賀 杰

（甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務(wù)局，甘肅 平?jīng)?744699）

1 引言

水利工程建設(shè)的目的是合理開發(fā)利用水資源，提高資源利用率的同時帶動產(chǎn)業(yè)的增長，因此也是一項(xiàng)水工程。水資源是人類生存和發(fā)展的重要資源，如何充分挖掘利用這部分資源也是當(dāng)前人類發(fā)展的主要趨勢。而小型農(nóng)田水利工程主要是解決農(nóng)田灌溉和農(nóng)村飲用水的灌溉和排水工程。

水是大自然的產(chǎn)物，對人類的饋贈，但由于各種外界因素，導(dǎo)致水資源分布不均。為解決這一問題，更好的灌溉于農(nóng)田，開始實(shí)施水利工程建設(shè)。通過這項(xiàng)工程建設(shè)來調(diào)配水資源，避免洪澇或者干旱災(zāi)害的發(fā)生，通過科學(xué)有效的資源分配，供給人們生活用水和農(nóng)業(yè)用水。水利工程的建設(shè)涉及到各個方面，需要修筑堤壩、閘口、筏道等各個方面，從而完成整個水利工程的建設(shè)。

開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是借助各種各樣的農(nóng)田水利工程設(shè)施，采取各種措施，調(diào)整和提高農(nóng)田水分狀況和區(qū)域水環(huán)境，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定高產(chǎn)。例如：

（1）我國疆域廣大，從臨海至大陸內(nèi)部。由于降水量等因素的不同，各區(qū)域內(nèi)的水資源分布不均。而蓄水、引水和跨流域調(diào)水等水利工程中的措施可以調(diào)節(jié)水資源時空分布不均的問題，同時能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的水資源條件；

（2）調(diào)節(jié)農(nóng)田水分條件的措施有很多，例如可以用灌溉、排水等。這些措施不僅滿足了農(nóng)業(yè)用水，同時還解決了低產(chǎn)量，改善土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)特點(diǎn)

我國根據(jù)不同地區(qū)的不同降水量劃分為濕潤、半濕潤、干旱、半干旱等區(qū)域。小型農(nóng)田水利工程的主要目的就是為了調(diào)節(jié)這些問題，所以，在農(nóng)田水利工程建設(shè)所受影響較大，應(yīng)依據(jù)其特點(diǎn)建設(shè)。當(dāng)?shù)氐臍夂?、水資源等各種因素都能影響小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)地點(diǎn)和特性。但水利工程的主要目的只有一個——那就是調(diào)節(jié)農(nóng)田水資源。因此，不論是哪個區(qū)域的農(nóng)田水利工程即使區(qū)域特征明顯，也存在許多共同的特征。下面來介紹一下小型農(nóng)田水利的共同特性。

2.1 不同區(qū)域小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

我國由于土地遼闊，每個地區(qū)的地勢地形都各不相同，因此各地的農(nóng)田也不相同。如沿海地區(qū)的塊狀水田；西南山區(qū)的小塊梯田；西北地區(qū)鄰近河邊的小型農(nóng)田。這種面積不大的小型農(nóng)田沒有辦法去進(jìn)行大面積機(jī)械化作物，由此發(fā)明的小型農(nóng)田水利工程就能很好地解決和應(yīng)付小型農(nóng)田的特點(diǎn)，因此水利工程建設(shè)選址大多采用分散的方法。這種建設(shè)方法既不改變原有的建筑位置同時還能解決分散的小型農(nóng)田水利的問題。此外，由于不同的地理和環(huán)境影響，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有多種形式。有的地區(qū)需要解決缺水灌溉的問題，有的地區(qū)則需要解決洪水摧毀農(nóng)作物的問題，所解決的問題不同，水利工程的形式不同。如何正確選擇農(nóng)田水利的形式？為很好地解決這個問題，需要在建設(shè)的過程中，進(jìn)行實(shí)地勘察，不斷修改總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

