◎王海軍

引言：為解決新形勢下供水企業(yè)經(jīng)濟管理效益不理想的發(fā)展問題，本文通過闡述供水企業(yè)的發(fā)展屬性和創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度的意義，對供水企業(yè)的經(jīng)濟管理現(xiàn)狀進行研究分析，提出創(chuàng)新經(jīng)營管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度和加強供水企業(yè)的產(chǎn)銷管理等相關(guān)對策概論，以期為供水企業(yè)的長遠發(fā)展提供參考。

城市供水企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展前景廣闊，但與此同時供水企業(yè)的市場競爭也變得越來越激烈。一個企業(yè)若想在市場競爭中處于領(lǐng)先地位，必須根據(jù)社會生產(chǎn)的發(fā)展適時調(diào)整經(jīng)營方式，加強企業(yè)的內(nèi)部管理，提高市場份額。然而在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟體制下，大部分城市供水企業(yè)仍按照傳統(tǒng)的管理體制對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進行管理，致使城市供水企業(yè)的經(jīng)濟效益低下。居民用水關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、社會安全、國家安全。堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、優(yōu)化水資源配置格局，加強突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進水資源科學(xué)發(fā)展、合理調(diào)配、節(jié)約使用、高效利用，全面提升國家水安全保障能力。加強水資源管理與保護。落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源管理與保護。促進水資源可持續(xù)利用。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，節(jié)水優(yōu)先是我國發(fā)展必須長期堅持的方針。要落實最嚴格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，實行計劃用水管理。加強建設(shè)項目水資源論證，開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風(fēng)險識別和預(yù)警機制。加大水資源保護力度。建立健全水功能區(qū)分及分類監(jiān)督管理體系，對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的排污口實施全面清理，威脅飲水安全或水質(zhì)嚴重超標(biāo)區(qū)域的排污口實施綜合整治。全面開展水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)，加強集中式地下水飲用水水源地保護。因此，為提高新形勢下城市供水企業(yè)的經(jīng)濟效益，就必須對城市企業(yè)的經(jīng)濟管理體制進行創(chuàng)新。

一、供水企業(yè)的基本屬性

供水企業(yè)屬于公用事業(yè)單位，非營利性、壟斷性和公益性等是供水企業(yè)的主要屬性。供水企業(yè)的經(jīng)營目的是為社會的生產(chǎn)生活提供充足的水源供給，滿足社會基本需求。雖然供水企業(yè)會在提供服務(wù)的過程中會向公眾、社會團體和社會組織收取一定的服務(wù)費，但它們的本質(zhì)目的還是進行公益性質(zhì)的服務(wù)，而不是像普通的企業(yè)以營利為主要營業(yè)目的。一般情況下，供水企業(yè)的壟斷性主要來源于國家政策的保護，供水企業(yè)的供水工作主要是在政府的指導(dǎo)下進行，以此為社會的生活和生產(chǎn)提供穩(wěn)定的水源供給，保障國家的水資源安全。

二、城市供水企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理的重要意義

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國對水資源的需求都在增大，也為供水企業(yè)提供了有利的發(fā)展機會。新形勢下，供水企業(yè)需要加強水資源管理的把控力度，實現(xiàn)水資源效用的最大化，進一步提高供水企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。對加強水資源使用的同時，供水企業(yè)應(yīng)該隨國家政策和社會經(jīng)濟生產(chǎn)的變化及時調(diào)整經(jīng)濟管理的方式，創(chuàng)新管理體制，加強企業(yè)的內(nèi)部管理，才有利于供水工作的順利開展。在生產(chǎn)技術(shù)不斷向前發(fā)展的時代下，創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。大部分被時代淘汰的企業(yè)都是由于企業(yè)的創(chuàng)新力度不足，無法適應(yīng)時代的先進發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動能，供水企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新能力的支持，只有重視創(chuàng)新，才能增強企業(yè)在現(xiàn)代市場中的競爭力。水資源是有限的，水資源的高效、合理利用一直是社會各界關(guān)注的熱點。供水企業(yè)在規(guī)劃企業(yè)的未來發(fā)展方向上，需要將企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效應(yīng)相結(jié)合，通過創(chuàng)新企業(yè)的管理制度，提高管理體系的科學(xué)性和有效性，為供水企業(yè)注入新的發(fā)展活力，實現(xiàn)供水效用的最大化，提高市場競爭地位，促進供水企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、城市供水企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

