印度的“高邊疆”戰(zhàn)略發(fā)展歷經(jīng)了多個歷史階段，具有獨特的動機和發(fā)展脈絡(luò)，研究印度的“高邊疆”戰(zhàn)略，不僅有利于加強對印度國家戰(zhàn)略發(fā)展的認(rèn)識，也有利于中國學(xué)界更好地認(rèn)清兩國在高邊疆領(lǐng)域存在的同質(zhì)性競爭關(guān)系。

一、相關(guān)研究視角回顧

作為一種由國家行為體實施具體行動之后所生成的結(jié)果性產(chǎn)物，印度高邊疆戰(zhàn)略的最終形成與一系列內(nèi)部及外部因素有著密切的聯(lián)系。

（一）基于國防安全的角度

前沿太空軍事技術(shù)在高邊疆領(lǐng)域的嵌入性應(yīng)用，極大地擴展了“邊疆”概念的內(nèi)涵及外延。例如，擁有前沿太空軍事技術(shù)的有關(guān)國家不僅能夠使用遙感衛(wèi)星、近地面軌道探測飛行器等對于本國所獨享的海疆、陸疆及空疆開展觀測和管理，而且能夠利用此類軍事空間設(shè)備對他國軍事力量部署情況及實時軍力動向進(jìn)行窺探和監(jiān)視。在前沿太空軍事技術(shù)已經(jīng)深度嵌入高邊疆領(lǐng)域的背景下，“誰的實力越強，誰的戰(zhàn)略邊疆就越大于地理邊疆；反之，則戰(zhàn)略邊疆小于地理邊疆”。③夏立平：《“高邊疆”理論視閾下》，《國際觀察》，2014 年第5期，第8頁。對于印度來講，1991年海灣戰(zhàn)爭期間美國動用部署在高邊疆的軍事天基系統(tǒng)指引海、空軍事力量快速剿滅伊拉克政府軍的案例，以及在1999年卡吉爾戰(zhàn)爭中印度空軍依托軍事偵察衛(wèi)星引導(dǎo)，精準(zhǔn)打擊巴基斯坦武裝人員的經(jīng)歷，使印度深知建設(shè)高邊疆軍事協(xié)同打擊系統(tǒng)的重要性。①Edson José Neves Júnior,A Moderniza??o Militar da índia: As Virtudes Do Modelo Híbrido,Tese De Doutorado: Universidade Federal do Rio Grande do Sul,2015,pp.80-90.也正是得益于上述兩場戰(zhàn)爭的啟示，印度在經(jīng)過一系列的努力之后，終于建成了一套以高邊疆軍事設(shè)施為主干，鏈接各主要軍種的新型網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)系統(tǒng)。②Josiane Sim?o Sarti,“Space Strategy and Policy: Analysis of the Indian Case”,Revista da UNIFA,Vol.30,No.01,2017,pp.73-74.除此之外，有分析人士指出，借助發(fā)展空間武器、太空作戰(zhàn)部隊等高邊疆軍事力量，印度的真正目的是要在不斷發(fā)展及夯實高邊疆軍事能力的同時，更好地助力大國戰(zhàn)略利益的實現(xiàn)。③豐松江、常壯、王謙：《印度航天力量發(fā)展與戰(zhàn)略重點探析》，《國防科技》，2021年第6期，第26-30頁。放眼整個南亞地區(qū)，印度不斷發(fā)展高邊疆軍事實力，謀求獲得相應(yīng)戰(zhàn)略利益的舉動可概括為 “向其他大國發(fā)出了警告，不要再試圖干預(yù)南亞局勢，更不要再插手印巴沖突”。④張嘉毅：《印度開展反衛(wèi)試驗,或?qū)⒋蚱铺盏摹凹澎o”》，《國際太空》，2019年第4期，第51頁。

（二）基于發(fā)展經(jīng)濟的解釋

施瑞達(dá)爾·穆斯從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角對印度不斷推動相關(guān)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)高邊疆探索事業(yè)不斷取得進(jìn)步的原因做出了解釋。施瑞達(dá)爾·穆斯認(rèn)為：建構(gòu)一套完備的高邊疆探索技術(shù)體系，是一項涉及眾多部門、多領(lǐng)域的復(fù)雜性系統(tǒng)工程，印度不斷努力完善和打造的高邊疆空間探索技術(shù)，能夠在很大程度上有效帶動與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而為印度經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力。⑤K.R.Sridhara Murthi,“India’s Space Industry Ecosystem: Challenges of Innovations and Incentives”,In:65th International Astronautical Congress,Toronto,Canada,International Astronautical Federation,December 01,2015,http://eprints.nias.res.in/901/1/India%E2%80%99s%20Space%20Industry%20eco-system%20%E2%80%93%20 Challenges%20of%20innovations%20and%20incentives.pdf.與此同時，有分析指出，在國際市場存在著對于電視轉(zhuǎn)播、氣象預(yù)報、資源遙感勘探等技術(shù)性服務(wù)有著旺盛需求的背景下，印度政府大力扶持以安得利公司為代表的科技型企業(yè)研發(fā)高邊疆空間新型探索技術(shù)的行為，能在服務(wù)國家邊疆戰(zhàn)略需求的同時，盡可能地為本國科技企業(yè)獲取相關(guān)的國際商業(yè)利潤創(chuàng)造最大的可能性。⑥K.Kasturirangan,K.R.Sridhara Murthy,Mukund Rao,MYS Prasad and V Sundararamaiah,“Strategies and Policies for Space-Indian Perspective”,53rd International Astronautical Congress World Space Congress-2002,October 4-19,2002.

此外，印度依靠在高邊疆領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，已經(jīng)從國際商用衛(wèi)星發(fā)射市場獲得了相當(dāng)豐厚的利潤回報。作為全球少數(shù)幾個獨立掌握發(fā)射商用衛(wèi)星技術(shù)的國家，目前，印度一方面正在利用發(fā)射成本較低的競爭優(yōu)勢逐步擴展在國際商用衛(wèi)星發(fā)射市場領(lǐng)域的市場份額；另一方面，印度參與國際商用衛(wèi)星發(fā)射的行為提升了其在國際商用衛(wèi)星發(fā)射市場領(lǐng)域影響力的同時，又為該國相關(guān)企業(yè)延展在國際商用衛(wèi)星市場的相關(guān)業(yè)務(wù)，獲取更多的商業(yè)利潤奠定了必要的基礎(chǔ)。①Rajaram Nagappa,“Development of Space Launch Vehicles in India”, Astropolitics,Vol.14,No.2-3,2016,p.174.

（三）基于外部因素的解釋

獲得外部相關(guān)國家的技術(shù)支持以及開展務(wù)實有效的國際合作，也是促使印度不斷建構(gòu)和完善本國的高邊疆戰(zhàn)略的又一重要因素。例如，致力于為印度實現(xiàn)國家高邊疆戰(zhàn)略的實體性執(zhí)行機構(gòu)——印度空間研究組織，在成立之初就意識到：與高邊疆空間相關(guān)的探索及開發(fā)活動本身就是一件涉及較多技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)雜工程。因此，印度始終將推動國際技術(shù)合作視為促進(jìn)本國高邊疆戰(zhàn)略在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域得以落實的一項主要抓手。通過開展相關(guān)的國際技術(shù)合作，印度成功地建造了頓巴赤道火箭發(fā)射場，開展了衛(wèi)星電視教學(xué)實驗及衛(wèi)星通信實驗項目，并先后完成了阿耶波多號、巴斯卡拉、阿麗亞娜旅客有效載荷實驗等。②Department of Space,Indian Space Research Organisation,“International Cooperation”,June 28,2021,https://www.isro.gov.in/international-cooperation.