2.2 受自然環(huán)境的影響

小農(nóng)場，顧名思義，規(guī)模小。相對于一般的農(nóng)場來說，小農(nóng)場分布廣而散，受自然因素影響更大，同時有更多的局限性。由于自然因素，也使得小型農(nóng)田水利灌溉有一個與普通水利工程有很大區(qū)別的設(shè)施——泵，引水灌溉形式。小農(nóng)田多分布在西部地區(qū)。西南地區(qū)受地形的影響多分布在相對平整的地方，西北地區(qū)則因?yàn)樗Y源和土質(zhì)的問題成小塊分布。這兩地都存在水資源稀缺和灌溉不便的問題。因此需要引水灌溉。由此可以看出各種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，必須考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，通過結(jié)合很多因素全面考慮，讓小農(nóng)田可以更適應(yīng)周圍的環(huán)境。

3 小型農(nóng)田基礎(chǔ)水利工程建設(shè)影響因素分析

3.1 管理因素

相對而言，這種小型的農(nóng)田水利工程整體分布較為松散，因此需要實(shí)施科學(xué)有效的管理，建立完善的管理體系。但是在實(shí)際工作開展中也會受到各方面因素的影響，因此有效的管理機(jī)制至關(guān)重要，能夠幫助順利規(guī)避各項(xiàng)風(fēng)險，保障工程的順利開展，減少不良因素的發(fā)生。如果在前期項(xiàng)目投資開展中沒有有效的管理機(jī)制，就會引發(fā)后期一系列的問題，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)如果沒有進(jìn)行科學(xué)全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同樣會造成各種問題，所以一旦整個工程建設(shè)中存在管理機(jī)制的缺失，實(shí)際工程建設(shè)就會遇到很多困難，導(dǎo)致一系列的問題。如建設(shè)期間沒有辦法提高施工人員的積極性，產(chǎn)權(quán)分配不清的情況下，甚至可能引起管理爭議，管理風(fēng)險增加。這些問題可以大大降低小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，由此必須建立一個科學(xué)有效、全面的管理機(jī)制，避免各種問題的出現(xiàn)。

針對管理機(jī)制的問題，部分區(qū)域不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，所以在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中直接交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)責(zé)，由他們直接管理和使用。通過改善實(shí)際管理模式，來加強(qiáng)農(nóng)民和村組之間的聯(lián)系，從而調(diào)動農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的積極性。不僅要建立完善的責(zé)任機(jī)制，權(quán)責(zé)分明，還要形成一個農(nóng)民協(xié)會，完善內(nèi)部機(jī)制，比如水，灌溉等等。這項(xiàng)措施有利于推動小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，同時提高整體管理效率。

3.2 資本因素

小型農(nóng)田水利建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵因素就是基金，同時它對水利工程建設(shè)管理也有著直接的影響，決定著工程建設(shè)的成功與否，并且與整體項(xiàng)目質(zhì)量息息相關(guān)。整個項(xiàng)目開展前期，需要對項(xiàng)目本身有著明確的認(rèn)知，這類項(xiàng)目并不是以盈利為主，并且籌資過程中將會遇到各種問題，往往資金不能到位，使項(xiàng)目不能進(jìn)行。所以在工程建設(shè)的過程中，最主要的是保證資金。

這主要是由于特殊的小型農(nóng)業(yè)水利工程的本質(zhì)，因?yàn)檫@個項(xiàng)目有投資小、周期短等特點(diǎn)，讓很多人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的因素而很難參與建設(shè)，將極大地限制小農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。