1.城市供水企業(yè)經(jīng)濟管理理念相對落后。

先進的經(jīng)濟管理理念能增強企業(yè)對社會變化的適應(yīng)能力，推動企業(yè)長遠發(fā)展。然而一般情況下，供水企業(yè)的高級管理人員都是經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員。雖然大部分管理人員對企業(yè)的經(jīng)營管理策略都具有深刻的理解，但存在的潛在問題是管理人員的年齡較大，在信息的獲取上具有一定的滯后性，管理理念較為傳統(tǒng)，未能結(jié)合新的經(jīng)濟形勢對企業(yè)的經(jīng)營管理模式進行創(chuàng)新。然而，高層人員的正確領(lǐng)導(dǎo)正是供水企業(yè)發(fā)展的核心因素，高層管理人員所制定的發(fā)展策略決定了企業(yè)的發(fā)展方向。管理人員缺乏先進的經(jīng)濟管理理念，導(dǎo)致供水企業(yè)無法順應(yīng)社會生產(chǎn)的變化，從而無法滿足社會生產(chǎn)對水源的實際需求。

2.城市供水企業(yè)的經(jīng)濟管理的結(jié)構(gòu)單一。

企業(yè)應(yīng)對市場突發(fā)情況的能力與企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，具有科學(xué)的管理結(jié)構(gòu)的企業(yè)能有效應(yīng)對市場的沖擊，相反，管理結(jié)構(gòu)單一的企業(yè)在受到市場沖擊后難以及時恢復(fù)企業(yè)的經(jīng)濟效益，嚴重者還會面臨破產(chǎn)的可能。然而，大部分供水企業(yè)采用直線式的管理模式，經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一，市場預(yù)警機制不足，難以及時發(fā)現(xiàn)市場的趨勢轉(zhuǎn)向，嚴重阻礙了企業(yè)的向前發(fā)展。例如，在勞動力成本不斷提高的時代背景下，供水企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)單一，薪酬制度缺乏創(chuàng)新，忽視不同崗位對企業(yè)發(fā)展的貢獻程度存在一定的差異性，導(dǎo)致員工的工作積極性不足，工作效率低，進而導(dǎo)致整個企業(yè)的經(jīng)營效率低下，難以提高經(jīng)濟效益。

3.城市給排水企業(yè)的經(jīng)濟管理體系不健全。

大部分供水企業(yè)缺乏健全的、科學(xué)的經(jīng)濟管理體系，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟管理水平低。管網(wǎng)的建設(shè)是供水企業(yè)的重要工作。然而在供水企業(yè)的工作服務(wù)中，大部分供水管網(wǎng)的整改和引進主要是通過轉(zhuǎn)包進行的。其他建設(shè)單位在承包供水企業(yè)的管網(wǎng)建設(shè)工作的同時，也基本掌控了供水企業(yè)的經(jīng)濟命脈，影響供水企業(yè)的經(jīng)營管理。轉(zhuǎn)包的工作建設(shè)形式不僅會影響供水企業(yè)的管理機制，還會威脅工程建設(shè)的質(zhì)量，進而影響供水企業(yè)的信用水平，降低供水企業(yè)的市場競爭力。此外，在供水企業(yè)對票據(jù)的儲存管理上，由于儲存體系的不完善，導(dǎo)致供水企業(yè)常發(fā)生票據(jù)流失和發(fā)票私用的現(xiàn)象，嚴重危及供水企業(yè)的經(jīng)濟利益。再者，供水企業(yè)的成本管理缺乏科學(xué)性，業(yè)務(wù)工作的成本預(yù)算缺乏科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下。同時也造成企業(yè)資產(chǎn)的利用率低，很多工作環(huán)節(jié)仍存在漏水、滴水和冒水等問題，既影響了供水工作的質(zhì)量，還給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失。最后在員工的管理制度上，員工的工作積極性與企業(yè)管理制度的特點息息相關(guān)。在部分員工看來，供水企業(yè)是公益性的事業(yè)單位，其經(jīng)營發(fā)展受到國家政策的大力支持，企業(yè)的經(jīng)營利潤受外部沖擊較小，因此為薪酬方面而擔(dān)憂。但這也造成了員工的工作積極性不高，只關(guān)注于基礎(chǔ)性工作的完成，忽視自身思維方式的創(chuàng)新，致使企業(yè)缺乏濃厚的創(chuàng)新氛圍，影響了企業(yè)在新形勢下的進一步拓展。

四、新形勢下城市供水企業(yè)的經(jīng)營管理創(chuàng)新策略

1.實現(xiàn)城市供水企業(yè)的經(jīng)濟管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新。

