王啟學(xué)

摘 要：水利水電工程影響因素較多，在建設(shè)管理方面具有較高的要求，為此，需要做好各方面的管理工作，對(duì)工程進(jìn)行全面地管理，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制。在建設(shè)管理過程中，需要注重管理技術(shù)的應(yīng)用，使建設(shè)管理過程能夠得到強(qiáng)化，進(jìn)而提高建設(shè)管理的效率。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;建設(shè)管理;問題;應(yīng)對(duì)措施

1水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題

1.1工程項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)不到位

在水利工程建設(shè)四項(xiàng)制度中，項(xiàng)目法人責(zé)任制是關(guān)鍵的核心問題，但是，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際實(shí)施過程中，很多企業(yè)的水利工程項(xiàng)目組建并不規(guī)范，甚至根本沒有進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建。導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目工程建設(shè)在實(shí)際實(shí)施過程中，出現(xiàn)過于重視工期長(zhǎng)短，并不重視項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、項(xiàng)目資金不能按時(shí)到位、行政干預(yù)比較嚴(yán)重等現(xiàn)象。項(xiàng)目同體的發(fā)生主要是存在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位以及施工單位大都隸屬在同一行政主管部門來進(jìn)行管理。

1.2監(jiān)理部門的職權(quán)并未獲得全面保障

監(jiān)理部門原本是市場(chǎng)條件下運(yùn)作的部門，但是，因?yàn)楸O(jiān)理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于多數(shù)企業(yè)以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式規(guī)范建設(shè)單位的行為，促使建設(shè)單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項(xiàng)目的全部責(zé)任或部分責(zé)任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理部門，導(dǎo)致監(jiān)理部門被迫受命于建設(shè)單位，嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門在工程建設(shè)過程中充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

1.3招投標(biāo)的管理存在不規(guī)范現(xiàn)象

目前，許多水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)際招投標(biāo)的過程中，會(huì)存在委托沒有資質(zhì)或者資質(zhì)比較低的單位進(jìn)行代理性質(zhì)的招投標(biāo)，使許多低資質(zhì)或者無資質(zhì)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、施工團(tuán)隊(duì)、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)參與水利工程的實(shí)際建設(shè)中。導(dǎo)致水利工程建設(shè)的招投標(biāo)存在嚴(yán)重的違規(guī)操作：如部分企業(yè)進(jìn)行虛假招標(biāo)、直接發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象。

1.4工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)規(guī)范性

水利工程立項(xiàng)事實(shí)上是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的學(xué)科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面內(nèi)容。水利工程立項(xiàng)的目標(biāo)是在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)行水利工程項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。水利工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施一般要求具有科學(xué)全面的可行性研究報(bào)告和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方案。但是，部分水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)受行政指令干擾，使水利工程的實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)行管理將會(huì)脫離實(shí)際，從而產(chǎn)生大量的資金和資源浪費(fèi)。

2水利工程建設(shè)管理的對(duì)策分析

2.1改進(jìn)組織管理模式

組織管理模式對(duì)施工過程較為重要，需要做好對(duì)其改進(jìn)工作，形成完善的管理?xiàng)l件。首先，需要做好組織建設(shè)工作。一方面，需要對(duì)管理人員進(jìn)行組建，使工程能夠得到全面地管理，為工程監(jiān)督提供完善的管理結(jié)構(gòu)。另一方面，需要對(duì)施工人員進(jìn)行組建，保障施工人員的技術(shù)水平，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。其次，需要注重管理的協(xié)調(diào)性，管理者需要加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理。例如：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，管理者需要與施工單位進(jìn)行溝通，對(duì)施工過程進(jìn)行控制，并且做好施工技術(shù)復(fù)審工作，保證施工技術(shù)與工程實(shí)際相符， 進(jìn)而形成有效的施工技術(shù)控制手段。最后，需要協(xié)助施工單位進(jìn)行技術(shù)管理，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行更新，使施工技術(shù)符合現(xiàn)代化施工條件。

2.2加強(qiáng)施工過程管理

施工管理是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，需要對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高施工技術(shù)的應(yīng)用水平。首先，施工資料是施工的重要依據(jù)，因此需要做好施工資料管理工作，對(duì)水利水電工程施工工序進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證施工技術(shù)的可靠性，使施工過程能夠順利地實(shí)施。其次，工程實(shí)施涉及較多的工種，并且工序之間需要具有良好的銜接性，這樣才能提高施工過程的管理效果，保證工程能夠順利地完成。最后，需要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行把控，做好施工材料的質(zhì)量把關(guān)工作，如鋼筋、水泥等。以鋼筋檢測(cè)為例，既要保證鋼筋的規(guī)格符合要求，又要保證鋼筋的質(zhì)量，對(duì)鋼筋進(jìn)行探傷檢測(cè)，防止鋼筋內(nèi)部出現(xiàn)損傷，對(duì)工程的質(zhì)量造成影響。

