殷冬水 東寶財

內(nèi)容提要 大一統(tǒng)國家的維系和鞏固是中國政治發(fā)展的一個重要主題，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興不可或缺的一個條件。然而，國家的統(tǒng)一和內(nèi)部團結(jié)并不是自發(fā)形成的，而是國家政權(quán)建構(gòu)的產(chǎn)物，是國家權(quán)力整合的結(jié)果。歷代中央王朝都會圍繞大一統(tǒng)歷史與理想進行文本書寫、話語建構(gòu)與傳播，維護國家的統(tǒng)一性。在當代中國維護國家統(tǒng)一和維系大一統(tǒng)國家的過程中，中國共產(chǎn)黨是不可替代的領(lǐng)導力量，中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)扮演著關(guān)鍵角色。中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)既包括意識形態(tài)的主導權(quán)、定向權(quán)，也包括意識形態(tài)的創(chuàng)新權(quán)。三種權(quán)力各自作用，相互支持，互相配合，共同服務(wù)于大一統(tǒng)國家的賡續(xù)。中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，不僅是理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導力的一個重要切入點，而且是分析中國這個超大規(guī)模國家何以團結(jié)有序的一個不可或缺的視角。

一、引言

1949年10月1日中華人民共和國成立，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行的新民主主義革命取得了偉大勝利。新民主主義革命實現(xiàn)了“民族獨立、人民解放，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動人民的歷史，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙的局面”[1]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（2021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過），《人民日報》2021年11月17日。，為新中國社會主義革命和社會主義建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨面臨著如何構(gòu)建新型現(xiàn)代國家實現(xiàn)對超大規(guī)模國家有效治理的問題，既要提升國家治理的合法性，也要提升國家治理的有效性。在有關(guān)國家構(gòu)建的所有問題中，維護國家統(tǒng)一處于優(yōu)先地位。沒有國家統(tǒng)一，就不可能有國家發(fā)展，也不可能實現(xiàn)中華民族偉大復興。如何維系國家統(tǒng)一，賡續(xù)大一統(tǒng)的政治傳統(tǒng)，處理社會的多元性和國家一體性之間的關(guān)系，將新中國塑造成一個有內(nèi)聚力的政治共同體，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興邦面臨的重要問題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，大一統(tǒng)國家的賡續(xù)，離不開中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)的有效運用。那么，何為意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)？中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)在維護國家統(tǒng)一過程中發(fā)揮了什么作用？中國共產(chǎn)黨是依靠何種機制與手段推動國家整合進而在現(xiàn)代化和全球化的背景下防止國家的裂變？這些問題是解釋大一統(tǒng)國家何以賡續(xù)要面對的重要問題?；诖?，本文從意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)實然運作出發(fā)，分析中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)與當代中國國家大一統(tǒng)秩序賡續(xù)之間的關(guān)系，旨在為中國國家統(tǒng)一性的生成邏輯提供學理解釋，豐富人們對中國國家統(tǒng)一內(nèi)在機理的認識。

大一統(tǒng)國家的維系和鞏固是中國政治發(fā)展的一個重要主題。除政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、軍事權(quán)力之外，意識形態(tài)權(quán)力是強化統(tǒng)一多民族國家內(nèi)聚力的重要支撐力量，意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)是維系大一統(tǒng)國家的重要保障。所謂意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，就是依靠各種意識形態(tài)資源來實現(xiàn)對政權(quán)與人民領(lǐng)導的權(quán)力。這種“權(quán)力不只是粗暴的法律或有形的強制，而是對語言、道德、文化和常識的控制”[1]安德魯·文森特：《現(xiàn)代政治意識形態(tài)》，袁久紅等譯，江蘇人民出版社2008年版，第9頁。。也就是說，意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)是通過非強制性的方式，以大眾的心理認同和社會認同，來維系和鞏固統(tǒng)治階級或政治主導力量的權(quán)威；通過文化和意識形態(tài)的價值辯護，有效論證統(tǒng)治階級的合法性。因而，意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)是一種以權(quán)威認同為核心，“依靠說服、吸引使人們自愿服從和趨于合作”[2]Zheng Yongnian, The Chinese Communist Party as Organizational Emperor: Culture, Reproduction, and Transformation,London:Routledge,2009,p.33.，從而實現(xiàn)價值理念灌輸與遵從的重要權(quán)力。

自秦漢以來，帝制中國把儒學視作維護大一統(tǒng)政治的主流意識形態(tài)，為中國古代社會的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)建了較為系統(tǒng)完備的理論指導體系?！按笠唤y(tǒng)思想”是儒家思想的重要組成部分，這一思想深深植根于國家和社會的心理感情之中，是古代中國維系多民族團結(jié)、保障國家繁榮穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

