肖于波,何翰辰
(沈陽化工大學(xué) 人文與藝術(shù)學(xué)院社會(huì)工作系,遼寧 沈陽 110142)
2017年10月10日,民政部組織開發(fā)的全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)正式啟用上線,并在全國31個(gè)省對(duì)農(nóng)村留守兒童開展信息采集工作[1]。截至2019年底,全國共有農(nóng)村留守兒童643.6萬人,相較于2016年的902萬余人下降了258.4萬人,接近28.6%[1,2]。但與此同時(shí),四川省在留守兒童數(shù)量的排名中上升至第一,總?cè)藬?shù)達(dá)76.5萬。2019年5月,民政部、教育部、公安部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》(民發(fā)〔2019〕34號(hào)),就進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系提出了較為全面的政策指導(dǎo)。2021年5月,教育部等4部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》(教發(fā)〔2021〕4號(hào)),提出進(jìn)一步完善農(nóng)村兒童教育關(guān)愛工作[3]。在這一背景下,我國留守兒童問題正在面臨拐點(diǎn),留守兒童的關(guān)愛服務(wù)體系正在逐漸形成。但同樣需要留意的是留守兒童數(shù)量依舊嚴(yán)峻,且留守的新形勢(shì)也隨之出現(xiàn)。
宜賓市J縣Z社區(qū)開展留守兒童服務(wù)項(xiàng)目的過程中,在對(duì)Z社區(qū)留守兒童群體進(jìn)行入戶調(diào)研和訪談中發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)留守形式出現(xiàn)了新變化,留守新形式開始出現(xiàn)。新出現(xiàn)的留守形式表現(xiàn)為留守的地理位置發(fā)生了變化。也即是,居住在非戶口所在地,且未與父母共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。留守新形勢(shì)下產(chǎn)生的異地留守兒童群體,相較于以往的留守兒童群體,其問題呈現(xiàn)出以下幾種特點(diǎn)。
1.1.1 弱社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)離原有居住地,進(jìn)入新的城市和社區(qū)生活環(huán)境,原有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)(農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校、親屬、同輩群體等)呈現(xiàn)近乎完全割裂的狀態(tài)。這種狀態(tài)下的異地留守兒童群體,新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)還未建立,舊的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)割裂的狀態(tài),其社會(huì)支持系統(tǒng)將在很長一段時(shí)間處于“真空期”的狀況。
1.1.2 社會(huì)融入困難。面臨新的社會(huì)生活環(huán)境,該群體普遍存在社會(huì)融入困難的問題。由于進(jìn)入完全陌生的社會(huì)生活環(huán)境,異地留守兒童群體在行為上表現(xiàn)出逃避、退縮的特點(diǎn),而心理上則表現(xiàn)為畏縮、自卑的特點(diǎn)。
一方面,是由兒童的生理和情感特征決定,面對(duì)新的社會(huì)生活環(huán)境其本身適應(yīng)能力較弱;另一方面,則是異地留守兒童的監(jiān)護(hù)人由于對(duì)周邊環(huán)境不熟悉。出于對(duì)兒童的安全考慮,其監(jiān)護(hù)人選擇讓其待在家中,這也導(dǎo)致異地留守兒童群體難以盡快融入新環(huán)境。
1.1.3 易發(fā)安全事故。相較于以往的留守兒童群體,異地留守兒童的安全問題更為嚴(yán)峻。不同的生活環(huán)境導(dǎo)致異地留守兒童面臨的安全隱患截然不同。除此之外,異地留守兒童普遍存在安全教育和防護(hù)意識(shí)的缺乏、家庭重視不足的狀況。
據(jù)當(dāng)?shù)乜h民政局統(tǒng)計(jì),J縣Z社區(qū)共有居住戶1 237戶,人口5 327人。在這5 327人中,留守老人72人,留守婦女135人,留守兒童172人。其中104名留守兒童都是由J縣周圍山區(qū)農(nóng)村遷移而來。通過問卷的形式對(duì)此104名異地留守兒童進(jìn)行調(diào)查,并選取個(gè)別兒童進(jìn)行個(gè)案訪談。經(jīng)調(diào)查分析,新型留守形式的出現(xiàn)普遍存在以下幾點(diǎn)原因。
