李 靜

(國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 南京 210039)

從21世紀(jì)初開(kāi)始，生物安全議題被美國(guó)政府不斷提上國(guó)家議程。美國(guó)智庫(kù)作為精英階層的代表，通過(guò)生物安全話語(yǔ)建構(gòu)與傳播，有力推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)、國(guó)防部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部等部門以及總統(tǒng)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不斷提高對(duì)生物安全的重視。研究美國(guó)智庫(kù)在生物安全話語(yǔ)權(quán)的建構(gòu)機(jī)制既可以洞悉美國(guó)國(guó)家生物安全政策話語(yǔ)的生成過(guò)程及未來(lái)趨勢(shì)，也可以為提升我國(guó)智庫(kù)生物安全國(guó)內(nèi)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供一定的參考。

1 研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)美國(guó)生物安全領(lǐng)域的研究主要集中于三個(gè)方面，一是從安全治理角度出發(fā)對(duì)美國(guó)生物安全治理體系的研究。例如，有對(duì)美國(guó)國(guó)家生物識(shí)別體系建設(shè)與生物安全治理的特征、挑戰(zhàn)的分析和對(duì)中國(guó)國(guó)家生物安全體系建設(shè)的啟示研究[1]。以及對(duì)美國(guó)三大體系構(gòu)成的反生物恐怖主義的政策框架研究[2]。二是從文本出發(fā)對(duì)美國(guó)生物政策和措施的解讀。例如，對(duì)美國(guó)在2018年出臺(tái)的《國(guó)家生物安全防御戰(zhàn)略》的文本分析以及對(duì)我國(guó)生物安全建設(shè)的借鑒[3]。三是從話語(yǔ)視角出發(fā)對(duì)美國(guó)安全話語(yǔ)的研究，將生物安全話語(yǔ)置于安全話語(yǔ)之下進(jìn)行闡釋。例如，借助語(yǔ)料庫(kù)檢索工具對(duì)2017年《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告進(jìn)行批評(píng)性話語(yǔ)分析[4]。

已有的研究從質(zhì)性和量化兩個(gè)層面，為我們?nèi)胬斫饷绹?guó)生物安全政策、生物安全體系以及國(guó)家安全體系提供了相對(duì)完善的框架，具有一定的啟發(fā)意義。不足之處在于，對(duì)美國(guó)生物安全話語(yǔ)的顯性解讀探討較多，本質(zhì)上還是對(duì)文本本身的解析，對(duì)生物安全話語(yǔ)本體之外的生成機(jī)制、傳播機(jī)制和傳播媒介等隱形力量的研究涉及較少，未能全面深入呈現(xiàn)美國(guó)在生物安全話語(yǔ)權(quán)的生成全貌，尤其在當(dāng)今世界對(duì)于話語(yǔ)軟實(shí)力日趨重視的背景下，生物安全話語(yǔ)軟實(shí)力成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈的重要支撐力量。

本文擬以美國(guó)智庫(kù)兩黨生物防御委員會(huì)為例，從社會(huì)學(xué)的視角，通過(guò)案例梳理和分析，解析其在國(guó)家生物安全話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)方面的作用機(jī)制，對(duì)智庫(kù)話語(yǔ)量化研究和結(jié)構(gòu)研究起到補(bǔ)充作用。選擇兩黨生物防御委員會(huì)作為研究對(duì)象，源于該智庫(kù)一直聚焦生物安全和生物防御等專業(yè)議題[5],屬于美國(guó)典型的生物安全智庫(kù)，對(duì)美國(guó)政府決策影響較大，同時(shí)，研究人員和高層管理人員多是美國(guó)生物安全領(lǐng)域或國(guó)家安全領(lǐng)域的代表性人物，話語(yǔ)之外的隱性因素以往并沒(méi)有被納入對(duì)美國(guó)生物安全話語(yǔ)權(quán)研究的范疇。

2 布迪厄社會(huì)實(shí)踐理論：智庫(kù)實(shí)踐的另一種探索

當(dāng)代社會(huì)學(xué)理論的主要任務(wù)是要把傳統(tǒng)上分裂對(duì)立的“結(jié)構(gòu)”與“行動(dòng)”二元圖式整合協(xié)調(diào)起來(lái), 形成一種取代二元論的動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)化過(guò)程[6]。要實(shí)現(xiàn)思考、行動(dòng)和決策能力，布迪厄用一個(gè)簡(jiǎn)單明確的公式來(lái)說(shuō)明社會(huì)實(shí)踐三個(gè)要素之間的關(guān)系和實(shí)踐的歷史法則：實(shí)踐=(慣習(xí)×資本)+場(chǎng)域[7]。

