陳 高

（上海市公安局寶山分局，上海 201900）

2021年2月10日習近平總書記在中共中央、國務院重要會議上指出：“前進道路上，我們要大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，繼續(xù)為中華民族偉大復興辛勤耕耘、勇往直前，在新時代創(chuàng)造新的歷史輝煌！”習近平總書記解釋了這三種“?！钡暮x：把為人民服務、無私奉獻的精神比喻為“孺子?！?，把創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難的精神比喻為“拓荒?！保哑D苦奮斗、吃苦耐勞的精神比喻為“老黃?！?。筆者認為，“三牛精神”具有重要的時代價值，大力弘揚“三牛精神”對于公安機關(guān)實有人口服務與管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“三牛精神”時代價值

“?！痹谥袊幕惺乔趧诘南笳鳎鳛檗r(nóng)耕時代主要的生產(chǎn)力與人類一起創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)耕文明，可以說牛一直是默默奉獻、誠實守信的代表，也是認真盡職的代名詞。習近平總書記重視“三?！本瘢哂兄匾默F(xiàn)實意義。

（一）應當始終堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。為人民謀幸福，為民族謀復興，這是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是為廣大人民謀幸福的黨，從成立開始，就把為人民服務寫在了黨的旗幟上?！薄霸鲞M民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”，“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

2021年11月，在黨的十九屆六中全會上，習近平總書記進一步指出，“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。因此，我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走共同富裕道路。

（二）應當始終堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新發(fā)展在現(xiàn)代化建設全局中處于核心地位

“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。”這是習近平總書記作出的科學判斷。2020年10月，習近平總書記在考察我國創(chuàng)新發(fā)展前沿的深圳特區(qū)時，激勵大家繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，勇當新時代的“拓荒?！?。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃和2035年遠景目標剛要》明確提出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務的首位，并且對此進行了專章部署。

2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。中央經(jīng)濟工作會議確定要抓好八項重點任務，排在首位就是要強化國家戰(zhàn)略科技力量。2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新公關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。

2021年11月，在黨的十九屆六中全會上，習近平總書記指出：“黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國。”

（三）應當始終堅持自力更生，把中華民族艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。這一年“艱苦奮斗”精神被習近平總書記頻頻提及?；匦琶銊畋本┐髮W援鄂醫(yī)療隊全體“90后”黨員，習近平總書記希望大家在艱苦奮斗中砥礪意志品質(zhì)；給參與“東方紅一號”任務的老科學家回信，習近平總書記強調(diào)，不管條件如何變化，自力更生、艱苦奮斗的志氣不能丟；寄語新時代，習近平總書記叮囑大家要投身強國偉業(yè)，始終保持艱苦奮斗的前進姿態(tài)。

如今，經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗，我國已經(jīng)全面建成小康社會。中央經(jīng)濟工作會議在部署2021年工作時指出，這是新生活新奮斗的起點，要繼續(xù)艱苦奮斗。

2021年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記再次強調(diào)要艱苦奮斗：“全黨必須繼續(xù)謙虛謹慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標”。

2021年11月，在黨的十九屆六中全會上，習近平總書記指出：“全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗”。這就表明，新時代我們做各項工作都要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神。

二、“三牛精神”對基層公安機關(guān)實有人口管理工作的指導意義

通過深入學習“三牛精神”，結(jié)合這些年工作經(jīng)歷，筆者認為，公安工作尤其是人口管理工作與“牛”的精神品質(zhì)是非常契合的，做好實有人口管理工作必須踏踏實實地踐行“三牛精神”。