在此需要特別指出的是，在高邊疆領(lǐng)域，除了與相關(guān)國家存在競爭關(guān)系之外，印度與一些“擁有相似價值觀的國家”開展的所謂“國際技術(shù)合作”，往往存在著很強的針對中國意味。例如，有研究明確指出，日本與印度在隸屬于高邊疆范疇之內(nèi)的太空領(lǐng)域所開展的“國際合作”，就是要對沖及平衡中國的崛起對于地區(qū)安全環(huán)境所造成的“影響”。③武瓊：《國家間推進(jìn)軍事安全合作的路徑選擇——以日印軍事安全合作為例》，《日本文論》，2020年第2期，第113-154頁。又如，有學(xué)者通過分析印度與美國在太空領(lǐng)域的國際合作互動行為之后認(rèn)為，美印兩國聯(lián)手制衡中國在高邊疆范疇框架下的國際影響力是美印能夠開展相關(guān)“國際技術(shù)”合作的最主要“公約數(shù)”。④江天驕、王蕾：《美國與印度的太空互動：從分歧到合作到競爭》，《南亞研究》，2017年第3期，第117-134頁；Victoria Samson,“India,China,and the United States in Space: Partners,Competitors,Combatants? A Perspective from the United States”,India Review,Vol.10,No.4,2011,pp.422-439。

（四）對于相關(guān)研究的分析討論

高邊疆戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略存在的最大不同之處在于：這種戰(zhàn)略所牽涉的具體目標(biāo)要得以實現(xiàn)，一方面需要雄厚的科研實力作為支撐，另一方面需要巨額的資金作為必要的前期投入。因此，有人就曾指出：印度在國內(nèi)還大量存在兒童營養(yǎng)不良、數(shù)以億計的人口無法獲得干凈飲用水等問題的時候，不應(yīng)該花費重金來打造所謂的“高邊疆戰(zhàn)略”。⑤Ajey Lele,“India’s Policy for Outer Space”,Space Policy,Vol.39-40,2017,p.26.很顯然的是，上述既有的相關(guān)研究信息并沒有在基于印度現(xiàn)實國情的基礎(chǔ)上科學(xué)地回答和解釋印度花費大量物力、財力尋求實現(xiàn)高邊疆戰(zhàn)略的某些特殊原因。通常意義上來講，在國際社會處于無政府的狀態(tài)下，國家作為一種理性的、統(tǒng)一的行為體，在采取任何行動之前，都會充分地考慮與它相關(guān)的切身利益。①Peu Ghosh,Interantional Relations (Fifth Edition),Delhi:PHI Learning Private Limited,2020,p.25.作為一個具有理性思維的國家行為體，印度為什么會在明知國內(nèi)存在著嚴(yán)重的民生問題的同時還要以不惜花費重金的方式來建構(gòu)和完善高邊疆戰(zhàn)略呢？正如前文所論述的那樣，與其他性質(zhì)的國家戰(zhàn)略相比，高邊疆戰(zhàn)略本身具有其他性質(zhì)的國家戰(zhàn)略所無法比擬的特殊性及復(fù)雜性。因此，看待和分析印度所推動高邊疆戰(zhàn)略的舉動需要超越已有的范式思維。本研究將在梳理國際威望理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合這一理論的核心要義對印度打造高邊疆戰(zhàn)略的相關(guān)舉動進(jìn)行重點剖析。

二、威望理論視角及其對國家行為的分析

“威望”（Prestige）屬于一種廣義性的集合概念，具體來講，這一概念主要包括如下幾個方面的具體含義，即榮譽②Barry O’Neill,Honor,Symbols and War,Michigan: University of Michigan Press,1999.（Honour）、地位③Shashank Joshi,“Honor in International Relations”,Weatherhead Center for International Affairs,Harvard University,December,2008,Paper No.2008-0146.（Status）、聲譽④Shiping Tang,“Reputation,Cult of Reputation,and International Conflict”,Security Studies,Vol.14,No.1,pp.34-62.（Reputation）、尊重⑤Reinhard Wolf,“Respekt: Ein unterschatzter Faktor in den Internationalen Beziehungen”,Zeitschrift fur Internationalen Beziehungen,vol.15,No.1,pp.5-42.（Respect）及榮耀⑥See Gabriella Slomp,Thomas Hobbes and the Political Philosophy of Glory,Houndmills:Palgrave Macmillan,2000.（Glory）。在國際關(guān)系理論中，“威望”的概念有著豐富的含義。在以漢斯·摩根索為代表的現(xiàn)實主義學(xué)派里，將威望的概念理解為威嚴(yán)和聲望。在現(xiàn)實主義的思維語境里，威望所起的作用主要表現(xiàn)為“給他國造成這樣一種印象，即某國確實擁有力量，或某國確信自己擁有力量,或者某國擁有想讓他國相信的力量”⑦漢斯·摩根索著，徐昕譯：《國家間政治：爭取權(quán)力與和平的斗爭》，中國人民公安大學(xué)出版社1990年版，第106頁。。新自由主義理論的領(lǐng)軍人物約瑟夫·奈則將“威望”視為一種依附于國家行為體的軟權(quán)力,即在無政府狀態(tài)的國際體系，負(fù)載于一個國家行為體之上的文化、價值觀念、社會制度等影響及感召其他國家行為體的能力。⑧See Joseph S Nye Jr,Soft Power: The Means to Success in World Politics,New York: Public Affairs,2004.以強調(diào)認(rèn)同觀念而著稱的建構(gòu)主義學(xué)派則是把負(fù)載于國家行為體之上的威望界定為“那些削弱或者加強國家認(rèn)同的事件和形象所造成的影響或產(chǎn)生的印象”。⑨陳迎春：《威望外交：尋求權(quán)力與承認(rèn)的政治》，《教學(xué)與研究》，2013年第5期，第58頁。

從國家行為體在國際社會中所要尋求獲得威望背后負(fù)載著的實際目標(biāo)來看，“聲譽”“尊重”“地位”是整個國際社會之中所有國家行為體最為關(guān)切且致力于謀求實現(xiàn)的主要目標(biāo)。

良好的國際聲譽是國家行為體在國際社會大家庭中謀求獲得威望的重要“基石”。在國家行為體彼此依靠互動關(guān)系所建構(gòu)而成的國際社會中，“聲譽”主要指代的是一個國家行為體對于另一個國家行為體持久性特征的判斷和認(rèn)知。①James Alt,Randall Calvert and Brian Humes,“Reputation and Hegemonic Stability: A Game-Theoretic Analysis”,American Political Science Review,1988,vol.82,No.2,pp.445-466; Axel Weber,“The Role of Reputation in the EMS Disinflations: An Empirical Evaluation”,European Economic Review,Vol.36,No.7,1992,pp.1473-1492.聲譽對于國家行為體而言，最大的作用便是它能夠為國家行為體預(yù)測和判斷彼此間在未來有可能出現(xiàn)的走勢及采取的行動提供一種參考判斷的依據(jù)。良好的國際聲譽是國家行為體在國際社會之中得以安身立命的基礎(chǔ)，這是因為在經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化現(xiàn)象已經(jīng)成為國際社會“主旋律”的背景下，事關(guān)國家行為體的生存及發(fā)展問題必須依靠相應(yīng)的國際合作方能得到科學(xué)、妥善的解決。特別是當(dāng)國際社會處在無政府狀態(tài)的狀況下，國家為了自己的利益及相互間的競爭，它們無法有效、清晰地判斷和推測彼此間的主要意圖。因此，“聲譽”就成為國家行為體能否找到滿意的合作伙伴并開展國際合作的關(guān)鍵。通常情況下，國際聲譽較好的國家能夠相對容易地尋找到更多的潛在合作伙伴，并相對順暢地開展國際合作；而那些國際聲譽較差的國家，一方面會面臨著缺少合作伙伴的尷尬處境，另一方面即便在能夠開展合作的狀態(tài)下，合作伙伴出于既有認(rèn)識的刻板印象，也不會以全心全意地同這類聲譽較差的國家開展真誠合作，因此，與之相應(yīng)的合作效果必然會低于原有的預(yù)期。