在歷史發(fā)展中，以儒家學說為主融合不同流派發(fā)展起來的思想文化成為傳統(tǒng)中國論證國家政權(quán)合法性、鞏固大一統(tǒng)的重要思想武器，成為維護古代大一統(tǒng)政治的理論資源。其中，天下國家觀念和正統(tǒng)論思想對維護華夷一統(tǒng)和促進傳統(tǒng)中國的有效治理具有積極意義。先秦時期服事制理論下的天下國家觀念為協(xié)調(diào)以地理劃界的中原和四夷關(guān)系，以及大一統(tǒng)國家穩(wěn)定疆域共同體的形成奠定了空間認知基礎(chǔ)。正統(tǒng)論思想的核心是為統(tǒng)一全國的某一政權(quán)尋求合法性證明。在天下國家觀念指導下，周禮等禮治文化和仁政觀念成為論證政權(quán)合法的重要基礎(chǔ)。在中原政權(quán)與周邊少數(shù)民族政權(quán)圍繞大一統(tǒng)主導者身份進行角逐互動的過程中，維護疆域統(tǒng)一和社會秩序穩(wěn)定以及民本主義治理的大一統(tǒng)思想成為正統(tǒng)論思想的重要內(nèi)容。由此，“‘大一統(tǒng)’思想深入人心，成為凝聚民族、維護統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的強大精神力量”[3]劉正寅：《“大一統(tǒng)”思想與中國古代疆域的形成》，《中國邊疆史地研究》2020年第2期。。在實踐層面，歷代中央王朝都會圍繞大一統(tǒng)歷史與理想進行文本書寫、話語建構(gòu)與傳播，維護國家的統(tǒng)一性?？梢哉f，中國歷代王朝國家對大一統(tǒng)思想的意識形態(tài)建構(gòu)和政治實踐，是推動“多元一統(tǒng)”中華民族共同體國家形成的重要力量。

中國共產(chǎn)黨以共產(chǎn)主義為理想目標，堅持馬克思列寧主義的思想指導，以新民主主義革命理論號召全體國民開展社會革命，為民族獨立、人民解放、國家統(tǒng)一而奮斗。通過加強意識形態(tài)建設(shè)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了新民主主義革命的勝利和國家的統(tǒng)一，重新建構(gòu)了穩(wěn)定的社會秩序。中國共產(chǎn)黨建政以后，以史為鑒，認真汲取傳統(tǒng)國家治理中維護大一統(tǒng)的智慧，運用政黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)維護國家的統(tǒng)一性。中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)在維護國家權(quán)威、聯(lián)結(jié)國家和社會、調(diào)整政黨和群眾關(guān)系、促進族群之間的政治整合、協(xié)調(diào)中央和地方之間關(guān)系、凝聚大一統(tǒng)國家力量、維護中華民族共同體的團結(jié)上發(fā)揮了重要作用。

意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導權(quán)的一個重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨通過自身的價值理念和指導思想來領(lǐng)導國家政權(quán)和廣大社會的一項權(quán)力。中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)主要包括意識形態(tài)主導權(quán)、定向權(quán)與創(chuàng)新權(quán)。意識形態(tài)主導權(quán)指的是在意識形態(tài)領(lǐng)域，一些政治主體憑借其擁有的各種資源，與其他政治主體形成了支配與服從的權(quán)力關(guān)系，處于主導地位。中國共產(chǎn)黨作為國家權(quán)力的領(lǐng)導核心，既主導著國家政權(quán)機器的運轉(zhuǎn)，又主導著思想文化的動態(tài)變化，在意識形態(tài)領(lǐng)域，比其他任何社會組織都掌握更多資源。這種對于意識形態(tài)記憶資源、權(quán)威觀念、信仰價值主導與控制的權(quán)力即為意識形態(tài)主導權(quán)。意識形態(tài)定向權(quán)指的是意識形態(tài)引領(lǐng)政治發(fā)展方向的權(quán)力。在政治生活中，特定的政治主體通過輸出政治價值、構(gòu)建理想社會的方式來引領(lǐng)政治發(fā)展的方向。在當代中國，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，為當代中國的發(fā)展指明方向，對社會發(fā)展的各項目標做出設(shè)定與判斷，對民眾的理想目標和觀念體系做出價值引導。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)是推動和變革意識形態(tài)的權(quán)力，實現(xiàn)意識形態(tài)內(nèi)容更新、意識形態(tài)話語拓展、意識形態(tài)傳播方式轉(zhuǎn)換，旨在提升意識形態(tài)的說服力、影響力、感染力。

二、中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)主導權(quán)統(tǒng)合大一統(tǒng)國家

在政治生活中，意識形態(tài)具有政治統(tǒng)合功能。中國共產(chǎn)黨借助意識形態(tài)主導權(quán)的觀念統(tǒng)合保障了大一統(tǒng)國家的賡續(xù)。

1.意識形態(tài)主導權(quán)塑造大一統(tǒng)國家意識

塑造國家意識是新型現(xiàn)代國家構(gòu)建的重要組成部分，構(gòu)建以共同體團結(jié)為核心的大一統(tǒng)國家意識是中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)主導權(quán)運行的一個重要方向和賡續(xù)大一統(tǒng)政治的行動策略。

意識形態(tài)主導權(quán)是塑造大一統(tǒng)國家共同體意識的重要力量，通過對大一統(tǒng)國家發(fā)展歷史的追憶，意識形態(tài)主導權(quán)闡述了大一統(tǒng)國家發(fā)展的歷史使命，塑造了以共同體為核心的集體記憶，回答了“我們是誰”這一問題。中華民族是一個歷史文化底蘊深厚的多元一體民族，“族群成員間的根基性情感來自‘共同族源記憶’造成的血源性共同體想象”[1]王明珂：《華夏邊緣：歷史記憶與族群認同》，浙江人民出版社2013年版，第4頁。。在歷史闡述層面，意識形態(tài)主導權(quán)強調(diào)中華民族締造國家的歷史久遠性，通過對各族人民共同生活、共同抵抗外族入侵、共同建設(shè)美好家園歷史的追述，塑造當代國民積極構(gòu)建共同體的文化記憶，以共同體國家記憶的塑造強化國民的國家意識。

