李明煌

（平遙縣交通綜合行政執(zhí)法隊，山西 晉中 031100）

0 引言

公路是新農(nóng)村建設與發(fā)展的基礎措施，它起到了連接城市與鄉(xiāng)村、連接農(nóng)產(chǎn)品與市場、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要作用。在當今的時代背景下，新農(nóng)村建設進程逐步推進，即使是偏遠的貧困山區(qū)也開始修建公路，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。但是從整體角度來看，目前我國農(nóng)村公路建設中仍舊存在著許多不完善的問題，造成農(nóng)村公路出現(xiàn)不同程度的質量問題。在這種狀況下不僅影響著人們的日常出行，同時也導致公路的使用年限受到影響，在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，要想解決這一問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就應建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，并有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，進而在延長農(nóng)村公路使用壽命的同時，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的社會服務價值。

1 強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要性

農(nóng)村公路既是國家公路網(wǎng)中的重要組成部分，也是新農(nóng)村建設的基礎設施之一。在當今的時代背景下，必須加強農(nóng)村公路建設，以適應新農(nóng)村建設的基本需求。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，于2019 年新修的農(nóng)村公路達到了20 萬公里。但是隨著新農(nóng)村公路建設規(guī)模的逐步擴大，新農(nóng)村公路建設中也出現(xiàn)了許多問題，如農(nóng)村公路養(yǎng)護方式相對單一、缺乏對農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的重視程度等。這些問題的存在都會在一定程度上影響農(nóng)村公路的使用年限及應用效果。因此，要想延長農(nóng)村公路的使用壽命，推動新農(nóng)村的進一步建設，應加強對農(nóng)村公路的有效管理，并正確認識到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重要價值，從而制定出一套科學合理的養(yǎng)護方案，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的高效落實。

農(nóng)村公路是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施之一，為改善農(nóng)村的運輸和城鄉(xiāng)交流提供了良好的基礎。然而從技術角度出發(fā)，由于我國農(nóng)村公路建設設計水平偏低，在將農(nóng)村公路投入使用的過程中，在長期使用后農(nóng)村公路會出現(xiàn)一定程度的病害，導致農(nóng)村交通環(huán)境不斷惡化，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而通過高效展開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，則能夠實現(xiàn)對農(nóng)村公路的全面維護與保養(yǎng)，確保農(nóng)村公路能夠在長時間內維持良好的運行狀態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下良好的交通基礎。

2 現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題

在實際展開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的過程中，通過多個方面來落實養(yǎng)護管理工作能夠有效提升農(nóng)村公路的運行質量，并延長農(nóng)村公路的使用壽命，進而便利農(nóng)民的出行，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。然而，就目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀進行分析，可以發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中仍舊存在著一系列的問題。以下具體就這些問題展開探究與分析。

2.1 養(yǎng)護管理理念落后

農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作要求從業(yè)人員具備一定的養(yǎng)護管理意識，如果疏于維護，將對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的質量造成危害。另外，由于公路養(yǎng)護工作的宣傳力度不夠，廣大農(nóng)民沒有充分意識到農(nóng)村公路維護和管理的重要性，從而導致大量的超限超載車輛在公路上通行，給公路帶來了很大的損害。不僅如此，通過對目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀進行實際分析，可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中缺乏先進的管理思想，仍然采用傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理方式落實養(yǎng)護管理工作。通常情況來說，對農(nóng)村公路展開養(yǎng)護管理工作主要是在病害發(fā)生后才采取一定措施對公路進行修補，并沒有做好事前病害控制。在這種養(yǎng)護管理方式下，不僅會導致病害問題反復發(fā)生，同時也會導致公路路基的穩(wěn)定性受到一定影響。

2.2 資金投入有待提升

一般來說，公路養(yǎng)護及管理費用相對較高，農(nóng)村公路養(yǎng)護同樣需要消耗較高的養(yǎng)護費用。在實際進行農(nóng)村公路建設的過程中，對公路的建設品質要求相對較低，再加上養(yǎng)護管理意識薄弱，因此相對于城市公路來說，農(nóng)村公路更容易被破壞，使用壽命也更短暫。為此，必須為農(nóng)村公路的維護和管理提供足夠的資金。我國農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理經(jīng)費的來源主要是由政府出資，但是這些資金費用僅能維持農(nóng)村公路的小補小修，一旦農(nóng)村公路發(fā)生大型病害問題，就無法滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的需求。由此可見，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作受資金因素的影響相對較大，若資金投入力度嚴重不足，則會導致農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作無法高效展開。