（一）基層公安機關(guān)實有人口管理工作必須堅持精耕細作

公安人口管理主要是實有人口基礎管理工作和戶政行政管理工作兩方面，這樣的工作崗位特點決定，基層公安機關(guān)實有人口管理工作不像打擊破案部門那樣經(jīng)常開展專項行動，很難有機會立功受獎；不像交通管理崗位在路上成為一道亮麗風景線，廣受各界關(guān)注；也不像基層派出所那樣守護一方平安，服務管理并重好評不斷、與社區(qū)群眾魚水情深。基層公安機關(guān)實有人口管理工作必須做全、做精、做細，需要基層民警默默無聞在臺后辛勤耕耘，用精準的數(shù)據(jù)、政策解讀指導，為公安機關(guān)各專項工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）基層公安機關(guān)實有人口管理工作必須堅持誠實守信

人口數(shù)據(jù)信息質(zhì)量是實有人口管理的生命線和基準線，客觀上要求實有人口管理工作始終把數(shù)據(jù)真實性、鮮活性放在首位，把提高登記率、準確率作為第一要務。尤其是2020年以來，為配合疫情防控的需要，基層公安機關(guān)實有人口管理工作必須堅持多措并舉、精益求精，指導并會同派出所通過數(shù)據(jù)核對、維護等，確保人口信息準確。在戶政管理方面，按照法律、法規(guī)和相關(guān)政策要求，始終把真實性、程序性放在首位，認真審核每一份材料，牢牢把好每一道關(guān)口，履職盡職。

（三）基層公安機關(guān)實有人口管理工作必須發(fā)揚甘于奉獻的精神

人口管理崗位民警特點就是要甘于奉獻，耐得住寂寞，不計較為個人得失，忠于職守，貢獻自己的才能，奉獻自己的青春。例如，上海市公安局寶山分局人口服務與管理隊伍中，民警的數(shù)量少，工作面廣，需要提供數(shù)據(jù)支撐的業(yè)務條線多，所以，每一名民警需要承擔的工作量都很大。盡管如此，多年來，廣大民警都發(fā)揚甘于奉獻的精神，克服工作、生活等各種困難，始終任勞任怨、團結(jié)拼搏，均及時完成了上級交付的各項工作任務。

（四）基層公安機關(guān)實有人口管理工作必須堅持開拓進取

人口管理是基礎工作，平凡但不平庸，特別是2020年新冠疫情防控以來，實有人口數(shù)據(jù)信息的重要性進一步凸顯。在上海市推行“一網(wǎng)通辦”大背景下，戶政窗口服務工作必須走在各項公安業(yè)務工作的前列。例如，上海市公安局寶山分局人口管理辦公室從2009年3月成立以來，不斷開拓創(chuàng)新，陽光警務平臺、PAD智能化管理考評、智慧采集新機制、自主申報等都是全市首創(chuàng)，多次獲得寶山分局和市公安局人口管理條線優(yōu)秀單位稱號和各級領導充分肯定。

近些年來，寶山分局人口管理隊伍一直在發(fā)揚“?！钡木瘢〉昧藘?yōu)異的成績，起點很高，這既是優(yōu)勢，也是難點。正如 “奮蹄前行再攀新峰”，從泰山山腳下攀登數(shù)千米登頂并不太難，而登頂珠峰山頂最后幾百米甚至幾十米都非常艱難。因此，實有人口管理工作只有繼續(xù)大力弘揚“三牛精神”，才能實現(xiàn)再攀新峰的目標。

三、“三牛精神”的融入基層公安機關(guān)實有人口管理工作的路徑

（一）要心系人民，能當為民服務“孺子?！?/h3>

2020年8月26日，習近平總書記向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞中強調(diào)人民警察要服務人民，要堅持以人民為中心，堅定貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，做到一切為了人民、一切依靠人民，堅持總體國家安全觀，在共建共治共享中推進平安中國建設，維護人民利益，全心全意為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作。2021年2月23日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強參加上海市公安局黨委民主生活會時，要求廣大民警牢記為人民服務的宗旨，扎實做好為民服務工作，提升平安建設質(zhì)量和成效，不斷讓群眾感受到便利和溫度、安全和安心、公平和正義。2021年2月1日，上海市副市長、上海市公安局黨委書記、局長舒慶同志到上海市公安局人口管理辦公室調(diào)研時指出，要更持續(xù)優(yōu)化戶政服務，高質(zhì)量完成“居住證辦理一件事”，依托“一網(wǎng)通辦” 讓人民群眾不斷增強辦事體驗感。

