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中華民族共同體建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)聯(lián)邏輯:理論、歷史和現(xiàn)實(shí)

2022-02-09 19:50星,秦
傳承 2022年4期
關(guān)鍵詞:共同體中華民族民族

□ 王 星,秦 娟

1.中國戲曲學(xué)院學(xué)生工作部,北京 100073;2.廣西凌云縣人民政府,廣西 凌云 533100

2021年8月,習(xí)近平總書記第五次中央民族工作會議上指出,鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線。他強(qiáng)調(diào),“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局”[1]。作為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”[2]的統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體之間存在著深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。中華民族共同體建設(shè),是新時代黨和國家以統(tǒng)一戰(zhàn)線思維實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治任務(wù),是黨和國家以統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)更廣泛建設(shè)主體的動力源泉。

當(dāng)前,有不少學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到中華民族共同體和統(tǒng)一戰(zhàn)線二者之間的關(guān)聯(lián)。林華山闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷程也是共同體構(gòu)建的歷程[3]。武永江分析了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同體意識具有積極互動、公共空間、關(guān)心包容、朋友情感和建構(gòu)規(guī)范等五種要素[4]。齊衛(wèi)平、柴奕在《論新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與中華民族共同體意識》一文指出,中華民族共同體意識對統(tǒng)領(lǐng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全局性作用,認(rèn)為中華民族共同體意識的命運(yùn)、價值、責(zé)任、行動共同體的四重維度與統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題完全契合[5]。二者之間的關(guān)系雖然已經(jīng)得到了相應(yīng)關(guān)注,但還未從基本原理和系統(tǒng)角度得到分析。因此,研究中華民族共同體和統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)聯(lián)問題,需要進(jìn)一步地深入探討,從理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯三個維度系統(tǒng)地考察二者之間的關(guān)聯(lián)。

一、理論邏輯:中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線理念

黨的十八大以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線被賦予了同心圓、最大公約數(shù)等新理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要“把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題,堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓”[6]。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線基于共同體又超越共同體,基于階級階層聯(lián)合又超越階級階層聯(lián)合,使得中華民族共同體的社會基礎(chǔ)更加牢固。中華民族共同體建設(shè)為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了實(shí)踐指向,統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富了中華民族共同體建設(shè)的內(nèi)涵和路徑。

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體在內(nèi)涵層面的理論互洽

一方面,中華民族共同體概念蘊(yùn)含著統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。習(xí)近平總書記指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作,搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?!盵7]中華民族共同體是進(jìn)入新時代以來形成的一個新理念。從力量匯聚的角度來看,這一理念本身蘊(yùn)含著豐富的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。“作為一個穩(wěn)定的人群共同體,中華民族的共同體意識是一種現(xiàn)實(shí)的存在?!盵8]從中華民族共同體的內(nèi)涵機(jī)理來看,它與統(tǒng)一戰(zhàn)線有著密切的邏輯聯(lián)系。中華人民共和國成立以來,隨著黨的民族政策得以落地實(shí)踐,一體的共識更是達(dá)到前所未有的高度。各族人民的命運(yùn)與祖國命運(yùn)緊密相連,成為命運(yùn)與共的一體。另一方面,統(tǒng)一戰(zhàn)線蘊(yùn)含著豐富的共同體思想。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想涉及大量的共同體論述,十分注重以“畫出最大同心圓”的結(jié)果來強(qiáng)調(diào)共同體中人心與力量的凝聚。黨的十八大以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨的初心和使命,形成了以中國共產(chǎn)黨為圓心的最大共同體??傊咧g在內(nèi)涵層面存在著交疊狀態(tài),共同體思想創(chuàng)新了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論闡釋。而鑄牢中華民族共同體意識,是黨中央運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線思維確立的重大政治任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體在內(nèi)涵層面的理論互洽,為中華民族共同體建設(shè)提供了豐富的理論思維。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體在要素層面的理論關(guān)聯(lián)

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體不僅在內(nèi)涵層面存在交融交疊,而且在要素層面也存在共通之處。兩者都是以共同利益內(nèi)核作為理論嵌合基礎(chǔ),以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題作為理論嵌合形式,以民族復(fù)興目標(biāo)作為理論嵌合根本。