2.1 場(chǎng)域：融合行動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放空間

布迪厄指出，場(chǎng)域是一種關(guān)系系統(tǒng)，由各種不同地位所構(gòu)成的一種多維度空間[8]。場(chǎng)域是有自身邏輯和必然性的客觀關(guān)系的一種空間構(gòu)型, 行動(dòng)者以其特定的位置所擁有的資本而產(chǎn)生沖突和競(jìng)爭(zhēng)[9]。場(chǎng)域的多維空間打破了傳統(tǒng)線性關(guān)系結(jié)構(gòu)，為行動(dòng)者提供競(jìng)爭(zhēng)和合作的場(chǎng)域空間。行動(dòng)者在多元場(chǎng)域的相互競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)之間相互塑造的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的改變。在復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐中，行動(dòng)者傾向于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的最大化。

2.2 慣習(xí)：消解結(jié)構(gòu)與能動(dòng)的二元對(duì)立

“慣習(xí)”是行動(dòng)者在實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的潛在行為傾向系統(tǒng)，能夠促進(jìn)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用, 在這種傾向系統(tǒng)之下生成和組織的實(shí)踐活動(dòng)和表象活動(dòng)能夠客觀地適應(yīng)自身的意圖[10]。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“慣習(xí)”是一種感性動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，是品味、性情、偏好和被結(jié)構(gòu)化的產(chǎn)物，它使行動(dòng)者能夠識(shí)別某個(gè)場(chǎng)域或特定場(chǎng)域的價(jià)值所在?！皯T習(xí)”與實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系賦予行動(dòng)者更多的主觀能動(dòng)性，也使“慣習(xí)”成為一個(gè)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)。

2.3 資本：行動(dòng)者場(chǎng)域競(jìng)爭(zhēng)的隱形工具

社會(huì)實(shí)踐，不管是什么形式，都有意識(shí)地將社會(huì)資本的效益最大化。資本具有不同的形式，包括經(jīng)濟(jì)資本、象征資本、文化資本、社會(huì)資本等[11]。社會(huì)環(huán)境決定了對(duì)資本的占有可以使行動(dòng)者更容易獲得話語(yǔ)權(quán)。他在對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)細(xì)致觀察的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)資本在不同場(chǎng)域中的變體和作用的闡述，揭示資本作為一種隱性力量在社會(huì)場(chǎng)域中的作用。

2.4 嫁接：社會(huì)實(shí)踐理論在智庫(kù)實(shí)踐研究中的應(yīng)用

梅德韋杰夫結(jié)合布迪厄的社會(huì)實(shí)踐理論，提出智庫(kù)運(yùn)行至少要在四個(gè)場(chǎng)域獲取和部署他們相應(yīng)的資本，包括經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域(獲取經(jīng)濟(jì)資本的手段)、政治場(chǎng)域(獲取權(quán)力和來(lái)自權(quán)力階層的關(guān)注)、媒體場(chǎng)域(獲取知名度)和學(xué)術(shù)場(chǎng)域(獲取學(xué)術(shù)聲譽(yù))[12]。梅德韋杰夫?qū)χ菐?kù)場(chǎng)域與智庫(kù)資本關(guān)系的探討本質(zhì)上是對(duì)智庫(kù)結(jié)構(gòu)邊界意識(shí)的反思，智庫(kù)實(shí)踐與布迪厄的社會(huì)實(shí)踐理論的契合之處就在于智庫(kù)實(shí)踐就是一種社會(huì)實(shí)踐。智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就在于，它們跨越邊界的能力賦予了它們一定程度的可塑性和彈性空間。

3 演變與延伸：美國(guó)智庫(kù)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的布迪厄式闡釋

根據(jù)布迪厄和梅德韋杰夫的觀點(diǎn)，智庫(kù)能夠創(chuàng)造一個(gè)動(dòng)態(tài)的權(quán)力場(chǎng)域。它的重要職責(zé)之一就是定義規(guī)則，將思想和知識(shí)合法化，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)一個(gè)占主導(dǎo)地位的政策話語(yǔ)體系。兩黨生物防御委員會(huì)作為美國(guó)專業(yè)的生物智庫(kù)，對(duì)國(guó)家生物安全話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)起到引領(lǐng)作用，主要呈現(xiàn)出以下特征。

