吳桂韓

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題，也是百年來黨的建設(shè)的重要原則和方針。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”，[1]這是總結(jié)黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重要結(jié)論，也是黨永葆青春活力的內(nèi)在要求。在新的偉大征程上，我們必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，堅(jiān)持以黨的偉大自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是百年來黨永葆先進(jìn)性和純潔性的重要經(jīng)驗(yàn)

先進(jìn)性和純潔性，是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地、永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的根本前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。”[2]中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象水火不容。我們黨從成立之日起，就始終高度重視保持黨的肌體健康，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨確立為基本方針，堅(jiān)決抵制各種消極腐敗思想的侵襲，堅(jiān)決同違背黨的性質(zhì)和宗旨的各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，從而促進(jìn)了黨的自身發(fā)展和革命事業(yè)前進(jìn)，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。

在新民主主義革命時(shí)期，為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，我們黨始終堅(jiān)定不移地反對(duì)和消除各種腐敗現(xiàn)象、嚴(yán)懲各種腐敗分子。1921年，黨的一大通過的黨綱確定了中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律原則和黨內(nèi)生活的原則。1922年，黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》專門規(guī)定了“紀(jì)律”一章。1926年，中央擴(kuò)大會(huì)議通過了我黨歷史上第一個(gè)反對(duì)貪污腐化的文件——《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告。1927年，黨的五大選舉產(chǎn)生了維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)——中央監(jiān)察委員會(huì)。1928年，毛澤東同志在井岡山親自制定頒布了三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意。1933年，中共中央正式發(fā)布了《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨又先后出臺(tái)了《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》《晉察冀邊區(qū)懲治貪污條例》《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污條例》等懲治貪污腐敗的法令條例。1949年，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上的報(bào)告中明確提出，全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度警惕居功自傲和資產(chǎn)階級(jí)思想的腐蝕，防止糖衣炮彈。新中國成立以后，針對(duì)一些地方暴露出黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗和官僚主義，以及私營工商業(yè)中出現(xiàn)的行賄、偷稅漏稅等問題，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展了“三反”“五反”斗爭(zhēng)，有力抵制了舊社會(huì)遺留的惡習(xí)和資產(chǎn)階級(jí)腐化作風(fēng)的侵襲。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨強(qiáng)調(diào)在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，我們黨受消極思想侵蝕的危險(xiǎn)性增大了，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新的考驗(yàn)，端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵，同時(shí)，明確提出在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，必須更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。針對(duì)改革開放過程中黨內(nèi)出現(xiàn)的許多消極腐敗現(xiàn)象，鄧小平同志嚴(yán)肅地指出：“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！盵3]在南方談話中，他還強(qiáng)調(diào)“事實(shí)證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓”。[4]按照鄧小平同志重要指示，我們黨高度重視管黨治黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度。特別是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)等，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷作出新部署，強(qiáng)調(diào)全黨要進(jìn)一步貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針。江澤民同志指出：“越是改革開放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)治黨。如果治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，組織渙散，發(fā)展下去不是沒有亡黨亡國的危險(xiǎn)?。?duì)此，全黨同志務(wù)必始終保持清醒的頭腦?！盵5]之后，我們黨逐步明確了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗方針。胡錦濤同志明確指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路?！盵6]黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。從黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，到1979—1980年期間相繼出臺(tái)了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，再到此后黨中央又相繼出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等，對(duì)改革開放以來堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，以形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制為著力點(diǎn)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷把新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提高到一個(gè)新的水平。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！盵7]在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，注重黨風(fēng)廉政建設(shè)思路創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和執(zhí)紀(jì)方式方法創(chuàng)新，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。其中，在思路上，既堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，又強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要以治標(biāo)為主來為治本贏得時(shí)間；既堅(jiān)持在國內(nèi)“打老虎”“拍蒼蠅”，又加強(qiáng)國際合作，開展“獵狐”行動(dòng)。在體制機(jī)制上，明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)，推動(dòng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任；推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；推動(dòng)派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮了派的優(yōu)勢(shì)和駐的權(quán)威，發(fā)揮了巡視利劍作用。在制度上，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，著力讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。在執(zhí)紀(jì)方式方法上，創(chuàng)新組織制度和方式方法，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)巡視，使巡視更加機(jī)動(dòng)靈活、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。同時(shí)，還特別注重在法治的軌道上推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)和反對(duì)腐敗，不刮風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，踩著不變的步伐，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力。通過堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，我們黨有力清除了黨內(nèi)存在的各種政治隱患，消除了一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，抵制了一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在全面從嚴(yán)治黨過程中，反腐敗斗爭(zhēng)不斷從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，再到“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固”，有效戰(zhàn)勝了“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，全面從嚴(yán)治黨取得重大戰(zhàn)略性成果，黨在革命性鍛造中變得更加堅(jiān)強(qiáng)，從而也保證了黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

