黃亞茜

習近平外交思想融入公安院校涉外警務專業(yè)課程思政建設研究

黃亞茜

(江蘇警官學院公安管理系，江蘇南京，210031)

將習近平外交思想融入公安院校涉外警務專業(yè)課程思政建設全過程，對課程思政的整體推進與質(zhì)量提升具有重要意義。習近平外交思想對涉外警務專業(yè)課程思政的多維價值主要體現(xiàn)在方向引領、理論指南和素材資源三個方面，其中關于“全球安全治理”“人類命運共同體”“堅決維護國家主權、安全和發(fā)展利益”的論述可以與涉外警務專業(yè)的核心課程進行有效對接，從而從整體上優(yōu)化課程思政的內(nèi)容布局。經(jīng)過系統(tǒng)化、動態(tài)化、機制化的教學路徑設計，將習近平外交思想的核心要義融入涉外警務專業(yè)課程思政全過程，將有效提升課程思政在公安院校全員全程全方位育人大格局中的全面引領作用。

習近平外交思想；公安院校；涉外警務；課程思政

近年來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握中國與世界發(fā)展大勢，在對外工作中進行一系列重大理論和實踐創(chuàng)新，形成了包含一系列新思想、新觀點、新論斷的習近平外交思想[1]。當前，在國際環(huán)境日趨復雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加的時代背景下，我國亟須重視涉外法治工作，培養(yǎng)具有家國情懷和世界眼光、通曉國際法律規(guī)則、能為國家解決重大復雜涉外法治事務的高素質(zhì)人才[2]。公安院校作為培養(yǎng)涉外法治人才的重要基地，肩負著深入學習和貫徹落實習近平外交思想、推動涉外法治人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要職責。從課程思政建設要義來看，習近平外交思想中有關“全球安全治理”“人類命運共同體”“多邊主義與國際關系民主化”的論述蘊含著豐富的課程思政元素，可以與涉外警務專業(yè)的課程體系有效對接。將習近平外交思想融入涉外警務專業(yè)課程思政建設全過程，為學生提供一套立足于中國視角和中國外交理論的知識架構，將有助于涉外警務專業(yè)學生在嚴峻復雜的國際形勢下站穩(wěn)立場，以清醒的態(tài)度和正確的價值觀審視世界巨變，從而成長為具有正確政治立場、國際視野與專業(yè)能力的涉外法治人才。為了實現(xiàn)上述目的，本文將從價值定位、內(nèi)容布局和教學路徑設計三個方面探討如何實現(xiàn)習近平外交思想與涉外警務專業(yè)課程思政的有機融合，從而實現(xiàn)專業(yè)知識傳授和課程思政引領的雙重功能。

一、習近平外交思想融入涉外警務專業(yè)課程思政的多維價值

(一) 習近平外交思想是課程思政建設的方向引領

作為公安新生力量輸送的主渠道，公安院校是開展課程思政建設的天然陣地。將思想政治教育全面貫穿人才培養(yǎng)過程，是公安院校貫徹政治建校的重要抓手，也是鑄造學生忠誠警魂的必然要求；而課程思政作為新時期高校人才培養(yǎng)的新要求、新舉措和新方向，從根本上回答了“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”等重大理論與實踐問題[3]。公安院校的特殊性決定了必須將課程思政與各專業(yè)的課程教學相融合，從源頭上打牢預備警官高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠履職的思想理論基礎[4]。作為一個近年來應運而生、應時而生的新興專業(yè)，涉外警務專業(yè)的目標是為各級公安機關培養(yǎng)系統(tǒng)掌握涉外警務領域知識、理論和技能，政治和業(yè)務素質(zhì)雙過硬的公安專門人才。面對當前風云激蕩的國際形勢，以習近平外交思想為方向引領課程思政教學，一方面可以為學生授業(yè)解惑，引導青年學生正確看待當前的國際關系現(xiàn)象，另一方面可以使涉外警務專業(yè)的課程體系與中國特色大國外交的時代要義緊密結合起來，從而破除專業(yè)核心課程難以融匯忠誠教育的誤區(qū)，樹立“德法兼修、以德為先”的教育理念，實現(xiàn)無死角的忠誠教育生態(tài)重構。