3.1 場(chǎng)域建構(gòu)：建構(gòu)并拓展生物安全話語(yǔ)多元化生產(chǎn)和傳播

場(chǎng)域是話語(yǔ)權(quán)力博弈的動(dòng)態(tài)空間。兩黨生物防御委員會(huì)話語(yǔ)場(chǎng)域建構(gòu)主要是對(duì)三個(gè)場(chǎng)域的建構(gòu)與整合。一是智庫(kù)場(chǎng)域。智庫(kù)場(chǎng)域是智庫(kù)話語(yǔ)生成的話語(yǔ)場(chǎng)，是美國(guó)政策話語(yǔ)合法化、科學(xué)化和制度化重要的生產(chǎn)空間。二是政策場(chǎng)域。政策場(chǎng)域主體對(duì)象有政府機(jī)構(gòu)、政策咨詢機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際該領(lǐng)域相關(guān)組織，是智庫(kù)思想精準(zhǔn)化傳播的受眾空間。三是傳播場(chǎng)域。傳播場(chǎng)域是智庫(kù)話語(yǔ)得以有效傳播的媒介網(wǎng)絡(luò)組合，包括社會(huì)媒介場(chǎng)域和數(shù)字媒介場(chǎng)域，是智庫(kù)政策層級(jí)化傳播的媒介空間。各個(gè)場(chǎng)域相互影響、相互作用，交叉融合形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)空間。

一方面，注重場(chǎng)域間的對(duì)話，建構(gòu)多元化場(chǎng)域空間，助推智庫(kù)生物安全話語(yǔ)進(jìn)入國(guó)內(nèi)和國(guó)際主流安全話語(yǔ)體系。例如，通過(guò)不同場(chǎng)域?qū)υ?，消解分歧，修?fù)認(rèn)知差異，強(qiáng)化認(rèn)同空間。2014—2015年，兩黨生物防御委員會(huì)在華盛頓組織4次公開(kāi)會(huì)議，討論生物威脅意識(shí)、預(yù)防和保護(hù)、監(jiān)視和探測(cè)、反應(yīng)和恢復(fù)等議題，邀請(qǐng)部分國(guó)會(huì)議員、前政府官員、州和地方代表、思想領(lǐng)袖以及專家學(xué)者參與，探討國(guó)家生物防御體系中的弱點(diǎn)，最后形成共識(shí)，通過(guò)智庫(kù)報(bào)告《國(guó)家生物防御藍(lán)圖》提出具體防御措施，供政府部門參考，同時(shí)，繼續(xù)通過(guò)其他公開(kāi)會(huì)議、報(bào)告和活動(dòng)，針對(duì)生物防御措施向美國(guó)政府最高層建言獻(xiàn)策[13]。這些舉措為奧巴馬時(shí)期《美國(guó)國(guó)家生物防御戰(zhàn)略法案(2016)》議案進(jìn)入立法程序奠定了基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，智庫(kù)場(chǎng)域、政策場(chǎng)域與媒介場(chǎng)域有機(jī)整合，構(gòu)建生物安全多元對(duì)話場(chǎng)域。拜登總統(tǒng)上任初期提出的美國(guó)就業(yè)計(jì)劃與該智庫(kù)在2015年的開(kāi)創(chuàng)性報(bào)告《國(guó)家生物防御藍(lán)圖》、2021年的《阿波羅生物防御計(jì)劃: 戰(zhàn)勝生物威脅》和《危機(jī)中的生物防御: 解決國(guó)家脆弱性所需的立即行動(dòng)》中提出的許多建議一致。

另一方面，注重系統(tǒng)性場(chǎng)域空間建構(gòu)，關(guān)注場(chǎng)域間的連貫性，形成智庫(kù)、政策、傳播場(chǎng)域聯(lián)動(dòng)作用的效應(yīng)。例如，通過(guò)系統(tǒng)性場(chǎng)域，深化對(duì)同一議題的認(rèn)知，擴(kuò)展認(rèn)同空間。2021年7月9日，兩黨生物防御委員會(huì)敦促國(guó)會(huì)加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的生物防御，減少國(guó)家面臨的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)，給20個(gè)參眾兩院監(jiān)督委員會(huì)的主席和高級(jí)成員以書信形式，詳細(xì)闡述國(guó)會(huì)應(yīng)納入最終立法方案的50多項(xiàng)生物防御建議，內(nèi)容涵蓋16個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門[14]。2021年7月13日，通過(guò)新聞發(fā)布建議國(guó)會(huì)立即采取行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受生物威脅[15]。又如，2021年12月8日，兩黨生物防御委員會(huì)組織雅典娜議程，邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)＜矣懻撊绾螆?zhí)行阿波羅生物防御計(jì)劃，跟蹤2021年1月發(fā)布的《阿波羅生物防御計(jì)劃》實(shí)施反饋情況，以便更好地了解聯(lián)邦政府對(duì)該計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)展情況[16]。2021年12月10日，該智庫(kù)開(kāi)展新的公眾意識(shí)運(yùn)動(dòng)，通過(guò)新聞、網(wǎng)站、推特和其他平臺(tái)向公眾傳播該計(jì)劃，深化美國(guó)大眾對(duì)實(shí)施《阿波羅生物防御計(jì)劃》緊迫性的認(rèn)知[17]。各個(gè)場(chǎng)域之間銜接連貫，逐步推進(jìn)，建構(gòu)并強(qiáng)化連貫性輿論場(chǎng)域空間。