第一,以共同利益內(nèi)核作為理論嵌合基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同階級、階層、政黨、黨派、團(tuán)體之間為了實(shí)現(xiàn)共同體利益而進(jìn)行的協(xié)調(diào)與合作。共同利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以產(chǎn)生、存在和鞏固的基礎(chǔ),照顧同盟者利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮傳統(tǒng)和政策優(yōu)勢。中華民族共同體具有多重屬性,它有著歷史、文化等屬性,更受中國漫長歷史影響具有命運(yùn)與共屬性,還在發(fā)展中逐步凸顯了經(jīng)濟(jì)利益屬性。為此,中華民族還是一個關(guān)乎各民族的利益共同體。共同利益是維護(hù)這一共同體的基礎(chǔ)。每一個民族在國家成長進(jìn)程中都有自己獨(dú)特的利益訴求。族際利益差異放置在現(xiàn)代國家的背景下,如果得不到有機(jī)整合和正確處理,往往容易造成民族關(guān)系的緊張,成為民族群體沖突的根源。利益整合的關(guān)鍵在于如何認(rèn)識個體利益與整體利益之間的關(guān)系。中華民族共同體建設(shè)促進(jìn)各民族緊跟時代步伐,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了各民族具體利益與中華民族共同利益的統(tǒng)一。

第二,以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為主題的理論嵌合形式。改革開放后,統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)從各個革命階級的聯(lián)盟到轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N力量的政治聯(lián)盟,凸顯互利共贏的價值旨趣。統(tǒng)一戰(zhàn)線從階級斗爭的策略到轉(zhuǎn)變?yōu)榇髨F(tuán)結(jié)大聯(lián)合的戰(zhàn)略、人類對話交流的橋梁,推動多樣一體的價值建構(gòu),彰顯命運(yùn)與共的價值追求。統(tǒng)一戰(zhàn)線要求發(fā)掘和運(yùn)用好大統(tǒng)戰(zhàn)理念,堅持求同存異,堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,通過細(xì)致耐心的工作尋求最大公約數(shù),這一點(diǎn)與鑄牢中華民族共同體意識不謀而合。建設(shè)中華民族共同體的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親,同心共筑中國夢”?!耙患矣H”形象地說出了各民族之間的關(guān)系:中華民族與各民族的關(guān)系,如一個大家庭與家庭成員間的關(guān)系。“同心共筑中國夢”指出了中華民族緊密團(tuán)結(jié)在一起的奮斗目標(biāo)和價值追求。中華民族之所以能夠在歷史上和現(xiàn)實(shí)中克服了重重困難、戰(zhàn)勝了重大阻力、抵御了數(shù)以千計的風(fēng)險,就是因為在這些風(fēng)險面前,中華民族同心同德,致力于同一個目標(biāo)而奮斗。近代以來中國人民最偉大的夢想,就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在這樣一個奮斗目標(biāo)的指引下,中華民族深化了命運(yùn)與共、同心奮斗的共同體聯(lián)結(jié)。

第三,以民族復(fù)興目標(biāo)作為理論嵌合根本。中華民族共同體意識為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供價值支撐,民族復(fù)興需要強(qiáng)大的共同體意識。中國夢的本質(zhì)內(nèi)容是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。這不僅是國家追求的目標(biāo),更是中華民族自古以來對美好生活的向往和期盼。國家富強(qiáng)不僅是各族人民的共同愿望,更是從根本上體現(xiàn)了中華民族的整體利益,成為中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)和最大同心圓。民族振興就是使中華民族更加堅強(qiáng)有力地立足于世界民族之林。人民幸福就是堅持以人民為中心,增進(jìn)人民福祉,促進(jìn)人的全面發(fā)展。中國夢實(shí)現(xiàn)了國家、民族、個人三者的邏輯統(tǒng)一,向世人印證了國家好、民族好,個人才會好的道理。中華民族共同體建設(shè)能為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造前提條件。中華民族一家親,同心共筑中國夢,把各民族大團(tuán)結(jié)和中華民族偉大復(fù)興聯(lián)結(jié)在一起,直接體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同建設(shè)的目標(biāo)關(guān)聯(lián)。在國家發(fā)展中,中華民族以共同體的姿態(tài),把力量與智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)上來。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體在方法論層面的內(nèi)在契合