(二) 習近平外交思想是課程思政建設的理論指南

作為一門新興專業(yè)，涉外警務專業(yè)必然要準確把握時代的脈搏，而習近平外交思想正是不可或缺的理論指南。習近平外交思想是對傳統(tǒng)國際關系理論的揚棄和超越，其理論價值主要體現(xiàn)在以下方面：第一，習近平外交思想準確把握了世界發(fā)展大勢與發(fā)展規(guī)律?！鞍倌晡从兄笞兙帧笔菍Ξ斀袷澜鐕H力量對比變化作出的科學準確判斷，也是分析研究國際社會發(fā)展變化趨勢和國際問題的時代背景和基礎，為涉外警務專業(yè)課程體系和內(nèi)容的調(diào)整完善提供了理論依據(jù)。第二，習近平外交思想體現(xiàn)了國際社會共同美好的價值追求。在多元化、差異化的國際體系中通過“共商共建共享”構建“人類命運共同體”，不僅體現(xiàn)了各國人民對美好生活的價值追求，也明確了實現(xiàn)這些價值追求的原則和路徑。第三，習近平外交思想蘊含關乎國際社會未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性思考?！巴苿訕嫿ㄏ嗷プ鹬亍⒐秸x、合作共嬴的新型國際關系”是關乎國際社會未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性思考，對促進世界和平與發(fā)展有重大意義。

(三) 習近平外交思想為課程思政建設提供豐富素材

豐富的課程思政資源是推進課程思政建設的基礎和保障。全面的課程思政建設不僅需要在課程開設之初發(fā)掘思政融合點，還需要及時補充新鮮的思政素材和內(nèi)容，不斷拓展課程思政的廣度和深度[5]。涉外警務專業(yè)課程內(nèi)容涵蓋面廣，課程體系的內(nèi)部交叉較為復雜，這就意味著課程思政資源的類型和數(shù)量必須要有增量儲備。習近平外交思想中蘊含著豐富且全面的課程思政建設元素，經(jīng)過教學化設計之后可以與涉外警務專業(yè)的課程體系實現(xiàn)內(nèi)容和價值上的雙重契合。在各門專業(yè)課的教學實踐過程中，可以結合不同學段和課程內(nèi)容的特點，將習近平外交思想中關于國際格局、大國關系、全球治理的重要論述進行分領域的凝練和融入，從而顯著提升課程思政建設的素材質(zhì)量和內(nèi)涵高度。

二、以習近平外交思想優(yōu)化涉外警務專業(yè)課程思政的內(nèi)容布局

實現(xiàn)習近平外交思想與涉外警務專業(yè)課程思政的有機融合，需要明確各門專業(yè)課程所對應的價值教育內(nèi)容，根據(jù)每門課程的特點找準切入點和發(fā)力點。下面將以涉外警務專業(yè)的核心課程“國際警務執(zhí)法合作”為例，探討如何使習近平外交思想的核心要義與課程內(nèi)容有效對接，提升課程思政的教學質(zhì)量與育人效應。“國際警務執(zhí)法合作”是涉外警務專業(yè)的專業(yè)主干課程，教學目標是使學生樹立公安工作的國際視野，培養(yǎng)堅定的國家立場、國家主權意識和法治意識，掌握在涉外警務工作崗位上熟練開展國際執(zhí)法合作的實踐能力。課程內(nèi)容圍繞國際執(zhí)法合作展開，包括國際合作基本理論、國際刑事管轄、國際刑事司法協(xié)助、國際偵查協(xié)作、國際追逃追繳、國際執(zhí)法合作機制、國際刑警組織、維和警務等內(nèi)容。從課程內(nèi)容、教學目的和主要教學板塊來看，這門課與習近平外交思想的核心要義具有高度的內(nèi)在耦合性。

(一) 以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀看待各國共同面臨的執(zhí)法挑戰(zhàn)

