摘 要：全球經(jīng)濟增長放緩、貿(mào)易局勢緊張、疫情加劇的大背景下，雙循環(huán)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心內(nèi)容， 是構(gòu)建我國核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的重要基礎(chǔ)。核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的根本，是雙循環(huán)穩(wěn)定發(fā)展的保障條件。雙循環(huán)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通支撐雙循環(huán)，兩者相互依存、相互促進，重建我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能和國際競爭的新優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);核心產(chǎn)業(yè)鏈;體系構(gòu)建;產(chǎn)業(yè)鏈安全;經(jīng)濟全球化

本文索引：高小欽.<標題>[J].商展經(jīng)濟，2022（02）：-026.

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A

1 雙循環(huán)發(fā)展格局是構(gòu)建我國核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的重要基礎(chǔ)

在雙循環(huán)格局中，優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)是提高經(jīng)濟質(zhì)量極為重要的環(huán)節(jié)[1]。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，形成內(nèi)需帶動經(jīng)濟的廣闊市場，不僅有利于國內(nèi)各種鏈條之間的有效連接，也有助于加強國內(nèi)經(jīng)濟實力，為國內(nèi)國外的雙循環(huán)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。而國際大循環(huán)則是國內(nèi)循環(huán)的一種外延性和補足。兩個循環(huán)相互支持、相互補充，是推動國內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)鏈升級的必要措施。通過內(nèi)外循環(huán)的雙向推動，發(fā)揮1+1>2的協(xié)同作用[2]，增強我國經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對國際環(huán)境復(fù)雜變化的韌性，助力我國贏得國際競爭新優(yōu)勢。

1.1 雙循環(huán)格局對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的基礎(chǔ)作用

近幾年，相繼崛起的人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的新動力。美國對中國政策的多次系統(tǒng)性調(diào)整和在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域試圖通過“卡脖子”實現(xiàn)“去中國化”，不斷加大對中國的威脅和壓力，嚴重威脅了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全。在雙循環(huán)體系下，把控產(chǎn)業(yè)鏈安全體系是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。國內(nèi)大循環(huán)的“高質(zhì)量”能促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)，發(fā)揮生產(chǎn)刺激的循環(huán)力，把國內(nèi)市場作為需求的主要來源。另外，要想實現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，通過技術(shù)革新，尤其是以5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代的深度整合和產(chǎn)業(yè)革新，加速數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。尤其是通過提高質(zhì)量和效率，加速從“中國制造”邁向“中國智造”。

1.2 雙循環(huán)格局對能源產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的基礎(chǔ)作用

作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，能源產(chǎn)業(yè)鏈的安全直接影響我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)關(guān)系到社會經(jīng)濟的整體能源效率，關(guān)系到我國碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。在雙循環(huán)的框架下，以“國內(nèi)大循環(huán)”為主體，加強能源產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合和相互聯(lián)通。從石油供應(yīng)量角度看，其對外依存度仍然超70%，對化工產(chǎn)業(yè)的“國內(nèi)大循環(huán)”的支撐相比較弱。但國內(nèi)煤炭資源方面基本上獨立自主，像煤化工等能源產(chǎn)業(yè)的“國內(nèi)大循環(huán)”基礎(chǔ)更加堅實。從國際形勢來看，除了石油、天然氣資源生產(chǎn)能力比較弱之外，不僅煉化、煤化、化工產(chǎn)業(yè)覆蓋面都排名世界第一位，而且最大的單一市場也屬于中國，有力支撐了能源產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。這表明完全有可能構(gòu)建以中國市場為中心的能源產(chǎn)業(yè)“國際大循環(huán)”[3]。