百年來黨的發(fā)展歷程啟示我們，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、旗幟鮮明反對(duì)腐敗，是黨心民心所向，是始終保持馬克思主義政黨先進(jìn)性和純潔性的重要經(jīng)驗(yàn)，是提高黨的長期執(zhí)政能力、鞏固黨的長期執(zhí)政地位的必然要求。

二、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要方略

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，是中國特色反腐倡廉道路的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，我們黨不斷深化標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，既拿出當(dāng)下“改”的辦法，又推進(jìn)長久“立”的機(jī)制，打出了一整套“組合拳”，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)?！盵8]在新的偉大征程上，必須深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

（一）持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾。反腐敗既要去存量，也要防增量。遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，必須強(qiáng)化不敢腐的震懾。黨的十八大以來，我們黨保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡，對(duì)腐敗分子起到了有效的懲治、震懾、遏制作用。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，有力削減存量、有效遏制增量，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件；必須將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效；必須推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)懲扶貧民生領(lǐng)域腐敗、涉黑腐?。槐仨毎盐丈罨锤瘮H合作的時(shí)和勢(shì)，參與反腐敗國際治理，拓展反腐敗國際合作的廣度和深度，繼續(xù)打贏追逃防逃追贓攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）持續(xù)扎牢不能腐的籠子。遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，必須堅(jiān)持用制度治黨、管權(quán)、治吏，強(qiáng)化監(jiān)督約束，通過不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度、健全黨和國家監(jiān)督制度，形成一整套“不能腐”的制度體系，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八大以來，我們黨不斷健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，著力讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，著力讓法律制度剛性運(yùn)行；不斷深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，著力通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。在全面從嚴(yán)治黨過程中，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，完善監(jiān)督制度，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)器的監(jiān)督，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系；必須與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新，把管黨治黨創(chuàng)新成果固化為法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的法規(guī)制度體系；必須結(jié)合實(shí)際建立風(fēng)險(xiǎn)排查制度，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理和深入排查，把不能腐的制度籠子織得更密；必須提高反腐敗法規(guī)制度執(zhí)行力，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。

（三）持續(xù)增強(qiáng)不想腐的自覺。黨性堅(jiān)強(qiáng)、思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不絕，重要原因是理想信念缺失、思想道德滑坡、宗旨意識(shí)淡漠。習(xí)近平總書記明確指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。”[9]黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，把思想建黨擺在黨的建設(shè)首要位置，著力培思想之源、補(bǔ)精神之鈣，采取了很多舉措，創(chuàng)新了很多方法，逐步實(shí)現(xiàn)從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，并且把經(jīng)常性教育擺在更加突出位置，努力使黨的思想建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在日常，不斷提高思想建黨的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為筑牢“不想腐”的堤壩發(fā)揮了重要作用。在全面從嚴(yán)治黨過程中，必須注重發(fā)揮思想建黨的基礎(chǔ)性作用，把黨性教育作為共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)刻不忘初心使命，勇于加強(qiáng)自我革命，自覺主觀世界改造，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，煉就“金剛不壞之身”；必須經(jīng)常性開展廉政警示教育，注重抓早抓小抓苗頭，根據(jù)干部的思想、工作等方面的實(shí)際情況，定期或不定期地開展談心談話，始終做到警鐘長鳴、初心如磐。

實(shí)踐表明，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。在全面從嚴(yán)治黨過程中，必須堅(jiān)持靶向思維和問題導(dǎo)向，善于抓住主要矛盾，注重有的放矢、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力解決推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐實(shí)踐中存在的不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡問題，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，做到重拳出擊、正風(fēng)肅紀(jì)讓人不敢腐，做到完善制度、健全法治讓人不能腐，做到加強(qiáng)思想教育、涵養(yǎng)政治生態(tài)讓人不想腐，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。