新形勢下，供水企業(yè)的發(fā)展策略必須與社會發(fā)展的新環(huán)境相結(jié)合，改變經(jīng)濟管理理念。一方面，供水企業(yè)需要根據(jù)新環(huán)境的特點重新設(shè)計企業(yè)的各項規(guī)章制度，借助科學(xué)有效的規(guī)章制度引導(dǎo)企業(yè)的正向發(fā)展。合理規(guī)范的規(guī)章制度可以推動企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。毋庸置疑，能夠在市場上占據(jù)主要份額的企業(yè)都會有科學(xué)的規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)工作的順利開展，增強企業(yè)的經(jīng)濟實力。因此，供水企業(yè)首先需要改善原有的管理規(guī)章，以科學(xué)合理的規(guī)章制度管理員工，引導(dǎo)員工規(guī)范工作。值得注意的是，企業(yè)的規(guī)章設(shè)計需要合乎情理，堅持以人為本。另一方面，供水企業(yè)應(yīng)該關(guān)注人員的發(fā)展需求，定期對員工開展專業(yè)技能的培訓(xùn)，幫助員工掌握新形勢下應(yīng)具備的知識技能，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，提高員工的工作能力，為企業(yè)的擴展提供充足的人才支撐。最為重要的是需要營造良好的創(chuàng)新氛圍，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識，通過收集員工對新形勢下企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的看法，為管理人員制定利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營策略提供新穎的思路。同時加深員工對創(chuàng)新的理解，認識到創(chuàng)新對自身發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的重要性，提高員工的創(chuàng)新能力，為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。供水企業(yè)通過創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟管理理念，引導(dǎo)員工創(chuàng)新能力的提升，增強供水企業(yè)的競爭優(yōu)勢，保證供水企業(yè)順利開展各項工作。部分處于發(fā)展低谷期的供水企業(yè)對企業(yè)的發(fā)展方向缺乏規(guī)劃，沒有科學(xué)明確的發(fā)展目標(biāo)，盲目使用企業(yè)發(fā)展資金，既沒有提高企業(yè)的市場業(yè)績，還造成了資金資源的浪費。供水企業(yè)只有明確發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)濟管理戰(zhàn)略，才能改善經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟管理的效益。以市場為導(dǎo)向，綜合考慮環(huán)境、技術(shù)和制度等各方面因素，根據(jù)新形勢制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，增強企業(yè)對經(jīng)濟危機的應(yīng)對能力，提高經(jīng)濟管理的能力和管理效果。

2.優(yōu)化城市供水企業(yè)的經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)。

隨著社會服務(wù)機構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，供水企業(yè)所面臨的行業(yè)競爭也愈發(fā)激烈，供水企業(yè)必須提高企業(yè)經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，增強企業(yè)的影響力，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。水是國民生活的重要組成部分，供水企業(yè)只有深入社會生活，了解人們的實際需求，幫助人們解決用水難題，改善用水現(xiàn)狀，提升企業(yè)的知名度，增強行業(yè)競爭優(yōu)勢。對此，供水企業(yè)應(yīng)結(jié)合各部門的工作性質(zhì)，調(diào)整企業(yè)的薪資制度，注重員工貢獻度的評比，避免平均分配，以此提高員工的工作積極性和工作效率，確保員工順利完成各項工作，解決人們的用水問題。對于努力工作，奮斗施工前線的員工，企業(yè)應(yīng)該加大優(yōu)待力度，而對于工作量較小的員工，可以適當(dāng)減少薪資。供水企業(yè)可以以員工的工作績效作為薪資高低的依據(jù)，增強工資發(fā)放的合理性，充分調(diào)動員工的工作熱情，提高工作效率，推動企業(yè)的高效發(fā)展。為確保供水企業(yè)的公益性，供水企業(yè)必須提高對管理人員和工作人員的工作要求。