“尊重”是“聲譽”觀念在國際社會中的一種“延長性衍生品”。這是因為某個特定國家行為體要贏得其他國家行為體對它的尊重，著重考察這個特定國家行為體在國際社會中的聲譽狀況，往往是其他國家行為體做出是否給予尊重決定的重要考量。從國家行為體的主位視角來講，一個國家行為體在與其他行為體進(jìn)行互動的過程中，尋求其他的行為體給予尊重是這一國家行為體尋求的預(yù)期心理收益的最低下限值。從客位的分析視角來看，“尊重”其實就是國家行為體在國際社會之中獲得其他行為體認(rèn)可的一種無形資本，即一個國家希望另一個國家或其他國家對這個處于國際社會中的人格化的權(quán)利地位給予認(rèn)同。總的來講，那些得到較多國際尊重的國家行為體，往往能夠在國際社會中獲得、整合或調(diào)動更多的資源來達(dá)到它所要達(dá)到的目的。從“威望”概念的視角來看，“尊重”對深處于國際社會之中的特定國家行為體而言，就是在達(dá)成特定目標(biāo)、獲得某些收益的同時，讓同樣深處于國際社會之中的其他國家行為體、非國家行為體對這個特定國家行為體產(chǎn)生認(rèn)知情感方面的認(rèn)同。“尊重”的形成，其實質(zhì)是一種對身份狀態(tài)的認(rèn)同，是行為體之間基于互動關(guān)系而所建構(gòu)形成的一種認(rèn)同觀。②Reinhard Wolf,“Respect and Disrespect in International Politics: the Significance of Status Recognition”,International Theory,2011,Vol.3,No.1,pp.110-114.既然是一種基于互動關(guān)系而建構(gòu)形成的身份狀態(tài)認(rèn)同觀，那么，這種對身份狀態(tài)所形成的認(rèn)同觀就存在兩種：被行為體視為的尊重狀態(tài)；被行為體認(rèn)定為與尊重相對立的身份狀態(tài)，即不尊重狀態(tài)①Alexander Wendt,“Collective Identity Formation and the International State”,American Political Science Review, 1999,Vol.88,No.2,pp.384-396.。綜上所述，作為具有理性思維的國家行為體在條件允許的情況下，它們都會以各種手段或方式積極主動地營造和塑造本國的良好國際聲譽，繼而尋求獲得更多的國際尊重。

“地位”在國家行為體所處的國際社會中主要是指：“國家行為和言論在國際范圍內(nèi)的影響力以及對國家間行為、事件所起到的制約作用、導(dǎo)向作用的大小?！雹谠颇鲜〗逃龔d組編:《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》，云南教育出版社2004年版，第214頁?！暗匚弧本哂性趪H社會中反映行為體的權(quán)力、角色性的功能作用。國家行為體努力營造一個相對較好的國際聲譽，并且獲得國際尊重的最主要目的、動機在于國家行為體同時希望能夠鞏固或改善自己在現(xiàn)實國際社會之中的實際地位。這是因為國際地位與權(quán)力之間存在著掛鉤式的關(guān)系。在多數(shù)情況下，國際地位較高的國家行為體往往擁有著體量較大的權(quán)力，并且，這些已有的權(quán)力還能夠幫助行為體衍生出更多的新權(quán)力。例如，國際地位較高的國家往往能夠憑借已有且相對較大的權(quán)力創(chuàng)設(shè)國際組織，并依托它在這些國際組織中所扮演著的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面把控組織規(guī)則編撰、組織議程設(shè)定、組織發(fā)展方向指導(dǎo)等關(guān)鍵性事務(wù)，進(jìn)而為自己通過國際組織平臺獲得或擁有新生性的國際權(quán)力創(chuàng)造條件。在國際社會依舊處于無政府的狀態(tài)下，權(quán)力資源在量化程度上所反映出來的大小關(guān)系又與國家行為體的生存問題、發(fā)展問題存在著正向性的關(guān)聯(lián)。這種正向性的關(guān)聯(lián)具體地“映射”至國際地位層面所呈現(xiàn)出來的普遍現(xiàn)象便是，國際地位較高的國家行為體往往能夠借助與其地位相匹配的資源、權(quán)力來擁有和獲取更多新生性的資源及權(quán)力，從而更好地服務(wù)于本國的生存發(fā)展戰(zhàn)略。

印度通過打造高邊疆戰(zhàn)略在提升了國家航天實力的同時，也提升了國家的綜合實力，綜合實力又能夠通過多種方式轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展所必須的資源性支撐。高邊疆戰(zhàn)略為印度提供了強大的航天科技實力，一方面推動印度在軍事實力上的提升，另一方面通過擁有的先進(jìn)技術(shù)為其他國家提供服務(wù)，與其他國家展開合作，從而提升印度的國際聲譽和國際地位，贏得其他國家的尊重，進(jìn)而提升印度的國際影響力。

三、印度打造高邊疆戰(zhàn)略的歷程

既有的資料顯示，印度打造高邊疆戰(zhàn)略始于20世紀(jì)60年代。1963年11月，印度首次在喀拉拉邦的頓巴赤道火箭發(fā)射場成功地發(fā)射了第一枚名為“奈克—阿帕奇”③S.Krishnamurthy,V.Sundararamaiah,Rajeev Lochan and B.R.Guruprasad,40 Years of Indian Space Programme-From Sounding Rockets to Satellite Launch Vehicle, Bangalore: Publication &Relation Unit,Indian Space Research Organisation,October-December,2003.的火箭以后，印度就正式地拉開了打造高邊疆戰(zhàn)略的歷史序幕。