1.2.1 教育資源獲取。兒童教育問題是父母最為關(guān)心的問題之一。我國西部農(nóng)村地區(qū)教育資源比較匱乏,異地留守兒童的原住地地處山區(qū),師資力量和教學(xué)設(shè)施等相關(guān)教育資源薄弱。這種情況下,留守兒童很難獲得較好的教育資源。同時(shí),近年來國家在城鄉(xiāng)戶籍制度改革和相關(guān)異地入學(xué)政策的頒布,使得留守兒童父母將子女接往城市或者城鎮(zhèn)接受教育的想法成為可能。但不得不與隨遷子女加以區(qū)分的是,異地留守兒童的家庭礙于經(jīng)濟(jì)因素和教育成本的制約,只能將子女接往附近城鎮(zhèn)居住而非其工作所在城市。
1.2.2 親子溝通需要。長久以來,留守兒童都是由親戚以及其隔代親屬教育,親子交流的“缺失”和隔代親屬教育對(duì)于留守兒童的成長產(chǎn)生巨大的影響。留守兒童在成長的過程中難以獲得來自父母的關(guān)心和關(guān)注,隔代親屬也難以察覺留守兒童的心理困境,導(dǎo)致留守兒童很容易出現(xiàn)孤獨(dú)、無助和自卑等心理困境。
隨著留守兒童心理問題、自殺現(xiàn)象的不斷曝光,留守兒童父母對(duì)其子女心理健康的重視程度也不斷上升。在走訪異地留守兒童家庭的過程中就發(fā)現(xiàn),父母將子女接往就近的城市或者城鎮(zhèn)后,由于居住地距離拉近和交通的便利,親子見面的次數(shù)和頻率得到了明顯提升,父母可以更多地陪伴在子女的身邊。
1.2.3 家庭經(jīng)濟(jì)制約。留守形式發(fā)生變化的影響因素受經(jīng)濟(jì)因素的限制。異地留守兒童家庭需要考慮住房、教育、時(shí)間等多方面的現(xiàn)實(shí)因素,這些因素對(duì)異地留守兒童家庭的經(jīng)濟(jì)收入提出較高要求。因此,受限于家庭經(jīng)濟(jì)收入,異地留守兒童父母只能退而求其次將留守兒童和其爺爺奶奶接到附近的城鎮(zhèn)進(jìn)行居住。
異地留守兒童有別于城市與農(nóng)村留守兒童,其留守空間和生活模式隨著現(xiàn)實(shí)居住環(huán)境遷徙而產(chǎn)生變化。因此,異地留守兒童的困境相較兩者可能趨同,但形成原因則較為特殊。
相較于農(nóng)村地區(qū)生活環(huán)境,異地留守兒童在城市地區(qū)范圍內(nèi)生活存在更多的安全隱患。但與之對(duì)應(yīng)的卻是異地留守兒童的安全知識(shí)教育缺乏、自我保護(hù)意識(shí)薄弱、家庭重視程度不足的現(xiàn)狀。
不論是前期的入戶走訪調(diào)查,抑或是后期依托社區(qū)開展相關(guān)服務(wù)。異地留守兒童群體普遍存在著安全意識(shí)不足、安全教育缺乏、家庭重視不夠的情況。例如,缺乏監(jiān)護(hù)人的情況下兒童獨(dú)自上學(xué)、參加活動(dòng)、在家獨(dú)處的情況。同時(shí),在為從104名異地留守兒童招募的20名服務(wù)對(duì)象開展的相關(guān)安全教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn),異地留守兒童與本地留守兒童相比,對(duì)于一些安全常識(shí)和求生知識(shí)了解甚少。除此之外,其監(jiān)護(hù)人仍未從農(nóng)村的生活環(huán)境和習(xí)慣中轉(zhuǎn)變,未看到生活中存在的安全隱患,對(duì)于安全問題重視程度不足;異地留守兒童接受安全知識(shí)教育的途徑有限,除了學(xué)校會(huì)定期開展一些安全教育以外,他們?nèi)鄙佾@取安全知識(shí)的途徑,難以形成良好的自我保護(hù)意識(shí),自我保護(hù)能力弱。
異地留守兒童群體由農(nóng)村來到城市的主要原因是為了獲取更好的教育資源,推動(dòng)學(xué)業(yè)發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)情況是他們?nèi)匀幻媾R學(xué)業(yè)困境。
對(duì)新的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境不適應(yīng),城市學(xué)校的教學(xué)方式和課堂氛圍與其原先所在的農(nóng)村學(xué)校截然不同,這也導(dǎo)致他們出現(xiàn)難以跟上學(xué)業(yè)進(jìn)度、學(xué)習(xí)成績下降等情況,并且監(jiān)護(hù)人更多是將問題歸因于兒童自身學(xué)習(xí)不努力、貪玩;相比于農(nóng)村,城市學(xué)校的課后作業(yè)更多,且更復(fù)雜。與此同時(shí),由于監(jiān)護(hù)人普遍知識(shí)水平較低,難以給予學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)。受限于家庭經(jīng)濟(jì)收入不能參加課外輔導(dǎo)班,導(dǎo)致留守兒童的課后學(xué)習(xí)和作業(yè)完成度也受到影響。
