◎張鳳

調查研究是行之有效且在實踐中檢驗過有效的決策、管理、服務的方法。在新時代經濟社會高質量發(fā)展的目標和導向下，以及新時代人民群眾對美好生活向往日益增加的現(xiàn)實需要下，通過調查研究深入了解當前經濟社會發(fā)展中以及人民群眾關注的切實問題，是努力實現(xiàn)新時代經濟社會高質量發(fā)展的有效途徑。在新時代調查研究工作開展中，應以新時代中國特色社會主義思想為指引，突出客觀、公正、真實、準確的調查基本原則，圍繞經濟社會發(fā)展以及輿情反映較為突出的熱點、難點、焦點問題進行定性與定量調查研究相結合的調查方法，同時還應通過調查研究，形成高質量的分析報告、研究報告，為科學決策、詢證決策以及高質量管理、精準服務提供有力的文獻和數(shù)據支持，以調查研究的高質量服務新時代經濟社會高質量發(fā)展，并且能夠通過調查研究的成果滿足新時代人民群眾對美好生活的向往。本文對新時代調查研究方法的重要性以及調查研究應用的實踐進行淺要的探討，在此基礎上，結合工作實踐，提出促進和提升新時代調查研究質量和效能的工作建議。

一、調查研究工作

調查是指通過各種途徑，運用各種方式方法，有計劃、有目的地了解事物真實情況。研究則是指對調查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼，由表及里的思維加工，以獲得對客觀事物本質和規(guī)律的認識。二者既有明顯區(qū)別又有緊密的聯(lián)系，調查是研究的前提和基礎，研究是調查的發(fā)展和深化。調查報告的運用廣泛，形式靈活，可以從不同的角度進行分類。根據在進行教育調查以及在分析調查所獲得的材料時所使用的研究與描述方法，可以將教育調查報告分為兩類，即定量調查報告和定性調查報告。一是定量調查報告。如果在調查研究和在分析調查所獲得的材料以及描述調查的結果時采用的是定量研究的方法，則此類型的調查報告稱為定量調查報告。從典型意義上說，定量調查研究報告是用數(shù)字和量度來描述對象，而不是僅僅用語言文字。二是定性調查報告。如果在調查研究過程中以及在分析調查所獲得的材料和描述調查的結果時采用的是定性研究的方法，則此類型的調查報告稱為定性調查報告。與定量調查報告相反，從典型意義上說，定性調查研究報告是用文字來描述現(xiàn)象，而不是用數(shù)字和量度。在實際教育調查研究中，絕對的、純粹的定性調查研究或定量調查研究是不多的，更為常見的是，在調查研究中，常綜合運用定性研究與定量研究兩種研究方法，而以其中一種方法為主。相應的，純粹的定性或定量調查報告也是不多見的，一般是綜合運用文字和數(shù)據及量表來描述對象，而以其中一種方法為主。實際上，它們通常是相互支持的。

重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領導工作和領導干部必須始終堅持和不斷加強調查研究。只有這樣，才能真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調查研究或者調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。

調查研究的過程，是領導干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。經常走出領導機關，深入實際、深入基層、深入群眾，進行各種形式和類型的調查研究，非常有益于促進領導干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風、增進同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實踐經驗?，F(xiàn)在的交通通信手段越來越發(fā)達，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領導干部親力親為的調查研究。因為直接與基層干部群眾接觸，面對面地了解情況和商討問題，對領導干部在認識上和感受上所起的作用和間接聽匯報、看材料是不同的。通過深入實際調查研究，把大量和零碎的材料經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，透過紛繁復雜的現(xiàn)象抓住事物的本質，找出它的內在規(guī)律，由感性認識上升為理性認識，在此基礎上作出正確的決策，這本身就是領導干部分析和解決問題本領的重要反映，也是領導干部思想理論水平和工作水平的重要反映。領導干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都應始終堅持和不斷加強調查研究。