2.3 養(yǎng)護管理機制缺失

在實際展開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的過程中，所涉及的內容相對較多，因此要想從根本上保障農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的高效展開，就必須建立健全養(yǎng)護管理機制。然而目前來說，我國農(nóng)村公路養(yǎng)護工作體系并不完善，且所采用的養(yǎng)護管理技術不科學，缺乏一定的規(guī)范性，在展開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作時也沒有專門的團隊落實管理工作。對于一部分農(nóng)村地區(qū)來說，雖然建立了公路養(yǎng)護管理部門，但由于缺失科學化的養(yǎng)護管理機制，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作無法達到預期目標，仍舊有許多農(nóng)村公路沒有得到及時性的管理與維護。不僅如此，正因為缺失完善的養(yǎng)護管理機制，一旦發(fā)生養(yǎng)護及管理問題，則難以及時追究責任，嚴重影響著養(yǎng)護工作效率。

2.4 管理人員能力不足

在實際展開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的過程中，必須由專門的養(yǎng)護管理人員進行，從而保障農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的有序進行。然而受各類因素的影響，目前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專業(yè)人才數(shù)量稀少，且人才質量偏低。出現(xiàn)這種狀況的原因主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，相對于城市地區(qū)來說，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，公路養(yǎng)護管理崗位薪資水平及待遇較差，難以留住高端技術人才。

其次，在傳統(tǒng)管理思想的約束下，農(nóng)村公路養(yǎng)護部門缺乏對工作人員的培訓力度，導致工作人員的專業(yè)能力無法得到有效提升，從而不利于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的有序展開。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題的改善措施

針對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中所存在的問題進行具體分析，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在著管理觀念落后、資金投入不足及工作人員專業(yè)水平較低等問題。這些問題的存在都在一定程度上阻礙著農(nóng)村公路養(yǎng)護管理效果，同時也限制著農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。而公路作為銜接農(nóng)村與外界溝通的主要橋梁及渠道，要想進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快新農(nóng)村的建設步伐，就應當充分注重農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，以延長農(nóng)村公路的使用壽命，確保農(nóng)村公路的質量得到有效保障。為此，以下具體就如何改善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，進行實際分析與探究[1]。

3.1 革新農(nóng)村公路養(yǎng)護管理理念

在新時期的發(fā)展背景下，相關部門必須充分重視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重要價值，并有效展開宣傳及教育工作，確保全部農(nóng)民都能夠認識到公路養(yǎng)護管理的重要價值。通過加強農(nóng)民的養(yǎng)護管理意識，能夠讓農(nóng)民重視農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作，從而有效保障農(nóng)村公路的質量與安全。同時，在日常展開養(yǎng)護管理工作時，也應當選擇先進的養(yǎng)護技術開展養(yǎng)護管理工作，從而充分發(fā)揮公路的實際性能。在展開宣傳教育工作的過程中，相關部門可以通過圖片或視頻等形式向農(nóng)民展示有關公路養(yǎng)護管理的必要性及價值意義，從而讓農(nóng)民能夠理解公路養(yǎng)護管理的重要價值，增加農(nóng)民對公路養(yǎng)護管理的理解程度。不僅如此，在開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作時，也應當積極創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理觀念，摒棄傳統(tǒng)的管理方式及理念。同時，在公路養(yǎng)護管理工作中應當以日常養(yǎng)護為主、維修為輔。另外，為增強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的持續(xù)性，應定期展開養(yǎng)護、維修工作以遏制公路病害，確保農(nóng)村公路能夠處于良好的運行狀態(tài)。

3.2 加大養(yǎng)護管理資金投入力度

目前，在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在著資源缺乏問題，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作無法高效進行。因此，為了適應我國農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的基本需求，應拓展融資渠道，以多種渠道籌集資金，以此為公路養(yǎng)護管理工作提供一定的物質基礎。在此過程中，政府部門也應當增加資金投入力度，同時發(fā)揮自身的影響力動員社會力量，以讓更多優(yōu)秀的企業(yè)參與到鄉(xiāng)村建設當中。