意識形態(tài)主導權(quán)呈現(xiàn)大一統(tǒng)國家的發(fā)展績效，塑造國民對國家的認同。大一統(tǒng)國家的維系需要意識形態(tài)主導權(quán)呈現(xiàn)國家發(fā)展的各項成果。一方面，意識形態(tài)主導權(quán)呈現(xiàn)國家發(fā)展取得的輝煌成就，借此來增強國民的國家歸屬感、依賴感和自豪感。另一方面，意識形態(tài)主導權(quán)對國家發(fā)展取得的輝煌成就進行歸因解釋，指出這些成就的取得歸功于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，來源于全體國民的共同創(chuàng)造。

意識形態(tài)主導權(quán)描繪大一統(tǒng)國家的發(fā)展前景，凝聚了全體國民的共同期待，這種共同期待成為維系國家這一政治共同體賡續(xù)的支撐力量。描繪理想藍圖成為意識形態(tài)主導權(quán)構(gòu)建國民國家意識的一種重要方式，通過意識形態(tài)主導權(quán)的運用，國民相信他們不僅有著共同的祖先、共同的歷史、共同的命運，還有著共同的期盼和理想。正是這種共同的期盼和理想將他們聯(lián)系在一起。例如，習近平在參觀《復興之路》展覽時強調(diào)，“實現(xiàn)中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想”[1]《習近平談治國理政》第1卷，外文出版社2018年版，第35頁。；在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會講話中指出，我們“正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進”[2]習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社2021年版，第2頁。。

2.意識形態(tài)主導權(quán)鞏固大一統(tǒng)國家權(quán)威

國家權(quán)威是維系國家統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)合國家各種力量的政治保障。在國家權(quán)威構(gòu)建中，意識形態(tài)主導權(quán)發(fā)揮了十分重要的作用。

意識形態(tài)主導權(quán)宣示大一統(tǒng)國家的執(zhí)政黨權(quán)威。意識形態(tài)主導權(quán)依靠思想文化的主導作用，在國家憲法以及黨章中明確了中國共產(chǎn)黨的國家權(quán)威地位，指出中國共產(chǎn)黨是維護國家統(tǒng)一的中堅力量，始終著眼于中華民族的整體利益和長遠利益，因而，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”[3]《中華人民共和國憲法》，人民出版社2018年版，第8頁。，“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心”[4]《中國共產(chǎn)黨章程》，人民出版社2017年版，第1頁。。通過對近代中國屈辱史與解放史的深刻描述，指出中國共產(chǎn)黨的誕生是中國歷史上開天辟地的大事件，中國共產(chǎn)黨是現(xiàn)代中國的締造者和大一統(tǒng)國家的核心權(quán)威，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導權(quán)威是歷史的選擇、人民的選擇。

意識形態(tài)主導權(quán)構(gòu)建大一統(tǒng)國家的執(zhí)政黨權(quán)威。意識形態(tài)主導權(quán)通過國家宣傳教育機構(gòu)，將中國共產(chǎn)黨是大一統(tǒng)國家的權(quán)威這一價值理念傳播到社會之中。在中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)話語實踐中，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊政黨，是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)和“三個代表”賦予其權(quán)威以道德基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨是使命型政黨，中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導權(quán)威正是建立在其人民立場之上。

意識形態(tài)主導權(quán)強化大一統(tǒng)國家的執(zhí)政黨權(quán)威。除依靠文宣機構(gòu)傳播黨的核心地位，意識形態(tài)主導權(quán)還通過開展重大政治儀式、塑造各種文化象征來鞏固和強化大一統(tǒng)國家的執(zhí)政黨權(quán)威。國慶閱兵是現(xiàn)代社會生活中的一項重大政治儀式，“在塑造國家的政治文化、民族的政治認同以及國民的觀念中發(fā)揮著不容忽視的作用”[5]王海洲：《政治儀式中的權(quán)力宣展與合法性建構(gòu)——中國社會變革與發(fā)展中的國慶大閱兵（1949—2009）》，《學海》2010年第4期。，是當代中國進行權(quán)力宣展與合法性建構(gòu)的重要象征?！肮蚕淼膬x式、象征以及集體記憶是一個國家形成自我感的關(guān)鍵一部分”[6]D. McCrone, G. McPherson (eds.), National Days Constructing and Mobilising National Identity, Basingstoke: Palgrave Macmillan,2009,p.xiii.，借助這一重大儀式中歷史時間與空間的記憶重塑，以及象征意義的構(gòu)建，使全體國民深刻體會到中國共產(chǎn)黨在中國社會歷史運行與當代大一統(tǒng)國家構(gòu)建中的不可或缺性。

3.意識形態(tài)主導權(quán)保障大一統(tǒng)國家安全

“意識形態(tài)安全是國家安全的有機組成部分和靈魂”[1]徐成芳、羅家鋒：《試論當前中國意識形態(tài)安全面臨的主要問題》，《政治學研究》2012年第6期。，構(gòu)建以主流意識形態(tài)為核心的大一統(tǒng)國家安全，對于保障國家統(tǒng)一具有重要意義。