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體其實(shí)都是運(yùn)用共同體的思維理念,致力于構(gòu)建滿足共同利益、組織共同力量、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、解決共同問題、滿足共同需求、踐行共同價值、建設(shè)共有家園、推進(jìn)共同事業(yè)的共同體。中華民族共同體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)出“一致性和多樣性”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。中華民族共同體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)是多元一體。“多元一體”理論的貢獻(xiàn)在于,它提供了破解中華民族構(gòu)成難題的解讀途徑,給予中華民族的實(shí)體性質(zhì)以豐富的歷史佐證。這一理論成為學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)χ腥A民族整體性研究的主流范式。多元聚為一體,一體容納多元?!岸嘣惑w”既充分尊重了多元,堅持平等和諧,又高度彰顯了對“一體”的認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)凝心聚力、守望互助。如果說“多元一體”是中華民族內(nèi)在結(jié)構(gòu)的概括性描述,它與中華人民共和國成立以來一直倡導(dǎo)的“中華民族大家庭”提法相得益彰。“多元”體現(xiàn)我國民族關(guān)系領(lǐng)域的多樣性;“一體”體現(xiàn)我國民族關(guān)系處理的根本目標(biāo)是建設(shè)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的中華民族共同體,這是民族關(guān)系領(lǐng)域的一致性。中華民族共同體建設(shè)最核心的政治目標(biāo)是確保國家政治統(tǒng)一與國民的政治忠誠,這與多民族國家尤其是現(xiàn)代化國家建構(gòu)中對國家安定團(tuán)結(jié)的需要密切相關(guān)。

二、歷史邏輯:中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線脈絡(luò)

從政策提出角度看,自1922年黨的二大通過的統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的第一個專門文件——《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》[9],中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線到2022年已有百年歷史。統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的各個歷史階段中發(fā)揮著重要作用,成為黨獲得事業(yè)勝利的重要法寶。不同時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,也在促進(jìn)中華民族共同體的建設(shè)、鞏固和發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛運(yùn)用,使得中華民族共同體的基礎(chǔ)更加牢固、內(nèi)涵屬性更加明晰、號召力更加強(qiáng)勁。

(一)新民主主義革命時期推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐

新民主主義革命時期是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要時期。中國共產(chǎn)黨對中華民族獨(dú)立與解放的命運(yùn)追尋,構(gòu)成了這一時期推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。圍繞民族獨(dú)立與解放這一核心目標(biāo),黨在新民主主義革命時期的各個歷史階段所形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與工作方法,構(gòu)成了這一時期促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的主要內(nèi)容。

在新民主主義革命初期,統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的萌芽伴隨著無產(chǎn)階級聯(lián)合和民族獨(dú)立與解放的目標(biāo)在早期的馬克思主義者認(rèn)知中有所體現(xiàn)。1919年7月,毛澤東在《民眾的大聯(lián)合》中指出:“較大的運(yùn)動,必有較大的聯(lián)合?!盵10]在他看來,較大的聯(lián)合最終會組成最大的聯(lián)合,這一聯(lián)合就是以反對帝國主義和封建軍閥為目標(biāo)的中華民族的大聯(lián)合。

黨的二大所提出的民主聯(lián)合戰(zhàn)線在現(xiàn)代國家建設(shè)視角下可以視為一種實(shí)現(xiàn)路徑。黨的二大制定的民主革命綱領(lǐng),提出建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線,將聯(lián)合對象鎖定為全國革新的黨派,將目標(biāo)對準(zhǔn)封建軍閥和帝國主義的壓迫,以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立國家的志業(yè),即深刻闡釋了建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線的可能性和發(fā)展前途。黨的二大統(tǒng)一了全黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的戰(zhàn)略問題,也使得中華民族共同體與統(tǒng)一戰(zhàn)線在建黨初期就形成了關(guān)聯(lián)。