三、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)事業(yè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！奈濉瘯r(shí)期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處”。[10]概括起來，全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，主要體現(xiàn)在政治方向和政治理想、政治使命和政治擔(dān)當(dāng)、政治生態(tài)和政治文化上。發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，就是要通過強(qiáng)化政治監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、落實(shí)政治責(zé)任，推動(dòng)全黨統(tǒng)一思想、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)組織、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、保持清正廉潔，以黨的偉大自我革命推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命。在新的偉大征程上，要把全面從嚴(yán)治黨的政治功能充分激發(fā)出來，推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保黨的理論、路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)，確保全黨保持政治定力、沿著正確政治方向前進(jìn)，確保中國特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨在堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)守政治理想上的引領(lǐng)保障作用。政治方向，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和興衰成敗。全面從嚴(yán)治黨，從根本上講就是要教育引導(dǎo)全黨自覺做政治上的明白人，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。實(shí)踐表明，正確的政治方向，來源于對(duì)黨的科學(xué)理論至信和深厚的掌握，來源于對(duì)黨的政治理想虔誠而執(zhí)著的堅(jiān)守。對(duì)于共產(chǎn)黨人來講，政治理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱和安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人政治覺悟的最高體現(xiàn)。堅(jiān)定政治理想，前提是要堅(jiān)持科學(xué)理論武裝，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，牢固樹立馬克思主義的世界觀人生觀價(jià)值觀，使理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在心中閃亮，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實(shí)踐推向前進(jìn)要求。在新的偉大征程上，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

（二）發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨在踐行政治使命、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)上的引領(lǐng)保障作用。全面從嚴(yán)治黨從來是具體的、歷史的，是為實(shí)現(xiàn)黨的政治使命服務(wù)的。全面從嚴(yán)治黨，從本質(zhì)上講就是督促全黨牢記初心使命、勇于自我革命，既確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，又確保黨具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力。黨的十九屆六中全會(huì)指出：“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐。先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?！盵11]實(shí)踐表明，黨的偉大自我革命和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命，是密不可分、相輔相成、相得益彰的。堅(jiān)持以黨的偉大自我革命引領(lǐng)和保障黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命，堅(jiān)持結(jié)合黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命來推進(jìn)黨的偉大自我革命，堅(jiān)持用黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命來檢驗(yàn)黨的偉大自我革命成效，是百年來黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)的崇高而神圣的使命。如今，我們已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，最重要的任務(wù)就是要督促全黨牢記新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的政治使命，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步，努力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在新的偉大征程上，各級(jí)黨組織和全體黨員、干部必須心懷“國之大者”，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，同時(shí)，要保持政治定力、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

（三）發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨在守護(hù)政治生態(tài)、培育政治文化上的引領(lǐng)保障作用。涵養(yǎng)和呵護(hù)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，培育和建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是激發(fā)全黨全社會(huì)創(chuàng)造活力的重要前提。實(shí)踐表明，只有以黨內(nèi)政治文化為魂推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。黨的十八大以來，我們黨明確提出，要堅(jiān)決防止和反對(duì)把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活中來，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和健康向上的黨內(nèi)政治文化。在新的偉大征程上，各級(jí)黨組織必須強(qiáng)化政治責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，從遵守和維護(hù)黨章入手，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動(dòng)黨內(nèi)形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系；必須教育引導(dǎo)黨員、干部大力弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，自覺傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，不斷提高政治覺悟，正確處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色；必須落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持公道正派的選人用人導(dǎo)向，完善黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵(lì)黨員、干部自覺把初心落到行動(dòng)上、把使命扛在肩膀上，切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)、盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，特別是對(duì)堅(jiān)持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護(hù)、鼓勵(lì)，切實(shí)營造實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍；必須堅(jiān)持以上率下，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)全體黨員、干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀、利益觀，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身，自覺堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，積極踐行嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，共同做黨內(nèi)良好政治生態(tài)的自覺守護(hù)者和建設(shè)者、黨內(nèi)先進(jìn)文化的積極弘揚(yáng)者和踐行者，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家凝聚強(qiáng)大正能量。