從多個方面籌集，能夠大幅增加農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，進而保障農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的有序展開。另外，也可以設立專門的公路養(yǎng)護管理資金。專項資金并不限于特定的區(qū)域，而是可以向不同的地區(qū)流動，尤其是針對一些偏遠地區(qū)，更應當加強補助及扶持力度，以有效實現(xiàn)資源共享。同時，要想有效保障農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理效果，也應當加強對違法行為的規(guī)劃與管理。如可以針對一些非法占用農(nóng)村公路或超載運行的違法行為進行處罰，并將這些處罰資金作為公路養(yǎng)護資金所使用[2]。

3.3 構建科學完善養(yǎng)護管理機制

在推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作有序進行的過程中，通過建立健全科學有效的養(yǎng)護管理機制，能夠保障各項工作的有序展開，從而提高農(nóng)村公路的運行質量。因此，為了達到良好的養(yǎng)護管理效果，就應當不斷改進與優(yōu)化養(yǎng)護管理體制。在科學完善的養(yǎng)護管理機制下，能夠讓養(yǎng)護管理部門更為清晰地明確自身的責任及權利，從而保障整個養(yǎng)護管理系統(tǒng)處于正常運轉狀態(tài)。在此過程中，公路養(yǎng)護人員也應當充分明確自身的崗位職責，并以認真負責的工作態(tài)度落實養(yǎng)護管理工作。

與此同時，要想有效提高公路養(yǎng)護工作效率，也應當科學合理地制定完善的監(jiān)督管理機制，以實現(xiàn)對養(yǎng)護管理人員的有效監(jiān)管，確保每位養(yǎng)護管理人員都能夠全面落實養(yǎng)護管理工作。為了激發(fā)養(yǎng)護管理人員的工作熱情，可以健全相應的監(jiān)督及激勵機制，在對職工進行日常監(jiān)督管理的過程中，充分調動職工的工作積極性。另外，相關部門還應當加強對養(yǎng)護管理工作人員的培訓力度，確保養(yǎng)護管理人員的專業(yè)水平能夠得到不斷提升，從而有效保障養(yǎng)護管理效果，提高農(nóng)村公路的運行效率[3]。

3.4 注重工作人員綜合素質的提升

養(yǎng)護隊伍是公路養(yǎng)護管理工作的關鍵，其專業(yè)性直接關系到公路養(yǎng)護管理的成效。因此，公路行政主管部門要加強對公路養(yǎng)護管理人員的專業(yè)訓練，制定科學的訓練方案，針對每個員工的特點、特長和能力，制定相應的職業(yè)規(guī)劃，以提高他們的歸屬感和使命感。為了調動公路養(yǎng)護管理人員的工作積極性，也應當從薪資的角度出發(fā)，并根據(jù)員工的能力和管理效率，對員工的績效進行合理的分配，從而提高公路養(yǎng)護管理人員的工作熱情。為了增強公路養(yǎng)護管理人員的管理能力，還應當設立專門的養(yǎng)護管理培訓機構，主要教授公路施工、基礎維護、路面接縫處理、病害防治等方面的知識，以期從根本上提升公路養(yǎng)護管理人員的水平，為今后的養(yǎng)護管理工作做好充分準備。除此之外，還應當加強對高素質公路養(yǎng)護管理人才的引進力度，從而為公路養(yǎng)護管理團隊增添新的力量，有效改善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理人員老齡化現(xiàn)象。在引進高素質人才的過程中，也應當有效調整職位薪資結構及待遇水平，從而增加農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職位的吸引力，以招納更多專業(yè)化的人才。在這種方式下，不僅能夠實現(xiàn)高素質養(yǎng)護團隊的構建，同時也能夠保障農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的高效展開，從而有效延長公路的使用壽命，推動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展[4]。

4 結語

總而言之，通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路是銜接農(nóng)村與外界之間的主要橋梁，且農(nóng)村公路在整個公路交通系統(tǒng)中占據(jù)著主要部分。因此，要想有效推動農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加快新農(nóng)村的建設步伐，就應當增加對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重視程度，并制定科學合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，以保障相關工作的有序進行。然而，在目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中，仍舊存在著養(yǎng)護管理觀念落后及資金投入力度不足等相關問題。為此，必須積極創(chuàng)新養(yǎng)護管理觀念并形成高度的養(yǎng)護管理意識，同時政府部門也應當發(fā)揮自身的影響力，以拓展融資渠道，籌集更多的公路養(yǎng)護管理資金，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的有序進行。