土地革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。土地革命時期,中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢提出了革命的任務(wù)與目標(biāo)是“驅(qū)逐帝國主義,統(tǒng)一中國”。1935年8月,“八一宣言”號召中國境內(nèi)的各族同胞共同抗擊日寇。1938年10月黨的六屆六中全會召開,毛澤東在會上作了著名的《論新階段》報告,圍繞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總目標(biāo),號召團(tuán)結(jié)和爭取少數(shù)民族抗日:“對國內(nèi)少數(shù)民族,給予平等權(quán)利,而在自愿原則下互相團(tuán)結(jié),建立統(tǒng)一的政府?!盵11]中共擴(kuò)大的六屆六中全會政治決議案中還特別提到,全中華民族當(dāng)前的緊急任務(wù)是堅持抗戰(zhàn),堅持持久戰(zhàn),鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,高度發(fā)揚(yáng)民族自尊心和自信心,團(tuán)結(jié)包括所有少數(shù)民族在內(nèi)的中華各民族為統(tǒng)一的力量,共同抗日圖存。

解放戰(zhàn)爭時期,人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線為深化中華民族共同體建設(shè)奠定新的基礎(chǔ)。這一時期黨的基本任務(wù)目標(biāo)是推翻國民黨反動統(tǒng)治、建立新中國。隨著全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā),中國共產(chǎn)黨明確提出,中國共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)是聯(lián)合各被壓迫階級等“組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線……,成立民主聯(lián)合政府”[12]。這也是解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)最基本的政治綱領(lǐng)。開展民族工作時,中國共產(chǎn)黨突出反對國民黨反動統(tǒng)治這個中心目標(biāo),體現(xiàn)了明顯的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法。

在中國這個由多民族組成的國家中,長期的歷史發(fā)展特別是在近代以來的反帝反封建斗爭中,共同的利益和命運(yùn)已經(jīng)把各民族緊密地聯(lián)系在一起,維護(hù)統(tǒng)一的多民族國家是歷史的必然。

(二)社會主義革命和建設(shè)時期鞏固中華民族共同體內(nèi)在結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐

中華人民共和國成立后,為打破歷史上造成的民族隔閡,協(xié)調(diào)、解決民族之間和民族內(nèi)部的紛爭、理順民族關(guān)系,更好地貫徹落實(shí)民族政策,中央人民政府采取了行之有效的措施。

一是以“走下去”“請上來”的方式促進(jìn)各民族加強(qiáng)溝通了解?!白呦氯ァ薄稍L問團(tuán)到民族地區(qū)進(jìn)行訪問,“請上來”——組織邊疆少數(shù)民族各階層人士到內(nèi)地參觀。這體現(xiàn)了以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對中華民族共同體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族大團(tuán)結(jié)、構(gòu)建良好民族關(guān)系的重視。從20世紀(jì)50年代開始,中國共產(chǎn)黨和中央人民政府先后向一系列民族地區(qū)派出訪問團(tuán)、慰問團(tuán),開展政策宣傳和社會調(diào)研工作。1950年7—9月,赴西北的訪問團(tuán)重點(diǎn)訪問了臨夏和甘南兩個民族地區(qū),贈送毛澤東題詞的“中華人民共和國各民族團(tuán)結(jié)起來”錦旗。中央人民政府還組織少數(shù)民族代表團(tuán)到北京等地參觀,通過參觀讓少數(shù)民族代表團(tuán)真實(shí)感受到新中國的新氣象,加深彼此信任。

二是杜絕兩種民族主義的現(xiàn)象。20世紀(jì)50年代,毛澤東的數(shù)篇文章非常明確地批評大漢族主義和地方民族主義現(xiàn)象。1952年,中共定西地委發(fā)出《檢查土改當(dāng)中存在和遺留問題的通知》,檢查發(fā)現(xiàn)靖遠(yuǎn)縣打拉池鄉(xiāng)關(guān)于民族政策執(zhí)行不到位的報告,存在著不能同等對待回族和漢族的問題。1952年9月,《中央轉(zhuǎn)批甘肅定西地委執(zhí)行民族政策的檢查報告》呈送到毛澤東辦公室[13]。

三是建立平等友愛互助的民族關(guān)系。中華人民共和國成立后,民族關(guān)系發(fā)生了根本性改變。李維漢在《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(wù)》中指出:“中華人民共和國和中央人民政府業(yè)已成立,國內(nèi)的民族關(guān)系就已經(jīng)發(fā)生了根本變化,從壓迫與被壓迫的關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ年P(guān)系。”[14]除了在論述中對民族關(guān)系的定性,中國共產(chǎn)黨還對很多細(xì)節(jié)問題采取了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧民族關(guān)系的舉措。1956年,毛澤東在《論十大關(guān)系》中專門列出漢族與少數(shù)民族的關(guān)系,并指出二者之間的關(guān)系要搞好。