意識形態(tài)主導權(quán)為保障大一統(tǒng)國家文化安全提供了明確的政治導向?！罢涡叛鍪钦伟l(fā)展的永恒動力”[2]關(guān)海庭、黃敬理：《中國共產(chǎn)黨的信仰體系及實現(xiàn)途徑》，《中共黨史研究》2015年第10期。，意識形態(tài)主導權(quán)確立了馬克思主義在保障大一統(tǒng)國家文化安全中的思想引領(lǐng)作用。如鄧小平所言，“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力”[3]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第63頁。。只有保障馬克思主義的主導地位，才能鞏固中國共產(chǎn)黨在國家政權(quán)中的執(zhí)政地位，保障中國特色社會主義事業(yè)的健康有序發(fā)展，維護國家政治安全。

意識形態(tài)主導權(quán)為保障大一統(tǒng)國家文化安全提供了人民利益滿足的方向指引。大一統(tǒng)國家的發(fā)展與維護需要反映國民的核心利益。意識形態(tài)主導權(quán)指出中華人民共和國的一切權(quán)力來源于人民，服務(wù)于人民。中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的核心利益。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨。例如，黨的十七大報告指出，今后我黨要繼續(xù)“堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事”，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”[4]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，《人民日報》2007年10月25日。。

意識形態(tài)主導權(quán)為保障大一統(tǒng)國家文化安全提供了可靠的制度保障。建立現(xiàn)代文化傳播機構(gòu)，以及一系列審批發(fā)布制度是保障文化安全的具體表現(xiàn)。意識形態(tài)主導權(quán)的掌握者中國共產(chǎn)黨，通過“確立黨領(lǐng)導意識形態(tài)的政治體制，控制國家意識形態(tài)機器”[5]高新民：《略論黨的意識形態(tài)對國家意識形態(tài)的引導方式》，《中共中央黨校學報》2006年第5期。，實現(xiàn)對國家意識形態(tài)發(fā)展的規(guī)制與管理。例如，在全國宣傳思想工作會議上，習近平指出，“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔負起的一個戰(zhàn)略任務(wù)”，“要把握正確輿論導向，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論”[6]《習近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào) 舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《人民日報》2018年8月23日。。在政黨內(nèi)部，依靠宣傳部來集中領(lǐng)導黨內(nèi)文化宣傳工作，主抓社會主義精神文明建設(shè)和意識形態(tài)安全任務(wù)；在政黨外部，通過對國家政權(quán)機構(gòu)中科教文衛(wèi)體部門的政治領(lǐng)導來保障黨對思想文化的主導權(quán)，加強大一統(tǒng)國家文化的意志統(tǒng)合。

三、中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)定向權(quán)引領(lǐng)大一統(tǒng)國家

大一統(tǒng)國家的維系不能只依賴意識形態(tài)主導權(quán)，還要運用意識形態(tài)定向權(quán)。意識形態(tài)定向權(quán)對大一統(tǒng)國家的賡續(xù)發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

1.意識形態(tài)定向權(quán)明確大一統(tǒng)國家的發(fā)展方向

大一統(tǒng)國家的賡續(xù)，離不開對國家發(fā)展方向的指引。國家發(fā)展的方向是凝聚國民的重要精神力量。意識形態(tài)定向權(quán)呈現(xiàn)國家發(fā)展的目標和方向。

意識形態(tài)定向權(quán)確保大一統(tǒng)國家發(fā)展方向的明晰性。作為幅員遼闊的多民族國家，現(xiàn)代中國將建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興作為現(xiàn)代大一統(tǒng)國家的發(fā)展方向，以此“鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[1]習近平：《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。。黨的十九大報告指出，我們要“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”[2]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。。這一發(fā)展方向的明晰對于凝聚全民族的國家認同，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，堅定發(fā)展信仰和提升發(fā)展信心具有重要意義。

意識形態(tài)定向權(quán)倡導大一統(tǒng)國家發(fā)展成果的共享性。共同富裕是社會主義的重要內(nèi)容，也是社會主義國家發(fā)展的重要目標，更是大一統(tǒng)國家得以賡續(xù)的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)發(fā)展成果的共享，大一統(tǒng)國家需要針對區(qū)域的特殊性，兼容不同群體的訴求，以包容性的發(fā)展共同維護好民族團結(jié)與國家統(tǒng)一事業(yè)。習近平指出，“必須把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[3]《習近平在中央民族工作會議上強調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年8月29日。。同時，意識形態(tài)定向權(quán)倡導以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展必須堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

意識形態(tài)定向權(quán)呈現(xiàn)大一統(tǒng)國家發(fā)展過程的曲折性。超大規(guī)模國家明確發(fā)展方向、設(shè)定發(fā)展目標需要合理規(guī)劃，保證發(fā)展的連續(xù)性。在意識形態(tài)話語中，中國的發(fā)展呈現(xiàn)出復雜性、探索性、自主性等特征，中國的發(fā)展具有摸著石頭過河的試錯性質(zhì)，既有成功，也允許失敗。這是因為，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國的發(fā)展沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，也沒有可以效仿的模式，中國的發(fā)展具有明顯的自主探索特征。正因為如此，意識形態(tài)定向權(quán)不僅要確定國家發(fā)展的方向，還要論證國家發(fā)展的復雜性。

2.意識形態(tài)定向權(quán)塑造大一統(tǒng)國家的發(fā)展共識

塑造國家發(fā)展共識是維護國家統(tǒng)一的重要方式，社會成員的共識是國家統(tǒng)一得以持續(xù)的重要基礎(chǔ)。意識形態(tài)定向權(quán)成為塑造社會成員共識的重要力量。