（一）頂層設(shè)計

印度政府從決定將要打造本國的高邊疆戰(zhàn)略伊始起，就高度重視與之相關(guān)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。為了較好地做好與建構(gòu)高邊疆戰(zhàn)略有關(guān)的頂層設(shè)計工作，印度中央政府于1962年專門成立了“印度國家空間研究委員會”，并依托該委員會研究、制定獲得制造火箭、人造衛(wèi)星以及地面接收設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)的具體方案。①Pushpa M.Bhargava and Chandana Chakrabarti,The Saga of Indian Science Since Independence: In a Nutshell,Hyderabad: Universities Press(India) Private Limited,2003,p.39;Marco Aliberti,India in Space: Between Utility and Geopolitics,Cham: Springer international Publishing,2018,p.12;Roger D.Launius,The Smithsonian History of Space Exploration: From the Ancient World to the Extraterrestrial Future,Washington D.C.:Smithsonian Institution,2018,pp.196-197.1969年，印度政府為了更好地研發(fā)與高邊疆戰(zhàn)略相關(guān)的宇宙空間技術(shù)，又將“印度國家空間研究委員會”負(fù)責(zé)研究宇宙空間技術(shù)研究和開發(fā)的職能進(jìn)行了剝離，并且在此基礎(chǔ)之上成立了專門從事宇宙空間技術(shù)開發(fā)及研究的專門性機構(gòu)——“印度空間研究組織”。②Indian Space Research Organisation,Department of Space,“About ISRO”,https://www.isro.gov.in/about-isro.由于印度空間研究組織只是單純的技術(shù)研究類單位，在職能層面上不具備推動高邊疆戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的戰(zhàn)略設(shè)計、戰(zhàn)略組織及戰(zhàn)略實施能力，因此印度政府又于1972年成立了旨在制定和規(guī)劃國家發(fā)展宇宙空間事業(yè)、監(jiān)督相關(guān)規(guī)劃政策落實的專門性官僚指導(dǎo)機構(gòu)——太空部。在太空部的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，包括印度國家航天實驗室、隸屬于印度科學(xué)院的航空工程部在內(nèi)的一批專業(yè)性技術(shù)研發(fā)單位相繼成立。

20世紀(jì)90年代后期起，印度開始探索承接國際商用衛(wèi)星的發(fā)射業(yè)務(wù)，經(jīng)過10余年的不斷積累及探索經(jīng)驗，從2010年開始允許私人航天科技企業(yè)承接國際商用衛(wèi)星發(fā)射業(yè)務(wù)。為了進(jìn)一步在打造、完善本國的高邊疆戰(zhàn)略過程中引導(dǎo)好、促進(jìn)好與之相關(guān)的宇宙空間商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，2020年6月，印度政府從做好頂層設(shè)計的現(xiàn)實角度出發(fā)，批準(zhǔn)成立“印度國家航天促進(jìn)與管理中心”的計劃；據(jù)悉，該中心的主要職能就是為了補齊印度在發(fā)展宇宙空間商業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)短板，即利用政府在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展需求、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，有序、規(guī)范地將私營科技企業(yè)引入開發(fā)商業(yè)太空市場的進(jìn)程之列。③“Union Cabinet Approves Far Reaching Reforms In The Space Sector;Indian National Space Promotion &Authorization Centre Formed”,Indian Education Dairy,Jun 24,2020,https://indiaeducationdiary.in/union-cabinetapproves-far-reaching-reforms-in-the-space-sector-indian-national-space-promotion-authorization-centre-formed/.

近年來，印度在打造和完善本國的高邊疆戰(zhàn)略過程中明顯地加強了與國防軍事業(yè)相關(guān)的頂層設(shè)計。2018年9月，納倫德拉·莫迪所領(lǐng)導(dǎo)的人民黨政府簽署批準(zhǔn)了成立國防太空局的行政命令。①“PM Narendra Modi attends Combined Commanders’ Conference in Jodhpur”,The Economic Times,September 28,2018,https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/pm-narendra-modi-attends-combinedcommanders-conference-in-jodhpur/articleshow/65996826.cms;“Major General A K Dhingra appointed as the first Special Operations Division Commander”, The Economic Times,May 15,2019,https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/major-general-a-k-dhingra-appointed-as-the-first-special-operations-division-commander/articleshow/69339545.cms.有關(guān)的信息顯示：國防太空局，總部位于印度境內(nèi)的班加羅爾市；②“Defence Space Agency to come up at Bengaluru”,The Economic Times,May 15,2019,https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/defence-space-agency-to-come-up-at-bengaluru/articleshow/69345697.cms.這個由印度人民黨所批準(zhǔn)成立的新機構(gòu)被設(shè)置在綜合國防參謀部之下，在開展具體的業(yè)務(wù)工作方面接受綜合國防參謀部的指揮和領(lǐng)導(dǎo)；在印度的高邊疆戰(zhàn)略中，國防太空局被賦予的職能主要包括：遂行與高邊疆戰(zhàn)略相關(guān)太空作戰(zhàn)任務(wù)、c操控情報衛(wèi)星；③Rajat Pandit,“Agencies Take Shape for Special Operations,Space,Cyber War”, The Times of India,May 16,2019,https://timesofindia.indiatimes.com/india/india-begins-setting-up-new-tri-service-agencies-to-handle-specialoperations-space-and-cyberspace/articleshow/69346012.cms?from=mdr.保護印度在太空宇宙空間中的資產(chǎn)不受到敵國的襲擊；④Rajat Pandit,“ASAT Missile: Satellite-Killer not A one-off,India Working on Star Wars Armoury”,The Times of India,April 07,2019,https://timesofindia.indiatimes.com/india/satellite-killer-not-a-one-off-india-working-on-starwars-armoury/articleshow/68758674.cms.負(fù)責(zé)制定與太空作戰(zhàn)相關(guān)的軍事戰(zhàn)略。⑤“Government Finalises Broad Contours of Defence Space Agency”,The Economic Times,June 11,2019,https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/government-finalises-broad-contours-of-defence-space-agency/articleshow/69745921.cms .除此之外，為了從頂層設(shè)計角度向國防太空局提供必要的太空軍事技術(shù)支持，2019年6月印度政府還專門成立了一個名為“國防空間研究局”的新設(shè)機構(gòu)。據(jù)悉，新設(shè)立的“國防空間研究局”所擔(dān)負(fù)的主要工作就是為國防太空局制定和實施相關(guān)的太空作戰(zhàn)計劃、提供所需的技術(shù)研發(fā)支持。⑥“Defence Space Research Agency: Modi Govt Approves New Body to Develop Space Warfare Weapon Systems”,India Today,June 11,2019,https://www.indiatoday.in/india/story/defence-space-research-agency-modigovt-approves-new-body-to-develop-space-warfare-weapon-systems-1546951-2019-06-11.近些年來，印度政府為了提高與高邊疆戰(zhàn)略相關(guān)的前沿性核心技術(shù)的國產(chǎn)化占比權(quán)重，正在采用加大科研經(jīng)費投入的方式來提升相關(guān)核心技術(shù)的研發(fā)進(jìn)度。例如，從2016年開始，同樣致力于為印度高邊疆戰(zhàn)略提供關(guān)鍵軍事技術(shù)研究研發(fā)的國防研究發(fā)展組織在獲得了來自政府方面增加的科研經(jīng)費之后，⑦“Steady rise in budget allocation for DRDO”,November 28,2019,https://www.drdo.gov.in/sites/default/files/drdo-news-documents/DRDO_News_28_Nov_2019.pdf.其研發(fā)導(dǎo)彈反衛(wèi)星試驗技術(shù)的進(jìn)度得到了極大提升。受此影響，印度于2019年3月成功地完成了反衛(wèi)星武器實驗。⑧Ravi Shankar,“Developing Cutting Edge Space Technologies on DRDO Menu”,The Newspapers Clippings of Defence Science Library,Vol.46,No.63,March 27,2021,pp.5-6.