2.3提高施工人員素質(zhì)

在工程管理過程中，需要加強(qiáng)施工人員素質(zhì)管理，保證施工過程具有良好的人員基礎(chǔ)。施工人員素質(zhì)管理過程如下：首先，需要做好員工證件管理工作，確保員工能夠持證上崗，保證員工具有良好技術(shù)水平，能夠正確地對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。其次，需要做好施工人員的培訓(xùn)工作，使施工人員能夠?qū)λ姽こ淌┕すば蜻M(jìn)行了解，保證施工過程能夠有序進(jìn)行。為了確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量，需要定期做好考核工作，保障施工人員具有良好的施工水平，保障施工技術(shù)應(yīng)用的合理性。最后，需要構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)能力較強(qiáng)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工不斷提高技術(shù)能力，使工程質(zhì)量能夠得到有效地控制，同時(shí)有助于施工效率的提升。

2.4優(yōu)化管理制度體系

首先，需要做好水利水電工程相關(guān)制度的調(diào)研工作，這樣可以保障制度體系的完整性，使制度能夠得到有效地優(yōu)化，提高對(duì)施工人員的管理水平。其次，需要結(jié)合工程實(shí)際狀況進(jìn)行管理，保障工程管理具有良好的成效。例如：管理人員需要做好質(zhì)檢、技術(shù)等方面管理工作，將其納入到質(zhì)量管理體系中，使工程質(zhì)量能夠得到全面地控制，降低質(zhì)量問題的發(fā)生幾率。最后，需要注重管理制度的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督，使工程中存在的問題能夠被及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，使制度體系更加地完善。通過管理制度的應(yīng)用，可以為工程管理提供依據(jù)，便于從技術(shù)層面對(duì)施工過程進(jìn)行管理，保障施工過程能夠順利完成。

2.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

水利水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的最重要場(chǎng)所，也是最容易發(fā)生安全事故的場(chǎng)所。因此，有必要嚴(yán)密監(jiān)視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。完善施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，如安全抽查制度、防火、電氣安全、責(zé)任制等。如果發(fā)現(xiàn)安全事故或非法活動(dòng)的隱患，應(yīng)采取合理的控制措施，并認(rèn)真調(diào)查處理。嚴(yán)禁未經(jīng)允許的施工。除施工人員外，嚴(yán)禁閑雜人等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。除電氣外，不允許任何人安裝或修理電路，嚴(yán)禁閑人進(jìn)入高空工作場(chǎng)所。易燃易爆危險(xiǎn)材料儲(chǔ)存?zhèn)}庫具有防火性，應(yīng)遠(yuǎn)離擁擠的地方。為了確保適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)安全，需要以醒目的方式懸掛各種警告標(biāo)志。夜班容易造成身體疲勞和安全事故。因此，需要避免匆忙入夜。如果有特殊情況，需要趕時(shí)間施工也要確保員工的工作條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 嚴(yán)防施工安全事故發(fā)生。

2.6加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量的監(jiān)督力度

建筑企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)沒有實(shí)行良好的監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目的過程中還存在不完全驗(yàn)收的問題。一些建筑單位缺乏建筑材料質(zhì)量控制，不符合建筑要求，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)組織和監(jiān)督;以及相應(yīng)的規(guī)定造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的管理混亂。導(dǎo)致在驗(yàn)收工作時(shí)，出現(xiàn)施工質(zhì)量差的情況，有的施工單位受到施工時(shí)間的影響，任意壓縮工期，不能按照施工應(yīng)有的順序進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重受損，水利水電工程施工管理項(xiàng)目的建設(shè)與水利工程質(zhì)量密切相關(guān)，要明令禁止在工程中使用不合格或不達(dá)標(biāo)的材料，在工程選材中必須嚴(yán)謹(jǐn)，不能馬虎，出現(xiàn)問題時(shí)，要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，有效地處理由于材料或技術(shù)不規(guī)范產(chǎn)生的問題。

綜上所述，水利水電工程對(duì)施工質(zhì)量具有較高的要求，需要合理應(yīng)用管理技術(shù)，對(duì)施工過程進(jìn)行管理，提高工程建設(shè)管理效率。通過工程建設(shè)管理，可以使施工過程更加地規(guī)范，提高施工技術(shù)的使用質(zhì)量，能夠?yàn)楣こ虒?shí)施提供良好的技術(shù)條件。

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