意識形態(tài)定向權(quán)建構(gòu)大一統(tǒng)國家發(fā)展共識形成的平臺。超大規(guī)模國家的有效運轉(zhuǎn)需要采取集中有效、自上而下的命令貫徹機制，需要意識形態(tài)定向權(quán)進行話語構(gòu)建，從中央到地方構(gòu)建起一整套有效的話語傳播體系，保障政令暢通。集中教育制度是建構(gòu)共識的典型制度，其以“先進性教育”的制度化手段來調(diào)適意識形態(tài)，重塑執(zhí)政合法性[4]沈大偉：《中國共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適》，呂增奎等譯，中央編譯出版社2011年版，第184頁。。“通過思想教育、政治訓誡和群眾路線的集中教育活動形式，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在國家治理情景下的組織權(quán)威性重塑、組織有效性提升和組織合法性彰顯?！盵5]原超：《中國共產(chǎn)黨集中教育活動的制度邏輯：一個組織學視角》，《社會主義研究》2020年第3期。例如，習近平指出，檢驗黨員干部是否對黨忠誠，就要看“能不能堅持黨的領(lǐng)導，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”；“能不能堅持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺執(zhí)行組織決定，服從組織安排”[1]《習近平在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 信念堅定對黨忠誠實事求是擔當作為 努力成為可堪大用能擔重任的棟梁之才》，《人民日報》2020年9月2日。。

意識形態(tài)定向權(quán)引導大一統(tǒng)國家發(fā)展共識內(nèi)容的形成。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全體人民所建立的國家是人民共和國，國家權(quán)力屬于人民。在國家治理的過程中，要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，要充分發(fā)揮民主，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上集中。民主集中制既保證了公共政策制定的合法性與合理性，同時也為公共政策高效執(zhí)行提供了組織保障。在推動國家發(fā)展過程中，有關(guān)國家發(fā)展的方向、目標、策略、步驟等，在意識形態(tài)領(lǐng)域往往會存在一些爭論。意識形態(tài)定向權(quán)運用，就是要在爭論中推動共識的形成。

意識形態(tài)定向權(quán)保障大一統(tǒng)國家發(fā)展共識的落實。大一統(tǒng)國家的發(fā)展共識，一經(jīng)形成決策，要擱置爭論，高效執(zhí)行。發(fā)展共識達成后，只有盡快貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃與安排，努力保證決策的有效傳遞，才能實現(xiàn)政治成果和公共物品的快速提供。例如，黨的十九大報告指出，各級黨組織要“堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處”[2]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。。意識形態(tài)定向權(quán)通過減弱達成和落實共識的阻礙因素，避免了決策施行中的相互掣肘，實現(xiàn)了大一統(tǒng)國家發(fā)展的高效，從而保證了廣袤地域范圍內(nèi)的政令暢通和決策落地。

3.意識形態(tài)定向權(quán)凝聚大一統(tǒng)國家的發(fā)展力量

維系國家統(tǒng)一離不開充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展是提供充裕物質(zhì)基礎(chǔ)的重要前提。意識形態(tài)定向權(quán)凝聚著國家發(fā)展的力量，為國家發(fā)展提供精神動力。

意識形態(tài)定向權(quán)統(tǒng)一思想，凝聚大一統(tǒng)國家發(fā)展力量。發(fā)展力量的凝聚首先需要意識形態(tài)定向權(quán)統(tǒng)一思想，統(tǒng)一思想是實現(xiàn)一致行動的前提。中國共產(chǎn)黨一方面以學習型制度實現(xiàn)思想凝聚和國家發(fā)展新目的結(jié)合[3]Tsai Wen-Hsuan and Nicola Dean, "The CCP's Learning System: Thought Unification and Regime Adaptation", The China Journal,2013(69),pp.87-107.，另一方面建立起一個在疆域、文化、制度等方面一體化領(lǐng)導的中央政府，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)治理的整體性。中華民族共同體思想的統(tǒng)一是促進大一統(tǒng)國家發(fā)展的重要力量，如黃興濤所論，“現(xiàn)代中華民族觀念的形成與演變，思想論證和社會接受，凝聚著作為現(xiàn)代國民的中國人之整體認同的政治文化底蘊與時代精神走向，它不僅強烈影響了20 世紀以來中國的歷史進程，還將繼續(xù)影響其未來的發(fā)展”[4]黃興濤：《重塑中華：近代中國“中華民族”觀念研究》，北京師范大學出版社2017年版，第2頁。。歷史和實踐一再證明，“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”[5]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。，意識形態(tài)定向權(quán)通過對大一統(tǒng)國家發(fā)展道路思想的舉旗定向，增強了發(fā)展的自信與定力。

意識形態(tài)定向權(quán)統(tǒng)一認識，凝聚大一統(tǒng)國家發(fā)展力量。大一統(tǒng)國家發(fā)展力量的凝聚需要意識形態(tài)定向權(quán)統(tǒng)一認識，統(tǒng)一認識是促進行動的前提。在現(xiàn)代中國，意識形態(tài)定向權(quán)“承擔著推動現(xiàn)代性與提供社會共識和凝聚力的功能”[6]凱瑞·布朗、呂增奎：《21世紀中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2012年第3期。。國家發(fā)展需要全體國民對國家未來走向有著清晰的認識，對政府的行為舉措贊同與支持，維護社會秩序的穩(wěn)定更加需要全體國民的積極配合，通過構(gòu)建“贊同性國家認同”[7]肖濱：《兩種公民身份與國家認同的雙元結(jié)構(gòu)》，《武漢大學學報（哲學社會科學版）》2010年第1期。，為保障國家的持續(xù)繁榮發(fā)展奠定民意基礎(chǔ)。意識形態(tài)定向權(quán)通過統(tǒng)一認識，使國民對國家大政方針與政策規(guī)劃的制定與執(zhí)行積極服從，避免了社會發(fā)展中的思想混亂，極大程度地提高了決策的執(zhí)行效率，為促進大一統(tǒng)國家的發(fā)展奠定了認知基礎(chǔ)。