筆者認為，雖然寶山分局人口管理部門始終踐行以人民為中心，在為民服務上走在前列，但對標群眾的新期待、社會發(fā)展的新形勢，或多或少還存在一些不足和短板：一是主動作為還不夠，責任和擔當還有待進一步加強。二是過于強調(diào)政策法規(guī)，法律效果和社會效果統(tǒng)一有時還把握了不夠好。三是工作還不深不細，服務指導基層的水平有待進一步提高。為此，廣大民警要繼續(xù)弘揚“孺子?！本?，在為民服務工作中重點做好三件事：

一是以深度對接“一網(wǎng)通辦”為契機，優(yōu)化線上線下流程環(huán)節(jié)。要深入推進戶口管理制度化、規(guī)范化、信息化建設，深度對接政務服務“一網(wǎng)通辦”，圍繞“零跑動、跨省辦、一件事”等關(guān)鍵詞，落實改革任務，創(chuàng)新工作舉措，努力讓群眾滿意。要關(guān)注后疫情時期服務民生新要求，根據(jù)全市“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一部署，及時調(diào)整現(xiàn)行戶證管理制度規(guī)范，完善派出所綜合窗口，以適應線上線下并行模式。要對照2021年市政府“一件事”清單，深入推進居住證辦理“一件事”。創(chuàng)新居住登記、居住證辦理“即審即批”便民措施，實現(xiàn)“零材料、零跑動、自助辦”。要優(yōu)化戶籍人戶分離人員居住登記“不見面辦理”流程，簡化材料，讓數(shù)據(jù)多“跑路”。

二是以拓展平臺功能為抓手，提供更多便民利民服務。要進一步完善和用好“寶山分局人口管理辦公室”微信公眾號暨寶山人口管理陽光警務信息平臺，加強宣傳，開發(fā)更多線上應用，提升市民知曉率和參與率，其中的關(guān)鍵在于提供更優(yōu)質(zhì)的服務。因為隨著“隨申辦”電子證照在線亮證、不見面辦等功能的不斷完善和拓展，人口管理部門的公眾號功能有所弱化，例如身份證、戶口簿都可在線亮證。為此，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，試點探索戶口個性化辦事指南及業(yè)務咨詢自動答復平臺，將線上政務公開做到好用、管用，這也是上海市公安局人口管理辦公室目前主推的一項工作。要在移動戶籍窗口APP上開發(fā)更多可上門受理事項，積極推動業(yè)務網(wǎng)上辦理，緩解窗口辦事壓力，促進窗口運行高效，優(yōu)化群眾辦事體驗，提升行政服務效能。

三是以“減存量、遏增量”為目標，推動化解人口領域信訪突出問題。要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，啟動為期三年的人口條線信訪攻堅工作，以重復信訪總量大幅下降，杜絕新類型信訪產(chǎn)生為原則，有效解決信訪疑難問題，建立人口領域風險管控機制，促進社會和諧穩(wěn)定。要組織開展信訪事項排摸，確?！暗讛?shù)清、情況明”，指導好派出所對有條件化解的信訪事項積極予以化解，及時對賬銷號，有效“減存量”。要深入開展重點、難點問題攻堅，對傾向性、苗子性風險隱患開展分類調(diào)研，及時研商對策，形成切實可行的建議和措施，為妥善解決社會矛盾提供決策支撐，實現(xiàn)“遏增量”。要建立風險管控機制，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體傳播渠道，進一步暢通人口條線政策、政務公開渠道，最大限度提高政策透明度。要及時掌握社情民意新動向，主動利用新媒體等工具介入應對，抓早抓小，改變以往被動局面。風險隱患排查管控機制和系統(tǒng)建設，目前寶山分局在全力試點的重點工作，人口管理辦公室正全程參與其中。