四是開展民族識別工作。中華人民共和國成立后,黨面臨一大困境是如何準(zhǔn)確掌握各民族的具體情況。在革命年代動員少數(shù)民族加入中國革命洪流的過程中,黨形成了對多民族國情的宏觀認(rèn)識,但對“多民族”的具體情況還缺乏深入的掌握。因此,民族識別聯(lián)同全國的人口普查成為一項意義重大的舉措。我國的民族識別工作大體經(jīng)歷了4個時間段:第一個階段為1950年至1954年,共計確認(rèn)了38個民族,其中有11個民族是之前已公認(rèn)的,又新增27個確認(rèn)了的民族。第二個階段自1954年的少數(shù)民族社會歷史調(diào)查至1964年,該階段新確認(rèn)15個少數(shù)民族。第三個階段為1965年至1979年,在1965年確認(rèn)了珞巴族。第四個階段為1979年至1982年,在1979年確認(rèn)了云南基諾族為單一少數(shù)民族。自此,中華民族由56個民族共同構(gòu)成的認(rèn)識深入人心。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,是中國社會高速發(fā)展、轉(zhuǎn)型的一個時期。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民邁向了實(shí)現(xiàn)富國的小康道路,致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也使得中華民族共同體的經(jīng)濟(jì)屬性得到了最大限度的形塑。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,重新確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義初級階段基本路線,走上各民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展的良性軌道上來。在這期間,鄧小平賦予新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國主義的重大內(nèi)涵。新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線屬性為命運(yùn)與利益互嵌的中華民族共同體建設(shè)產(chǎn)生了重大的促進(jìn)作用。在實(shí)踐層面,鄧小平強(qiáng)調(diào)發(fā)展的理念,引入以生產(chǎn)力為檢驗標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為,唯有這樣,才能實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在理論和實(shí)踐層面更加注重維護(hù)中華民族整體性建設(shè),重視和幫助民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在理論層面,他注重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié),特別是用“中華民族大家庭”的理念來闡發(fā)維護(hù)祖國統(tǒng)一的重要性,成為黨和國家在理論認(rèn)識層面對中國民族關(guān)系的常用表述方式。在實(shí)踐層面,黨和國家先后提出包括西部大開發(fā)等在內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略。這些措施有力地促進(jìn)了各族人民交往交流交融,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族共同體經(jīng)濟(jì)利益屬性的形塑。1999年9月,第二次中央民族工作會議以“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步”為主題在北京召開。此次會議吹響了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快民族地區(qū)發(fā)展的號角。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,對全面建成小康社會新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線提出明確要求,特別強(qiáng)調(diào)“最廣泛最充分調(diào)動一切積極因素,為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興增添新力量”[15]。在全國政協(xié)十屆一次會議少數(shù)民族界委員聯(lián)組討論會上,胡錦濤明確提出了“兩個共同”的觀點(diǎn),即“共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”[16],這是新世紀(jì)新階段民族工作的主題。在黨的十六大以后,黨中央對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了新部署。從2000年至2007年,國家累計安排新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程92項。國家啟動了“興邊富民”行動,加強(qiáng)對邊疆地區(qū)的投入和幫扶力度,最終達(dá)到“富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰”的目標(biāo)。

(四)新時代推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐

黨的十八大以來,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握和全面貫徹黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅定不移走中國特色社會主義的正確道路,構(gòu)筑中華民族共有精神家園,促進(jìn)各民族交往交流交融,推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,提升民族事務(wù)治理法治化水平,防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患,推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展,動員全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。做好新時代黨的民族工作,就要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線。鑄牢中華民族共同體意識,就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