意識形態(tài)定向權(quán)統(tǒng)一行動，凝聚大一統(tǒng)國家發(fā)展力量。大一統(tǒng)國家發(fā)展力量的凝聚需要意識形態(tài)定向權(quán)統(tǒng)一行動，統(tǒng)一行動保證大一統(tǒng)國家各項工作的順利開展。“現(xiàn)代國家是一個‘稅收國家’”[1]克里斯多夫·皮爾遜：《論現(xiàn)代國家（第三版）》，劉國兵譯，中國社會科學出版社2017年版，第107頁。，實現(xiàn)國家稅收的有效汲取需要全體人民的支持與擁護，稅收等各項政策的落實依賴于地方政府的努力配合，中央下達的指示命令如果受地方代理人的推諉拖延和各自行動的阻滯，那么中央政策實施就會大打折扣，國家難以有效發(fā)展。大一統(tǒng)國家發(fā)展通過中央權(quán)威促進統(tǒng)一行動，如亨廷頓所言，國家構(gòu)建“首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序，人們當然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序”[2]塞繆爾·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華等譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1989年版，第7頁。。為了推進中央政策與規(guī)劃安排的生根落地，意識形態(tài)定向權(quán)重塑中央權(quán)威，統(tǒng)一行動，通過制度化的安排與有效的監(jiān)督執(zhí)紀來保證各項指示批示與行政命令有效落實，以此凝聚大一統(tǒng)國家的發(fā)展力量。

四、中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)變革大一統(tǒng)國家

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)是一種對指導思想和價值觀念進行創(chuàng)新性調(diào)整的權(quán)力。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)合理化大一統(tǒng)國家的發(fā)展現(xiàn)狀，論證大一統(tǒng)國家發(fā)展變革的正當性，指導大一統(tǒng)國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)合理化大一統(tǒng)國家發(fā)展現(xiàn)狀

大一統(tǒng)國家的賡續(xù)，既需要對當下發(fā)展現(xiàn)狀做合理化解釋，也需要展望未來發(fā)展的美好圖景，推動國家變革發(fā)展。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)合理化大一統(tǒng)國家的發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)當下發(fā)展的進步性。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)通過將現(xiàn)在與過去關(guān)聯(lián)起來，論證現(xiàn)在比過去好來合理化現(xiàn)在?，F(xiàn)代中國是一個超大規(guī)模國家，廣土眾民，文化多元，存在地域范圍、族群特征、自然地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異。為了合理化大一統(tǒng)國家的發(fā)展現(xiàn)狀，意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)往往將現(xiàn)在與過去做比較，呈現(xiàn)國家發(fā)展所取得的巨大進步。例如：“建國初期，我國財政十分困難”；“改革開放以來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入大幅增長”；“建國初期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)單薄，‘靠天吃飯’現(xiàn)象明顯，糧食產(chǎn)量較低”；“改革開放以來，隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展”[3]《滄桑巨變七十載 民族復興鑄輝煌——新中國成立70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一》，2019 年7 月1日，http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/01/content_5404949.htm?utm_source=UfqiNews。。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)合理化大一統(tǒng)國家的發(fā)展現(xiàn)狀，將中國納入世界體系做比較呈現(xiàn)中國發(fā)展的迅速性和中國社會主義制度的優(yōu)越性。對現(xiàn)狀進行合理化，不僅要做縱向的歷史對比，還要做橫向的比較。近代以來，中國淪為一個發(fā)展滯后的國家，陷入挨打、挨餓、挨罵的窘境。在西方現(xiàn)代文明的強勢沖擊之下，中國被迫卷入全球化進程之中。新中國成立以來，經(jīng)過全體中國人民的努力奮斗，現(xiàn)代中國站在了實現(xiàn)中華民族偉大復興的新起點上，經(jīng)過社會主義現(xiàn)代化的艱辛探索和改革開放，國家發(fā)展取得了舉世矚目的成就。中國的國際地位極大提高，正由世界的邊緣走向世界舞臺的中央。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)通過將中國與其他國家的發(fā)展進行比對，凸顯了中國發(fā)展中的貢獻、奇跡與方案，以此合理化發(fā)展現(xiàn)狀。例如：“改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，1986 年經(jīng)濟總量突破1 萬億元，2000 年突破10 萬億元大關(guān)，超過意大利成為世界第六大經(jīng)濟體，2010 年達到412119 億元，超過日本并連年穩(wěn)居世界第二”；當下我國“對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率為18%左右，僅次于美國居世界第二”；“2018年我國人均國民總收入達到9732美元，高于中等收入國家平均水平”[1]《滄桑巨變七十載 民族復興鑄輝煌——新中國成立70 周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一》，2019 年7 月1日，http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/01/content_5404949.htm?utm_source=UfqiNews。。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)合理化大一統(tǒng)國家的發(fā)展現(xiàn)狀，將現(xiàn)在與未來連接起來，呈現(xiàn)當下發(fā)展與未來發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性。大一統(tǒng)國家發(fā)展現(xiàn)狀的呈現(xiàn)不僅需要做歷史對比與國際對比，還需要將現(xiàn)在與未來連接起來，以當下與未來的關(guān)聯(lián)讓國民認識到當下的重要性。從代際關(guān)系角度看，當下之所以重要，不僅在于當下滿足了當代人的需要，而且在于當下在很大程度上影響和決定了人類的未來命運。從路徑依賴的角度看，未來人生活得如何，在很大程度上取決于當下人生活得如何。正是從這一意義上看，國家發(fā)展的現(xiàn)狀具有至關(guān)重要的意義。