（二）要敢為人先，勇當創(chuàng)新發(fā)展“拓荒牛”

2021年春節(jié)前夕，習近平總書記在貴州考察調(diào)研時強調(diào)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持科技為先，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅作用。他勉勵廣大科技工作者以南仁東等杰出科學家為榜樣，大力弘揚科學家精神，勇攀世界科技高峰，在一些領域?qū)崿F(xiàn)領跑，為加快建設科技強國、實現(xiàn)科技自立自強作出新的更大的貢獻。2021年2月1日，舒慶同志到市局人口管理辦公室調(diào)研時就進一步創(chuàng)新人口管理工作，更好服務全市中心工作強調(diào)，要找準服務全市中心工作切入點，圍繞人口、性別、年齡、地域、職業(yè)等維度，聚類分析變化趨勢，把握內(nèi)在規(guī)律，為城市運行管理、公共政策制定提供參考，當好輔助決策的參謀助手。要堅持問題導向，完善數(shù)據(jù)采集更新機制，努力實現(xiàn)底數(shù)清、情況明、動態(tài)準。

近年來，寶山區(qū)人口管理部門勇于開拓創(chuàng)新，特別是在大數(shù)據(jù)應用等方面取得了豐碩的成果，有關(guān)經(jīng)驗得到實戰(zhàn)檢驗和各級領導充分肯定。但是對標大數(shù)據(jù)深度應用，特別是如何更好融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”下社會治理大局，服務當前寶山科創(chuàng)中心主陣地建設，深化推進市域社會治理現(xiàn)代化試點等重點工作，還存在一些不足：一是開拓創(chuàng)新的嘗試比較多，但成效特別明顯的還比較少。二是模型應用創(chuàng)新比較多，但體制機制方面創(chuàng)新相對較少。三是被動應對工作考核等比較多，積極主動開拓創(chuàng)新比較少。因此，基層公安機關(guān)人口管理部門要繼續(xù)發(fā)揚“拓荒?！本?，勇于開拓創(chuàng)新。

一是聚焦精準分析，提升大數(shù)據(jù)指引效能和應用水平。市局人口管理辦公室領導在部署2021年上海公安人口管理重點工作時明確，要著眼于“保持實有人口登記率、提高準確率”，持續(xù)推動傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型升級，堅持提升數(shù)據(jù)指引效能和應用水平。2021年市局對寶山分局的目標考核中，既考登記率，也考準確率。目前，登記率明確顯上升，但準確率距離市局的要求還有一些差距。筆者認為，要深化2021年以來與寶山分局大數(shù)據(jù)警務合作開發(fā)的模型應用，進一步提升信息推送的準確率、有效率。要依托大數(shù)據(jù)，做精做強問題管理數(shù)據(jù)推送模型，持續(xù)深入挖掘大數(shù)據(jù)在匯集、治理、分析、應用的效能，不斷改進工作方法。要充分用好基礎數(shù)據(jù)資源，探索建立人口動態(tài)管理機制，積極響應各類管理需求，特別是根據(jù)第七次全國人口普查上門登記后采集的人口信息，與實有人口信息共享、比對，查漏補缺，更科學、更精細化分析寶山人口總量及人員結(jié)構(gòu)，輔助政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等決策，促進寶山區(qū)人口均衡發(fā)展。

