●丁守生

（作者單位：財(cái)政部海南監(jiān)管局）

作為新時(shí)代的財(cái)政監(jiān)管工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和工作前瞻性，立足新形勢下財(cái)政改革發(fā)展和本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)際，干中學(xué)、學(xué)中干，勇于擔(dān)當(dāng)、勤于實(shí)踐、善于統(tǒng)籌，為做好新時(shí)代財(cái)政監(jiān)管工作貢獻(xiàn)力量。

一、牢牢把握財(cái)政部監(jiān)管局政治機(jī)關(guān)的屬性

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的論述和對(duì)財(cái)政工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全國“兩會(huì)”精神、全國財(cái)政工作會(huì)議精神和監(jiān)管局會(huì)議精神，努力把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力把財(cái)政監(jiān)管工作放到黨和國家大局中來統(tǒng)籌謀劃，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落細(xì)落地。

二、認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)管各項(xiàng)職能

認(rèn)真落實(shí)部黨組決策要求，準(zhǔn)確把握監(jiān)管局“三定”方案和職能定位，充分發(fā)揮好“哨兵”“探頭”“參謀”作用。加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行分析，注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、結(jié)合自貿(mào)港政策落實(shí)，及時(shí)研判擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長政策落實(shí)“腸梗阻”，查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展，提出完善政策措施的建議，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！?、基層“三?！闭呗鋵?shí)到位。加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)管，摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，特別是隱性債務(wù)家底，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開展減稅降費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、直達(dá)資金惠企利民各項(xiàng)政策落實(shí)情況調(diào)研。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付政策資金監(jiān)管分析，加大各項(xiàng)民生政策資金落實(shí)跟蹤問效力度。加強(qiáng)對(duì)中央部門預(yù)算基礎(chǔ)工作的監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)其履職保障能力的分析，推動(dòng)政府“過緊日子”要求落實(shí)到位。加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。敢于較真碰硬，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在履職過程中，要講究工作方法并善于借助外力，加強(qiáng)縱向、橫向工作互動(dòng)，形成工作合力。

三、加強(qiáng)服務(wù)海南自貿(mào)港能力水平建設(shè)

加強(qiáng)《海南自由貿(mào)易港法》及相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策落地落細(xì)。主動(dòng)配合財(cái)政部關(guān)稅司、稅政司、預(yù)算司等司局和海南省有關(guān)部門開展自貿(mào)港政策調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的財(cái)稅體制機(jī)制、政策制度、監(jiān)管方法與監(jiān)管模式的研究，處理好風(fēng)險(xiǎn)防范與加快發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)海南國家生態(tài)文明示范區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)政策資金監(jiān)管。結(jié)合財(cái)政內(nèi)控和財(cái)政普法，營造“人人都是營商環(huán)境”“人人都是法治環(huán)境”氛圍，提高辦事效率，保持與各類市場主體和企業(yè)家良好的“親”“清”關(guān)系，及時(shí)回應(yīng)市場主體關(guān)切，有效發(fā)揮好“橋梁”“紐帶”作用。

四、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行，提高從嚴(yán)治局能力水平

認(rèn)真落實(shí)部黨組內(nèi)控決策部署，將內(nèi)控作為全面從嚴(yán)治黨的重要配套措施和全面從嚴(yán)治局的重要抓手，將內(nèi)控貫穿于監(jiān)管局治理的各方面、履職全過程。

一是加強(qiáng)內(nèi)控培訓(xùn)，增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。開展“財(cái)政內(nèi)控本質(zhì)”討論，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部內(nèi)控基本制度、九個(gè)專項(xiàng)內(nèi)控辦法和監(jiān)管局內(nèi)控管理基本辦法及各項(xiàng)制度規(guī)程的研討學(xué)習(xí)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，講清楚“局處兩級(jí)內(nèi)控主體責(zé)任”，全面提高全局干部職工的內(nèi)控意識(shí)、法治意識(shí)、政策意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，加強(qiáng)內(nèi)控工作培訓(xùn)交流，營造良好的內(nèi)控工作環(huán)境。

二是嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強(qiáng)內(nèi)控考核考評(píng)。對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)復(fù)核審理，提高政策法規(guī)運(yùn)用的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，提高工作質(zhì)量，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、工作風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)檔案、人事、保密、預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，提高制度執(zhí)行力。有序組織開展內(nèi)控考核考評(píng)，積極配合開展巡視、內(nèi)控審核與發(fā)現(xiàn)問題整改。

三是創(chuàng)新內(nèi)控方法，形成監(jiān)管合力。良治善治既在于自律，也在于他律。聯(lián)合機(jī)關(guān)紀(jì)委，開展紀(jì)律作風(fēng)整治。聯(lián)合業(yè)務(wù)處開展對(duì)部門預(yù)算單位內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行情況的調(diào)研，助力提高預(yù)算管理水平。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治局示范引領(lǐng)。樹立底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，主動(dòng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場，拓展內(nèi)控穿透式監(jiān)管范圍。對(duì)監(jiān)管履職和內(nèi)部管理運(yùn)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示，防患于未然。