3.創(chuàng)新城市供水企業(yè)的經(jīng)濟管理制度。

從整體的供水企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r分析，供水企業(yè)的經(jīng)濟管理制度缺乏規(guī)范性，由于供水設(shè)備較為落后，導(dǎo)致供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量仍存在很大的提升空間。實際上，供水企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量主要由企業(yè)的資金能力、創(chuàng)新意識、團隊精神和服務(wù)態(tài)度所決定的，企業(yè)需要重視各方面的提升，從而提高經(jīng)濟服務(wù)的質(zhì)量。先進的管理制度會提高供水企業(yè)的工作效率，促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，相反，傳統(tǒng)落后的管理制度則會縮小企業(yè)的發(fā)展空間，阻礙企業(yè)進步，甚至拖垮整個企業(yè)。由此可見，供水企業(yè)首先需要決定好管理制度的發(fā)展方向，結(jié)合時代環(huán)境和人們用水需求的變化，創(chuàng)新企業(yè)的管理制度。供水企業(yè)可以通過拓寬企業(yè)資金的獲取渠道，加大企業(yè)的財力支撐，為企業(yè)購買先進的儀器設(shè)備提供物質(zhì)基礎(chǔ)。通過對比不同類型的儀器設(shè)備，選擇性價比高的儀器，從而確保工作質(zhì)量的提升提高資金的利用率。同時，財務(wù)人員需要及時記錄每一個收支項目，明確資金的來龍去脈，加強對資金使用的管理。對于供水企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，工作人員首先要樹立正確的服務(wù)理念，堅持認真負責(zé)的服務(wù)態(tài)度，從客戶的實際需求出發(fā)，耐心解決客戶的問題，維護客戶的權(quán)益，爭取得到客戶對服務(wù)質(zhì)量的肯定。同時也可以通過規(guī)范績效考核制度，成立績效考核小組，了解員工的工作狀況，考察員工的工作態(tài)度，將員工的薪資水平與工作績效相結(jié)合，提高員工的工作效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。供水企業(yè)應(yīng)該要認識到經(jīng)濟管理制度現(xiàn)存的問題，從資金管理和團隊服務(wù)精神方面進行改進，通過創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟管理制度，提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，滿足新形勢下社會生活生產(chǎn)對用水的實際需求。

4.加強城市供水企業(yè)的產(chǎn)銷管理。

雖然供水企業(yè)不以盈利為經(jīng)營目的，但企業(yè)的經(jīng)營管理效益也與企業(yè)的產(chǎn)銷狀況息息相關(guān)。先進的產(chǎn)銷管理制度能夠提高企業(yè)的服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。供水企業(yè)可以通過完善二級考核表制度，靈活提高企業(yè)的產(chǎn)銷率，并通過對產(chǎn)銷率進行區(qū)域劃分，激發(fā)不同區(qū)域員工的工作動力。另外，供水企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化抄表制度，抄表頻率需要與工作的距離相結(jié)合。對于近距離的工作區(qū)域，供水企業(yè)可以實行一周三次的抄表制度，而對于遠距離的工作區(qū)域，則可以降低抄表的頻率，將抄表次數(shù)控制在一周兩次。同時加強網(wǎng)管的巡查力度，若發(fā)展網(wǎng)管流量存在問題，必須立即向上級部門反映，配合相關(guān)單位對流量問題展開調(diào)查，確保供水工程的順利進行。其次，檢漏隊伍的建設(shè)也關(guān)乎產(chǎn)銷率的提高。通過引導(dǎo)和管理檢漏隊伍，開展檢漏工作，能夠直接發(fā)現(xiàn)供水工作的問題，及時采取相應(yīng)的維護措施解決問題。實際上，供水企業(yè)產(chǎn)銷率的高低主要由管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量所決定。供水企業(yè)需要嚴格監(jiān)管施工材料的使用，切實提高管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量，滿足社會對水源供給的高質(zhì)需求。然而近年來，部分供水企業(yè)的管網(wǎng)建設(shè)存在資源浪費的現(xiàn)象，建設(shè)材料的利用率低，工程建設(shè)存在一定的質(zhì)量隱患。為提高管網(wǎng)的供水質(zhì)量，供水企業(yè)可以實行終身追責(zé)制度，嚴格監(jiān)督每一項施工步驟，詳細記錄管網(wǎng)的施工進度，追責(zé)管網(wǎng)的建設(shè)問題。最后需要加強對計量工作的管理，定期計量水表的水量狀況，防止水量流失。同時通過收集用戶的反饋意見，調(diào)整水表的口徑，避免造成水資源浪費。

五、結(jié)束語

綜上所述，城市供水企業(yè)需要不斷創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟管理制度，以滿足新形勢下社會生活和生產(chǎn)對水量和水質(zhì)的高質(zhì)量。雖然城市供水企業(yè)具備壟斷性，受到國家政策的發(fā)展保護，但是隨著社會服務(wù)需求的擴大，社會服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不斷增加，城市供水企業(yè)的行業(yè)競爭也尤為激烈。城市供水企業(yè)必須革新經(jīng)濟管理制度，加強管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，才能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，增強供水企業(yè)的生命力，進一步擴大供水企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市供水企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。