二是聚焦薄弱區(qū)域，提升應用開發(fā)的實效性。2021年寶山區(qū)農(nóng)村房屋租賃管理系統(tǒng)、地址“二維碼”等項目相繼建成并上線應用。圍繞農(nóng)村區(qū)域、規(guī)模租賃房、職工宿舍等寶山人口管理的薄弱區(qū)域，如何依托這些系統(tǒng)平臺，開發(fā)相關(guān)應用并形成有效的管理機制，治理好難點形成創(chuàng)新人口管理的亮點，是基層公安機關(guān)人口管理部門的重要課題。要結(jié)合寶山農(nóng)村房屋租賃管理系統(tǒng)上線應用，推動街鎮(zhèn)、居村委落實屬地責任，嚴把農(nóng)村房屋租賃源頭，加強人員管理。寶山區(qū)人口管理部門要會區(qū)房管局，重點圍繞規(guī)模租賃房、職工宿舍、群租房等開發(fā)寶山房屋租賃管理模型應用，把“以房管人”落到實處。要結(jié)合實有人口采集新機制和社會面智能安防建設，推動更多有條件的規(guī)模租賃房、農(nóng)宅、職工宿舍等進行智能化改造，安裝自主申報、社會版PAD等社會化前置采集設施，打通“三網(wǎng)”，擴大信息采集覆蓋面。要在目前重點區(qū)域、重點部位已試點制作張貼“二維碼”標識牌基礎上，開發(fā)編碼管理系統(tǒng)平臺，構(gòu)建寶山地址“二維碼”數(shù)據(jù)庫，全面梳理標準和非標地址，制作“二維碼”標識牌，并優(yōu)先開發(fā)上線消防隱患單位、農(nóng)村出租房、規(guī)模租賃房、反詐宣傳等功能模塊，更好服務公安實戰(zhàn)。

三是聚焦資源整合，提升人口管理融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”大局水平。要深入推進人口管理融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”大局，推動新模式下實有人口管理工作更好服務于城市運行、社會治理和公安實戰(zhàn)，形成長效。要全面推動實有人口管理融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，會同區(qū)城運中心、區(qū)民政局等部門，加強對街鎮(zhèn)實有人口管理工作質(zhì)量的通報和考核，推動街鎮(zhèn)層面加大保障、支撐力度。要加強業(yè)務培訓和資質(zhì)認證，加強對網(wǎng)格化力量、居村干部等疊加力量的日常指導和常態(tài)化管理。要推廣應用信息采集管理輕應用，完善三級質(zhì)量監(jiān)管體系，開辟實有人口管理工作“社區(qū)實施”新路。要充分發(fā)揮城市治理信息平臺功能，開發(fā)拓展相關(guān)應用，收集區(qū)各委辦局對地圖的不同應用需求，將所需點位上圖并提供接口，合作開發(fā)相關(guān)應用，在“一網(wǎng)統(tǒng)管”大格局下實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。要深化自主申報，并融入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，依托“一網(wǎng)通辦”平臺等申報入口，運用更多喜聞樂見的新形式，引導、鼓勵個人自主申報，落實用工單位履行在線填報義務，將更多的治理對象動員轉(zhuǎn)化為參與者，實現(xiàn)“采集制”向“申報制”全面轉(zhuǎn)變。

（三）要勤勉敬業(yè)，甘當艱苦奮斗“老黃?！?/h3>

習近平總書記在2020年1月的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上指出：不忘初心、牢記使命，必須發(fā)揚斗爭精神?；鶎庸矙C關(guān)人口管理部門講的斗爭，不是為了斗爭而斗爭，也不是為了一己私利而斗爭，而是為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往、實現(xiàn)中華民族偉大復興知重負重、苦干實干、攻堅克難。