3.2 慣習(xí)傳承：根植于國(guó)家安全話語(yǔ)語(yǔ)境打造生物安全話語(yǔ)

從21世紀(jì)初開(kāi)始，美國(guó)政府對(duì)國(guó)家安全“慣習(xí)”概念逐漸明確和強(qiáng)化，智庫(kù)一直是國(guó)家安全的思想生成和傳播的重要力量。兩黨生物防御委員會(huì)雖然2014年才成立，但對(duì)“國(guó)家安全”這一國(guó)家“慣習(xí)”的融入、傳承和創(chuàng)新得到彰顯，注重在美國(guó)國(guó)家安全話語(yǔ)語(yǔ)境中打造引領(lǐng)性生物安全話語(yǔ)體系?！霸u(píng)估”與“改變”成為該智庫(kù)融入美國(guó)國(guó)家安全“慣習(xí)”的核心價(jià)值理念。

一方面，植根國(guó)家安全話語(yǔ)“慣習(xí)”，嵌入自身倡議性生物安全話語(yǔ)。體現(xiàn)在該智庫(kù)秉承國(guó)家安全話語(yǔ)生產(chǎn)和傳播模式，思想產(chǎn)品的生成過(guò)程，基本模式是經(jīng)過(guò)智庫(kù)、同行或合作研究機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、安全部門及其他相關(guān)部門的集體論證，再進(jìn)入報(bào)告撰寫與傳播環(huán)節(jié)，最后融入國(guó)家整體安全話語(yǔ)體系。例如，兩黨生物防御委員會(huì)在2021年1月發(fā)布的《阿波羅生物防御計(jì)劃》中，首先贊揚(yáng)拜登政府制定的一項(xiàng)新的美國(guó)大流行病防御計(jì)劃，能夠大力推動(dòng)國(guó)家加大投入，迅速有效地應(yīng)對(duì)未來(lái)的生物威脅。在分析新冠肺炎的危害性和美國(guó)巨大的付出之后，再次重申未來(lái)病毒大流行的風(fēng)險(xiǎn)在增加，然后提出可行道路，即《阿波羅生物防御計(jì)劃》，接著闡述了阿波羅生物防御計(jì)劃將不僅為美國(guó)國(guó)內(nèi)治理提供機(jī)會(huì)，還可以使美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全世界迎接這樣的挑戰(zhàn)。為了使這個(gè)倡議性話語(yǔ)更加合理化，該報(bào)告還回顧了1960年人類登上月球的重大事件，以及美國(guó)提前完成阿波羅11號(hào)的任務(wù)，創(chuàng)造了人類歷史，強(qiáng)化疫情防控與治理比起更加艱難的登月計(jì)劃還是容易很多的話語(yǔ)語(yǔ)境。

另一方面，立足智庫(kù)安全話語(yǔ)場(chǎng)域，強(qiáng)化自身機(jī)構(gòu)性安全話語(yǔ)“慣習(xí)”。例如，已發(fā)布的10份報(bào)告的主題和理念與美國(guó)國(guó)家安全理念十分契合。10份報(bào)告分別為2015年的《國(guó)家生物防御藍(lán)圖》、2016年的《生物安全指數(shù)》、2017年的《保護(hù)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)》、2018年的《生物防御預(yù)算改革》、2019年的《堅(jiān)守生物防御陣地》、2020年的《生物防御診斷：無(wú)計(jì)劃著陸的盲目飛行》、2021年的《危機(jī)中的生物防御——解決國(guó)家脆弱性所需的緊急行動(dòng)》、2021年的《隱形風(fēng)險(xiǎn)：生物安全威脅下的重要基礎(chǔ)設(shè)施》、2021年的《阿波羅生物防御計(jì)劃》、2021年的《拯救西西弗斯: 21世紀(jì)先進(jìn)的生物探測(cè)技術(shù)》，主題始終圍繞“防御”“生物威脅”“安全”等展開(kāi)并逐漸強(qiáng)化。一方面，10份報(bào)告迎合各個(gè)時(shí)期美國(guó)生物安全形勢(shì)需求，提供相應(yīng)的策略建議。另一方面，報(bào)告本身具有內(nèi)在的思想連貫性和創(chuàng)新性。如，2021年的《阿波羅生物防御計(jì)劃》對(duì)2015年的《國(guó)家生物防御藍(lán)圖》進(jìn)行引述和延伸，“2021年，根據(jù)《國(guó)家生物防御藍(lán)圖計(jì)劃》中的第四條建議，作為統(tǒng)一生物防御預(yù)算的一部分，國(guó)會(huì)應(yīng)要求白宮管理和預(yù)算辦公室為阿波羅計(jì)劃提供跨領(lǐng)域的生物防御預(yù)算[18]?！庇秩?，《隱形風(fēng)險(xiǎn)：生物安全威脅下的重要基礎(chǔ)設(shè)施》是對(duì)《國(guó)家生物防御藍(lán)圖》倡議的超越[19]，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)威脅的行動(dòng)價(jià)值觀取向?？傊?，維持和發(fā)展連貫性智庫(kù)思想體系，對(duì)智庫(kù)話語(yǔ)的合法化和話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)起到強(qiáng)化作用。