諸如此類的問題,不僅會(huì)影響學(xué)習(xí)進(jìn)度,還會(huì)導(dǎo)致異地留守兒童出現(xiàn)偏差行為。由于學(xué)習(xí)環(huán)境不適應(yīng)而出現(xiàn)難以跟上課堂進(jìn)度,最終導(dǎo)致成績下降的惡循環(huán),使得異地留守兒童普遍存在消極厭學(xué)、自我否定的糟糕情況。問題的產(chǎn)生很大程度是由于家庭沒有立足于實(shí)際情況,單純以為在接受更好的教育后,學(xué)業(yè)會(huì)有所增進(jìn)。同時(shí),對(duì)于兒童情緒和心理變化的重視不足。當(dāng)兒童在學(xué)業(yè)上面臨困境后予以的鼓勵(lì)和支持不足,多是以責(zé)備和懲罰為主。異地留守兒童本身除了學(xué)校的學(xué)習(xí)教育以外,難以獲得其他的課業(yè)輔導(dǎo)和課后教育進(jìn)行銜接,這也導(dǎo)致其難以快速適應(yīng)城市學(xué)校環(huán)境和跟進(jìn)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)度。
隨著現(xiàn)實(shí)居住環(huán)境遷徙,以往的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂,人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入真空期。并且令人擔(dān)憂的是,這種真空期可能會(huì)存在很長一段時(shí)間或是一直存在。研究表明,同伴友誼質(zhì)量與兒童社會(huì)適應(yīng)性顯著相關(guān),高質(zhì)量的同伴友誼可以提高兒童的社會(huì)適應(yīng)能力,并且同伴關(guān)系狀況的改善能提高留守兒童的心理安全感水平[4]。
異地留守兒童在語言使用習(xí)慣上與城市同輩群體存在差異。同時(shí),農(nóng)村生活經(jīng)歷導(dǎo)致異地留守兒童在生活習(xí)慣上對(duì)個(gè)人衛(wèi)生的不重視,也會(huì)影響其人際關(guān)系建立;長期留守導(dǎo)致其性格內(nèi)向、孤僻、冷漠,致使人際關(guān)系建立陷入困境。除此之外,由于陌生的環(huán)境影響,其監(jiān)護(hù)人為了減少外出出現(xiàn)安全事故,將其困于家中,通過觀看電視和使用手機(jī)進(jìn)行娛樂。這也導(dǎo)致他們沉迷虛擬網(wǎng)絡(luò)世界,社交能力退化。
人際關(guān)系的匱乏、新環(huán)境的陌生和電子設(shè)備成癮,這些問題反過來又會(huì)加劇異地留守兒童群體自卑、冷漠、反社會(huì)性格的形成和強(qiáng)化,削弱其人際交往能力。長此以往,使得異地留守兒童的心理健康出現(xiàn)問題與隱患。
異地留守兒童所面臨的困境究其根本就是其自身與家庭正處于一種弱社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的處境。無論是異地留守兒童還是其家庭,他們對(duì)于所處場域的認(rèn)識(shí)都是處于一種模糊、破碎的狀態(tài),習(xí)慣將自身作為一個(gè)“外來者”,并自覺或不自覺地游離在所在場域的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)之外。這種狀態(tài)導(dǎo)致異地留守兒童群體難以獲得場域內(nèi)的各種組織資源、人力資源、物質(zhì)資源,僅能依靠自身與家庭的能力解決問題。而異地留守兒童及其家庭的能力與資源有限,導(dǎo)致其問題始終難以解決并逐漸加深[5]。
社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的資源整合是指借助項(xiàng)目平臺(tái),在項(xiàng)目實(shí)施過程中主動(dòng)或被動(dòng)鏈接來自政府及社會(huì)的貨幣、物資及服務(wù)資源。通過對(duì)服務(wù)對(duì)象周邊的各種資源進(jìn)行整合,為服務(wù)對(duì)象提供應(yīng)對(duì)困境的社會(huì)服務(wù)[6]。從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象問題的解決,融入所處場域的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化其社會(huì)支持系統(tǒng)。
安全問題一直以來是留守兒童群體面臨的一個(gè)重要問題。因此,推動(dòng)建立一個(gè)涵蓋家庭、學(xué)校、社區(qū)的“三位一體”多方位安全防護(hù)體系尤為重要。三者之間的合作互補(bǔ),涉及相互之間的密切聯(lián)動(dòng),從而構(gòu)建立體化安全防護(hù)體系[6]。