（二）關(guān)鍵技術(shù)的掌握

除了上文提及的印度在1963年依靠國際合作建立了頓巴赤道火箭發(fā)射場并成功發(fā)射了印度歷史上首枚火箭之外，印度在打造和建構(gòu)本國的高邊疆戰(zhàn)略過程中還相繼掌握了一些關(guān)鍵技術(shù)。例如，1975年4月，印度將自行研制的首顆衛(wèi)星阿耶波多號成功地送入了預(yù)定的軌道空間。①A.Baskaran,“Competence Building in Complex Systems in the Developing Countries: The Case of Satellite Building in India”,Discussion Paper Series:Economics,No.94,December,2000,pp.6-7.1980年7月，印度第一次使用自行研制的運載火箭成功地將RS-1衛(wèi)星送入太空，此次發(fā)射任務(wù)的成功也標(biāo)志著印度成為世界范圍內(nèi)第六個自主掌握獨立衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)的國家。②Manisha Agaarwal,“India’s Journey to Space From Aryabhata to Reusable Launch Vehicles”,Employment News Weekly,http://employmentnews.gov.in/newemp/MoreContentNew.aspx?n=Editorial&k=64.在先后成功地完成了衛(wèi)星教學(xué)電視實驗項目以及衛(wèi)星通信實驗項目的基礎(chǔ)上，印度國家衛(wèi)星系統(tǒng)于1983年開始正式投入運營使用。③“Communication &Navigation Applications”,https://www.sac.gov.in/SACSITE/COMMUNICATION%20&%20NAVIGATION.pdf.此項系統(tǒng)的建成及使用也標(biāo)志著印度在通信、廣播、氣象預(yù)報等領(lǐng)域完全依賴國外衛(wèi)星資源的現(xiàn)象成為歷史。1987年，印度通過先后四次發(fā)射實驗，成功掌握了制造和發(fā)射大載荷火箭的相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。④J.Raja,S.K.Dutta,Y.S.Rajan,Manoranjan Rao and U.Dilip Kumar,Space India,Bangalore: Publications &Public Relations Unit,1987.2002年9月，印度自行研制的火箭超低溫發(fā)動機在泰米爾納德邦所進(jìn)行的驗證實驗中取得了成功。⑤“A Major Test of Indigenous Cryogenic Engine Conducted by ISRO”,Space Daily,September 19,2002,https://www.spacedaily.com/reports/A_Major_Test_of_Indigenous_Cryogenic_Engine_Conducted_by_ISRO_.html.2008年4月，印度第一次用一枚運載火箭成功地將10顆衛(wèi)星送入了太空軌道，⑥“PSLV-C9 Launched Successfully with 10 Satellites”,Rediff News,April 28,2008,https://www.rediff.com/news/2008/apr/28sat.htm.此次實驗獲得的成功，使得印度成為繼美國、俄羅斯、中國、歐洲航天局之后世界上第五個掌握“一箭多星”發(fā)射技術(shù)的國家。2013年11月，依托C-25大推力運載火箭，印度又將本國所研制的火星探測器送入了太空。⑦“India Launches Mars-bound Probe”,Nature,November 05,2013,https://www.nature.com/articles/nature.2013.14110.印度發(fā)射火星探測器的壯舉不僅是其繼美國、俄羅斯、歐洲之后第四個向火星發(fā)射探索設(shè)備的國家，而且也是亞洲范圍內(nèi)第一個向火星發(fā)射火星探索設(shè)備的國家。

（三）新興經(jīng)濟的發(fā)展

在印度不斷所打造和完善本國的高邊疆戰(zhàn)略過程中，注重“培育”由此項戰(zhàn)略所衍生出來的新興經(jīng)濟已經(jīng)成為國際社會高度關(guān)注印度高邊疆戰(zhàn)略發(fā)展的主要原因之一。目前，在高邊疆戰(zhàn)略發(fā)揮的牽引作用下，與這一戰(zhàn)略有密切關(guān)聯(lián)的上下游新興科技經(jīng)濟得到了飛速的進(jìn)步和發(fā)展。相關(guān)統(tǒng)計研究顯示，印度僅發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)這一項，就約有500家的私人供應(yīng)商及隸屬于太空部旗下的各種單位為這一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)的配套服務(wù)。①G.S Sadeh,“Space Police and Strategy of India”,in Eligar Sadeh ed,Space Strategy in the 21st Century: Theory and Policy,New York: Routledge,2013,pp.303-321.僅2019年，因印度打造高邊疆戰(zhàn)略而帶動起來的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了約70億美元的經(jīng)濟利潤，而且大約有4.5萬人的勞動人口直接服務(wù)于該項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②Peerzada Abrar Samreen Ahmad &Gireesh Babu,“India’s Aerospace Start-Ups Eye Rocket Launches and Planetary Missions”,Business Standard,June 27,2020,https://www.business-standard.com/article/companies/india-saerospace-start-ups-eye-rocket-launches-and-planetary-missions-120062601687_1.html.20世紀(jì)90年代末期，為了最大限度地挖掘因為打造國家高邊疆戰(zhàn)略而對高新科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所形成的正向性經(jīng)濟拉動作用，印度政府開始承接相關(guān)國際商用發(fā)射任務(wù)。2010年年底，為了進(jìn)一步激發(fā)國家高邊疆戰(zhàn)略對相關(guān)前沿高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，印度政府又通過新一輪的改革允許包括私人航天科技公司在內(nèi)的多種類性質(zhì)企業(yè)承接具體的商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)。截至2019年，印度共計為不同國家發(fā)射了300多顆不同類型和型號的衛(wèi)星。③“ISRO Milestone: 300 Satellites from 33 Nations Put in Space in 20 Years”,Times of India,28 November,2019,https://timesofindia.indiatimes.com/india/isro-milestone-300-satellites-from-33-nations-put-in-space-in-20-years/articleshow/72268186.cms.到2021年初，印度共有40余家參與太空經(jīng)濟業(yè)開發(fā)的科技企業(yè)，而這其中有相當(dāng)一部分涉足的業(yè)務(wù)主要是研發(fā)新型運載火箭、設(shè)計國際商用衛(wèi)星以及參與國際商業(yè)空間探索等與培養(yǎng)太空經(jīng)濟增長點相關(guān)的主要活動。④Thiruvananthapuram,“Startups to Play Key Role in Indian Space Industry”,Hindustan Times, February 28,2020,https://www.hindustantimes.com/education/startups-to-play-key-role-in-indian-space-industry/story-UI0VNbXOivXicQRicvIhgO.html;D.H.Web Desk,“India Lagging Behind US,China in Space Sector;Over 40 Start-Ups Working with Govt: Economic Survey”,Deccan Herald,January 29,2021,https://www.deccanherald.com/national/india-lagging-behind-us-china-in-space-sector-over-40-start-ups-working-with-govt-economic-survey-945053.html.目前，由打造高邊疆戰(zhàn)略所衍生出來的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總體上呈現(xiàn)出了國有企業(yè)占主導(dǎo)、私營企業(yè)作為補充的基本格局。既有的相關(guān)研究表明，在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)得當(dāng)、行業(yè)發(fā)展環(huán)境保持總體穩(wěn)定的條件下，與印度打造高邊疆戰(zhàn)略有密切相關(guān)的航天產(chǎn)業(yè)將會在2024年創(chuàng)造市值約500億美元的市場盈利。⑤T.E.Narasimhan and Thiruvananthapuram,“Space Sector Can Hit $50 Bn by 2024,Needs Policy Support:Antrix-PwC Study”,Business Standard,January 31,2020,https://wap.business-standard.com/budget/article-amp/space-sector-can-hit-50-bn-by-2024-needs-policy-support-antrix-pwc-study-120013101493_1.html.