3.3 資本融合：整合各類資本生產(chǎn)與傳播智庫(kù)生物安全理念

資本的有機(jī)整合能夠促進(jìn)智庫(kù)思想生產(chǎn)與傳播的增量。根據(jù)布迪厄?qū)Y本的分類，智庫(kù)資本可以分為學(xué)術(shù)資本、象征資本、經(jīng)濟(jì)資本、文化資本等。兩黨生物防御委員會(huì)在資本利用與融合方面主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，注重象征資本或權(quán)力資本整合。例如，該智庫(kù)高層領(lǐng)導(dǎo)基本都有在美國(guó)政府機(jī)構(gòu)、安全部門、衛(wèi)生部門等關(guān)鍵領(lǐng)域工作的經(jīng)歷，為智庫(kù)成果順利進(jìn)入決策層提供了權(quán)力資本。兩黨生物防御委員會(huì)的兩位主席，一位是前參議員喬·利伯曼，擔(dān)任過(guò)參議員、國(guó)土安全和政府事務(wù)委員會(huì)主席、軍事委員會(huì)的高級(jí)成員等，豐富的經(jīng)歷為他塑造了服務(wù)美國(guó)安全和倡導(dǎo)美國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人形象。另一位主席湯姆·里奇，擔(dān)任過(guò)美國(guó)國(guó)土安全部首任部長(zhǎng)、賓夕法尼亞州兩任州長(zhǎng)、美國(guó)眾議院議員、國(guó)防分析研究所、總統(tǒng)和國(guó)會(huì)研究中心以及其他私人和公共實(shí)體的董事。該智庫(kù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)員帕特里夏·德拉索塔曾在美國(guó)中央情報(bào)局擔(dān)任30多年的高級(jí)指揮官和教官，擅長(zhǎng)秘密情報(bào)行動(dòng)諜報(bào)技術(shù)，在反恐、秘密行動(dòng)、反間諜以及國(guó)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)行動(dòng)等情報(bào)收集領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。據(jù)2021年12月2日Homeland Preparedness News報(bào)道，前美國(guó)眾議員蘇珊·布魯克斯和前美國(guó)食品和藥物管理局局長(zhǎng)佩吉·漢堡也成為兩黨生物防御委員會(huì)的專家,在國(guó)會(huì)任職期間，蘇珊·布魯克斯推動(dòng)該智庫(kù)《國(guó)家生物防御藍(lán)圖》中的相當(dāng)一部分建議被納入《大流行與全風(fēng)險(xiǎn)防范與推進(jìn)創(chuàng)新法案》中[20]。此外，2021年11月5日，拜登政府新增外交和國(guó)土安全團(tuán)隊(duì)成員中，現(xiàn)任兩黨生物防御委員會(huì)委員的肯尼斯·韋恩斯坦被提名為美國(guó)國(guó)土安全部負(fù)責(zé)情報(bào)和分析的副部長(zhǎng)[21]，為該智庫(kù)提高在美國(guó)政府場(chǎng)域的生物安全話語(yǔ)權(quán)提供了更有力的象征資本。