在時代背景教學板塊，應當以“百年未有之大變局”的科學判斷為基礎，結合習近平對全球安全治理的相關論述對課程內(nèi)容進行補充和完善。習近平主席在談及全球安全問題時指出，“全球安全問題的內(nèi)涵和外延正在不斷拓展，傳統(tǒng)犯罪在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用下翻陳出新，電信詐騙、金融詐騙等新型犯罪大量滋生，跨國有組織犯罪日趨升級，成為危害各國安全的突出問題”[6]。隨著國際格局的“東升西降”，以美國為主導的現(xiàn)有全球治理機制難以為繼，網(wǎng)絡空間治理等新興治理領域又難以形成治理共識，全球“治理赤字”問題突出，無法有效應對各國共同面臨的安全挑戰(zhàn)。在這樣的時代背景下，習近平主席鄭重提出了全球安全倡議，明確回答了“我們需要什么樣的安全治理觀、如何實現(xiàn)全球安全治理”等重大時代課題，為全球安全治理指明了方向[7]。全球安全倡議強調(diào)六個堅持，其中最重要的是強調(diào)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，只有把安全不可分割的原則落到實處，才能實現(xiàn)全人類的普遍安全、共同安全。與此同時，要對現(xiàn)有的全球治理機制進行改革，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國家的意愿和利益[8]。通過這些知識的介紹，可以加深學生對國際執(zhí)法合作必要性、緊迫性和重要性的認識，使學生樹立對涉外警務專業(yè)的認同感和自豪感，正確看待中國積極參與國際執(zhí)法合作的努力與貢獻。在上述知識的邏輯體系安排上，要注意國際安全形勢、國際秩序與國際格局、現(xiàn)有的執(zhí)法合作機制(包括全球、區(qū)域、地區(qū))之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，突出當前全球安全治理中存在的問題，以及國際安全秩序在不同價值理念影響下的走向。

(二) 將“人類命運共同體”思想作為打造執(zhí)法安全命運共同體的理論基礎

在深化國際執(zhí)法合作路徑的教學板塊，以“人類命運共同體”思想為依據(jù)對課程內(nèi)容進行更新，突出互利共贏理念在國際執(zhí)法合作中的引領性作用。作為全球安全治理的重要組成部分，國際執(zhí)法合作的過程中難免涉及國家主權、安全、法律等敏感問題，稍有不慎便會引起國家間的隔閡乃至沖突，影響執(zhí)法合作的成效。因此，互利共贏的理念是國家間開展執(zhí)法合作的前提和基礎，而實現(xiàn)各國的共同安全又是構建人類命運共同體的題中應有之義。然而，受到近年來逆全球化和西方國家政治極化的影響，部分國家對中國的疑慮上升，侵蝕了國際執(zhí)法合作的信任基礎，給國際執(zhí)法合作設置了無形的“玻璃天花板”。這種以鄰為壑的思維方式違背了“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的人類命運共同體理念，與全人類共同美好生活的價值追求背道而馳。應當通過講解使學生認識到人類命運共同體思想與國際執(zhí)法合作的目標具有高度契合性，“休戚相關、命運與共”的共同體理念是開展國際執(zhí)法合作的重要前提與保障。

(三) 將“堅決維護國家主權、安全和發(fā)展利益”的思想貫穿課程始終

在中國參與國際執(zhí)法合作的理念和實踐板塊，要以總體國家安全觀為一條主線，堅決貫徹習近平主席關于“堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益”的要求，培養(yǎng)學生堅定的國家立場和國家主權意識。習近平主席多次強調(diào)，要始終把國家獨立、主權、安全、尊嚴放在首位，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境[9]。近年來，中國積極參與國際執(zhí)法合作，既是出于維護國家安全與社會穩(wěn)定、保護人民生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要，也是為了維護我國日益增長的海外利益，為海外企業(yè)公民保駕護航。在“百年未有之大變局”的背景下，國內(nèi)國際兩個大局之間的聯(lián)系與互動前所未有，各類風險挑戰(zhàn)加速積聚，對我國國家主權、安全和發(fā)展利益構成嚴重威脅。因此，必須以總體國家安全觀為指引，系統(tǒng)講解總體國家安全觀的十六個領域以及所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)，使學生樹立強烈的憂患意識，增強學生作為國際執(zhí)法合作儲備人才的緊迫感和愛國情懷[10]。同時，重點講授國際執(zhí)法合作中國家司法主權觀念、平等互惠理念與法治觀念之間的關系，特別需要講透在國際合作中堅決維護國家主權的意識、渠道和措施，引導學生正確認識國際執(zhí)法合作和維護國家利益之間的辯證關系。

三、習近平外交思想融入涉外警務專業(yè)課程思政建設的路徑設計

綜上所述，習近平外交思想的核心要義與涉外警務專業(yè)的課程教學內(nèi)容高度契合，是涉外警務專業(yè)課程思政建設用之不竭的資源庫。因此，應當通過系統(tǒng)化、動態(tài)化和機制化的教學設計使習近平外交思想有機融入涉外警務專業(yè)課程思政建設的各個教學環(huán)節(jié)，助力構建公安院校全員全程全方位育人大格局。

