■陽(yáng)泉市財(cái)政局

為支持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，陽(yáng)泉市財(cái)政局緊盯惠企政策落實(shí)，堅(jiān)持在吃透政策上下功夫，在用足用好政策上想辦法、出實(shí)招，著力強(qiáng)化保障服務(wù)，精準(zhǔn)紓解企業(yè)困難，有效助推民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、精心組織，確保惠企政策落地

（一）增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

2022年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施更大規(guī)模組合式減稅降費(fèi)，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀(guān)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用。市財(cái)政局實(shí)打?qū)?、硬碰硬，不折不扣全力推進(jìn)減稅政策、助企紓困政策落實(shí)到位，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（二）健全工作機(jī)制，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

為深入貫徹國(guó)家更大規(guī)模減稅降費(fèi)決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，陽(yáng)泉市成立了減稅降費(fèi)工作專(zhuān)班，市財(cái)政局牽頭負(fù)總責(zé)，明確各部門(mén)責(zé)任分工，并積極與稅務(wù)、人社等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)各縣（區(qū)）的督促指導(dǎo)，有序推動(dòng)工作開(kāi)展。

（三）狠抓政策落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效

2022年4月上旬，市財(cái)政局牽頭，協(xié)商稅務(wù)、人社、發(fā)改、科技等部門(mén)，制定印發(fā)《陽(yáng)泉市財(cái)政局促進(jìn)企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策抓落實(shí)工作機(jī)制》，圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展激發(fā)市場(chǎng)活力的總目標(biāo)，健全工作機(jī)制，制定“四清單”（即：任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單、結(jié)果清單），建立任務(wù)臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，務(wù)求各項(xiàng)惠企政策盡快落地取得實(shí)效。

二、高效服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）減稅降費(fèi)見(jiàn)實(shí)效 ，“放水養(yǎng)魚(yú)”促發(fā)展

一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。今年1至3月份，全市減免各類(lèi)稅費(fèi)3.63億元，同比增長(zhǎng)12.62%，其中：促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免1.25億元，覆蓋市場(chǎng)主體3.11萬(wàn)戶(hù)；為992戶(hù)中小微制造業(yè)企業(yè)辦理緩稅1.96億元。

二是落實(shí)社保降費(fèi)政策。今年1至4月份，市財(cái)政局聯(lián)合人社部門(mén)分10批向2021年度符合條件的630戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼2394.24萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工13.76萬(wàn)人。

三是落實(shí)精準(zhǔn)化疫情防控降費(fèi)政策。市財(cái)政局要求各部門(mén)、各收費(fèi)單位、各縣（區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行《山西省發(fā)展和改革委員會(huì)山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步降低新型冠狀病毒核酸檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件規(guī)定的降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政局及時(shí)撥付市級(jí)核算檢測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)人群免費(fèi)應(yīng)檢盡檢財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金186萬(wàn)元。

（二）靠前發(fā)力強(qiáng)保障，留抵退稅穩(wěn)落實(shí)

一是爭(zhēng)取上級(jí)支持，保障重點(diǎn)支出。2022年，中央新增增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付，截至目前，向上級(jí)爭(zhēng)取市中小微企業(yè)增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付資金3億元，財(cái)政局第一時(shí)間下達(dá)至各縣（區(qū)），全力支持基層財(cái)政保障民生等重點(diǎn)支出。

二是加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，確保有錢(qián)可退。今年1至4月份，市本級(jí)財(cái)政累計(jì)向縣（區(qū)）調(diào)撥庫(kù)款資金10.5億元，重點(diǎn)向庫(kù)款保障水平低的縣（區(qū)）傾斜，增加縣級(jí)國(guó)庫(kù)的現(xiàn)金流，確?？h級(jí)財(cái)政及時(shí)足額兌現(xiàn)留抵退稅，緩解由于實(shí)施退稅帶來(lái)的資金調(diào)度困難。

三是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)建立定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提前落實(shí)市級(jí)及各縣（區(qū)）當(dāng)月應(yīng)退稅金額，留足庫(kù)款確保退稅順利實(shí)施。

（三）政策兌現(xiàn)顯力度，真金白銀解企憂(yōu)

一是落實(shí)補(bǔ)助資金，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年1至4月份，市本級(jí)財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金3681萬(wàn)元，其中630萬(wàn)元用于公益性崗位補(bǔ)貼和社保繳費(fèi)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等補(bǔ)貼支出。