2.意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)論證大一統(tǒng)國家發(fā)展變革

大一統(tǒng)國家的賡續(xù)，既需要對發(fā)展現(xiàn)狀做合理化的論證，也需要直面現(xiàn)實發(fā)展中存在的問題，使意識形態(tài)的敘事與政治現(xiàn)實盡可能保持一致，提升意識形態(tài)的公信力，動員社會成員為追求更加美好的生活而努力。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)論證大一統(tǒng)國家發(fā)展變革的必要性。大一統(tǒng)國家的發(fā)展需要以與時俱進的發(fā)展態(tài)度為國家變革提供動力。當今世界科技發(fā)展日新月異，國家之間的競爭日趨激烈，推動國家的發(fā)展變革需要緊跟時代步伐，創(chuàng)新探索新的發(fā)展方式，緊緊依靠新科技革命順應(yīng)全球化、多元化的國家發(fā)展趨勢。例如，黨的十九大報告指出，新時代“是承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會，進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代”[2]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。。因此，國家要與時俱進地進行發(fā)展變革，努力構(gòu)建“具備基礎(chǔ)性國家能力的政府”[3]王紹光：《中國崛起的世界意義》，中信出版社2020年版，第5頁。，積極推進法治國家建設(shè)，實現(xiàn)“從具有部分影響力的國家向具有全球性影響力國家的轉(zhuǎn)變”[4]David Shambaugh,China Goes Global:The Partial Power,London:Oxford University Press,2013,p.11.。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)論證大一統(tǒng)國家發(fā)展變革的緊迫性。國家的發(fā)展變革與社會矛盾轉(zhuǎn)化和國際局勢變動具有關(guān)聯(lián)性，“歷史是由社會關(guān)系中固有的矛盾驅(qū)動的，經(jīng)濟因素是決定這些矛盾的基礎(chǔ)”[5]Dominik Mierzejewski, Bartosz Kowalski, China's Selective Identities: State, Ideology and Culture, Palgrave Macmillan,2019,p.121.。近代中國，面對風云變幻的局勢和空前嚴重的危機，國家實現(xiàn)了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變革。當今世界正處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟中心已向太平洋兩岸轉(zhuǎn)移，逆全球化及單邊主義加劇，新科技革命催生諸多新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。當代中國的發(fā)展需要圍繞社會矛盾及國際局勢轉(zhuǎn)變這一客觀現(xiàn)實進行社會結(jié)構(gòu)、制度框架、經(jīng)濟格局等的調(diào)整鞏固。例如，黨的十九大報告指出，“當前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”[6]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日。。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)論證大一統(tǒng)國家發(fā)展變革的可行性。實事求是的發(fā)展思路為國家變革提供現(xiàn)實基礎(chǔ)，只有圍繞國家發(fā)展的客觀實際，努力開拓創(chuàng)新，才能保證國家發(fā)展變革的合理性。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)通過對發(fā)展觀念的更新與傳遞，不斷解放思想，推陳出新，革故鼎新，讓嶄新的思想與先進的知識文化為國家發(fā)展提供支持。無論是新中國初期的“百花齊放，百家爭鳴”，還是改革開放時期的“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”，抑或“新時代中國特色社會主義思想”，意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)都通過對開拓進取精神的提倡，為國家的變革提供觀念支撐。

3.意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)指導大一統(tǒng)國家發(fā)展戰(zhàn)略