(一) 習近平外交思想融入課程思政建設的系統(tǒng)化設計

課程思政建設是一個具有復雜性和長期性的系統(tǒng)工程，不僅需要學科建設、隊伍建設、教材建設、科學研究等多種要素的合力推進，還需要形成多門課程同向同行的協(xié)同效應[11]。就涉外警務專業(yè)而言，在系統(tǒng)設計時尤其需要注意以下環(huán)節(jié)：首先，在專業(yè)課程體系方面，既要注重與習近平外交思想具體內(nèi)容的契合，也要考慮涉外警務各門專業(yè)課程彼此之間的邏輯關系。例如在課程安排上，“國際關系概論”“外交理論與實踐”“涉外案件辦理”是“國際警務執(zhí)法合作”的先行課程，應當相互映襯、相互支撐，形成梯度遞進的結構化格局，從而增進課程思政設計的系統(tǒng)性和整體性。其次，不僅專業(yè)課程需要在內(nèi)容設計和教學改革上優(yōu)化，還需要重視公安學、法學、國際關系學三大知識板塊之間的有機聯(lián)系。通過改造、組合、增設等方式優(yōu)化“跨學科”的人才培養(yǎng)課程體系，將習近平關于公安工作的重要論述、習近平外交思想、習近平法治思想等融入課程矩陣中，從而實現(xiàn)學生知識面的“復合”，助力“跨學科”復合型人才培養(yǎng)。

(二) 習近平外交思想融入課程思政建設的動態(tài)化設計

所謂動態(tài)化設計，就是要動態(tài)地結合不同學段的教學內(nèi)容特點和教學資源開發(fā)要求，不斷挖掘最新案例，并利用“線上+線下”的混合教學形式，拓寬知識的深度與廣度。教學案例是課程思政實踐活動的主要載體，涉外警務專業(yè)課程思政建設教學活動的開展有賴于豐富和優(yōu)質(zhì)的課程思政案例支撐。習近平外交思想涵蓋中國特色大國外交的各個領域，形成了豐富的案例庫。尤其是近年來我國積極參與國際執(zhí)法合作，各級公安機關與各國執(zhí)法機構共同打擊跨國犯罪，涌現(xiàn)了一大批真實、生動的實戰(zhàn)案例，這些案例既具有理論性和引領性，也具有很強的實踐性和操作性。教師應當精心選擇，并依據(jù)課程知識架構與教學規(guī)律對這些實踐案例進行教學化處理，使其與課程的性質(zhì)和定位更好地匹配[12]。在案例教學和討論過程中，將蘊含在實踐案例中的國家安全意識、主權意識、法治意識、國際合作意識等綜合元素進行有機組合，引導學生形成一種“主體性”自覺，從內(nèi)心認同和精神塑造兩方面起到潛移默化的作用。動態(tài)化設計的另一重要路徑是“線上+線下”的平臺聯(lián)動，通過充分挖掘網(wǎng)絡平臺上已有的公開教學資源，結合各門專業(yè)課程的教學體系進行有機整合、重構和優(yōu)化，突破課程思政教學的時間和空間約束，實現(xiàn)線上教育與現(xiàn)實課堂協(xié)同。

(三) 習近平外交思想融入課程思政建設的機制化設計

課程思政建設的走深走實需要常態(tài)化的機制予以支持和保障，具體而言主要包括以下方面：第一，常態(tài)化的教學研討機制。涉外警務專業(yè)教師需要學深和悟透習近平外交思想的指向要點，在教學研討活動的基礎上進行思政激發(fā)，同時借助教學比賽、集體磨課等形式引導教師自覺地將個人學習體會與課堂教學進行有效對接，提升課堂教學質(zhì)量與效應。第二，多元化的課程考核機制。在課程考核中，教師應當以教學多元評價標準為指引，通過小組討論、演講、辯論、新聞述評、“第二課堂”評價等多元化的考核方式體現(xiàn)知識傳授與價值引領的并重。第三，能反映課程思政的教學評價機制。在教學評價時，將教師思政素養(yǎng)、思政融入點、思政元素、思政案例等維度納入教學評價體系，從而對課程思政的實施效果進行更有效的評估。第四，課程思政貫穿實踐教學環(huán)節(jié)的保障機制。通過“走出課堂”的實踐教學方式讓學生從不同的角度切身感受涉外警務專業(yè)學習的意義，強化對國際執(zhí)法工作的認識。學生除了赴公安國際合作機構、出入境管理機構開展見習和實習活動外，還可以走訪外資企業(yè)、高校留學生管理部門等，從不同主體的角度實地感受涉外警務活動在維護國家安全和社會穩(wěn)定中的重要意義。