四、印度建構(gòu)和完善高邊疆戰(zhàn)略的動機分析

經(jīng)過50多年的不斷探索及努力奮斗，印度在建構(gòu)和完善本國的高邊疆戰(zhàn)略過程中取得了顯著的進(jìn)步。尤其是在培育太空高新科技經(jīng)濟、掌握前沿關(guān)鍵技術(shù)、完善頂層設(shè)計機制等諸多方面所收獲的成績更是引起了國際社會的高度關(guān)注。從印度打造本國高邊疆戰(zhàn)略所采取的一系列行為背后我們不難看出，贏得更多的國際威望始終是印度不斷完善和發(fā)展本國高邊疆戰(zhàn)略的主要動機。

（一）獲得良好的國際聲譽

古印度與古中國、古埃及、古巴比倫一樣，被人們喻為“四大文明古國”。在千百年以來的歷史長河中，印度古代的先民們曾在美麗富饒的印度河流域、恒河流域創(chuàng)造了絢麗多彩的古代印度文明。當(dāng)人類的歷史進(jìn)入工業(yè)化社會文明之后，受西方列強殖民主義勢力大舉入侵的影響，印度在人類近代歷史里受盡了屈辱。葡萄牙、荷蘭、英國、法國等西方殖民勢力對印度次大陸地區(qū)的野蠻入侵及殘暴占領(lǐng)，在很大程度上“耗干”了古代印度文明在人類社會中建構(gòu)起來的美譽。特別是英國對印度進(jìn)行的百余年殖民統(tǒng)治，更是在無數(shù)印度人的內(nèi)心深處留下了一道又一道的創(chuàng)傷。因此，自1947年印度獲得獨立地位之后，印度就一直在尋求重塑形象。為了向國際社會表明印度將要重塑良好國際聲譽的決心，作為印度共和國開國總理的賈瓦哈拉爾·尼赫魯就曾鄭重地說道：“印度要么做一個有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡?！雹貯dnan Hafeez,“Indo-Pak Rivalry and Security Dilemma”,Daily Times,August 19,2017,https://dailytimes.com.pk/120283/indo-pak-rivalry-and-security-dilemma/.

事實上，1947年獨立之后的印度重新尋求建構(gòu)昔日歷史上的輝煌聲譽與這個國家所信奉的傳統(tǒng)外交哲學(xué)理念之間存在著密切聯(lián)系。作為影響印度外交戰(zhàn)略決策較深的一部著作——《政事論》，就曾形象地使用“大魚吃小魚”理論向人們說明了國家要贏得愛戴及良好聲譽的方式唯有不斷擴張本國權(quán)力的基本道理。②S.K.Agarwal,Towards Improving Governance, New Delhi: Academic Foundation,2008,pp.17-31;Kautilya,The Arthashastra Paperback,Scotts Valley: Create Space Independent Publishing Platform,2016;Raghavendra Vajpeyi,“The Term Matsyanyaya in the Kautiliya Arthasastra”,Proceedings of the Indian History Congress,New Delhi: Indian History Congress,1973,Vol.34,pp.64-69.從印度擺脫英國殖民統(tǒng)治之后的歷史實踐來看，不斷尋求增強國家權(quán)力，依靠強大權(quán)力重塑昔日的良好聲譽，進(jìn)而提高國際威望的戰(zhàn)略思路一直清晰地貫穿在印度打造的高邊疆戰(zhàn)略過程之中。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，以尼赫魯為代表的印度高層敏銳地洞察到：掌握和擁有火箭發(fā)射技術(shù)、人造衛(wèi)星技術(shù)、彈道導(dǎo)彈技術(shù)以及太空技術(shù)是蘇聯(lián)和美國快速提升國家權(quán)力，贏得國際聲譽的主要方式。因此，印度要在國際社會中重塑良好的國際聲譽，就必須在繼續(xù)奉行傳統(tǒng)權(quán)力外交哲學(xué)思想的基礎(chǔ)上，著力通過合作研制、引進(jìn)吸收、自主研發(fā)等手段盡快擁有和掌握上述幾項關(guān)鍵性的前沿技術(shù)。于是，在印度打造和建構(gòu)本國的高邊疆戰(zhàn)略過程中，依靠多種路徑方法不斷在上述關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)步的場景在近些年來頻繁上演。例如，2008年，印度首顆月球探測器“月船1號”的成功發(fā)射，使得印度一躍成為國際月球俱樂部成員，①J.N.Goswami and M.Annadurai,“Chakravarty,Chandrayaan-1: India’s First Planetary Science Mission to the Moon”,40th Lunar and Planetary Science Conference,2009.2013年11月印度成為首個將火星探測器送入太空的亞洲國家②Jon M.Chang,“India Launches Mars Orbiter Mission,Heralds New Space Race”,ABC News,November 6,2013,https://abcnews.go.com/Technology/india-launches-mars-orbiter-mission/story?id=20793860.等一系重大前沿科技事件的發(fā)生，都為印度重新塑造良好的國際形象奠定了扎實的基礎(chǔ)。與之相對應(yīng)的是，伴隨著印度在前沿科技關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步，國際聲譽的不斷改善，由良好的國際聲譽所衍生出來的經(jīng)濟紅利效應(yīng)也較為明顯地呈現(xiàn)了出來。2018-2019年僅國際商用衛(wèi)星發(fā)射業(yè)務(wù)一項，印度的相關(guān)企業(yè)就直接創(chuàng)造了40%的增長利潤，在2019年之前的前5年時間里，印度的商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射共計創(chuàng)造了1254.17億盧比的利潤收入；與印度簽署商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射合同的客戶國從16個增加到26個，這其中除了馬來西亞、阿爾及利亞這樣的發(fā)展中國家之外，像美國、英國、德國、加拿大、新加坡、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家也同印度簽署了相關(guān)的商用衛(wèi)星發(fā)射合同。③T.E.Narasimhan,“ISRO Revenue from Commercial Satellite Launches up by 40%: Minister”,Business Standard,December 13,2019.依靠科技進(jìn)步不斷提升國家聲譽繼而獲得衍生性紅利的現(xiàn)象，也在很大程度上堅定了印度政府繼續(xù)打造高質(zhì)量的高邊疆戰(zhàn)略的決心。于是，通過不斷增加投入的方式來促進(jìn)本國的高邊疆戰(zhàn)略更好、更快地發(fā)展，在印度政治決策精英層看來就成為一件極其自然的事。印度在2017—2018年用于涉及支撐高邊疆戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)的太空探索計劃就增加了20%的投入，從11億美元增加到了14億美元；④Eric Berger,“As US,Russia Eye Stagnant Space Budgets,India Ramps up Investment”,Ares Technica,February 15,2017,https://arstechnica.com/science/2017/02/as-us-russia-eye-stagnant-space-budgets-india-ramps-upinvestment/.2019年，印度太空部獲得了12,473.26億盧比的財政預(yù)算撥款，此項撥款比2018—2019財政年度的撥款高出了15.6%。⑤Madhumathi D.S.,“Union Budget 2019-20: Space Outlay Gets 15% Boost”,The Hindu,July 06,2019,https://www.thehindu.com/business/budget/union-budget-2019-20-space-outlay-gets-15-percent-boost/article28305737.ece.