1.3 雙循環(huán)格局對農(nóng)業(yè)鏈安全體系的基礎(chǔ)作用

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠的重要組成部分。在雙循環(huán)模式下，將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)組織從零碎到牢固，從片面到全面，從以生產(chǎn)為主到以銷售為主，從簡單到多樣化的重新整合，促進輻射式產(chǎn)業(yè)體系的形成，推動整體功能效益。同時農(nóng)業(yè)各部門和各主體的有效互動，構(gòu)成了共同農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體制度性，改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。以區(qū)域農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，涵蓋農(nóng)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)各個主體，使其緊密聯(lián)合起來、有效延伸，形成不可替代、相互結(jié)合的整體，有效推動農(nóng)業(yè)從資源型向內(nèi)涵型、從產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2 核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的構(gòu)建是雙循環(huán)發(fā)展格局的保障條件

我國已經(jīng)具有最完備的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及很強的國際競爭力，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，已逐步形成全世界最清晰的工業(yè)體系。無論是以光伏、風(fēng)能、電能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，還是以鋼鐵、稀土為代表的工業(yè)原料。安全穩(wěn)固的核心產(chǎn)業(yè)鏈體系是我國產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵，支撐核心產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化雙循環(huán)暢通，能更好地引導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時也是應(yīng)對重大突發(fā)事件的強大武器。

2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈安全體系對雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

只有提高科技創(chuàng)新能力，培育一批新興產(chǎn)業(yè)、新行為和業(yè)態(tài)、新模式，才會突破一批重要的關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷地引領(lǐng)和促進企業(yè)創(chuàng)造新的需求，產(chǎn)業(yè)鏈才能暢通。只有通過生產(chǎn)、消費、分配與流通環(huán)節(jié)，才能助力形成和發(fā)展雙循環(huán)發(fā)展格局，打破日益嚴峻的資源和環(huán)境約束，實現(xiàn)經(jīng)濟體系的高效變革、動力變革與質(zhì)量變革，在國際合作和競爭中創(chuàng)造新的優(yōu)勢。想要構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，需緊緊抓住科技創(chuàng)新的重要力量，推動科技自立自強。建立自主可控的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，有助于打破我國產(chǎn)業(yè)循環(huán)的痛點和堵點[4]。

2.2 能源產(chǎn)業(yè)鏈安全體系對雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

能源產(chǎn)業(yè)鏈安全體系是暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。建立內(nèi)循環(huán)體系，就是要建立經(jīng)濟穩(wěn)定的供應(yīng)鏈和運行體系，而能源供給保障體系是供應(yīng)鏈安全韌性的重要內(nèi)容。在主動循環(huán)的模式下，國內(nèi)覆蓋面龐大的內(nèi)需體系是經(jīng)濟發(fā)展的立足點，在穩(wěn)定發(fā)展中維持經(jīng)濟的增長。順暢的能源產(chǎn)業(yè)鏈可以有效提高能源利用效率和能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，減少依賴國際能源進口的風(fēng)險，降低資源對外依存度并使其替代進口資源成為我國主要供應(yīng)來源。大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定安全供給將得到有效保障，并對破解大國博弈對我國在全球獲取資源能力的不利影響方面有重要的積極作用。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全體系對雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

隨著經(jīng)濟發(fā)展和政策調(diào)整，尤其在雙循環(huán)發(fā)展格局下，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其必要性越來越高。當(dāng)今世界糧食安全不僅是經(jīng)濟問題，也屬于社會問題，中國的糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，對國內(nèi)大循環(huán)的實現(xiàn)具有保障作用[5]。在全球新冠疫情持續(xù)的大背景下，有些國家糧食出口受到限制，國際農(nóng)產(chǎn)品市場隨之發(fā)生劇烈震蕩，但中國的重要農(nóng)產(chǎn)品方面供給充足、價格相對穩(wěn)定，所以社會始終保持穩(wěn)定。由于當(dāng)下經(jīng)濟社會分工的進一步加深，農(nóng)業(yè)提供了必不可少的工業(yè)原料資源。尤其是輕工業(yè)原材料的主要來源，提供條件使得農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門之間的產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化，這也是國內(nèi)大循環(huán)的一個起點。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，倡導(dǎo)對農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)合理利用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)價值，促使農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展，為國內(nèi)大循環(huán)進一步創(chuàng)造有利條件。