二是加大支小支農(nóng)力度，降低中小微企業(yè)融資成本。落實(shí)政策規(guī)定適時(shí)調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率，將小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的擔(dān)保費(fèi)率降至1%及以下。今年1至3月份，扶持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)154戶(hù)，承保金額9010.26萬(wàn)元。

三是積極辦理應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金業(yè)務(wù)。積極為企業(yè)辦理應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金服務(wù)，延長(zhǎng)資金使用時(shí)限，降低使用費(fèi)率。今年1至3月份，幫助20戶(hù)企業(yè)及時(shí)續(xù)貸，使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金總額3.7億元，有效緩解了相關(guān)企業(yè)資金壓力和融資成本。

四是大力開(kāi)展信保基金業(yè)務(wù)。設(shè)立“陽(yáng)泉市中小微企業(yè)信用保證基金”，開(kāi)展“無(wú)抵押、純信用”擔(dān)保業(yè)務(wù)，不要求借款人追加抵押或第三方擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率控制在年0.75%左右。今年1至3月份，信?；鹁€(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展152筆業(yè)務(wù)、資金總額8701.7萬(wàn)元，緩解了中小微企業(yè)融資難題，節(jié)約了融資成本。

五是開(kāi)展銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極與各大銀行開(kāi)展“總對(duì)總”批量見(jiàn)貸即保業(yè)務(wù)，由銀行審批并先行放款，后擔(dān)保備案，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，線(xiàn)上快速辦理，為中小微企業(yè)融資增信并提供便捷融資服務(wù)。今年1至3月份，“總對(duì)總”擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展130筆、資金總額7774.9萬(wàn)元。

六是支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年初預(yù)算安排市級(jí)技術(shù)改造資金1500萬(wàn)元、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金630萬(wàn)元；積極向上爭(zhēng)取支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3936萬(wàn)元，用于支持全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及入規(guī)工業(yè)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”“規(guī)范股改”“特色載體”獎(jiǎng)勵(lì)，并全部下達(dá)各縣（區(qū)）及相關(guān)企業(yè)；安排專(zhuān)項(xiàng)資金293萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)商務(wù)部門(mén)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步扶持和培育具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)限上企業(yè)。

七是推進(jìn)改善政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，制定出臺(tái)《陽(yáng)泉市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。今年1-4月份，全市完成政府采購(gòu)交易總額7198萬(wàn)元，其中中小微企業(yè)標(biāo)項(xiàng)合同簽訂金額占比88.65%。與此同時(shí)，做好政府采購(gòu)支持中小企業(yè)扶困工作，面向全市中小農(nóng)村企業(yè)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1451萬(wàn)元。

三、持續(xù)加力，增添企業(yè)發(fā)展后勁

（一）強(qiáng)化協(xié)作，完善機(jī)制，按照應(yīng)退盡退的原則多方面做好財(cái)政保障

一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，抓住中央重視、省級(jí)補(bǔ)助的政策窗口期，繼續(xù)爭(zhēng)取制造業(yè)等其他行業(yè)退稅補(bǔ)助轉(zhuǎn)移支付。二是加大庫(kù)款調(diào)度力度，確保退稅資金有足夠保障，確保市、縣（區(qū)）庫(kù)款足夠支付半個(gè)月退稅，爭(zhēng)取省級(jí)庫(kù)款調(diào)度支持。三是建立健全財(cái)政、稅務(wù)、人行等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，凝聚工作合力；進(jìn)一步查找短板，健全機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌，共同推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。四是按照“一戶(hù)不落、應(yīng)退盡退”原則，督促稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“一對(duì)一”送政策上門(mén)服務(wù)，建立減稅降費(fèi)輔導(dǎo)臺(tái)賬，抓好線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳指導(dǎo)，積極推動(dòng)減稅降費(fèi)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，提振企業(yè)發(fā)展信心

認(rèn)真梳理助企紓困政策，進(jìn)一步研讀政策，搞好宣傳培訓(xùn)。提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解吃透政策精神，準(zhǔn)確把握政策重點(diǎn)和難點(diǎn)，確保各項(xiàng)助企紓困政策真正落實(shí)到位。

（三）協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)，用好政策“及時(shí)雨”

督促市直部門(mén)、單位盡快研究資金分配方案，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到位，同時(shí)及時(shí)跟進(jìn)解讀已出臺(tái)措施，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。做好政策信息主動(dòng)公開(kāi)，做好項(xiàng)目申報(bào)，切實(shí)提高惠企利民政策的社會(huì)知曉度，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，支持企業(yè)紓困發(fā)展。