家庭方面,監(jiān)護(hù)人應(yīng)考察生活環(huán)境中可能存在的安全隱患,并認(rèn)識(shí)到兒童獨(dú)處的危險(xiǎn)性。監(jiān)護(hù)人應(yīng)提高對(duì)兒童安全問題的重視程度,盡可能減少兒童獨(dú)處和獨(dú)自外出的可能性;同時(shí),監(jiān)護(hù)人家長還應(yīng)與兒童一起適應(yīng)生活環(huán)境轉(zhuǎn)變,形成并習(xí)慣新的生活方式。
我國有關(guān)中小學(xué)校安全教育的政策和文件已經(jīng)相當(dāng)成熟,從多個(gè)方面為兒童進(jìn)行安全教育和知識(shí)普及。但對(duì)于異地留守兒童而言,學(xué)校安全教育多是定期舉辦且內(nèi)容有限,由于中途進(jìn)入學(xué)校接受的安全教育嚴(yán)重不足。同時(shí),除去學(xué)校開展的安全教育外,可以獲得安全教育的途徑匱乏。學(xué)校層面應(yīng)該在做好新入學(xué)留守兒童調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)留守兒童的數(shù)量實(shí)行補(bǔ)缺型的安全教育、發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)等措施;安全知識(shí)的普及離不開兒童自我保護(hù)意識(shí)的提升,學(xué)校應(yīng)該在結(jié)合兒童發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過“學(xué)習(xí)+游戲”的方式,讓兒童親自實(shí)踐體驗(yàn),以實(shí)習(xí)自我保護(hù)意識(shí)提高和學(xué)以致用。
社區(qū)作為兒童生活和娛樂的重要場所,社區(qū)環(huán)境的建設(shè)也關(guān)系著異地留守兒童的安全能否得到保障。社區(qū)層面應(yīng)推動(dòng)社區(qū)內(nèi)建立社區(qū)地圖,幫助異地留守兒童及其家長盡快熟悉社區(qū)環(huán)境;對(duì)社區(qū)內(nèi)可能存在的安全隱患進(jìn)行排查,例如裸露電線、破損地面、缺損排水井蓋等危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢修;在社區(qū)內(nèi)派發(fā)兒童安全宣傳單,加強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)于兒童安全的關(guān)注,鼓勵(lì)社區(qū)居民對(duì)于面臨危險(xiǎn)的兒童提供幫助。
受限于家庭經(jīng)濟(jì)因素,異地留守兒童獲取教育的途徑主要以學(xué)校為主。社會(huì)工作者應(yīng)在了解校內(nèi)場地、人力資源基礎(chǔ)上,推動(dòng)學(xué)校教育機(jī)制發(fā)展和調(diào)整,促進(jìn)學(xué)校整體環(huán)境的營造和改變。在做好個(gè)人資料保密的前提下,社會(huì)工作者應(yīng)該協(xié)助學(xué)校建立異地留守兒童學(xué)生檔案。在充分了解異地留守兒童信息的基礎(chǔ)上開展諸如過渡性教學(xué)課程,前后銜接不同學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度,盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)進(jìn)程;幫助異地留守兒童調(diào)整學(xué)習(xí)方式,改變以往的學(xué)習(xí)習(xí)慣,減輕學(xué)習(xí)壓力;同時(shí),對(duì)于異地留守兒童受教育資源限制產(chǎn)生的部分薄弱學(xué)科進(jìn)行補(bǔ)差。
異地留守兒童本身處于一種“不完整”的家庭結(jié)構(gòu)。其成長的過程中多是由爺爺奶奶或親戚撫養(yǎng)成長,這種隔代教育或多或少會(huì)對(duì)異地留守兒童產(chǎn)生影響。通過Z社區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),異地留守兒童一般是由爺爺奶奶照顧,老人們也非常關(guān)注孩子們的學(xué)業(yè)和日常行為。但是,相比于年輕的家長們,老人們的思想比較固化。導(dǎo)致面對(duì)其學(xué)習(xí)上的困境,多是將其歸因?yàn)閮和陨韺W(xué)習(xí)不努力、貪玩等原因。因此,社會(huì)工作者介入時(shí)需要從家庭成員之間入手。在異地留守兒童父母難以長期住家的現(xiàn)實(shí)情況下,社會(huì)工作者應(yīng)該更加注重異地留守兒童的現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu);面對(duì)隔代教育的現(xiàn)狀,應(yīng)該對(duì)監(jiān)護(hù)人在價(jià)值觀與行為、教育方式、引導(dǎo)方式方面存在的問題,進(jìn)行干預(yù)、勸說、開導(dǎo)及引導(dǎo);在必要的情況下,社會(huì)工作者可以在異地留守兒童家庭中,扮演臨時(shí)的輔助者角色,對(duì)其家庭的兒童教育提供一定的幫助。