其次，注重高級(jí)學(xué)術(shù)資本的積累。學(xué)術(shù)資本是智庫(kù)思想的根本來(lái)源，該智庫(kù)學(xué)術(shù)資源豐富，理論和實(shí)踐結(jié)合緊密。例如，四位委員不僅具有從政經(jīng)歷，還具有豐富的學(xué)術(shù)資源背景。委員沙拉拉兼具學(xué)術(shù)和政治身份，她曾擔(dān)任邁阿密大學(xué)校長(zhǎng)、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)，并在克林頓總統(tǒng)時(shí)期任職于眾議院。又如，委員約納赫·亞歷山大，目前既是波托馬克政策研究所恐怖主義校際研究中心主任、高級(jí)研究員，又是國(guó)際法研究所校際法律研究中心主任，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)紐約州立大學(xué)、喬治城大學(xué)、喬治·華盛頓大學(xué)和其他國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)恐怖主義研究項(xiàng)目的主任、國(guó)際關(guān)系研究的教授，以及多份國(guó)際學(xué)術(shù)期刊的創(chuàng)始人和主編。

再次，注重“權(quán)權(quán)聯(lián)合”?！皺?quán)”是指被稱為第四種權(quán)力的新聞和帶來(lái)“象征權(quán)力”的職位。新聞是智庫(kù)傳播最直接有效的途徑，可以為智庫(kù)建構(gòu)最有利輿論空間。一方面，對(duì)智庫(kù)成果生成和作用過(guò)程有針對(duì)性地打造傳播路徑。主要發(fā)布平臺(tái)多為國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名新聞媒體，如BBC World Service，Homeland Preparedness News，Homeland Security News Wire，the bulletin of atomic scientists等，它們有個(gè)共同特征，即“威脅”和“預(yù)防”等安全警示功能。另一方面，充分利用經(jīng)濟(jì)資本擴(kuò)大智庫(kù)安全思想傳播范圍。例如，智庫(kù)主席湯姆·里奇所創(chuàng)立的里奇環(huán)球公司是一家全球化公司，在美國(guó)國(guó)內(nèi)和全球安全風(fēng)險(xiǎn)管控等領(lǐng)域具有較大的影響力，為他在智庫(kù)的工作提供了平臺(tái)資源和背景支持。擔(dān)任過(guò)參議員的智庫(kù)委員達(dá)施勒，也是達(dá)施勒集團(tuán)的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官，該集團(tuán)是一家全球戰(zhàn)略咨詢公司，為客戶提供政策和政治問(wèn)題方面的咨詢服務(wù)。經(jīng)濟(jì)資本的介入為美國(guó)生物安全思想的國(guó)際傳播提供了隱形的途徑。

最后，建立并維持穩(wěn)定的捐贈(zèng)來(lái)源，為智庫(kù)生物安全研究提供有力經(jīng)濟(jì)資本。捐贈(zèng)者多為美國(guó)和世界級(jí)的大型公司和組織，如，世界最大的宣傳協(xié)會(huì)創(chuàng)新生物科技組織，代表美國(guó)和30多個(gè)國(guó)家的成員公司、國(guó)家生物技術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)，以及其他相關(guān)組織。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)資本不僅為智庫(kù)研究提供物質(zhì)保障，也為智庫(kù)其他資本的運(yùn)作提供強(qiáng)有力的支撐。

4 引申思考：提升我國(guó)智庫(kù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際生物安全話語(yǔ)權(quán)

美國(guó)兩黨生物防御委員會(huì)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)有其獨(dú)特的歷史文化背景以及復(fù)雜的黨派利益影響，我們不能也無(wú)需照搬照抄，并且該智庫(kù)越來(lái)越強(qiáng)化的“威脅”防御意識(shí)對(duì)美國(guó)和世界生物安全話語(yǔ)的影響值得警惕。但是，該智庫(kù)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)的視角值得我們深入思考，批判性地借鑒。我國(guó)生物安全治理在疫情期間已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，但與之相匹配的生物安全話語(yǔ)體系仍有較大提升空間。以社會(huì)實(shí)踐理論為切入點(diǎn)，可以從以下三個(gè)層面進(jìn)一步完善我國(guó)智庫(kù)生物安全話語(yǔ)體系，提升我國(guó)智庫(kù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際生物安全話語(yǔ)權(quán)。

4.1 協(xié)同多元場(chǎng)域，建構(gòu)生物安全話語(yǔ)科學(xué)體系

智庫(kù)生物安全話語(yǔ)的生產(chǎn)、傳播與評(píng)估的過(guò)程應(yīng)協(xié)同多元場(chǎng)域，使生物安全話語(yǔ)的生產(chǎn)和作用路徑更加合理化和科學(xué)化。每個(gè)過(guò)程對(duì)應(yīng)相應(yīng)的場(chǎng)域，經(jīng)過(guò)研究、論證、生產(chǎn)和傳播的過(guò)程，各場(chǎng)域間相互依存、相互作用，從而形成連貫協(xié)同的話語(yǔ)場(chǎng)域空間。