3.3 建設(shè)和人員因素

建設(shè)也是一個重要的影響因素，在整個工程開展中，前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃至關(guān)重要，需要全面考慮到整個工程后期開展的資金投入以及可能發(fā)生的各種風(fēng)險。將可能出現(xiàn)的問題可以歸納為：方案設(shè)計(jì)不合理，人員分配問題，監(jiān)管缺失等。一旦出現(xiàn)這些問題將會在實(shí)際工程開展中引發(fā)一系列的問題，尤其是工程建設(shè)和管理過程中的措施問題。其優(yōu)勢主要源自于建設(shè)項(xiàng)目可以單獨(dú)建立，縮短建設(shè)時間；缺點(diǎn)在于管理不到位，使得內(nèi)部權(quán)責(zé)混亂，出現(xiàn)各種貪污腐敗現(xiàn)象。因此在整體項(xiàng)目開展前期，需要簽署相關(guān)合同條款，劃分清晰的權(quán)責(zé)范圍，從而對后期工程開展進(jìn)行規(guī)范。在實(shí)際分工中，需要考慮到每個環(huán)節(jié)開展的時間安排以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)問題，需要由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，通過這種方式來提高管理效率，進(jìn)行科學(xué)的工程監(jiān)管。

此外在人員方面如果出現(xiàn)問題同樣也會影響工程的開展，當(dāng)前項(xiàng)目中缺乏專業(yè)的高質(zhì)量人才。在大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，施工人員無法完成專業(yè)工作，經(jīng)常采用相對落后的施工工藝，工藝在整個工程建設(shè)中起一個舉足輕重的作用。在遇到和面對這些問題時，單位內(nèi)部的工人以及管理人員都需要提升能力，積極參與各種培訓(xùn)教育，豐富自身專業(yè)知識儲備，提高專業(yè)水平，從而有效改善施工隊(duì)伍，并有效地完成各種施工。

4 主要建設(shè)影響因素的影響程度分析

除了上述四個因素，在修建工程過程中，還會受到其他因素的影響。需要充分考慮到這些因素，才能更好地規(guī)劃。由此可見，系統(tǒng)分析在工程建設(shè)過程中十分重要，要學(xué)會將注意力聚焦在設(shè)計(jì)方案上。

首先，需要明確具體的范圍，在對這些影響因素進(jìn)行分析時，可以進(jìn)行問卷調(diào)查、專家訪談、實(shí)地考察等多種形式搜集資料，測定混凝土的影響因素，分析發(fā)現(xiàn)其中最關(guān)鍵的因素。

然后建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型矩陣。將這些影響因素分為三層矩陣，也就是大小層矩陣微分法，第一級是影響力最顯著的因素，如管理、資金、人員等因素；第二層的影響力稍弱，通常和第一層的因素相關(guān)聯(lián)；第三層是影響力最小的因素，如籌資問題等。

最后需要對各個因素的影響力進(jìn)行評價分析。利用相關(guān)模型和計(jì)算公式，科學(xué)地計(jì)算最終影響力，結(jié)合實(shí)際計(jì)算結(jié)果來找出關(guān)鍵因素。

針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素分析，如果存在多種因素，可以借助SAD分析法完成。

4.1 SAD方法原理

這種分析法主要是針對當(dāng)前所有影響因素對最終目標(biāo)的影響力大小進(jìn)行分析判斷的一種有效方式，基于相關(guān)原理可以構(gòu)建對應(yīng)的模型，給出不同的影響因素，然后分析各個因素之間的因果關(guān)系等，并將各自的影響力進(jìn)行定量分析，從而明確不同目標(biāo)以及項(xiàng)目方案之間的關(guān)聯(lián)性。

4.2 SAD方法分析過程

4.2.1 分析范圍的確定

對于小型農(nóng)田水利項(xiàng)目開展的影響因素可以通過各種方式進(jìn)行資料搜集，分析出最全面的因素，可以借助問卷調(diào)查、專家咨詢、查閱以往資料、實(shí)地考察等獲取信息，通過專家評分法來找出其中影響力最大的因素，并進(jìn)行針對性地研究分析。