舒慶同志在上?；鶎庸矙C關(guān)調(diào)研時多次強調(diào)，雖然“大數(shù)據(jù)警務”大大解放了基層公安機關(guān)人口管理部門的警力、勞動力，大大減輕了基層公安機關(guān)人口管理部門的勞動工作強度，但是基層公安機關(guān)人口管理部門不能完全躺在“大數(shù)據(jù)警務”身上，要堅持“人力+科技”，人力作用不能忽視，要繼續(xù)發(fā)揚好艱苦奮斗、苦干實干的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來基層公安機關(guān)人口管理部門嘗到了“大數(shù)據(jù)警務”賦能人口管理的甜頭，也用好社區(qū)綜合協(xié)管員這支專業(yè)隊伍，減負增效提升了基層公安機關(guān)人口管理部門的工作效率。但是，隨之而來艱苦奮斗的精神有所淡化，集中表現(xiàn)在三個“過于依賴”：一是過于依賴信息化手段，傳統(tǒng)人力排查、核實、上門走訪等還不夠。二是過于依賴基層派出所開展工作，督促指導比較多，深入基層協(xié)同作戰(zhàn)還不夠。三是過于依賴社區(qū)綜合協(xié)管員采集維護信息，基層公安機關(guān)人口管理部門的主導作用還發(fā)揮不夠。這就要求基層公安機關(guān)人口管理部門大力發(fā)揚艱苦奮斗“老黃?！钡摹芭拧保?/p>

一是在實有人口管理中，要大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基層公安機關(guān)人口管理部門做基礎工作最基本的要求。多年前社區(qū)民警靠一支筆、一本筆記本、一雙腿，跑遍管段轄區(qū)千家萬戶，一條條人口信息、一戶戶家庭情況，密密麻麻記錄在本子，也印在民警的腦子里。現(xiàn)在基層公安機關(guān)人口管理部門條件比以前好多了，有電腦、有系統(tǒng)、有移動終端等，但是優(yōu)良傳統(tǒng)作風不能忘。針對疫情防控以來，市局人口管理辦公室下發(fā)文件精神與從區(qū)相關(guān)部門獲取各類海量數(shù)據(jù)，基層人口管理部門要克服時間緊、任務重、工作量大等困難，認真匯總梳理各類數(shù)據(jù)，及時下發(fā)并指導好派出所開展落地核查等工作。同時，基層人口管理部門要加強全程跟蹤，加大信息抽查的力度，確保信息質(zhì)量。要固化實有人口信息大排查、大整治的經(jīng)驗做法，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展攻堅整治，既要對派出所加強指導，也要加強實地走訪，實實在在掌握這些區(qū)域人口動態(tài)變化。作為業(yè)務指導部門，要堅持求真務實的工作作風，帶頭做好表率，推動派出所一線綜合執(zhí)法民警在社區(qū)警務中落實實有人口管理工作指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促職責，帶領協(xié)管員共同開展好工作。

二是在戶政管理中，要持續(xù)保持恪盡職責的職業(yè)操守。戶口無小事，政策性強，涉及面廣，每件事都關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到黨和政府公信力，甚至關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。要按照相關(guān)法律政策的規(guī)定，嚴格審核相關(guān)材料，把好每一道關(guān)卡，確保有關(guān)信息、申報材料真實、準確，嚴防弄虛作假、蒙混過關(guān)，確保經(jīng)得起各級檢查和時代的檢驗。要繼續(xù)健全完善疑難戶口會商機制，根據(jù)市局人口管理辦公室的相關(guān)政策口徑，對排查掌握的區(qū)無戶口、疑難戶口落戶人員信息進行再分析、再梳理。積極爭取市局人口管理辦公室指導支撐，加強與屬地派出所溝通聯(lián)系，實事求是，主動作為，按照一人一檔、一人一策，在法律政策大框架下，解決地區(qū)群眾落戶難題。要加強溝通協(xié)調(diào)，多走訪上門，耐心做好有關(guān)解釋工作，做好戶政信訪重點人安撫穩(wěn)定工作。要指導派出所綜合窗口提升戶籍受理水平，依托通過12345市民服務熱線、信訪反映的求助、投訴，主動發(fā)現(xiàn)窗口戶籍受理方面共性問題，查缺補漏，改進提升辦事窗口民警工作質(zhì)量，提升群眾滿意度。