進(jìn)入新時代以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度、理念和工作方式與中華民族共同體建設(shè)的相互促進(jìn),在理論邏輯和實(shí)踐邏輯上得到充分提煉和展開。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,多次召開會議,陸續(xù)出臺文件,把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為治國理政的重要方面來對待。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議等重要場合發(fā)表了一系列有關(guān)中華民族共同體和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要講話,中央也先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等文件。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的主題內(nèi)容的會議、文件、講話規(guī)格至高、數(shù)量之多,“含金量”之重,在黨的歷史上是不多見的。習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線系列重要講話,既充分體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線一貫的高度重視,又為新形勢下的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作形勢提供了根本遵循。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的實(shí)踐具有一個鮮明的特征,那就是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨治國理政的全局中審時度勢、謀篇布局。這充分表明,新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線是服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)進(jìn)程中關(guān)乎國家建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性的重要工作。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中,新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想為指導(dǎo),在不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識中,充分發(fā)揮政治性強(qiáng)、人情味濃、藝術(shù)性高的特質(zhì),促進(jìn)國家、社會與個人的良性互動。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯:中華民族共同體建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐

統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在現(xiàn)實(shí)中以推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華兒女大團(tuán)結(jié)為目的。而中華民族共同體建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識,最終目的也是徹底地實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,映襯統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題。黨的十八大以來,黨中央格外注重強(qiáng)調(diào)中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念,這既與黨的民族理論與民族政策一脈相承,又與時俱進(jìn)地提出了進(jìn)入新時代我們所面臨的使命和擔(dān)當(dāng)。由理論走向?qū)嵺`,即由思想引領(lǐng)、凝聚共識到傳播共識、凝聚能量,是一個系統(tǒng)的整體,是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)指向。而其中的每一個方面都需要有切實(shí)可行的載體,這樣才能把中華民族共同體建設(shè)做實(shí)、做強(qiáng),做出顯而易見的成效。因而,著眼統(tǒng)籌“兩個大局”,要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶,必須把各方力量凝聚起來。只有凝聚起前所未有的發(fā)展動力,彰顯5000多年文明基礎(chǔ)上形成的中國氣派,塑造中國在世界格局中具有持久影響的形象,國家崛起的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。中國發(fā)展到關(guān)鍵時刻,只有中華民族才能承載起歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合而形成的時代使命,才能擔(dān)當(dāng)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)主體。

(一)以凝聚共識的思路鑄牢中華民族共同體意識

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體建設(shè)在工作原則方面契合緊密。加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè),鑄牢中華民族共同體意識需要“正確把握共同性和差異性的關(guān)系,增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則”[17]。而統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要求在異中求同、同中有異,求最大公約數(shù),構(gòu)建最大同心圓。從工作原則角度看,二者都是需要凝聚共識,形成共性交集,即在現(xiàn)實(shí)中正確處理共同性和多樣性的關(guān)系。共同性是共同思想政治的基礎(chǔ),多樣性是利益多元、思想多樣的反映。當(dāng)前,統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有,因而,借助統(tǒng)一戰(zhàn)線思維,以凝聚共識的思路鑄牢中華民族共同體意識,尤為重要。

鑄牢中華民族共同體意識,從統(tǒng)一戰(zhàn)線的現(xiàn)實(shí)工作角度看,需要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系,需要牢固樹立中華民族的理念在先的意識。在愛國主義、社會主義的認(rèn)同旗幟下,把共同目標(biāo)作為奮斗的動力源和方向標(biāo),求同存異、聚同化異,致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的最大政治共識,形成強(qiáng)大的向心力。當(dāng)然,中華民族的理念放在首位并不意味著要損害各民族的具體利益,這就需要我們意識到,中華民族的整體利益好,各民族的具體利益才會更好的內(nèi)在邏輯。所以,在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中需要兼顧好、照顧好各民族具體利益。這在實(shí)踐中極其考驗人的智慧,黨和人民也需要這樣的智慧力量高效匯聚,讓中華民族共同體不斷走向強(qiáng)大。此外,也要把握多樣性的尺度。凝聚共識并不意味著無原則的遷就妥協(xié),也不意味著單向度的灌輸,而是充分發(fā)揮全體成員的積極性和能動性,從而產(chǎn)生深刻的內(nèi)心認(rèn)同,不追求匆忙的立竿見影效果,而是以潤物細(xì)無聲的長期互動以商求同,久久為功方能不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識。