（二）贏得國際社會的更多尊重

印度不斷打造高邊疆戰(zhàn)略的第二個動機，是想要獲得國際社會的尊重，從而更好地服務(wù)于改善和提升本國國際威望的訴求。由于這種期望獲得認(rèn)可及實現(xiàn)相應(yīng)目的的預(yù)期是可以通過前期建構(gòu)性的具體方式來得到實現(xiàn)的，因此，從這一角度來看，我們能夠認(rèn)識和理解印度自20世紀(jì)60年代起不遺余力地發(fā)展本國高邊疆戰(zhàn)略的初衷。

通過回顧和梳理與本研究有密切關(guān)聯(lián)的重大事件的脈絡(luò)可知，印度在打造高邊疆戰(zhàn)略過程中謀求獲得的相關(guān)預(yù)期成果，一是希望贏得國際尊重的“里子”，二是獲得國際社會對于印度國家身份給予的積極認(rèn)可和肯定，這則可視為印度希望得到的“面子”。例如，中國與俄羅斯聯(lián)合向聯(lián)合國遞交的《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》①The People’s Republic of China &Russian Federation,“Treaty on Prevention of the Placement of Weapons in Outer Space and of the Threat or Use of Force against Outer Space Objects” (Draft),United Nations Digital Library,February 29,2008,https://digitallibrary.un.org/record/633470?ln=en.（草案）因為沒有涉及印度所關(guān)心的太空碎片垃圾可能會對在太空中相關(guān)資產(chǎn)構(gòu)成威脅的問題進(jìn)行單列討論②Rajeswari Pillai Rajagopalan and Arvind K.John,“A New Frontier: Boosting India’s Military Presence in Outer Space”, Report of Observer Research Foundation(India),January 2014,p.33.，因而印度在聯(lián)合國會議討論這一條約草案時，自始至終都表現(xiàn)出令外界捉摸不定的態(tài)度及立場。出于化解垃圾碎片對本國太空資產(chǎn)構(gòu)成威脅的特殊需求，印度積極地利用了空間碎片協(xié)調(diào)委員會委員的身份，在進(jìn)行研發(fā)降低太空碎片探索技術(shù)的同時，積極地引導(dǎo)有關(guān)國家遵守及履行與減少、限制太空垃圾碎片排放的相關(guān)國際公約。③V.Adimurthy and A.S.Ganeshan,“Space Debris Mitigation Measures in India”,Acta Astronautica,2006,Vol.58,No.3,pp.168-174.再如，為了解決既有資源無法滿足印度適齡國民接受教育及職業(yè)技能培訓(xùn)的問題，印度充分地抓住了聯(lián)合國外層空間事務(wù)辦公室在印度設(shè)立亞太空間科學(xué)與技術(shù)教育中心的機會，在利用該中心的資源大力發(fā)展本國的衛(wèi)星電視遠(yuǎn)程教育項目的同時，積極促進(jìn)亞太范圍內(nèi)的發(fā)展中國家在共享中心資源、發(fā)展區(qū)域教育及職業(yè)技能方面的國際合作。通過對上述的案例分析可知，印度在打造高邊疆戰(zhàn)略的過程中，追求贏得國際尊重所要達(dá)到的特定目的是第一位的，即上文所說的滿足其謀求達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)的特殊需求。除此以外，由于印度在國際社會中積極推動減少太空垃圾碎片的實踐及倡議，以及促進(jìn)發(fā)展中國家在開展區(qū)域教育及職業(yè)技能方面進(jìn)行更為密切的活動，符合多數(shù)國家的根本利益，因而這些國家才會從情感層次對于印度予以認(rèn)可和尊重。

（三）收獲國際地位

追求獲得大國地位，提升在國際社會中的國際威望，一直是印度不斷打造和完善本國高邊疆戰(zhàn)略的一個高層次目的。近代歷史上，印度曾遭受過西方列強長達(dá)百年之久的殖民蹂躪，使得這個國家的人民深知提高和改善國際地位的重要性。縱觀印度獨立之后的歷史可知，雖然受制于代議制民主政體的影響，領(lǐng)導(dǎo)印度不斷前行的政黨組織更換了一波又一波，但是，這些上臺執(zhí)政的政黨勢力在進(jìn)行相關(guān)的外交決策活動過程中，始終都能夠形成或遵守一個默契，即努力將印度發(fā)展成為一個有聲有色的世界性大國。在努力成為大國的過程中，不斷擴大自己的權(quán)力是印度擺脫英國殖民統(tǒng)治之后一貫所追求的目標(biāo)。這不僅僅是因為古代印度著名的戰(zhàn)略學(xué)者考底利耶在《政事論》中所倡導(dǎo)的國家需要盡可能多地獲取權(quán)力，以便更好地確保生存的傳統(tǒng)思想影響了當(dāng)代印度的外交戰(zhàn)略。更為重要的是，曾遭受過百年殖民奴役的屈辱史以及兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)、冷戰(zhàn)格局的出現(xiàn)都在很大程度上加深了印度對于權(quán)力政治的多維性理解。特別是依靠高邊疆戰(zhàn)略成功地拖垮了蘇聯(lián)之后，美國的權(quán)力得到了不斷增長的現(xiàn)象，更是堅定了印度想要通過打造本國的高邊疆戰(zhàn)略不斷增加國家權(quán)力，繼而追求實現(xiàn)大國地位的戰(zhàn)略決心。從這一角度來看，我們也就不難理解為什么在20世紀(jì)90年代末期印度甘愿冒著接受國際制裁的風(fēng)險也要發(fā)展核武器技術(shù)，并謀求掌握涉及高邊疆戰(zhàn)略相關(guān)的核武器洲際精確制導(dǎo)技術(shù)。

在實現(xiàn)世界大國地位的戰(zhàn)略夢想中，中國被印度始終視為是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略夢想過程中的最大“挑戰(zhàn)”和“阻礙”。印度的戰(zhàn)略家們希望通過打造高邊疆戰(zhàn)略來獲得衍生性權(quán)力，進(jìn)而在追求大國地位的過程中依靠不斷累積的衍生性權(quán)力來應(yīng)對中國對其形成的所謂“挑戰(zhàn)”和“阻礙”。在自身實力相對有限的情況下，印度在高邊疆戰(zhàn)略框架下謀求獲得衍生性權(quán)力的方法是，加強與中國存在著戰(zhàn)略競爭關(guān)系的國家進(jìn)行“國際合作”。例如，2019年3月印度與日本聯(lián)合舉行了首次太空對話會議，此次會議的主要內(nèi)容之一便是加強印度空間研究組織與日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)之間的合作，以便雙方利用太空監(jiān)視設(shè)備共同監(jiān)視及偵測中國在南海、東海及印度洋海域進(jìn)行活動的能力。①Huma Siddiqui,“First Ever India-Japan Space Dialogue: Both Countries to Focus on Surveillance and Maritime Awareness”,Financial Express,March 08,2019,https://www.financialexpress.com/defence/first-ever-indiajapan-space-dialogue-both-countries-to-focus-on-surveillance-and-maritime-awareness/1509888/.再如，印度積極拉攏美國召開“第一屆印度—美國太空安全對話會議”，②“US wary of China,Seeks Deeper Ties with India Ahead of the First Indo-US Space Security Dialogue”,The Economic Times,March 05,2015,https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/us-wary-of-chinaseeks-deeper-ties-with-india-ahead-of-the-first-indo-us-space-security-dialogue/articleshow/46467707.cms.初衷就是想整合雙方在高邊疆領(lǐng)域內(nèi)監(jiān)測和偵測能力，從而為印度更好地收集和感知中國的發(fā)展?fàn)顩r提供情報支撐，并最終為印度掃清“中國威脅阻礙”、立志成為世界性大國的戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)。