3 雙循環(huán)發(fā)展格局與核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系相互促進

3.1 雙循環(huán)發(fā)展格局使核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系更加鞏固健全

以新的發(fā)展格局完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈升級，就是要以關(guān)鍵需求、核心技術(shù)為導(dǎo)向，對其新發(fā)展模式進行研究和應(yīng)用，開發(fā)打造豐富新業(yè)態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的完善將推動我國核心產(chǎn)業(yè)鏈走向高質(zhì)量智能化，在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢下保持戰(zhàn)略穩(wěn)定、安全可靠，有助于構(gòu)建靈活有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系[6]。

以新的發(fā)展格局完善能源產(chǎn)業(yè)鏈，就是要繼續(xù)加強國內(nèi)能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，有效促進國際能源合作項目，建立全方位供應(yīng)體系。把握我國在技術(shù)領(lǐng)域、資金設(shè)備、市場等方面上的有利條件，實現(xiàn)對外開放環(huán)境下的能源安全[7]。維護水電、油氣、運輸、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促使戰(zhàn)略性能源資源進口多元化，提高能源安全利用水平。

以新的發(fā)展格局推動農(nóng)業(yè)鏈，就是要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)供給方面的結(jié)構(gòu)性變革，主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)有效供給。與此同時，進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局方面進行優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促使農(nóng)村一體化發(fā)展?！笆奈濉?期間，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是關(guān)鍵，以國際標準為標準，創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的組織方式，圍繞原材料進口和供需不平衡問題，使其得到有效解決。因此，應(yīng)該設(shè)置基礎(chǔ)生產(chǎn)能力改造迭代清單，擴充鏈塊輔助鏈，明確全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)路線、區(qū)域布局和應(yīng)用領(lǐng)域[8]。

3.2 核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系使雙循環(huán)發(fā)展格局更堅實穩(wěn)定

3.2.1 構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)國際大循環(huán)

首先，核心產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)需要暢通產(chǎn)業(yè)間各鏈條各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系來維持，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力也必不可少，提高供給體系適應(yīng)性來應(yīng)對國內(nèi)需求的靈活性。建立國內(nèi)循環(huán)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，平衡產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移與內(nèi)移的關(guān)系，部署重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重建和產(chǎn)業(yè)鏈的升級，解決市場準入和生產(chǎn)要素市場化配置等問題，重建傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢。其次，構(gòu)建國際循環(huán)體系是要提高國際循環(huán)的抗壓力和穩(wěn)定性。一是要逐漸開放規(guī)則、標準等制度型市場，有效推動國內(nèi)外市場的有效適應(yīng)。二是要進一步推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，穩(wěn)固經(jīng)濟循環(huán)和區(qū)域經(jīng)濟一體化，鞏固雙邊關(guān)系，堅持互利共贏，抓住“一帶一路”機遇，加快內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)。最后，依托高端技術(shù)布局以我國為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，以資源稟賦的比較優(yōu)勢進入全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)[9]。

3.2.2 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接補齊內(nèi)循環(huán)短板

談?wù)摏]有創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙循環(huán)就像一棵沒有根的樹和沒有水源的水。它們是聯(lián)系雙循環(huán)的紐帶，是推動雙循環(huán)相互促進的重要力量。為繼續(xù)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強供需對接鍛造經(jīng)濟體系核心產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，對完善內(nèi)需和市場制度體系形成有力支持。在產(chǎn)業(yè)革新方面，維持交通運輸業(yè)、工業(yè)等已具備的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)推進科技研發(fā)成果的可持續(xù)和高水平的轉(zhuǎn)化，使得創(chuàng)新要素暢通，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐和動力，鞏固國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)[10]。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。”加快構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，保障核心產(chǎn)業(yè)鏈體系的安全。面臨國內(nèi)外結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的復(fù)雜形勢，借助于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力雄踞和產(chǎn)業(yè)鏈條完整的特點，綜合發(fā)力構(gòu)建我國核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系，保持各環(huán)節(jié)的暢通，保障核心產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加速發(fā)展[11]，建成國內(nèi)外雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。

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