優(yōu)質(zhì)教育資源的獲取并不意味著兒童的學(xué)業(yè)水平必然得到提高,相反多數(shù)異地留守兒童家長則主觀認(rèn)為兒童的學(xué)業(yè)發(fā)展與教育資源掛鉤,忽略了現(xiàn)實(shí)因素和兒童自身實(shí)際情況。這也導(dǎo)致兒童在獲得優(yōu)質(zhì)教育資源后,學(xué)業(yè)水平反而下降。
異地留守兒童受留守經(jīng)歷的影響,自身性格方面存在偏差,容易出現(xiàn)孤僻、內(nèi)向、對(duì)他人缺乏信任等問題。這種情況下,又進(jìn)入陌生的生活環(huán)境,導(dǎo)致社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)斷裂、缺乏人際交往、心理困境加劇等問題出現(xiàn)。
資源整合強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象外在社會(huì)資源的協(xié)調(diào)合作,并致力于幫助服務(wù)對(duì)象鏈接周邊社會(huì)資源,通過服務(wù)對(duì)象接收社會(huì)資源的形式,促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融入。
社會(huì)工作者可通過聯(lián)系社區(qū)志愿者帶領(lǐng)其參觀社區(qū)或發(fā)放社區(qū)地圖等多種形式,以幫助異地留守兒童家庭盡快適應(yīng)新的社區(qū)環(huán)境,增進(jìn)其與社區(qū)的鏈接,擴(kuò)大社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò);針對(duì)異地留守兒童家庭開展環(huán)境適應(yīng)的小組活動(dòng),幫助其適應(yīng)城市生活方式,調(diào)整生活習(xí)慣;開設(shè)同輩群體支持小組,通過留守和非留守兒童結(jié)對(duì)的方式,鼓勵(lì)異地留守兒童結(jié)交新伙伴,提高其人際交往能力;關(guān)注異地留守兒童的心理和情緒變化,加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系。通過學(xué)校班主任一對(duì)多的形式,周期性與異地留守兒童監(jiān)護(hù)人溝通,了解兒童的心理和情緒變化并及時(shí)預(yù)防心理問題產(chǎn)生。完善家庭與學(xué)校之間的有效鏈接,加大對(duì)異地留守兒童服務(wù)的覆蓋面,同時(shí)增強(qiáng)對(duì)特殊個(gè)體的個(gè)案管理[7]。
隨著我國留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)一步深入優(yōu)化,推動(dòng)異地留守兒童困境化解,關(guān)鍵在于獲得來自所在區(qū)域的各種資源和組織力量的支持與援助,融入所在場域的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。而強(qiáng)調(diào)資源整合的目的,是通過對(duì)社會(huì)組織、學(xué)校、社區(qū)等資源和力量的整合,使得異地留守兒童及其家庭主動(dòng)或被動(dòng)接受來自外界服務(wù)資源,這個(gè)過程中引導(dǎo)和推動(dòng)其逐漸融入所在場域的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),消除自身“外來者”認(rèn)識(shí),提高其困境應(yīng)對(duì)能力。
推動(dòng)資源整合必須要思考的問題在于,社會(huì)組織有別于政府組織,其本身不具備強(qiáng)有力的執(zhí)行能力。這就可能導(dǎo)致資源整合最終演變?yōu)橘Y源登記,僅僅做到對(duì)服務(wù)對(duì)象可獲取資源的記錄。難以做到設(shè)想中的各種資源的調(diào)動(dòng)和利用,實(shí)現(xiàn)資源效用最大化。因此,最根本的還需要在福利制度上進(jìn)行整合優(yōu)化,從福利制度上確立以政府為主導(dǎo),企業(yè)組織、社會(huì)組織、互助組織、家庭等多種福利供給主體共同參與的兒童福利體系[5]。從而實(shí)現(xiàn)異地留守兒童困境化解,以及為兒童福利資源整合提供制度層面的保障。
內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)2022年10期