五、印度高邊疆戰(zhàn)略對中國的影響

隨著高邊疆戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)與實施，印度在科技層面和國際層面均展現(xiàn)出一定的影響力。高邊疆戰(zhàn)略的實施在科技層面上推動了印度航空科技的發(fā)展，而在國際層面上印度也借助高邊疆戰(zhàn)略進(jìn)一步增強了國際影響力。中國與印度同為人口大國，且同為發(fā)展中國家，不可避免地在發(fā)展中存在一定的競爭關(guān)系，這一競爭關(guān)系在兩國之間的高邊疆戰(zhàn)略中體現(xiàn)得尤其明顯，印度高邊疆戰(zhàn)略的發(fā)展必然對中國會產(chǎn)生一定的影響。

（一）對沖中國的國際影響力

航天領(lǐng)域的科技實力是衡量一個國家是否具備頂尖科學(xué)技術(shù)能力的關(guān)鍵因素。印度的高邊疆戰(zhàn)略引導(dǎo)印度將大量戰(zhàn)略資源投入到航天科技領(lǐng)域，一定程度上推動了印度航天科技的發(fā)展。印度航天科技實力的增長正在不斷推動其國際影響力的提升。印度在發(fā)展進(jìn)程中始終將中國作為一個潛在的競爭對象，在各個領(lǐng)域以中國為超越的目標(biāo)。印度在與中國的競爭對比中，航天領(lǐng)域是其競爭的重點領(lǐng)域。

國際上常常將中國與印度在航天領(lǐng)域取得的成就進(jìn)行比較，中國目前在航天領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，在載人航天、空間站等前沿領(lǐng)域發(fā)展迅速，中國天宮空間站目前已經(jīng)成為除國際空間站外世界上唯一的在軌空間站，天宮空間站目前已經(jīng)通過數(shù)個國家與中國的空間站合作項目，這在一定程度上展現(xiàn)了中國的國家形象，提高了中國的國際影響力。為了對沖中國擁有“天宮”號空間站的國際影響力，印度聯(lián)邦航天部長高調(diào)宣布印度不僅會在2022年啟功載人航天計劃，而且還將于2030年擁有自己的太空空間站。綜上可知，印度的高邊疆戰(zhàn)略始終以提升本國的國際地位及對沖中國在國際航天科技領(lǐng)域的影響力為目標(biāo)設(shè)計和推進(jìn)落實。

（二）影響中國國家安全

目前，中國與印度依然存在著領(lǐng)土糾紛和地緣沖突、中印邊界中段以及加勒萬河谷地區(qū)仍然存在著爭議，印度始終妄圖依靠軍事力量侵占中國的合法領(lǐng)土。印度的高邊疆戰(zhàn)略推動了印度在航天領(lǐng)域的發(fā)展，其航天科技實力的增長轉(zhuǎn)化為軍事實力的不斷增長，對中國的國家領(lǐng)土安全帶來了巨大的威脅。

目前，軍用衛(wèi)星已經(jīng)成為印度軍隊發(fā)展的重點領(lǐng)域。隨著印度高邊疆戰(zhàn)略的發(fā)展，印度軍用通信衛(wèi)星隨著印度航天技術(shù)的進(jìn)步得到了長足的發(fā)展。例如，印度陸軍早在20世紀(jì)90年代就開始使用衛(wèi)星通信，印度空軍依靠對流層散射通信系統(tǒng)輔以衛(wèi)星通信開展軍事行動。印度在軍隊建設(shè)中充分認(rèn)識到太空的重要性，認(rèn)為太空是21世紀(jì)戰(zhàn)爭的制高點，在美、俄相繼組建天軍后，印度也開始加緊組建自己的航天司令部，同時印軍依靠其航天領(lǐng)域的長足發(fā)展研制天戰(zhàn)武器。印度航天領(lǐng)域的發(fā)展為其軍事實力的提升奠定了良好的基礎(chǔ)，印度軍隊依靠其通信衛(wèi)星、偵察衛(wèi)星窺探中國在中印邊境的軍事部署，軍事衛(wèi)星在中國與印度的邊境交鋒中提供了重要的軍事信息，威脅到中國的國家安全。

（三）影響中國商業(yè)航天

商業(yè)航天目前是各航天大國競爭的重要領(lǐng)域，商業(yè)航天是航天產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的過程，也是推動航天產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要助力。目前，世界各航天大國均開始實施大范圍的商業(yè)航天計劃，印度太空促進(jìn)和授權(quán)中心開始授權(quán)印度私人公司發(fā)射衛(wèi)星，推動航天技術(shù)的私人化發(fā)展進(jìn)程。

由于具有商業(yè)航天技術(shù)的國家極少，目前僅中國、美國、俄羅斯、英國、印度等國家擁有商業(yè)航天的能力，因此商業(yè)航天領(lǐng)域競爭極為激烈，除中國與印度以外具有商業(yè)航天技術(shù)的國家均為發(fā)達(dá)國家，因此中國與印度在商業(yè)航天領(lǐng)域競爭極為激烈，商業(yè)航天技術(shù)也是推動兩國航天科技能力發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)國家發(fā)展的關(guān)鍵因素。印度在航天領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步會進(jìn)一步稀釋中國在商業(yè)航天領(lǐng)域的市場份額。例如，一些不具備商業(yè)衛(wèi)星設(shè)計、制造及發(fā)射能力的國家很可能會基于各種原因而與印度開展國際合作?？陀^講，這種現(xiàn)象的存在及發(fā)生勢必會稀釋中國商業(yè)航天企業(yè)所占的國際市場份額，對沖中國商業(yè)航天企業(yè)原本擁有的國際競爭優(yōu)勢。

六、結(jié)語

當(dāng)前，隨著世界格局發(fā)展的復(fù)雜多變，世界大國在航天科技、新能源技術(shù)、芯片技術(shù)等新興領(lǐng)域的競爭日益激烈，特別是以航天技術(shù)為代表的高邊疆領(lǐng)域成為大國間博弈的重要戰(zhàn)場。其中，作為新興的發(fā)展中大國，多年來印度通過不遺余力地大力實施高邊疆戰(zhàn)略，不僅在研制航天設(shè)備、發(fā)射人造軌道衛(wèi)星、實施火星勘探方面取得了顯著成果，而且印度日益完備的高邊疆發(fā)展戰(zhàn)略也引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

經(jīng)過多年的努力和探索，印度通過實施高邊疆戰(zhàn)略，在航天領(lǐng)域加強了頂層設(shè)計，比如“印度國家空間研究委員會”“印度空間研究組織”“太空部”以及印度國家航天實驗室、隸屬于印度科學(xué)院的航空工程部在內(nèi)的一批專業(yè)性技術(shù)研發(fā)單位相繼得以成立。此外，印度成功地將自行研制的首顆衛(wèi)星阿耶波多號送入了預(yù)定的軌道空間，印度國家衛(wèi)星系統(tǒng)投入運營使用，以及依托大推力運載火箭將本國所研制的火星探測器送入了太空等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域成果顯著。同時，印度通過打造高邊疆戰(zhàn)略而帶動起來的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟利潤，而且?guī)恿似渌咝驴萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的迅速發(fā)展。

印度大力發(fā)展高邊疆戰(zhàn)略，尤其是航天高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為印度獲得良好國際聲譽、贏得國際尊重、收獲國際地位的重要突破，這也是印度加強在航天技術(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)、國際地位等領(lǐng)域與中國展開競爭的重要手段。同時，印度在航空等領(lǐng)域積極加強與美國、日本等國的合作的舉動往往具有拉抬本國國際地位，對沖和遏制中國國際影響力的戰(zhàn)略目的。