四、結語

在當前復雜嚴峻的國際形勢下，通過課程思政引導學生以正確的價值觀看待當前國際關系基本狀況，對培養(yǎng)具有堅定理想信念、國際視野和專業(yè)能力的涉外法治人才意義重大。將習近平外交思想融入公安院校涉外警務專業(yè)課程思政建設全過程，既需要樹立科學的課程思政建設理念，也需要形成系統(tǒng)的教學設計和相配套的實踐應用范式。在深刻理解和把握習近平外交思想核心內(nèi)涵與主旨要義的基礎上，將“全球安全治理”“人類命運共同體”等理念有效地落實到涉外警務專業(yè)的課堂教學與實踐環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮習近平外交思想在課程思政建設中的多維價值與多重促進作用，將為涉外警務專業(yè)人才培養(yǎng)及理念創(chuàng)新注入不竭的動力。

[1] 楊潔勉. 習近平外交思想理論體系探析[J]. 國際問題研究, 2021(2): 1?19, 130.

[2] 黃進. 完善法學學科體系, 創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機制[J]. 國際法研究, 2020(3): 7?10.

[3] 張大良. 課程思政: 新時期立德樹人的根本遵循[J]. 中國高教研究, 2021(1): 5?9.

[4] 周學農(nóng), 陳俊豪. 課程思政: 公安院校人才培養(yǎng)的路徑選擇及行動策略[J]. 公安教育, 2019(8): 44?49.

[5] 趙富學, 黃桂昇, 李程示英, 等.“立德樹人”視域下體育課程思政建設的學理釋析及踐行訴求[J]. 體育學研究, 2020(5): 48?54.

[6] 新華網(wǎng). 習近平出席國際刑警組織第86屆全體大會開幕式并發(fā)表主旨演講[EB/OL]. (2017?09?26) [2022?07?01]. http://www.xinhuanet.com//politics/2017-09/26/c-1121726036.htm.

[7] 習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表主旨演講[N]. 人民日報, 2022?04?22(1).

[8] 孔慶江. 習近平法治思想中的全球治理觀[J]. 政法論壇, 2021, 39(1): 3?9.

[9] 堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益[N]. 人民日報, 2019?08?09(6).

[10] 黃愛寶, 陳瑞昕. 總體國家安全觀融入思政課教學的內(nèi)容定位與多維價值[J]. 中國礦業(yè)大學學報(社會科學版), 2021(3): 1?10.

[11] 趙富學, 李壯壯. 習近平總書記體育重要論述融入體育課程思政建設研究[J]. 武漢體育學院學報, 2021(3): 12?19.

[12] 曹毅. 公安院校涉稅犯罪案件偵查課教學中的課程思政探索[J]. 公安學刊(浙江警察學院學報), 2020(5): 102?106.

On the integration of Xi Jinping’s diplomatic thoughts into curriculum-based ideological and political education of international policing major in public security colleges

HUANG Yaxi

(Department of Public Security Administration, Jiangsu Police Institute, Nanjing 210031, China)

Integrating Xi Jinping’s diplomatic thoughts into the whole process of curriculum-based ideology and politics of international policing major is of great significance to push forward the overall curriculum-based ideology and politics quality of public security colleges. The multiple value of this integration mainly reflect from these three aspects as: direction guidance, theoretical guidance and material resources, among which the statements on “global governance,” “community with a shared future for mankind” and “resolutely safeguarding national sovereignty, security and development interests” can be effectively connected with the core courses of international policing major, so as to optimize the content layout of curriculum-based ideologcial and political courses as a whole. After the systematic, dynamic and institutionalized design, the core essence of Xi Jinping’s diplomatic thoughts will run through the whole process of curriculum-based ideological and political education of international policing major and thus can effectively promote the leading role of curriculum-based ideology and politics in the all-round education of all cadres in public security colleges.

Xi Jinping’s diplomatic thoughts; public security colleges; international policing; curriculum-based ideology and politics

G807.4

A

1674-893X(2022)06?0128?06

2022-05-10；

2022-11-11

江蘇省高等教育教改研究課題立項支持項目“外語類課程改革與公安涉外法治人才培養(yǎng)研究”(2021JSJG690)；江蘇警官學院教育教學改革研究項目“習近平外交思想在涉外警務專業(yè)課程思政中的融合研究——以《外交理論與實踐》為例”(2020B01)

黃亞茜，女，河南洛陽人，江蘇警官學院公安管理系講師，主要研究方向：國際關系與涉外警務，聯(lián)系郵箱：huangyaqian@jspi.cn

[編輯：何彩章]