三是在日常工作中，要繼續(xù)錘煉任勞任怨的工作品格?；鶎庸矙C關(guān)人口管理部門要繼續(xù)發(fā)揚默默無聞、甘當綠葉、任勞任怨的“老黃牛”精神，努力達到“功成不必在我，功夫必須在我”的境界。要克服麻痹倦怠思想，堅持十年如一日和十年磨一劍的“工匠精神”，立足崗位成才，做精做強各自的業(yè)務工作，爭取在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。要繼續(xù)發(fā)揚不怕苦、不怕累、不計得失的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持團隊精神，舍小家、為大家，始終把集體利益放在首位，愛崗敬業(yè)、恪盡職守。要甘當綠葉和陪襯，既要默默無聞無私奉獻，也要善于發(fā)掘基層的經(jīng)驗做法和先進個人，大力選樹先進典型，為人口條線、為寶山公安增光添彩。

（四）要加強自身建設，推動“三牛”精神落到實處

習近平總書記在授旗訓詞時強調(diào)，要堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，嚴格落實全面從嚴管黨治警要求，嚴明警紀、純潔隊伍，聚焦實戰(zhàn)、強化訓練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風，充分展現(xiàn)黨領導的社會主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻的良好形象。李強書記在參加上海市公安局黨委民主生活會時也指出，要始終堅持從嚴治警，全面從嚴，一嚴到底，下大力氣正風肅紀反腐，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線，磨礪忠誠干凈擔當?shù)钠犯?，鍛煉一支全面過硬的公安隊伍。踐行“三?！本?，關(guān)鍵在于不斷加強自身建設。

一是要勤于學習。首先，就是要加強政治思想學習，圍繞 “堅持從嚴治警，全面從嚴治警”教育整頓工作，健全完善各項學習制度，加強集中學習和自學，重點學習習近平總書記系列重要講話精神、《習近平談治國理政》等，學懂弄通，不斷提高政治理論水平。其次，要加強業(yè)務學習，持續(xù)深化全警實戰(zhàn)大練兵，根據(jù)市局、分局、市局人口管理辦公室相關(guān)部署，分層分類開展“短平快”業(yè)務培訓。深入推進人口管理崗位第二、三能級建設，積極參加專項練兵比武活動，推選人口條線警種專業(yè)標兵能手，培育先進典型，不斷提升人口條線民警業(yè)務能力。

二是要勇于攀登。“百尺竿頭更進一步”，在前幾年的基礎上，2022年寶山區(qū)人口管理部門要在市局人口管理辦公室和分局兩個條線，繼續(xù)爭創(chuàng)優(yōu)秀單位的目標不變。要聚焦中心工作，勤奮鉆研，既要完成市局人口管理辦公室、寶山分局各項重點任務，又要結(jié)合寶山地區(qū)實際，在模型開發(fā)應用、體制機制創(chuàng)新、管理手段升級上有所突破。要積極營造“比學趕超”氛圍，打造學習型團隊，鼓勵和推動廣大民警尤其是青年民警，滿懷朝氣和銳氣，積極奮發(fā)向上，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。

三是要嚴于律己。要深入貫徹市局、寶山分局黨風廉政建設大會要求，嚴于律己、克己奉公，不折不扣執(zhí)行好寶山分局下發(fā)關(guān)于加強隊伍管理的十三項制度，嚴守各項工作紀律，保持良好的警容風紀。要全面深入推進教育整頓工作，聚焦“學習教育、查糾問題、整改落實”三個環(huán)節(jié)，開展內(nèi)部風險隱患排摸，做到全覆蓋、無盲區(qū)抓落實，確保隊伍始終安全穩(wěn)定、風清氣正。要切實改進工作作風，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，始終以人民為中心，密切聯(lián)系群眾，加強調(diào)查研究，積極主動服務基層，為民解憂，為基層辦實事。