在研究場(chǎng)域，優(yōu)化跨學(xué)科、跨智庫(kù)以及與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作的研究機(jī)制，推動(dòng)生物安全話語(yǔ)體系的國(guó)內(nèi)和國(guó)際對(duì)話，提升智庫(kù)在國(guó)內(nèi)外生物安全話語(yǔ)場(chǎng)的話語(yǔ)地位。生物學(xué)研究在學(xué)科劃分上屬于理科，智庫(kù)研究屬于管理學(xué)，話語(yǔ)研究屬于新聞傳播和語(yǔ)言學(xué)的范疇，在研究場(chǎng)域建構(gòu)智庫(kù)生物安全話語(yǔ)的科學(xué)體系，跨學(xué)科的融合、跨智庫(kù)的對(duì)話和國(guó)際合作研究等尤為重要。在論證場(chǎng)域，生物安全政策既需要智庫(kù)科研人員的論證，也需要來(lái)自其他場(chǎng)域?qū)＜业脑u(píng)估與研判。智庫(kù)可以進(jìn)一步擴(kuò)大參與群體，集國(guó)內(nèi)外智庫(kù)學(xué)者、高校學(xué)者、生物研究所研究人員、衛(wèi)生部門專家、防疫部門專家、政府決策部門專家、傳播機(jī)構(gòu)與媒體人員、民眾代表等，采取多場(chǎng)域論證，增加論證次數(shù)，盡可能預(yù)判安全中的風(fēng)險(xiǎn)因素、社會(huì)因素和生物因素，形成生物安全話語(yǔ)統(tǒng)一的科學(xué)表述。在生產(chǎn)場(chǎng)域，加強(qiáng)智庫(kù)生物安全話語(yǔ)生產(chǎn)的規(guī)范管理與科學(xué)生產(chǎn)，提升智庫(kù)專業(yè)研究人員生物安全高質(zhì)量思想產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，使之能夠真正有效融入國(guó)家生物安全話語(yǔ)體系和國(guó)際生物安全話語(yǔ)體系。在傳播場(chǎng)域，應(yīng)該關(guān)注國(guó)內(nèi)和國(guó)際生物安全輿情形勢(shì)，利用隱形或有形的資本傳播智庫(kù)生物安全思想，提升國(guó)家在國(guó)內(nèi)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和全球生物安全治理中的話語(yǔ)權(quán)，還應(yīng)加大與國(guó)際場(chǎng)域的對(duì)話，形成常態(tài)化國(guó)際傳播機(jī)制。

4.2 堅(jiān)守智庫(kù)使命，構(gòu)建生物安全話語(yǔ)價(jià)值體系

慣習(xí)對(duì)智庫(kù)行動(dòng)有塑造的功能，同時(shí)智庫(kù)行動(dòng)也影響慣習(xí)的表現(xiàn)。智庫(kù)與慣習(xí)的關(guān)系體現(xiàn)在國(guó)家層面和智庫(kù)層面對(duì)核心價(jià)值觀的堅(jiān)守與踐行。

一方面，在國(guó)家層面，我國(guó)智庫(kù)生物安全話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)應(yīng)該在總體國(guó)家安全觀價(jià)值理念之下進(jìn)行，應(yīng)該體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家生物安全觀的思想內(nèi)核和文化價(jià)值觀。智庫(kù)生物安全話語(yǔ)根本上是一種價(jià)值傾向的體現(xiàn)，不僅體現(xiàn)我國(guó)新型智庫(kù)生物安全研究的使命擔(dān)當(dāng)，更應(yīng)該體現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀，體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀的價(jià)值取向，體現(xiàn)我國(guó)追求全人類生物安全的價(jià)值追求。國(guó)家生物安全觀是總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)涵之一，智庫(kù)話語(yǔ)體系建設(shè)應(yīng)該具有層級(jí)性，對(duì)應(yīng)國(guó)家生物安全的具體層面，如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、疫情聯(lián)合防控、生物恐怖主義、生化武器等等，采取適當(dāng)?shù)目鐚W(xué)科理論研究方法建構(gòu)不同的話語(yǔ)價(jià)值體系。另一方面，在智庫(kù)層面，不同智庫(kù)應(yīng)打造和傳承具有各自特色價(jià)值理念的生物安全話語(yǔ)體系，助力國(guó)家生物安全話語(yǔ)權(quán)的提升。智庫(kù)思想系統(tǒng)化、科學(xué)化、創(chuàng)新化和可持續(xù)化發(fā)展是智庫(kù)的根本生命力。智庫(kù)的生物安全倡議應(yīng)該具有智庫(kù)鮮明特色，具有智庫(kù)歷史沿革和文化底蘊(yùn)，而不是短期的主張。這也需要智庫(kù)在生物安全話語(yǔ)人才儲(chǔ)備、各項(xiàng)機(jī)制以及智庫(kù)文化建設(shè)方面加大投入。