大一統(tǒng)國家的發(fā)展戰(zhàn)略是指引導大一統(tǒng)國家發(fā)展走向的規(guī)劃安排和具體實踐。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是維護國家統(tǒng)一和推動國家發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)明確大一統(tǒng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。國家發(fā)展需要構(gòu)建理想戰(zhàn)略，為了促使共同的行動，“就必須要用某種主要的思想把全體公民的精神經(jīng)常集中起來，并保持其整體性”[1]托克維爾：《論美國的民主》下卷，董果良譯，商務(wù)印書館1991年版，第524頁。。同時，如果“政黨的意識形態(tài)過于虛弱無力，就無法為社會提供長期的道德指導，也不足以支撐政權(quán)統(tǒng)治”[2]Chen Jie, "The Impact of Reform on the Party and Ideology in China", Journal of Contemporary China,1995，4(9),pp.22-34.。因此，國家發(fā)展需要有具體的規(guī)劃安排，需要有未來的目標追求，需要反映人民的現(xiàn)實利益，需要使全體國民對未來發(fā)展充滿期待與保持樂觀，需要保持政黨意識形態(tài)的連貫性和一致性[3]Nick Knight, "Imagining Globalisation: The World and Nation in Chinese Communist Party Ideology", Journal of Contemporary Asia,2003,33(3),pp.318-337.。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)通過對發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容的制定、創(chuàng)新與完善，明確了發(fā)展戰(zhàn)略對國家統(tǒng)一的意義和價值，用戰(zhàn)略規(guī)劃的理想安排來反映國民的現(xiàn)實訴求。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)指出大一統(tǒng)國家發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題。國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定是基于先前發(fā)展存在的不足和國家發(fā)展本身的各項矛盾問題，是為了解決各項困難與應(yīng)對各種挑戰(zhàn)?！爸袊误w制的一個最大的優(yōu)勢就是制定長期的發(fā)展規(guī)劃以及‘集中力量’實施國家大型建設(shè)項目”，這些規(guī)劃戰(zhàn)略中“包含有不同預測性指標以及嚴格執(zhí)行的約束性指標，這些約束性指標同時也是評估各級行政部門和考核干部的標準”[4]韓博天：《紅天鵝：中國獨特的治理和制度創(chuàng)新》，石磊譯，中信出版社2018年版，第7頁。。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)通過對國家發(fā)展戰(zhàn)略中存在問題的呈現(xiàn)，使全體國民認識到國家發(fā)展存在的差距，對國家既定的方向目標有清醒的認識，避免國家發(fā)展中認識的混亂。例如，習近平指出，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，我們要“突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗”[5]《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第22頁。。

意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)提出大一統(tǒng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的完善方案。意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)不僅明確了國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，指出了存在的問題，而且提出了完善方案。在認識到發(fā)展存在的問題后，為改進不足，彌補失誤，意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)依靠認識與方法的創(chuàng)新，及時有效地對既存的各項問題做出新的判斷，做出關(guān)切時局的具有針對性的重大戰(zhàn)略安排。進入21 世紀以來，中國共產(chǎn)黨制定了一系列重大戰(zhàn)略，如“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“‘中國制造2025’發(fā)展戰(zhàn)略”“國家治理和國家安全戰(zhàn)略”等。進入新時代以來，提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。僅有問題而無方案無法體現(xiàn)國家發(fā)展的完整性，意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)通過對國內(nèi)國際形勢的客觀研判，從國家生存、國家發(fā)展、國際關(guān)系良性發(fā)展等多方面來尋求國家戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的安全可靠，為國家維護統(tǒng)一夯實理念基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

國家的統(tǒng)一和內(nèi)部的團結(jié)是中國政治發(fā)展的一個重要主題。然而，國家的統(tǒng)一和內(nèi)部的團結(jié)并不是自發(fā)形成的，而是國家政權(quán)建構(gòu)的產(chǎn)物，是國家權(quán)力整合的結(jié)果。自秦漢以來，帝制中國把儒學視作維護大一統(tǒng)政治的主流意識形態(tài)，為中國古代社會的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)建了較為系統(tǒng)完備的理論指導體系。在實踐層面，歷代中央王朝都會圍繞大一統(tǒng)歷史與理想進行文本書寫、話語建構(gòu)與傳播，維護國家的統(tǒng)一性。在當代中國維護國家統(tǒng)一和維系大一統(tǒng)國家中，中國共產(chǎn)黨是不可替代的領(lǐng)導力量，中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)扮演著關(guān)鍵角色。必須承認，“如果有什么因素會影響到中國的未來和所有與之交往的國家，那么最重要的因素莫過于中國的執(zhí)政黨和政府的性質(zhì)了。1949年以來，最重要的因素就是中國共產(chǎn)黨”[1]沈大偉：《中國共產(chǎn)黨：收縮與調(diào)適》，呂增奎等譯，中央編譯出版社2011年版，第1頁。。

本文認為，中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)既包括意識形態(tài)的主導權(quán)、定向權(quán)，也包括意識形態(tài)的創(chuàng)新權(quán)。三種權(quán)力各自作用，相互支持，互相配合，共同服務(wù)于大一統(tǒng)國家賡續(xù)。沒有主導權(quán)，就難以有定向權(quán)和創(chuàng)新權(quán)；沒有定向權(quán)，主導權(quán)就難以維系，創(chuàng)新權(quán)也難以實現(xiàn)；同樣，沒有創(chuàng)新權(quán)，主導權(quán)就難以持久，定向權(quán)也可能無用武之地。中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，不僅是理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導力的一個重要切入點，還是分析中國這個超大規(guī)模國家何以團結(jié)有序的一個不可或缺的解釋變量。中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)主導權(quán)在大一統(tǒng)國家的維系與鞏固方面發(fā)揮著統(tǒng)合作用；意識形態(tài)定向權(quán)在大一統(tǒng)國家的維系與鞏固方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用；意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)在大一統(tǒng)國家的維系與鞏固方面發(fā)揮著變革作用。

在新時代，中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)的運用面臨著社會結(jié)構(gòu)分化、社會多元化、地區(qū)發(fā)展不平衡等因素的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，維護國家統(tǒng)一性，中國共產(chǎn)黨要堅持和發(fā)展意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，筑牢意識形態(tài)主導權(quán)，科學運用意識形態(tài)定向權(quán)，建設(shè)意識形態(tài)創(chuàng)新權(quán)。中國共產(chǎn)黨能否卓有成效地發(fā)展意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，高效運用意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，不僅會影響中國這個超大規(guī)模國家統(tǒng)一性的賡續(xù)，而且也在很大程度上會決定中華民族共同體的前途命運。