(二)以廣泛團(tuán)結(jié)力量促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

以統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)更廣泛的力量,是鞏固中華民族共同體主體力量的重要渠道。中華民族共同體建設(shè),“說到底,就是做人的工作”,就是爭取人心的工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線要處理的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等,要面對的多黨合作、少數(shù)民族、宗教事務(wù)、非公經(jīng)濟(jì)、僑務(wù)工作、新的社會階層人士、黨外知識分子、涉藏涉疆工作等,也是做人的工作,而且是以人為本、廣交朋友。中華民族共同體由不同黨派、民族、宗教信仰群體、各階層等組成,實(shí)際上也是做人的工作。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主題是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的問題是人心和力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線自誕生之時,其本身就蘊(yùn)含著深厚的中華民族情感。統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各方人心和力量,協(xié)調(diào)各種關(guān)系,整合各方情感與資源,以形成更加廣泛的力量格局。中華民族共同體建設(shè),說到底也是爭取人心的工作。鑄牢中華民族共同體意識,也是推進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,從根本上解決中華民族向心力和凝聚力問題。中國共產(chǎn)黨運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)中華民族共同體,有效處理了統(tǒng)一多民族國家內(nèi)部一致性與多樣性關(guān)系。做好新時代民族工作,要高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟,促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

(三)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,需要各方面的努力,必須最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,最大限度地化消極因素為積極因素。這為統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際工作提出了要求和契機(jī)。廣泛凝聚中華民族偉大復(fù)興正能量是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大政治責(zé)任,也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要使命。

中華民族共同體與統(tǒng)一戰(zhàn)線有一個非常一致的目標(biāo),即二者都致力于、服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的未來目標(biāo),需要一個鞏固的、一體的和強(qiáng)大的中華民族共同體。中華民族共同體由學(xué)術(shù)理念走向社會共識的過程,是各族人民不斷加強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同,形成中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力的過程。新時代“愛國者”的概念范疇,有一個突出的變化,就是將“致力于中華民族偉大復(fù)興”的人士納入其中。這一變化,也給予了我們明確的提示,統(tǒng)一戰(zhàn)線和中華民族共同體在目標(biāo)層面存在著緊密的內(nèi)在邏輯,二者是有機(jī)統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記用一句生動的語言概括統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)踐指導(dǎo)意義:“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線,從來不是為了好看、為了好聽,而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用?!盵18]他強(qiáng)調(diào)注重調(diào)查研究工作,扎實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面的工作,實(shí)現(xiàn)廣泛力量的匯聚支持,進(jìn)而層層遞進(jìn)“三大戰(zhàn)略”目標(biāo),一是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,二是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),三是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。新時代、新力量、新目標(biāo)、新任務(wù)將給統(tǒng)一戰(zhàn)線提供更大有所作為的空間和責(zé)任。

鑄牢中華民族共同體意識,是新時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治使命。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方向之一是培育中華民族的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力,增進(jìn)認(rèn)同。這二者之間在實(shí)踐工作中存著相輔相成、緊密關(guān)聯(lián)之處。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作特色鮮明,點(diǎn)線面多長廣,領(lǐng)域、群體、界別多有不同,中國共產(chǎn)黨基于統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作構(gòu)建中華民族共同體,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)處理統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)部的一致性與多樣性的問題中貢獻(xiàn)了中國智慧。統(tǒng)一戰(zhàn)線在橫向上搭建共同體的平臺,在縱向上實(shí)現(xiàn)同心圓的縱深,利益共同體到認(rèn)同共同體,領(lǐng)域共同體到國家共同體,從國家乃至拓展到人類命運(yùn)共同體。以共同體思維謀劃新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展趨勢,要求實(shí)現(xiàn)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線到中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線,從利益驅(qū)動型統(tǒng)一戰(zhàn)線到價值驅(qū)動型統(tǒng)一戰(zhàn)線,從外在服務(wù)到深度互嵌式的統(tǒng)一戰(zhàn)線,從傳統(tǒng)的單一部門分散型統(tǒng)一戰(zhàn)線工作格局到“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的發(fā)展。研析黨的政策不難發(fā)現(xiàn),統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和鑄牢中華民族共同體意識在實(shí)踐工作中是密不可分、緊密聯(lián)系的。探究統(tǒng)一戰(zhàn)線與中華民族共同體意識,具有更高站位、更寬的視野、更廣的范疇、更多的渠道,更新的理念,更活的方式凝心聚力,畫出中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量的最大同心圓。

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