二、新時代調查研究工作重要性

調查研究是行之有效且在實踐中檢驗過有效的決策、管理、服務的方法。在新時代經濟社會高質量發(fā)展的目標和導向下，以及新時代人民群眾對美好生活向往日益增加的現(xiàn)實需要下，通過調查研究深入了解當前經濟社會發(fā)展中以及人民群眾關注的切實問題，是努力實現(xiàn)新時代經濟社會高質量發(fā)展的有效途徑。從新時代經濟社會高質量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往，依法行政、科學決策等方面的因素考量，對新時代調查研究工作的重要性認識可以從以下四個方面進行理解。一是新時代調查研究是新時代經濟社會高質量發(fā)展的需要。隨著新時代經濟社會高質量發(fā)展的目標和導向提出，對于經濟社會高質量發(fā)展的內在要求更加清晰、具體，圍繞高質量發(fā)展，必須從當前掣肘高質量發(fā)展的堵點、斷點、難點入手，進行研究、分析，這就要求進行高質量的調查研究工作，通過調查研究為破解難題，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供決策支持。二是新時代調查研究是滿足人民群眾對美好生活向往的要求。新時代滿足人民群眾對美好生活的向往，成為了當前和今后發(fā)展的主題，在實現(xiàn)這一目標的過程中，通過調查研究能夠有效的從群眾關注的切身利益、現(xiàn)實利益出發(fā)，更好的為人民服務，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷的提升，因此，調查研究能夠及時、準確、客觀的發(fā)現(xiàn)人民群眾在對美好生活向往實現(xiàn)中的問題，并通過分析、研究提出相應對策，對于實現(xiàn)滿足人民群眾對美好生活向往這一目標起到了決策支持作用。三是新時代調查研究是依法行政、服務為民的必然要求。隨著依法治國的理念不斷深入，在行政機關依法行政以及公益事業(yè)單位服務為民的目標和要求下，進行調查研究能夠及時發(fā)現(xiàn)在依法行政中存在的問題，以及在事業(yè)單位提供公益服務中的針對性問題，因此，調查研究對于具體行政管理與公益服務法人組織而言，起到了一定的依法管理與行政服務決策支持作用。四是新時代調查研究是科學決策、詢證決策的前置條件。隨著新時代高質量發(fā)展，在各個領域、各個行業(yè)中都需要通過數(shù)據、文獻支持，進行科學決策、詢證決策，調查研究通過對歷史資料以及現(xiàn)實情況的研究，能夠為科學決策、詢證決策提供強大的文獻支持和數(shù)據支持。

三、新時代調查研究工作實現(xiàn)路徑

在新時代調查研究工作開展中，應以新時代中國特色社會主義思想為指引，突出客觀、公正、真實、準確的調查基本原則，圍繞經濟社會發(fā)展以及輿情反映較為突出的熱點、難點、焦點問題進行定性與定量調查研究相結合的調查方法，同時還應通過調查研究，形成高質量的分析報告、研究報告，為科學決策、詢證決策以及高質量管理、精準服務提供有力的文獻和數(shù)據支持，以調查研究的高質量服務新時代經濟社會高質量發(fā)展，并且能夠通過調查研究的成果滿足新時代人民群眾對美好生活的向往。從新時代調查研究的實現(xiàn)路徑進行探討，首先應對調查研究的基本原則進行明確。從新時代調查研究的基本原則上，應包括準確性原則、多樣性原則、全面性原則以及科學性原則。具體言之，一是新時代新時代調查研究的準確性原則。調查研究的目的是為了掌握真是的情況，因此，在調查研究工作中，尤其是新時代調查研究工作中更應強調調查研究的準確性，從調查研究的目的準確到方法準確，再到范圍準確，結果準確，都需要調查研究工作依據準確性原則開展調查研究的全過程、各環(huán)節(jié)工作，務求調查研究準確，為后續(xù)進行研究以及結果應用夯實基礎。二是新時代調查研究的多樣性原則，多樣性原則主要是對于調查研究的調查方法的要求，在調查調查研究的過程中，應采取多樣的方法，通過文獻查閱法、實地調查法、數(shù)據分析法、網絡調查法等多種方法協(xié)同使用，使調查研究的結果更全面、更具體、更準確，為后續(xù)開展分析、研究工作提供強大的支持。三是新時代調查研究的全面性原則，調查研究是為了全面的掌握被調查對象的實際情況，因此，在調查研究的過程中，應全面、全方位，采取多種方式、多種調查方法對被調查對象的情況進行最為全面的調查了解，使調查的結果呈現(xiàn)全面性，特別是對調查結果中負面的情況，更應進行充分的調查，并據此開展研究，為后續(xù)各項工作的開展，提供強有力的決策支持。四是新時代調查研究的科學性原則，調查研究的目的是為了客觀、真實、準確的了解被調查對象的實際情況，因此，在調查的過程中應科學的進行調查研究，不能夠為了某一結果而進行非定性或者非定量的分析，使調查結果不能夠反應調查對象的真實情況，違背科學的精神和科學的原則。