4.3 善用內(nèi)外資源，重塑生物安全話語(yǔ)傳播理念

智庫(kù)利用各類資本的形式在不同文化背景下表現(xiàn)不一。我國(guó)體制內(nèi)智庫(kù)在職能范圍內(nèi)可及的資本主要是學(xué)術(shù)資本、媒體資本，權(quán)力資本，部分社會(huì)智庫(kù)可能擴(kuò)展到資金資本。我國(guó)智庫(kù)生物安全話語(yǔ)傳播應(yīng)當(dāng)形成由智庫(kù)資源、學(xué)術(shù)資本、大眾媒體、權(quán)威人士、安全部門以及國(guó)際組織等組成的多維度多元化的傳播模式。

首先，智庫(kù)生物安全話語(yǔ)生產(chǎn)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“去西方化”模式。智庫(kù)作為生物安全話語(yǔ)重要的生產(chǎn)者，在高端學(xué)術(shù)資源、權(quán)威人士以及相關(guān)部門組織的資源整合過(guò)程中，既要具備國(guó)際視野，提供國(guó)際資源和研究平臺(tái)，也要深挖具有自身文化特色的話語(yǔ)資源并積極融入國(guó)際對(duì)話，這是我國(guó)生物安全話語(yǔ)權(quán)國(guó)際建構(gòu)的根本。其次，智庫(kù)生物安全話語(yǔ)傳播應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“去精英化”模式。生物安全話語(yǔ)傳播對(duì)象通常限定于特定的群體，普通人對(duì)于生物安全的概念并不熟悉，但是思想傳播應(yīng)該高于內(nèi)容傳播。被提到國(guó)家戰(zhàn)略高度的生物安全概念，在智庫(kù)的生產(chǎn)和傳播過(guò)程中，內(nèi)容上可以轉(zhuǎn)換敘事方式，途徑上可以整合國(guó)內(nèi)外傳播資源特別是國(guó)內(nèi)新型媒體，實(shí)現(xiàn)分眾傳播，盡可能擴(kuò)大傳播范圍。最后，智庫(kù)生物安全話語(yǔ)傳播應(yīng)融合“品牌化”模式。在當(dāng)前較為復(fù)雜的國(guó)際輿論環(huán)境下，智庫(kù)生物安全話語(yǔ)的權(quán)威性塑造不僅依賴智庫(kù)的學(xué)術(shù)資源，也依賴于生物安全領(lǐng)域權(quán)威人士的影響力。一方面積極打造智庫(kù)研究品牌[22]，提升智庫(kù)在生物安全領(lǐng)域的標(biāo)志性成果，另一方面充分利用生物研究和生物安全部門權(quán)威人士的專業(yè)水平、學(xué)術(shù)影響和國(guó)際權(quán)威，以個(gè)人的影響力促進(jìn)智庫(kù)的影響力以及國(guó)家的影響力，也是話語(yǔ)權(quán)提升的重要途徑之一。

5 結(jié) 語(yǔ)

布迪厄社會(huì)實(shí)踐理論為智庫(kù)話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)提供了一個(gè)超越文本結(jié)構(gòu)的解釋框架，彌補(bǔ)了以往研究過(guò)多注重對(duì)智庫(kù)報(bào)告分析的不足之處，更科學(xué)、更全面地闡明美國(guó)兩黨生物防御委員會(huì)生物安全話語(yǔ)生產(chǎn)、傳播和再傳播的隱性力量，對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)生物安全話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)機(jī)制研究和實(shí)踐起到一定的啟發(fā)作用。本研究的局限在于，本文選取兩黨生物防御委員會(huì)作為研究對(duì)象，但美國(guó)智庫(kù)數(shù)量龐大，類型復(fù)雜，因此，研究結(jié)論的普適性還有待進(jìn)一步論證。未來(lái)，可以擴(kuò)大智庫(kù)樣本信息采集范圍，應(yīng)用更多跨學(xué)科的研究方法，如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，將美國(guó)智庫(kù)生物安全話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)中的隱性傳播力量可視化和數(shù)據(jù)化，為進(jìn)一步完善我國(guó)智庫(kù)生物安全話語(yǔ)機(jī)制提供更直接的參考。