近日召開的中央全面深化改革委員會第二十五次會議，對進一步推進省以下財政體制改革工作進行部署，指出要清晰界定省以下財政事權和支出責任，理順省以下政府間收入關系，完善省以下轉移支付制度，建立健全省以下財政體制調整機制，規(guī)范省以下財政管理。

推進省以下財政體制改革，具體內容包括：省以下政府間收入劃分，省以下政府間事權和支出責任劃分，省以下政府間轉移支付制度的安排，省以下財政管理以及相應的治理機制等，著力形成激勵約束相容、權責匹配內洽的機制。

加速推進省以下財政體制改革，一是清晰界定省以下政府間財政事權和支出責任。在中央和地方事權和支出責任劃分的基礎上，明確各層級政府的事權和支出責任，出臺具體的事權和支出責任清單，省級政府重點負責跨市縣、省域內事項，適度加強維護本地區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展、防范和化解債務風險等方面的責任，擔負?；久裆?、保工資、保運轉“三?！敝黧w責任；市縣級政府重點負責社會管理、公共管理類事務；省級和市縣級政府共同履行好發(fā)展建設類事權。二是理順省以下政府間收入關系。在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權的前提下，通過立法授權，適當擴大省級稅收管理權限，授權省級政府根據本地經濟社會發(fā)展實際和需要，依法確定地方稅具體稅率、稅收優(yōu)惠政策等事項。這樣，地方政府可以根據自身承擔的事權和支出責任，并結合本地區(qū)實際開辟稅源，籌集適量的財政收入，用于履行自身職責，實現責與權的平衡和統(tǒng)一。同時，要加快培植地方稅主體稅種，健全地方稅體系，將適合的稅目逐步作為地方稅種，配和政府層級改革，形成與省以下各級政府匹配的稅種，保證基層財政有穩(wěn)定的收入來源。三是完善省以下財政轉移支付制度。在中央財政大幅度增加對基層轉移支付規(guī)模、加大對財力薄弱地區(qū)支持力度的同時，優(yōu)化省級財政省內橫向、縱向財力分配格局，積極下沉財力，推動財力向困難地區(qū)和基層傾斜，支持基層做好“三?！惫ぷ鳌＿M一步健全轉移支付資金分配辦法，完善地區(qū)間支出成本差異體系，轉移支付資金分配與政府提供公共服務的成本相銜接，加大常住人口因素的權重，增強資金分配的科學性、合理性。

省以下財政體制改革是我國財政政策向縱深發(fā)力的關鍵一步，通過完善省以下轉移支付制度、建立規(guī)范穩(wěn)定的財政分權機制，可以進一步激發(fā)地方政府的財政主動性，有效擴大稅源，增強區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調性，有助力高質量發(fā)展和國家治理現代化。