圍繞新時代調查研究的準確性原則、多樣性原則、全面性原則以及科學性原則，在調查研究工作質量提升實現(xiàn)的路徑上可以創(chuàng)新探索以下幾個方面。一是新時代調查研究應突出供給側的多樣性方式。所謂調查研究的供給側就是調查研究人員在調查工作中所扮演的角色，在新時代調查研究工作開展過程中，調查研究的供給側應從工作職責出發(fā)，常態(tài)化的開展各種形式、各種方位、各層維度的調查研究，通過調查研究掌握真實、客觀的情況，并進行分析研究，真正實現(xiàn)調查研究的目的和效能。二是新時代調查研究應突出需求性的現(xiàn)實需要。相對于供給側，需求側則是被調查對象的實際需要，較為直接的體現(xiàn)是在滿足人民群眾對美好生活向往的目的實現(xiàn)中，通過對需求側的實際需求情況進行調查研究，能夠及時發(fā)現(xiàn)、掌握經濟社會發(fā)展，以及服務人民群眾過程中所存在的問題，以調查結果為基礎，進行分析研究，進而形成對策措施，能夠更好的實現(xiàn)調查研究的目的和任務。三是新時代調查研究應注重調查研究結果的分析、應用。對于新時代調查研究而言，不僅僅是要注重調查，更應注重的是研究，將研究作為新時代調查研究的重點、核心，才能夠更為有效的發(fā)揮調查研究工作的目的和意義，更好的實現(xiàn)新時代調查研究的作用發(fā)揮，也才能夠更好的服務于新時代經濟社會高質量發(fā)展以及滿足人民群眾對美好生活的向往。四是新時代調查研究應充分利用信息技術所帶來的技術支持。隨著信息技術的不斷發(fā)展，信息技術所產生的新科技、新成果賦能調查研究，使調查研究在方法、措施、技術等方面實現(xiàn)了較大的飛躍，因此，在新時代調查研究工作開展中，不僅僅是要傳承和發(fā)揚傳統(tǒng)調查研究的方法、措施，同時更應將信息技術與調查研究工作的實際進行深度的融合，進而形成符合新時代調查研究工作目的和要求的創(chuàng)新調查研究方法，使調查研究工作科學、全面、具體、精準、有效。

四、新時代調查研究工作質量提升工作建議

新時代調查研究工作質量提升是一項系統(tǒng)性、長期性工作，特別是隨著依法行政、依法管理、科學詢證等制度的不斷完善和優(yōu)化，以服務經濟社會發(fā)展、服務人民群眾、服務管理服務的調查研究質量提升也將不斷完善和優(yōu)化，這就要求在新時代調查研究質量提升的具體實踐中，充分學習落實調查研究創(chuàng)新理論以及法律法規(guī)，強化開展調查研究中存在問題的梳理以及整改，并且動態(tài)完善調查研究方法以及調查研究管理措施，使新時代調查研究不斷規(guī)范、強化，更好的實現(xiàn)調查研究工作質量提升，促進服務新時代、新格局，更好的適應新形勢、新業(yè)態(tài)下的發(fā)展。對于新時代調查研究工作管理質量提升，結合工作實踐，本文提出以下四個方面的工作建議。一是新時代調查研究工作質量提升應充分學習和落實調查研究創(chuàng)新理論以及法律法規(guī)，隨著調查研究工作質量提升的目標和要求的提出，對于調查研究工作的法律法規(guī)以及指導意見等不斷健全和完善，這為新時代調查研究工作質量提升提供了強大的規(guī)范性支持，同時圍繞調查研究工作的創(chuàng)新理論也不斷豐富，為調查研究工作質量提升提供了理論支持，因此，在新時代調查研究工作質量提升工作中應充分的學習、掌握和落實相關規(guī)范及創(chuàng)新理論，與自身工作實際進行深度融合，轉化為符合企業(yè)自身管理實際、發(fā)展需要的具體措施，進而提升調查研究工作質量和效能。二是新時代調查研究工作質量提升應強化調查研究工作存在問題的梳理以及整改，調查研究工作是一項長期性、系統(tǒng)性工作，在調查研究工作工作開展過程中，應常態(tài)化開展業(yè)務梳理、業(yè)務總結，及時查擺問題、梳理問題、整改問題，使調查研究工作能夠始終符合調查目的的實際需要，保證調查研究工作的質量和效能。在調查研究工作的探索與實踐中，總結問題的同時，也應對調查研究工作工作中取得的較好成效以及有效做法進行總結、推廣，為后續(xù)更好的開展調查研究工作提供有效的決策參考、實施參考。三是新時代調查研究工作質量提升應動態(tài)完善調查研究工作體系及調查研究工作措施，調查研究工作較之其他工作更加龐大、更加復雜，在實際調查研究工作中應建立調查研究工作體系，突出研究在調查研究工作體系中的作用，以調查結果牽頭，帶動定性、定量研究工作的開展，進而形成符合調查研究工作實際，符合新時代經濟社會發(fā)展需要的調查研究工作體系，并且在實踐工作中，探索出符合發(fā)展需要的行之有效的管理措施，使調查研究工作工作質量持續(xù)提升，更好的服務新時代經濟社會高質量發(fā)展，服務人民群眾對美好生活的向往，服務依法行政、依法管理的新目標、新要求。四是新時代調查研究工作質量提升應注重相應配套機制建立，在調查研究工作開展中，不僅僅是在調查研究的措施、方法、技術等方面進行創(chuàng)新探索，同時也應在績效考核機制、獎勵機制、監(jiān)督機制、動態(tài)跟蹤機制、評價機制等方面進行與新時代相適應的探索與創(chuàng)新實踐，以調查研究各項相應機制的不斷建立、健全實現(xiàn)調查研究工作質量和效能的不斷提升。同時，對于已有的相應機制也應根據調查研究工作質量的不斷提升，進行動態(tài)的完善，使之能夠始終與調查研究工作質量提升相適配。