4.2.2 SAD分析模型的建立

在構(gòu)建相應(yīng)的圖形模型之后，建立三層比較矩陣，矩陣的三層分別對應(yīng)影響力由大到小的三類因素，通過矩陣劃分之后進(jìn)行比較，從而進(jìn)行影響因素的篩選。第一層的因素是影響力最大的因素，如資金、管理、人員等；第二層是影響力比較中等的因素，這些因素和第一層的各個因素之間存在著關(guān)聯(lián)性；第三層則是影響力最小的一些因素，如籌資方面以及市場資金等因素。

4.2.3 對各個影響因素的度進(jìn)行定量和計(jì)算

在整個影響因素分析中都可以通過SAD分析法來實(shí)現(xiàn)，通過構(gòu)建相應(yīng)的模型矩陣進(jìn)行比較，路徑支持直線和曲線不同類型，可以根據(jù)路徑計(jì)算來直接得到不同因素的影響結(jié)果。根據(jù)實(shí)際情況，如果內(nèi)容簡單可以手工計(jì)算完成，如果難度較大，可以借助計(jì)算機(jī)來完成，最后根據(jù)最終的計(jì)算結(jié)果判斷出影響最小和最大的因素。

5 小型農(nóng)田水利工程治理模式的建議

5.1 小型農(nóng)田水利工程的投入模式要實(shí)現(xiàn)多樣化

這類水利工程建設(shè)的范圍較大，整體分布比較分散，數(shù)量較多，所以也需要花費(fèi)更多的資金。而一旦缺乏社會資金的支持，政府方面所投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法支持整個項(xiàng)目的開展?，F(xiàn)階段通常都是由政府組織提倡的項(xiàng)目建設(shè)，這類項(xiàng)目可以享有一定的福利政策，使得整體建設(shè)模式相對比較局限，內(nèi)容簡單，所以需要積極鼓勵提倡民間投資，引進(jìn)更多社會資本的進(jìn)入。與此同時，政府也提供了各種扶持性政策，不斷調(diào)動投資者的積極性，為小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)吸引更多的資金支持，促使項(xiàng)目能夠順利開展，引進(jìn)更多的民間資本。

5.2 積極落實(shí)各種管護(hù)措施、不斷提高管理效果

小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的開展需要配備科學(xué)有效的管理機(jī)制，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，所以在實(shí)際項(xiàng)目管理過程中，需要科學(xué)設(shè)計(jì)各項(xiàng)管理措施，通過這些措施來規(guī)范項(xiàng)目開展，提高項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化管理模式。保障項(xiàng)目在工期內(nèi)順利優(yōu)質(zhì)的完成，并能夠在第一時間投入使用，發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的價值和作用。同時在管理制度和措施上，細(xì)節(jié)到位，責(zé)任到人，確保各種小型農(nóng)田水利工程措施，積極實(shí)施管理。

5.3 轉(zhuǎn)變政府治理方式，形成多方治理合力

政府是這類項(xiàng)目開展建設(shè)的主導(dǎo)者，所以更應(yīng)該主動對其進(jìn)行創(chuàng)新管理，擴(kuò)大市場規(guī)模，吸引民間資本的進(jìn)入，實(shí)施全面的監(jiān)督管理，制定各項(xiàng)扶持政策。一般小型農(nóng)田水利工程管理監(jiān)督系統(tǒng)的過渡是政府從直接到間接的改變，在完善管理機(jī)制的同時也在不斷豐富相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，不僅要提高各個社會組織在項(xiàng)目開展中的管理水平，同時還要進(jìn)行清晰的權(quán)責(zé)劃分，由政府進(jìn)行監(jiān)督管理，其他各部門相互協(xié)作，共同治理，從而帶動國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。

6 總結(jié)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，包括混凝土的影響因素管理、建設(shè)、資本、人員和其他因素。在對這些影響因素進(jìn)行分析時，需要從中篩選出幾個關(guān)鍵要素，并進(jìn)行針對性地分析，制定相應(yīng)的處理措施。從而有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，帶動國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收益，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值和作用。